Pei Chulucanas Imp

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON-CHULUCANAS

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2010-2012

CHULUCANAS, MARZO 2010

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Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas Plan Estratégico Institucional 2010-2012

INDICE

Cap. Contenido Pág.

PRESENTACIÓN 3Primera Parte - Generalidades y Diagnóstico 4

I. Plan Estratégico Institucional 41.1 Propósito 41.2 Metodología 4

II. Aspectos Generales de la Provincia de Morropón 52.1 Aspectos Territoriales 52.2 Aspectos Demográficos 82.3 Aspectos sociales 102.4 Aspectos Económicos 15III. Caracterización de la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas 17

Segunda Parte - Formulación EstratégicaI. Planeamiento Estratégico de la Institución Municipal 40

1.1 Planeamiento Estratégico 401.2 Misión 401.3 Visión 411.4 Valores Institucionales 411.5 FODA de la Institución Municipal 431.6 Estrategias de la matriz FODA 461.7 Lineamientos Estratégicos 471.8 Objetivos Estratégicos Generales y Específicos 491.9 Estrategias para implementar los Objetivos Estratégicos 50

1.10 Actividades y Proyectos 511.11 Programa de inversiones 541.12 Indicadores de Desempeño por Actividad y Proyecto y Oficinas

responsables60

ANEXOS 67

2



PRESENTACIÓN

El Plan de Estratégico Institucional (PEI) es una herramienta de planificación que permite orientar el

trabajo conjunto que debe seguir la institución municipal, en este caso la Municipalidad Provincial de

Morropón-Chulucanas, quien debe llevar adelante el desarrollo de la comunidad, administrando los

recursos públicos, que son escasos, con la finalidad de brindar servicios de calidad y bienestar de la

población; asimismo, promueve el desarrollo social, económico y ambiental de la jurisdicción

provincial como órgano de gobierno local.

El Plan Estratégico Institucional, permite articular el Plan Estratégico de Desarrollo 2000-2010 de la

Provincia de Morropón-Chulucanas con los Objetivos Estratégicos de la gestión a través de la visión,

misión y sus objetivos. Este Plan está sujeto a la Ley No. 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, en la que establece que las entidades para la elaboración de sus Planes Operativos y

Presupuestos Institucionales, deben contar con su Plan Estratégico Institucional.

Este Plan ha sido elaborado con la participación de los funcionarios, responsables de las diferentes

áreas administrativas de la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas, a través de información

brindada en las encuestas que se les aplicó personalmente en sus ambientes de trabajo.

Se realizó un diagnóstico situacional donde se determina la problemática institucional; luego se definió

los lineamientos de desarrollo: objetivos, metas y estrategias; y Finalmente, se planteó las propuestas

de actividades y proyectos, para la solución de los problemas que implicará una mejora y

modernización de la institución municipal, y los Indicadores de desempeño para su seguimiento.

Atendiendo a la necesidad de elaborar el indicado Plan, en el artículo 55º de la Ley Nº 27209 – Ley de

Gestión Presupuestaria del Estado, se facultó a la Dirección Nacional del Presupuesto Público a emitir

los lineamientos pertinentes para la elaboración de los Planes Estratégicos Institucionales (PEI).

Posteriormente en la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411, en su art. 71, se

reiteró la obligación de elaborar dicho documento, cuya formulación debe permitir su implementación

a través de los Presupuestos Institucionales como herramientas efectivas de la Gestión Institucional.

El Ministerio de Economía y Finanzas emitió el Instructivo Nº 001-2000-EF/76.01, que da los

lineamientos conceptuales y operativos básicos para la Formulación de los Planes Estratégicos

Institucionales, el mismo que se ha utilizado en la formulación del Presente Plan.

3



Primera Parte - Generalidades y Diagnóstico

I.- Plan Estratégico Institucional

1.1 Propósito

- Determinar la visión, misión, objetivos, metas y estrategias de la Municipalidad Provincial de

Morropón- Chulucanas para el período 2010-2012.

- Proyectos de mejora de gestión 2010 – 2012 para lograr los objetivos institucionales.

- Definir los indicadores de gestión adecuados para monitorear su cumplimiento.

1.2 Metodología

El proceso metodológico se ha desarrollado en 4 fases:

1. Actualización del diagnostico situacional del Distrito. Se ha tomado como referencia la información

del último censo de población y vivienda 2007 del INEI.

2. Revisión de la visión, las líneas estratégicas y la misión de la Municipalidad. Consolidación de las

propuestas y opiniones de los representantes de la Municipalidad.

3. Análisis estratégico para determinar los Objetivos generales y específicos. Cruce de variables del

FODA para obtener las acciones estratégicas como base para la determinación de los objetivos

institucionales para el período 2010 - 2012.

4. Propuesta de programas y proyectos para el período 2010-2012: Consolidación de los programas y

proyectos propuestos por los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas,

proyectos en curso que requieren continuidad y proyectos priorizados en los anteriores procesos

participativos; asimismo, se han Incorporado indicadores de Desempeño por Actividad y Proyecto y

Oficinas responsables.

Por otro lado, las diferentes unidades administrativas y operativas han completado un formulario que

examina la situación interna, logrando de este modo un amplio y detallado análisis situacional.

Los planes que se elaboran deben encontrarse articulados al Plan de Desarrollo Local Concertado

(PDLC), el cual es desarrollado de manera concertada y teniendo en cuenta una visión a nivel del

municipio, debiendo sus propuestas aprobarse a través del Proceso del Presupuesto Participativo; sin

embargo, todos los proyectos y actividades propuestas por este documento no necesariamente van a

ser ejecutadas por el gobierno local, es muy importante también el financiamiento de instituciones

privadas y públicas, como ONGs, empresas y de la propia colectividad, con las cuales coincidan las

propuestas, para lograr el desarrollo de la localidad.

4



II.- Aspectos Generales de la Provincia de Morropón

2.1 Aspectos Territoriales

Por Ley Nº 8174, del 31 de enero de 1936, se crea la provincia de Morropón, con su capital

Chulucanas, la cual está conformada por 10 distritos: Chulucanas, Buenos Aires, Chalaco, La matanza,

Morropón, Salitral, San Juan de Bigote, Santa Catalina de Mossa, Santo Domingo y Yamango.

Superficie territorial:

La provincia de Morropón tiene una superficie de 3,817.92 Km2, siendo el distrito de mayor extensión

el de la Matanza con 1,039.46 Km2; seguido del distrito capital Chulucanas con 871.19 Km2 y Salitral

con 614.03 Km2.

Ubicación geográfica:

92 º y 37º

Límites:

La provincia de Morropón se ubica al Este de la región Piura, en la parte occidental de la Cordillera de

los Andes piuranos. Limita por el norte con la provincia de Ayabaca y Piura, por el Este con la provincia

de Huancabamba, por el Oeste con la provincia de Piura y por el Sur con la Región de Lambayeque.

Clima:

Seco y saludable. Lluvias de Diciembre a Marzo.

Temperatura:

Máxima: 38°C, Mínima: 18°C

Humedad estacional:

17 y 18 %

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Altitud:

Tiene una altitud de 92 m.s.n.m.

Cuadro Nº 01

PROVINCIA DE MORROPÓN

DISTRITOS CAPITAL POBLACIÓN SUPERFICIE ALTITUD

PROV. DE MORROPÓN 159,693 3,817.92

CHULUCANAS CHULUCANAS 76,205 871.19 92

BUENOS AIRES BUENOS AIRES 8,753 245.12 135

CHALACO CHALACO 9,721 151.96 2,200

LA MATANZA LA MATANZA 12,888 1,039.46 116

MORROPÓN MORROPÓN 14,421 169.96 131

SALITRAL SALITRAL 8,516 614.03 162

SAN JUAN DE BIGOTE BIGOTE 6,965 245.21 174

SANTA CATALINA DE MOSSA PALTASHACO 4,289 76.76 850

SANTO DOMINGO SANTO DOMINGO 7,957 187.32 1,475

YAMANGO YAMANGO 9,978 216.91 1,175

Fuente : X CENSO DE POBLACIÓN Y DE VIVIENDA 2007 INEI

Los distritos de mayor altitud son los de Chalaco con 2,200 m.s.n.m., Santo Domingo con 1,475

m.s.n.m. y Yamango con 1,175 m.s.n.m. La provincia de Morropón cuenta entre otros, con los

siguientes recursos turísticos: El Valle del Alto Piura, Las Lagunas Medicinales de Cerro Negro, la Zona

Arqueológica de Vicús.

6



Generalmente se le denomina como provincia de Morropón- Chulucanas, quizá por el mayor

dinamismo asumido por el distrito de Chulucanas que es capital de la provincia y por la existencia de

un distrito con el nombre de la provincia, cuya capital también lleva el nombre de Morropón.

Uno de los proyectos más ambiciosos de esta provincia es el Hidroenergético del Alto Piura, que busca

trasvasar las aguas del río Huancabamba hacia las tierras de Morropóm y lograr que las tierras que

ahora tienen deficiencias de riego, tengan agua permanente y el departamento de Piura o Región

posea la producción necesaria de energía eléctrica que le permita promover un desarrollo industrial y

comercial más dinámico al vigente.

El distrito de Chulucanas limita:

Norte: Dist. Frias (Ayabaca) Tambogrande (Piura)

Sur: Dist. Santo Domingo y Morropón (Morropón)

Este: Dist. Buenos Aires, La Matanza y Salitral (Morropón)

Oeste: Dist. Piura, Catacaos y Castilla (Piura)

Chulucanas está situada en la costa norte del Perú, pertenece al departamento de Piura y la Provincia

de Morropón, está ubicada en los primeros contrafuertes de la Cordillera Occidental a 120 msnm.

7

http://desa.inei.gob.pe/mapas/bid/zoomin.asp



Coordenadas geográficas de Chulucanas: 5 grados, 5 minutos, 36 segundos latitud sur y 80 grados, 9

minutos, 30 segundos longitud oeste. Ocupa un área de mas o menos 250 km2, hallándose cruzado su

territorio de este a oeste por el río Piura; también por lo ríos Charanal y Yapatera.

Al Sur de la Ciudad a 07 Km. Se encuentra el Cerro Vicús, al Este el Cerro Ñañañique y al Sur el Río

Ñacara.

La distancia desde Piura a Chulucanas se recorre en 45 minutos aproximadamente en Autos, ómnibus

o camionetas.

2.2 Aspectos DemográficosCuadro Nº 02

Urbana % Rural % 0-14 % 15-64 % 65 y más %

Perú 27,412,157 20,810,288 75.90 6,601,869 24.10 8,357,533 30.50 17,289,937 63.10 1,764,687 6.4

Región Piura 1,676,315 1,243,841 74.20 432,474 25.80 552,866 33.00 1,019,194 60.80 104,255 6.20

Prov. Morropón 159,693 91,798 57.50 67,895 42.50 51,719 32.40 94,306 59.10 13,668 8.60

Dist. Chulucanas 76,205 55,183 72.40 21,022 27.60 24,218 31.80 46,051 60.40 5,936 7.80

Fuente: Censos de Población y Vivienda 2007 - INEI

Población por área de residencia Población por grandes grupos de edad

DATOS DEMOGRAFICOS

País/Dpto. Población Total

Según se puede apreciar en el cuadro Nº 2:

La población del distrito de Chulucanas, según el censo del 2007, fue de 76,205 habitantes, que

representa el 47.72 % de la población de la provincia de Morropón. De su población 55,183 pobladores

están ubicados en la zona urbana, que es el 72.4 % y 21,022, que es el 27.60 %, están ubicados en la

zona rural. Como se puede apreciar en el cuadro, la tendencia de concentración poblacional en el área

urbana es casi similar porcentualmente a la que se presenta en el nivel regional y nacional, lo mismo

sucede con la concentración en el área rural.

En el año 1993, la población urbana fue de 52,089 hab. (70.31 %) y en la zona rural fue de 22,000 hab.

(29.69 %), lo que está mostrando que al año 2007 se ha incrementado la concentración de la población

en la zona urbana.

8



Según el INEI la población de Chulucanas en el año 1993 era de 74,089 hab. y según el censo del 2007,

su población es de 76,205 hab., lo que indica que ha habido un crecimiento poblacional muy lento en

dicho período, con una tasa de 0.20 % anual. A nivel de región Piura, el año 1993 su población fue de

1’388,264 hab y el año 2007, esta fue de 1’676,315 hab., lo que indica una tasa de crecimiento de 1.35

% anual; asimismo, a nivel nacional la tasa de crecimiento ha sido positiva en 1.56 % anual; por lo

tanto, esta disminución en la tasa de crecimiento poblacional, del distrito de Chulucanas,

comparativamente con la tasa regional y nacional, puede explicarse por una emigración de parte de su

población a otras localidades de la Región.

En lo que se refiere a los grupos etáreos, según el censo del año 2007, la población de 0 a 14 años es

de 24,218 habitantes, que representa el 31.80 %; la población de 15 a 64 años, representa el 60.40 % y

la población de 65 a más años, representa el 7.80 %, que según el cuadro Nº 2, presenta similares tasas

a nivel provincial, regional y nacional.

En el año 1993, la población de 0 a 14 años era de 31,060 hab., que representaba el 41.92 %, la

población de 15 a 64 años era de 39,163 hab., que representaba el 52.86 % y la población de 65 a más

años era de 3,866 hab. que representaba el 5.22 %. Estos porcentajes están demostrando que la

concentración de población de 0 a 14 años ha bajado de 41.92 % (1993) a 31.80 % (2007), la población

de 15 a 64 años ha subido de 52.86 % a 60.40 % y la población de 65 a más años ha subido de 5.22 % a

7.80 %.

Los indicadores están mostrando que la población ubicada en el rango de la PEA (15 a 64 años) ha

aumentado proporcionalmente en un 8 %, en un lapso de 14 años (1993-2007); por lo tanto, se debe

incidir en políticas de empleo, como la promoción de proyectos productivos para la generación de

mayores puestos de trabajo.

Asimismo, se aprecia que el grupo de población de 0 a 14 años ha bajado proporcionalmente en un 10

%, en 14 años, lo que está demostrando que vienen teniendo resultados la aplicación de políticas de

control de la natalidad; asimismo, la edad promedio se ha incrementado a 28.9 años y el índice de

envejecimiento se ha incrementado a 33.7%.

2.3 Aspectos sociales

9



Según el censo del año 2007, el distrito de Chulucanas tenía un 40.30 % de su población sin servicio de

agua potable, lo que implica un porcentaje mucho mayor a los promedios que se presentan a nivel

nacional (36.26 %), regional (36.70 %) e inclusive a nivel provincial que presenta un promedio de 35.10

%; por lo tanto, se debe dar mucha importancia a la solución de este problema.

Según el mismo censo, el 30.20 % de la población distrital no cuenta con ningún servicio de desagüe o

letrina, que es un promedio mucho mayor al nacional que es del 24.10 % y menor a los promedios

regional y provincial.

En lo que se refiere al servicio de electricidad, el 22.40 % de la población distrital no cuenta con este

servicio. En este servicio el distrito si presenta un mejor indicador, que los promedios nacional (25.90

%), regional (33.60 %) y provincial (33.90 %), que son mayores.

El distrito, en el año 2007, presentaba una tasa de analfabetismo de 11.80 %, que era mayor al

promedio nacional (7.10 %) y regional (9.20 %), en cambio es menor a la tasa que se presenta en el

nivel provincial (13.70 %).

En cuanto al uso de medios de comunicación, como el teléfono, el 16.40 % de la población distrital

cuenta con este servicio, que es un porcentaje mucho menor que a los promedios nacional (27.70 %) y

regional (20.50 %).

El 35.00 % de la población distrital cuenta con algún tipo de seguro de salud, indicador bajo

comparado con los promedios nacional, regional y provincial.

Cuadro Nº 03

Pobl. % Pobl. % Pobl. % Pobl. %

Perú 36.26 24.10 25.90 336,270 3.60 1,023,288 10.60 548,790 3.70 810,768 19.70 7.10 27.70 54.10 42.30

Región Piura 36.70 37.00 33.60 33,636 6.10 70,172 12.30 48,378 5.60 55,430 20.80 9.20 20.50 48.20 42.00

Prov. Morropón 35.10 35.40 33.90 5,525 10.10 9,288 17.40 6,452 10.10 8,361 19.00 13.70 10.00 45.10 36.40

Dist. Chulucanas 40.30 30.20 22.40 2,366 9.10 3,745 14.30 3,628 9.40 2,483 18.30 11.80 16.40 46.10 35.00


País/Dpto.

% de Población sin

Con Teléfono fijo

Tasa de actividad de

la PEAAguaDesagüe/Letrina

Electricidad

CUADRO COMPARATIVO DE POBREZA

Población con Seguro

de Salud

Tasa de Analfabetismo (15 y más años)

Hombre Mujer Urbana RuralTasa de

analfabetismo

10



Los indicadores mencionados nos están mostrando que el distrito de Chulucanas requiere con suma

urgencia la ejecución de proyectos que tiendan a incrementar los servicios básicos; asimismo, requiere

mejorar las acciones de alfabetización y de atención de salud a los pobladores.

A pesar que el Perú muestra indicadores de pobreza y que la Región Piura presenta indicadores por

debajo del promedio nacional, el distrito de Chulucanas no llega por lo menos a alcanzar dichos

indicadores, por lo que es necesario se implementen políticas para mejorarlos.

Considerando que cada vez es más importante la participación de la mujer en las actividades

económicas del país, es conveniente que analicemos si su participación a nivel provincial o distrital es

relevante.

En el cuadro Nº 04 se muestran algunos indicadores de género, que es necesario analizar:

Cuadro Nº 04

Perú 64.5 1.7 30.2 10.6 37.7 28.5 3.6

Región Piura 65.2 1.9 25.4 12.3 25.9 23.7 5.4

Prov. Morropón 67.4 2.2 12.9 17.4 19.8 21.8 7.4

Dist. Chulucanas 66.5 2.0 16.5 14.3 23.0 22.4 5.0


INDICES DE FEMINIDAD

País/Dpto.Total de

madres (12 y mas años)

Promedio de Hijos por mujer

Mujeres con Educ. Superior (15 y mas

años)

Población Analfabeta (Mujeres de 15 y mas

años)

Tasa de actividad de la PEA (mujeres)

Mujeres Jefe de Hogar

Mujeres sin DNI (18 y mas

años)

Según se puede apreciar en el cuadro, el distrito presenta un porcentaje de madres de 66.5 %, en el

rango de edad comprendido de 12 a más años; un poco más alto a los promedios nacional (64.5 %) y

regional (65.2 %). El promedio de hijos por mujer en el distrito es de 2.0. Estos indicadores están

mostrando que a nivel país y región, relativamente la mujer en el distrito, como también a nivel

provincial, comienza a ser madre a más temprana edad y que su promedio de hijos es mayor.

En lo referido a las mujeres con educación superior, en el rango de edad comprendido de 15 a mas

años, el porcentaje es de 16.5 %, porcentaje mucho menor a los promedios nacional (30.2 %) y

regional (25.4 %). La población de mujeres analfabetas (de 15 a más años) es de 14.3 %, que es un

promedio mayor al nacional (10.6 %) y regional (12.3 %). Estos indicadores están mostrando que a

nivel distrital y provincial la preparación educativa de la mujer es mucho menos desarrollada que en

los niveles nacional y regional.

11



La tasa de participación en la PEA, por parte de las mujeres, es de 23.0 %, que es mucho menor a los

promedios nacional (37.7 %) y regional (25.9 %). En lo referido, a las mujeres jefes de hogar, la tasa es

de 22.4 % en el distrito, promedio menor al nacional (28.5) y regional (23.7 %); así también, hay un

porcentaje relevante de mujeres indocumentadas, que no tienen DNI, de 5.0 %, mayor al promedio

nacional que es de 3.6 %. Estos indicadores están mostrando que a nivel distrital y provincial la

participación de la mujer en las actividades económicas es menos relevante que la situación que se

presenta en los niveles regional y nacional.

Como se puede apreciar los indicadores de feminidad no son los mejores, son deficientes en

comparación con los indicadores que se presentan a nivel nacional y regional.

A continuación en el cuadro Nº 05, se muestra un resumen de indicadores demográficos y

socioeconómicos del distrito de Chulucanas y de la provincia de Morropón, los cuales son comparados

con los mismos indicadores que se presentan a nivel regional y nacional. Esto nos permitirá apreciar el

grado de desarrollo socioeconómico y de servicios, que tiene el distrito de Chulucanas en comparación

con indicadores que se vienen dando a nivel provincial, regional y nacional

Cuadro Nº 05

12



INDICADORES DEMOGRAFICOS, ECONOMICOS Y SOCIALES DEL DISTRITO DE CHULUCANAS Y PROVINCIA DE MORROPON COMPARADOS CON LOS INDICADORES DE LA REGION Y DEL PAIS

Cifras Absolutas

%Cifras

Absolutas%

Cifras Absolutas

%Cifras

Absolutas%

POBLACION

Población censada 27,412,157 100.0 1,676,315 100.0 159,693 100.0 76,205 100.0

Hombres 13,622,640 49.7 835,203 49.8 80,951 50.7 38,127 50.0

Mujeres 13,789,517 50.3 841,112 50.2 78,742 49.3 38,078 50.0

Población por grandes grupos de edad 27,412,157 100.0 1,676,315 100.0 159,693 100.0 76,205 100.0

00-14 8,357,533 30.5 552,866 33.0 51,719 32.4 24,218 31.8

15-64 17,289,937 63.1 1,019,194 60.8 94,306 59.1 46,051 60.4

65 y más 1,764,687 6.4 104,255 6.2 13,668 8.6 5,936 7.8

Población por área de residencia 27,412,157 100.0 1,676,315 100.0 159,693 100.0 76,205 100.0

Urbana 20,810,288 75.9 1,243,841 74.2 91,798 57.5 55,183 72.4

Rural 6,601,869 24.1 432,474 25.8 67,895 42.5 21,022 27.6

Población adulta mayor (60 y más años) 2,495,643 9.1 146,959 8.8 18,725 11.7 8,170 10.7

ESTADO CIVIL O CONYUGAL (12 y más años) 20,850,502 100.0 1,241,301 100.0 120,563 100.0 57,731 100.0

Conviviente 5,124,925 24.6 278,663 22.4 36,985 30.7 18,734 32.5

Separado 714,242 3.4 39,410 3.2 3,743 3.1 1,892 3.3

Casado 5,962,864 28.6 398,234 32.1 29,665 24.6 13,659 23.7

Viudo 809,707 3.9 43,891 3.5 5,260 4.4 2,242 3.9

Divorciado 114,093 0.5 3,390 0.3 190 0.2 93 0.2

Soltero 8,124,671 39.0 477,713 38.5 44,720 37.1 21,111 36.6

FECUNDIDAD

Mujer en edad fértil (15 a 49 años) 7,356,048 53.3 435,466 51.8 38,231 48.6 19,344 50.8

Total de madres (12 y más años) 6,821,386 64.5 408,598 65.2 40,044 67.4 19,215 66.5

Madres solteras (12 y más años) 487,321 7.1 22,394 5.5 1,567 3.9 582 3.0

Madres adolescentes (12 a 19 años) 160,258 7.3 9,966 7.1 880 6.4 454 6.8

Promedio de hijos por mujer 2 2 2 2

MIGRACION

Población migrante 3/ (por lugar de nacimiento) 5,460,296 19.9 79,028 4.7 13,432 8.4 6,946 9.1

Población migrante 3/ (por lugar de residencia 5 años antes)

1,537,099 6.2 40,533 2.7 5,228 3.6 2,529 3.7

Hogares con algún miembro en otro país 704,746 10.4 24,204 6.2 2,692 6.9 1,510 8.3

EDUCACION

Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 años)

7,308,023 70.5 431,143 66.5 40,440 66.1 18,885 63.9

De 6 a 11 años 3,143,247 94.9 201,146 94.7 19,215 94.9 8,899 95.0

De 12 a 16 años 2,572,208 88.3 156,832 81.9 16,611 81.3 7,507 79.5

De 17 a 24 años 1,592,568 38.4 73,165 29.9 4,614 22.5 2,479 23.1

Pobl.con educ. superior (15 y más años) 5,922,674 31.1 282,407 25.1 13,221 12.2 8,116 15.6

Hombre 2,996,418 32.0 138,163 24.9 6,332 11.6 3,796 14.7

Mujer 2,926,256 30.2 144,244 25.4 6,889 12.9 4,320 16.5

Pobl.analfabeta (15 y más años) 1,359,558 7.1 103,808 9.2 14,813 13.7 6,111 11.8

Hombre 336,270 3.6 33,636 6.1 5,525 10.1 2,366 9.1

Mujer 1,023,288 10.6 70,172 12.3 9,288 17.4 3,745 14.3

Urbana 548,790 3.7 48,378 5.6 6,452 10.1 3,628 9.4

Rural 810,768 19.7 55,430 20.8 8,361 19.0 2,483 18.3

SALUD

Población con seguro de salud 11,598,698 42.3 703,567 42.0 58,079 36.4 26,690 35.0

DISCAPACIDAD (Hogares censados)

Hogares con algún miembro con discapacidad

735,334 10.9 38,670 9.9 3,889 9.9 1,866 10.3

IDENTIDAD

Población sin partida de nacimiento 277,596 1.0 22,604 1.3 2,231 1.4 1,118 1.5

Población sin DNI (18 y más años) 564,487 3.2 48,793 4.8 5,814 6.0 2,006 4.3

RELIGION (Población de 12 y más años) 6/

Católica 16,956,722 81.3 1,101,149 88.7 110,658 91.8 53,016 91.8

Evangélica 2,606,055 12.5 102,581 8.3 7,483 6.2 3,590 6.2

PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA( 14 y más años)

Población Económicamente Activa(PEA) 10,637,880 560,234 50,660 24,899

Tasa de actividad de la PEA 54.1 48.2 45.1 46.1

Hombres 71.2 70.9 69.8 69.4

Mujeres 37.7 25.9 19.8 23.0

PEA ocupada 10,163,614 95.5 525,846 93.9 46,647 92.1 23,052 92.6

Hombres 6,561,246 95.4 381,365 93.6 36,218 91.3 17,147 91.9

Mujeres 3,602,368 95.8 144,481 94.7 10,429 94.8 5,905 94.7

VARIABLE / INDICADORPERÚ Dpto. de PIURA Provincia MORROPON Distrito CHULUCANAS

13



PEA ocupada según actividad económica 10,163,614 100.0 525,846 100.0 46,647 100.0 23,052 100.0

Agric., ganadería, caza y silvicultura 2,342,493 23.0 158,286 30.1 25,001 53.6 9,406 40.8

Pesca 59,637 0.6 15,980 3.0 84 0.2 58 0.3

Explotación de minas y canteras 133,706 1.3 3,856 0.7 23 0.0 18 0.1

Industrias manufactureras 943,954 9.3 37,475 7.1 2,415 5.2 1,868 8.1

Suministro de electricidad, gas y agua 24,181 0.2 1,656 0.3 103 0.2 65 0.3

Construcción 559,306 5.5 25,297 4.8 1,575 3.4 813 3.5

Comercio 1,689,396 16.6 82,994 15.8 5,833 12.5 3,683 16.0

Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc 207,206 2.0 9,041 1.7 372 0.8 282 1.2

Hoteles y restaurantes 468,208 4.6 20,888 4.0 1,251 2.7 799 3.5

Trans., almac. y comunicaciones 848,916 8.4 45,438 8.6 2,633 5.6 1,930 8.4

Intermediación financiera 72,459 0.7 2,566 0.5 51 0.1 43 0.2

Activid.inmobil., empres. y alquileres 616,687 6.1 24,301 4.6 696 1.5 518 2.2

Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 343,331 3.4 15,996 3.0 914 2.0 432 1.9

Enseñanza 610,159 6.0 30,315 5.8 1,921 4.1 904 3.9

Servicios sociales y de salud 241,335 2.4 8,694 1.7 473 1.0 266 1.2

Otras activ. serv.comun.soc y personales 335,250 3.3 14,736 2.8 759 1.6 512 2.2

Hogares privados con servicio doméstico 318,455 3.1 13,471 2.6 810 1.7 506 2.2

Organiz. y órganos extraterritoriales 567 0.0 3 0.0 1 0.0

Actividad económica no especificada 348,368 3.4 14,853 2.8 1,732 3.7 949 4.1

VIVIENDA

Viviendas particulares censada 7/ 7,566,142 99.8 408,419 99.8 43,176 99.9 18,846 99.9

Material predominante en paredes

Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento 2,991,627 46.7 152,528 41.0 8,626 22.5 6,013 34.0

Con paredes de Adobe o tapia 2,229,715 34.8 121,128 32.5 25,877 67.4 9,553 54.0

Con paredes de Madera 617,742 9.7 17,171 4.6 787 2.0 345 2.0

Con paredes de Quincha 183,862 2.9 58,632 15.8 2,676 7.0 1,458 8.2

Viviendas con abastecimiento de agua

Red pública dentro de la vivienda 3,504,658 54.8 199,127 53.5 20,028 52.1 9,081 51.4

Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación

568,800 8.9 17,622 4.7 3,046 7.9 403 2.3

Pilón de uso público 243,241 3.8 18,908 5.1 1,867 4.9 1,061 6.0

Viviendas con servicio higiénico

Red pública de desagüe dentro de la vivienda 3,073,327 48.0 144,418 38.8 7,480 19.5 5,031 28.5

Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero dentro de la edificación

393,506 6.1 8,729 2.3 725 1.9 239 1.4

Pozo ciego o negro / letrina 1,396,402 21.8 81,347 21.9 16,603 43.2 7,061 39.9

Viviendas con alumbrado eléctrico

Red pública 4,741,730 74.1 247,246 66.4 25,384 66.1 13,723 77.6

HOGAR

Jefatura del hogar

Hombre 4,831,779 71.5 297,382 76.3 30,701 78.2 14,104 77.6

Mujer 1,922,295 28.5 92,303 23.7 8,540 21.8 4,063 22.4

Equipamiento

Dispone de tres o mas artefactos y equipos 2,529,856 37.5 105,340 27.0 5,713 14.6 3,398 18.7

Servicio de información y comunicación

Dispone de servicio de teléfono fijo 1,868,953 27.7 79,741 20.5 3,921 10.0 2,988 16.4

Dispone de servicio de telefonía celular 2,898,406 42.9 144,654 37.1 9,354 23.8 5,883 32.4

Dispone de servicio de conexión a Internet 458,158 6.8 12,676 3.3 201 0.5 162 0.9

Dispone de servicio de conexión a TV por cable 1,045,708 15.5 35,171 9.0 1,249 3.2 949 5.2

Combustible o energía usado para cocinar

Utiliza gas 3,751,930 55.6 157,098 40.3 7,534 19.2 4,678 25.7

Utiliza leña 2,036,901 30.2 157,501 40.4 29,290 74.6 12,014 66.1

Utiliza kerosene 199,860 3.0 3,827 1.0 246 0.6 154 0.8

Utiliza carbón 170,643 2.5 60,004 15.4 957 2.4 700 3.9

Utiliza electricidad 103,343 1.5 2,345 0.6 104 0.3 76 0.4

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

7/ Excluye las viviendas colectivas.

6/ Excluye otra religión.

1/ Relación de la población de 0 a 14 años más la población de 65 y más años, entre la población de 15 a 64.

2/ Relación de la población de 60 y más años sobre el total de menores de 15 años.

3/ Excluye a la población nacida en otro país y la que no especificó su lugar de residencia 5 años antes.

4/ Incluye la lengua Quechua, Aymara, Asháninka y Otra lengua nativa.

5/ Excluye idioma extranjero y a los que no hablan ni escuchan.

14



2.4 Aspectos Económicos

El censo del 2007, del distrito de Chulucanas, nos indica que 24,899 pobladores están ubicados dentro

de la Población económicamente activa (más de 14 años), que representa al 46.1 % de toda la

población del distrito. De esta PEA se encuentran ocupados 23,052 habitantes, que representa el 92.6

% de la PEA, lo que implica que hay un 7.4 % de población que está desocupada, promedio más alto

que los indicadores que se presentan a nivel nacional (4.5 %) y regional (6.1 %).

Según actividad económica, la PEA distrital está concentrada en actividades agrícolas, en un 40.8 %, en

actividades comerciales, en un 16.0 %, en transportes y comunicaciones, en un 8.4 % y en industrias

manufactureras, en un 8.1 %.

Dentro de sus actividades productivas, hay una especialización en los siguientes productos:

Agrícola y Ganadera; limón todo el año, arroz, mango, plátano, maíz amarillo duro, coco, algarroba,

algodón, Ganado vacuno, porcino, caballar, caprino y otros.

El Limón

El Mango

Artículos de Cerámica (exportación mundial) cuadros de arte pictóricos (arte y belleza con profunda

creatividad).

Una de las principales atracciones de la provincia es el famoso Cerro Vicús y el pueblo La Encantada

donde se produce cerámica de excelente calidad, la cual forma parte importante en la economía de la

zona.

Como atractivos turísticos presenta los siguientes: Teatro Municipal, Biblioteca Municipal, Huacoteca,

Piscina, Cerro Ñañañique, Río Ñácara, Cerro Vicús: (donde se encuentra una de las grandes culturas del

Perú LA CULTURA VICUS), El cepo, Circuito de motocross, Puente Colgante (Caserío Chililique)

15



En la provincia de Morropón se ubica el Valle del Alto Piura, caracterizado por sus tierras fértiles y

clima apropiado para el desarrollo de la agricultura. Tiene un área potencial (costa y sierra) de 68,000

Has. De las cuales son irrigadas 41,875 has. y 26,125 has. Con posibilidades futuras de irrigación.

La distribución del agua se efectúa a través de 10 comisiones de regantes que involucran a 14,000

usuarios y 28,000 has. Las cuales regulan el agua a gravedad, provenientes de los afluentes del río

Piura. Las comisiones de regantes son: Hualcas, Serrán, Bigote, Malacasí, El Ingenio, Buenos Aires, La

Gallega, Pabur, Charanal, Yapatera, Sancor y Vicús. Uno de los principales problemas es la captación de

agua de los afluentes, para regar sus cultivos. Mucha agua de los afluentes se pierde porque no hay

infraestructura de riego adecuada, tales como tomas de captación, compuertas, siendo de material

rústico (cañas, palos, piedra y tierra). Situación que se agrava por la destrucción de tomas de captación

ocurridas en el año 1998 por el Fenómeno “El Niño” y que en 1999 y 2000 las fuertes lluvias han

desviado el cauce del río, ocasionando que la mayor parte de las tomas de captación se destruyan. Es

de vital importancia un estudio de vulnerabilidad y un análisis hidráulico del río que permita reducir

sus vulnerabilidades y el riesgo de eventuales desastres. Esta limitación obliga a los agricultores a regar

de enero a setiembre por gravedad aprovechando el agua de las lluvias. El resto de año se realiza a

través de pozo tubular.

16



III.- Caracterización de la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas

3.1 Planeamiento

Esta labor está a cargo de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, que es el órgano de

asesoramiento encargada de normar, formular, conducir programar, ejecutar, coordinar y evaluar

los procesos técnicos de planificación, presupuesto, informática, estadística, racionalización y

cooperación técnica de la Municipalidad.

Honestidad

Todos los trabajadores tenemos el deber moral de cautelar los recursos institucionales que son del Estado y están destinados al servicio y el progreso de la población de la provincia de Morropón.

Responsabilidad

Los trabajadores de la Municipalidad tomamos el máximo cuidado y sometemos a análisis todas las acciones que decidimos realizar, lo que nos permite tener mayor seguridad en la gestión y uso de los recursos. Honestidad


Responsabilidad

Los trabajadores de la Municipalidad tomamos el máximo cuidado y sometemos a análisis todas las acciones que decidimos realizar, lo que nos permite tener mayor seguridad en la gestión y uso de los recursos.

Puntualidad

Con este valor mostramos nuestro respeto hacia las demás personas y hacia uno mismo lo que nos demuestra que valoramos nuestro tiempo y el de los demás.

Vocación de Servicio

Que implica el desarrollo de una atención dedicada y delicada, con rostro humano a los ciudadanos que visitan por distintas razones las instalaciones del palacio municipal.

Transparencia

Propugnamos ser una Institución que brinda información de la gestión de los recursos encomendados a cualquier ciudadano que la requiera, verificando y constatando el acertado manejo de los recursos. Lo realizamos a través de nuestro portal electrónico en Internet y por otros medios de acceso a la información, para la difusión de todas las acciones realizadas por la Institución Municipal.

Participación

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Propugnamos el desarrollo de la Gestión Institucional con los aportes de la ciudadanía desarrollando un gobierno local fortalecido en su eficiencia y siendo más democrático. Se trata de construir un buen gobierno al servicio de la población haciendo uso de instancias y estrategias de participación ciudadana.

Trabajo en Equipo

Que se relaciona con la práctica del trabajo de manera articulada, tanto en el nivel interinstitucional como al interior de cada unidad orgánica.

Identidad

Como trabajadores nos debemos a nuestro trabajo y en este caso a la Institución Municipal que nos permite desarrollar nuestras capacidades para generar el bien común de nuestra colectividad. La comunidad mira en cada uno de nosotros a la Institución, por lo que debemos comportarnos como correctos representantes de la misma.

Eficacia

Nos esforzaremos por cumplir nuestras metas en forma oportuna mediante nuestras tareas encomendadas y así alcanzar nuestros objetivos planteados para el desarrollo de la Institución Municipal.

EficienciaNos comprometemos a alcanzar óptimamente nuestros objetivos institucionales, desenvolviéndonos al máximo reduciendo costos y evitando gastos innecesarios o superfluos en el cumplimiento de nuestra misión.

Puntualidad




Transparencia


Participación


Trabajo en Equipo


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Identidad


Eficacia


EficienciaNos comprometemos a alcanzar óptimamente nuestros objetivos institucionales, desenvolviéndonos al máximo reduciendo costos y evitando gastos innecesarios o superfluos en el cumplimiento de nuestra misión.está conformada orgánicamente de la siguiente manera:

a) Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización

b) Unidad de Cooperación Técnica

c) Unidad de Informática y Estadística

El personal de dicha Oficina, según el CAP aprobado debe estar conformado de la siguiente manera:

Actualmente dicha Oficina no está implementada con el personal necesario, para funcionar de acuerdo

a la nueva estructura orgánica. Por limitaciones de carácter presupuestal aún no se ha implementado

la unidad de cooperación técnica internacional; así también, no hay responsable directo en las

19



funciones de racionalización y estadística. La labor fundamental de esta Oficina se centra en la

formulación y ejecución presupuestal, limitándose la labor de planeamiento.

Cuenta con los equipos necesarios de cómputo para el personal mínimo con el que viene trabajando.

Vienen recibiendo capacitación en los aspectos relacionados a la función que desarrollan.

Esta Oficina dirige el proceso del Presupuesto Participativo para lo cual convoca a la población

organizada del distrito y la capacita. Cuentan con un Banco de Proyectos, los cuales se presentan en el

presupuesto participativo para su priorización.

Los proyectos que son priorizados, que cuentan con la viabilidad del perfil y no hay recursos

presupuestales, se les incorpora posteriormente en el presupuesto, con la mayor asignación de

recursos presupuestales que asigne el gobierno o por el financiamiento que se puede obtener a través

de otros programas estatales, como el FONIPREL o del Gobierno Regional.

Para realizar a cabalidad sus funciones requieren lo siguiente:

- Mayor asignación de recursos presupuestales, para contar con mayor personal y desarrollar las

funciones asignadas a las nuevas áreas. Adquisición de equipos para dicho personal y material

de oficina.

- La formulación del presupuesto presenta retrasos, al no contar oportunamente con los perfiles

de los proyectos. Se requiere de una directiva interna que disponga plazos y responsabilidades

a las áreas involucradas en presentar dicha información.

- Al no existir el área de racionalización no se ha elaborado documentos de gestión tales como:

el Manual de Procedimientos Administrativos y Directivas para las diferentes áreas

administrativas de la Municipalidad, que les permita orientar y desarrollar adecuadamente sus

labores.

Se debe elaborar un Programa de Capacitación que nazca de las propias necesidades de la

Municipalidad. Tienen presupuestado recursos, por el cual se viene brindando capacitación, tanto al

personal nombrado como al personal CAS, en base a un Plan de Capacitación del sindicato, según

convenio colectivo.

20



No se aprovechan recursos de la Cooperación Técnica Internacional, al no tener implementada dicha

oficina, ni tampoco tener un trabajador destinado a dicha labor.

Elaboran planes operativos anuales; pero no cuentan con indicadores de gestión que le permita hacer

seguimiento y mediciones de las metas que están programadas.

No se vienen cumpliendo con algunos compromisos del presupuesto participativo por el retardo en la

entrega de información de las áreas técnicas y por limitación de los recursos presupuestales.

Tiene un Plan Estratégico de Desarrollo Provincial 2000-2010, en base al cual se proyectará el Plan

Estratégico Institucional 2010-2012.

La población participa en las decisiones de la municipalidad mediante las Juntas Vecinales

3.2 Presupuesto

Para el año 2010 se ha presupuestado para la Municipalidad Distrital de Chulucanas la cantidad de

23’391,024 nuevos soles. Los ingresos, según grupo genérico, están distribuidos de la siguiente

manera:

Ingresos según grupo genérico Nuevos soles %

I.- Ingresos Corrientes 2,014,816 8.60

1.- Impuestos y Contribuciones obligatorias 420,000 1.79

2.- Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos 1,525,220 6.52

3.- Otros ingresos 69,596 0.29

II.- Transferencias 21,376,208 91.40

Fondo de Compensación Municipal 13,242,411 56.62

Canon y Sobrecanon 6,523,997 27.89

Programa Vaso de Leche 1,123,832 4.81

Comedores 481,732 2.06

Complementación alimentaria PANTBC 4,236 0.02

TOTAL 23,391,024 100.00

Los gastos según grupo genérico, están distribuidos de la siguiente manera:

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Gastos según grupo genérico Nuevos soles %

I.- Gastos Corrientes 16,043,273 55.60

1.- Personal y Obligaciones Sociales 7,924,760 27.57

2.- Pensiones y otras prestaciones sociales 2,440,983 6.35

3.- Bienes y servicios 5,166,019 19.41

4.- Donaciones y transferencias 108,000 0.36

5.- Otros gastos 403,511 1.91

II.- Gastos de capital 7,294,551 43.20

1.- Adquisición de activos no financieros 7,294,551 43.20

III.- Servicio de la Deuda 53,200 1.20

1.- Intereses y cargos de la deuda 23,200 0.49

2.- Amortización de la deuda 30,000 0.71

TOTAL 23,391,024 100.00

Durante el año 2009, los ingresos que se previeron por impuestos municipales y recursos directamente

recaudados fueron de S/. 450,000 y de S/. 1’472,480

Durante el año 2010, los ingresos que se han previsto por impuestos municipales y recursos

directamente recaudados ha sido de S/. 420,000 y de S/. 1’594,816.

Esta proyección de ingresos está mostrando que la recaudación de impuestos en la municipalidad ha

sido baja en el año anterior, al contrario de lo que ha sucedido con los recursos directamente

recaudados que se incrementaron.

3.3 Recursos Humanos

Esta labor está a cargo de la Unidad de Recursos Humanos, que es un órgano que pertenece a la

Oficina de Administración y Finanzas, encargada de normar, conducir , supervisar y evaluar las

acciones del Sistema de Personal, así como ejecutar los procesos técnicos de personal en la

Municipalidad Provincial de Morropón - Chulucanas.

Para el desarrollo de sus actividades esta Unidad lo efectúa a través de dos áreas:

a) Area de planillas y remuneraciones.

22



b) Area de escalafón y bienestar social.

El personal de dicha Oficina, según el CAP aprobado, debe estar conformado de la siguiente manera:

Actualmente esta Unidad cuenta con el personal adecuado para sus labores administrativas en lo

concerniente a planillas y remuneraciones, pero falta implementar su área de escalafón y bienestar

social, especialmente con una asistenta social.

En la municipalidad hay una alta concentración de personal CAS (Contratos Administrativos de

Servicios), no habiéndose formalizado su incorporación en planillas desde julio del año pasado,

pudiéndose generar posteriormente algunos inconvenientes por reclamaciones de beneficios sociales;

asimismo, no se les viene controlando su asistencia diaria. Estos inconvenientes se deben a que no se

ha aprobado un reglamento interno para este personal, en el que se contemple también su acceso a

otros beneficios tales como la capacitación.

Hay un reglamento que ha sido elaborado para este personal en el que se contempla todos los

procesos de su contratación, desde el proceso de selección hasta la culminación de su contrato,

estando pendiente su aprobación mediante resolución.

Este personal actualmente sufre las consecuencias de los recortes presupuestales que viene sufriendo

la comuna por parte del Ministerio de Economía y Finanzas; por cuanto, tienen una inestabilidad en su

contratación y además sufren retrasos en sus remuneraciones.

23



La municipalidad tiene personal, que vienen desde las gestiones anteriores, que no reúne los

requisitos para los diferentes cargos establecidos en su CAP, habiendo, algunos de ellos, sido

repuestos en las listas de los ceses colectivos, del Ministerio de Trabajo.

No existe un Plan de Capacitación para el personal, existe un convenio colectivo con el sindicato

mediante el cual se da capacitación al personal nombrado. Pero este se viene dando a requerimiento

de los mismos interesados y muchas veces en base a los ofrecimientos que se hacen de los organismos

del gobierno central.

Actualmente la institución se encuentra en una etapa de implementación de la nueva estructura

orgánica; por ese motivo se vienen presentando disfunciones en algunas áreas administrativas, en las

cuales no se viene ejerciendo las nuevas funciones que les compete, ni tampoco se ha designado a los

nuevos responsables de dichas áreas, tales como en algunas divisiones de la dirección de desarrollo

social y económico.

El personal de la institución tiene poca mística laboral.

Personal ubicado en cargos no compatibles con su formación.

Desconocimiento por parte del personal de las normas y directivas internas.

El software que se viene utilizando para la elaboración de planillas es obsoleto, basado en el sistema

operativo DOS. Requiere con suma urgencia su actualización, considerando que los equipos que viene

adquiriendo la municipalidad son modernos y utilizan el sistema operativo Windows.

Para las planillas del personal de obras por administración directa, se tiene un software denominado

cátedra, que no presenta inconvenientes en su operación.

El control de asistencia del personal se realiza manualmente en sus tarjetas. No se cuenta con un reloj

tarjetero.

El sistema de personal no está integrado, mediante software informático, con los otros sistemas

administrativos.

24



No cuenta con un manual de procedimientos.

No tiene directivas ni reglamentos de personal actualizados.

3.4 Abastecimientos

Esta labor está a cargo de la Unidad de Logística, que es un órgano que pertenece a la Oficina de

Administración y Finanzas, encargada de programar, orientar, dirigir, ejecutar y supervisar los

procesos técnicos del Sistema de Abastecimientos, así como de la prestación de los servicios

auxiliares y el control patrimonial en la Municipalidad.

Para el desarrollo de sus actividades esta Unidad lo efectúa a través de tres áreas:

a) Area de adquisiciones

b) Area de almacén

c) Area de gestión y control patrimonial


25



Esta unidad tiene personal que está concentrado mayormente en el área de adquisiciones, de los

cuales uno es nombrado, un designado (jefe de logística) y 4 CAS. Requieren de dos trabajadores para

apoyo a los procesos de selección

Las diferentes unidades orgánicas no presentan sus requerimientos, con las especificaciones técnicas

correctas para los procesos de selección, lo que retrasa las adquisiciones de bienes y servicios.

Tiene un software en el que están los precios de bienes y servicios del mercado y contiene catálogos

virtuales, que sirve para las cotizaciones, pero que está desfasado.

Los procesos se llevan correctamente, no habiéndose presentado últimamente problemas en su

desarrollo.

Se presenta retrasos en el inicio de los procesos, por cuanto hay demoras en dar la conformidad de las

áreas de presupuesto, legal y administrativa.

No se hacen compras corporativas con otras municipalidades.

Hay un limitado equipamiento con equipos de cómputo, impresoras, fotocopiadora y mobiliario.

Hay un desconocimiento de los procedimientos administrativos, por las distintas áreas de la

municipalidad. Estos no están considerados en un manual de procedimientos administrativos.

El incumplimiento en los plazos para el inicio de los procesos de selección y hasta la culminación de las

adquisiciones de bienes y servicios y la ejecución de obras, se debe a que no hay un seguimiento de

todos estos requerimientos.

Hay descoordinación con las otras áreas respecto a las adquisiciones, las cuales se pueden evitar con

reuniones de trabajo semanales con las áreas involucradas.

Hay una inadecuada distribución de las oficinas municipales por carencia de ambientes.

Hay un incumplimiento en la atención de los requerimientos de las diferentes oficinas de la

municipalidad.

26



La elaboración del Cuadro de necesidades es inadecuada.

3.5 Patrimonio

Esta labor está a cargo del Area de Gestión y Control patrimonial, que depende de la Unidad de

Logística y esta depende de la Oficina de Administración y Finanzas. Tiene como función c oordinar,

programar, realizar, evaluar y supervisar los procesos técnicos del control patrimonial, en

cumplimiento a las normas y procedimientos gubernamentales vigentes.


Actualmente la municipalidad no ha hecho un saneamiento físico legal de los bienes inmuebles de su

propiedad, terrenos y locales; así también de la maquinaria con que cuenta. Esto no le ha permitido

inscribirlos en los registros públicos.

En el caso de los vehículos no se cuenta con las facturas y en el caso de donaciones no se cuenta con

documentos que hayan formalizado dichas donaciones, tales como actas o resoluciones.

Esta oficina la tiene a cargo un servidor nombrado y el resto de las personas que están en dicha oficina

son practicantes.

Esta Oficina necesita la participación de profesionales especializados para elaborar los expedientes de

cada uno de los bienes inmuebles de la municipalidad y de esta manera proceder a regularizar su

inscripción en los registros públicos como patrimonios de la municipalidad.

No cuenta con un software propio que le permita llevar un control de todos los bienes inmuebles de la

municipalidad.

En lo que se refiere a los bienes muebles, se viene llevando un control a través de un software

aplicativo de bienes nacionales, en el que se registra, el código del bien, el usuario, el lugar físico en

que se encuentra, estado físico, etc.

27



Cuenta con un reglamento para la Alta y Baja de bienes y también con un Reglamento de Donaciones.

También se cuenta con Directivas para el Control de Vehículos y Combustible.

3.6 Rentas

Esta labor está a cargo de la Unidad de Rentas, que es un órgano que pertenece a la Oficina de

Administración y Finanzas, encargada de de programar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos

de registro, acotación, recaudación y fiscalización de las rentas de la Municipalidad Provincial de

Morropón - Chulucanas.

Para el desarrollo de sus actividades esta Unidad lo efectúa a través de cuatro áreas:

a) Area de tributación.

b) Area de recaudación

c) Area de fiscalización

d) Area de ejecución coactiva


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Tiene un software, que está integrado con las áreas de catastro, ejecución coactiva y tesorería, que

presenta problemas de operatividad.

Requiere que se elabore un manual de cada uno de los procedimientos administrativos establecidos en

el TUPA.

Hay un malestar en la población para cumplir con sus obligaciones tributarias, debido a la

desinformación del destino de sus tributos.

Hay un elevado porcentaje de morosidad.

3.7 Desarrollo Urbano

Esta labor está a cargo de la Dirección de Infraestructura y Desarrollo Urbano, que es un órgano de

línea que depende de la Gerencia Municipal, encargada de planificar, organizar, elaborar, ejecutar,

supervisar y evaluar los programas y proyectos de desarrollo urbano y rural, habilitación de

áreas, actualización y mantenimiento del Catastro y ornato, así como la supervisión de las obras

públicas y privadas, el otorgamiento de licencias de construcción, programas de vivienda,

transportes y ordenamiento vial.

Para el desarrollo de sus actividades esta dirección lo efectúa a través de cinco divisiones y una Unidad

Formuladora:

División de Estudios y Proyectos.

División de Obras

División de Urbanismo y Catastro

División de Transportes y Acondicionamiento Vial

División de Operación y Mantenimiento de Maquinaria.

Unidad Formuladora.

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El personal de la Dirección, según el CAP aprobado está conformado de la siguiente manera:

Hay retraso en la adquisición de los insumos en la adquisición de obras por administración directa.

El personal requiere capacitación en varios temas relacionados con sus actividades, tales como: Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Identificación y priorización de obras y en trámites

administrativos.

El personal trabaja desmotivado, le falta sensibilización en las actividades que desarrolla.

Durante el año 2009 se ejecutó el 100 % de las obras que estuvieron programadas en el presupuesto

de dicho año.

Hay una limitación de maquinaria para la ejecución de obras por administración directa, algunas de

ellas no están operativas. Se ha previsto la adquisición de un rodillo, motoniveladora, cargador frontal,

cisterna y dos volquetes de 15 m3 cada uno.

Es necesario la elaboración de una Directiva para la supervisión y control de los ingenieros residentes.

Se tiene expedientes técnicos elaborados; pero, por falta de presupuesto, algunos de ellos no se han

ejecutado.

Algunas obras municipales han sido mal priorizadas por desconocimiento en técnicas de priorización

de necesidades.

3.8 Urbanismo y Catastro

Esta labor está a cargo de la División de Urbanismo y Catastro, que es un órgano de línea de la

Dirección de Infraestructura y Desarrollo Urbano encargada de programar, dirigir, ejecutar y controlar

30



el crecimiento urbano de la ciudad, así como de mantener permanentemente actualizada la

información catastral de la Municipalidad Provincial de Morropón – Chulucanas.

Para el desarrollo de sus actividades esta división lo efectúa a través de dos áreas de manejo interno,

de catastro y de planeamiento urbano.


Para realizar a cabalidad sus funciones requieren lo siguiente:

- Mayor asignación de recursos presupuestales. Las áreas requieren de personal con experiencia

en los temas de su competencia, específicamente en planificación y control urbano. No cuenta

con equipos que son de mucha importancia para su labor, tales como GPS’s, plotter y

teodolito.

- El personal requiere actualizar su capacitación en catastro y en planeamiento urbano.

- Para la aplicación de algunos procedimientos administrativos requiere la aprobación de

ordenanzas referidas al cercado de terrenos baldíos y a las licencias de construcción de cercos

perimétricos.

- Necesitan actualizar el Software de catastro, que es utilizado también por la Oficina de Rentas.

Hay recursos que no se le vienen transfiriendo de acuerdo a Ley, tal como es el 5 % de lo recaudado

del impuesto predial, según Ley de Tributación Municipal, aprobada por Decreto Legislativo Nº 776 y

modificado en el Texto Unico Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, aprobado por D.S. Nº 156-

2004-EF:

Se viene trabajando con la información del catastro que se realizó en el año 2001. Actualmente

COFOPRI ha levantado nueva información, que se espera sea alcanzado a la Municipalidad a su

culminación; asimismo, se viene cumpliendo con el Plan Director que se realizó en el año 2000.

31



3.9 Transportes y Acondicionamiento Vial

Esta labor está a cargo de la División de Transportes y acondicionamiento Vial, que es un órgano de

línea de la Dirección de Infraestructura y Desarrollo Urbano, responsable de la administración,

supervisión y control del tránsito a nivel provincial, así como de realizar las acciones a fin de lograr un

ordenamiento vial acorde con los intereses de la provincia.


Actualmente hay un personal adecuado para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con 2

nombrados y 3 CAS, requiriendo solamente de un encargado del depósito, cuya función adicional es la

de notificador.

El personal está adecuadamente capacitado en los aspectos específicos del área.

En el aspecto operativo interno esta división tiene problemas de carácter logístico, tales como

impresora para la impresión de formatos que requieren en sus labores de supervisión.

Carece de un ambiente adecuado para el desarrollo de sus actividades, esta debe ser más accesible al

público y con un ambiente ventilado.

Carece de un vehículo para que pueda realizar labores de supervisión, notificación, fiscalización a

empresas de transportes, funcionabilidad de semáforos, accidentes de tránsito, etc.

Es necesaria la designación de un servidor de dicha área para su coordinación vía informática con el

Ministerio de transportes, en los aplicativos del Sistema de Transportes y Comunicaciones y del

Registro Nacional de Sanciones y Sistema Nacional de Puntos.

Se requiere de una ordenanza para reglamentar las rutas de ingreso a la ciudad, otra que permita dar

facilidades a los transportistas para formalizar y regularizar su registro y la aprobación de la ordenanza

de zonas rígidas.

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Se viene cumpliendo con las labores de señalización y semaforización, en las diferentes calles y

avenidas de la ciudad; pero, es necesario que se fortalezca la coordinación con el área de

infraestructura, en lo referido a la ejecución de obras en las pistas de la ciudad, tanto para velar por su

uso como su orientación.

Se hace necesario que se reglamente a nivel local las infracciones y sanciones de tránsito, para cumplir

con una de sus funciones establecidas en el ROF.

Se debe designar por alcaldía a un inspector de tránsito, para que en forma conjunta con la policía

nacional pueda actuar según lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 017-2009-MTC, que aprobó el

Reglamento Nacional de Administración de Transporte. Es necesario que previamente se elabore una

ordenanza que reglamente sus funciones.

3.10 Sistema informático

Esta labor está a cargo de la Unidad de Informática y Estadística, que es un órgano de la Oficina de

Planeamiento y Presupuesto, es la responsable de la Supervisión y coordinación de actividades de

programación en procesamientos de datos. Formular normas y procedimientos para la ejecución de

programas de mecanización. Realizar el mantenimiento de los sistemas de información, emitir normas

de uso por parte de los usuarios y Conducir la administración de las bases de datos, entre otras.


Actualmente cuenta con 1 trabajador contratado (jefe de unidad) y 2 trabajadores contratados como

CAS, además cuenta con 3 practicantes.

Esta unidad no cuenta con una persona que vea los aspectos de estadística. Además el personal

requiere actualizarse con cursos de capacitación, referidos a los nuevos programas informáticos que

son adquiridos por la institución.

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No hay normas reglamentarias internas referidas al uso de los equipos, ni tampoco uno referido al uso

de la información contenida en la base de datos de las diferentes áreas de la institución. Esta Oficina se

rige por las normas emitidas por el INEI (Ongein).

Cuenta con un Plan de contingencia de los equipos informáticos.

Ha puesto en funcionamiento el nuevo Sistema de Gestión Tributaria Municipal, en la cual están

inmersas las áreas de catastro, rentas, ejecución coactiva y tesorería.

Se requiere un software de integración administrativa, en el que estén integrados las diferentes áreas

administrativas: Contabilidad, personal, tesorería, presupuesto, abastecimiento y logística.

Varias áreas de la institución han sido implementadas con modernos equipos de cómputo, que les va a

permitir operar los aplicativos que vienen utilizando: SIAF, SEACE, SNIP. Hay una necesidad de 10

equipos más; así también de cambio de redes y de conectores nuevos

El ambiente en donde está ubicado el servidor que atiende a los diferentes equipos de la institución,

así como también a la página web, no es el adecuado, por cuanto en dicha área, ubicada en el tercer

piso, la temperatura en épocas de verano es muy alta y esto produce una carga de temperatura

adicional a los equipos, aparte del calentamiento que se produce durante su operatividad. Esto genera

una lentitud en la operatividad de los equipos que trabajan con los aplicativos, los software

institucionales y el internet.

Requieren de otro servidor para la operatividad de la página web, servicios de internet y de intranet,

actualmente están concentrados en el mismo servidor, lo que hace muy lento su acceso, así también

este se incrementaría de cargarla con más información.

3.12 Desarrollo social

Esta labor está a cargo de la Dirección de Desarrollo Social y Económico

Esta Dirección a su vez tiene a cargo las divisiones de asuntos sociales, de asuntos comunales y de

asuntos productivos, quienes a su vez en conjunto tienen a cargo trece departamentos.

34



Hay una alta concentración de labores, asignadas a esta Dirección, que difieren totalmente entre sí,

tales como las labores de servicios sociales con las labores de servicios comunales. Se pueden apreciar

dos grupos bien definidos:

Servicios sociales y económicos: Educación, cultura y deporte, Salud, Vaso de leche, DEMUNA y

OMAPED, Desarrollo empresarial de Pymes, Turismo y Desarrollo agrícola y ganadero.

Servicios comunales: Comercialización, Limpieza pública, Serenazgo, Defensa civil, Registros civiles,

medio ambiente y participación ciudadana.

Sería recomendable evaluar su organización.

En algunos departamentos, de esta dirección, no hay personal competente para el desempeño de las

funciones que tienen asignadas.

La mayor parte del personal es contratado.

Por la carencia de ambientes que tiene la municipalidad, algunos departamentos no se han

implementado adecuadamente con personal ni equipos.

Algunas áreas carecen de equipos de cómputo y de impresión; asimismo, no cuentan con servicio de

internet.

Al personal le falta capacitación en los temas en que se desempeña; asimismo, en relaciones humanas.

El personal carece de mística de trabajo; asimismo, hay una alta infidencia en sus relaciones

interpersonales.

Los procedimientos que se aplican no han sido reglamentados.

Asuntos comunales

Limpieza pública

Hay una alta rotación de obreros, debido a que se les asigna a otras labores.

35



La maquinaria de recojo de basura es insuficiente y la que existe está en mal estado. Se requiere de

dos nuevas compactadoras de 6 Tn. cada una, un cargador frontal y una cisterna; asimismo, se

requiere re potenciar las dos unidades con que cuenta.

En la ciudad de Chulucanas, en toda la zona urbana, se recolecta diariamente 45 Toneladas Métricas

de desechos sólidos, con un servicio de recolección promedio de 2 veces por semana a todos los

predios. El servicio de recolección de residuos sólidos se brinda con 2 compactadoras de 5 toneladas y

1 volquete de 6 toneladas.

Hay un servicio de recojo de residuos sólidos, que se viene dando a partir del año 2008, denominado

Alo Vecino. Se presta servicio con 5 moto taxis acondicionadas a moto furgón para el recojo de

residuos sólidos.

Los vecinos de cualquier parte de la ciudad llaman a un teléfono de la municipalidad y solicitan el

recojo de residuos sólidos. Un moto furgón se encarga de prestar el servicio, de manera inmediata, en

forma gratuita.

La disposición final de los residuos sólidos, se hace en un botadero ubicado a dos kilómetros y medio

de la ciudad.

Hay un inadecuado manejo de los residuos sólidos.

El servicio de Parques y Jardines que se brinda en la ciudad de Chulucanas es óptimo y comprende el

mantenimiento y riego en las áreas verdes: Plazas, parques, bermas centrales y jardines.

En lo referido a los índices de delincuencia, esta ha bajado notablemente desde que la municipalidad

ha comenzado a prestar el servicio de serenazgo. Este servicio se presta con 28 efectivos y con 5

camionetas, 11 motocicletas, 10 bicicletas. Carecen de equipo de radio que es fundamental para la

efectividad de su labor.

En lo referido a la comercialización, esta se concentra en el mercado central, en donde hay desorden.

Hay una alta morosidad en el pago de los alquileres, que se ha acumulado en S/. 5’000,000.

Hay Desorden, inseguridad e insalubridad en el mercado, debido a que los colectores interiores ya han

cumplido el período de vida útil.

36



Hay un comercio ambulatorio originado por el crecimiento poblacional y el desempleo.

El mercado entró en un proceso de remodelación, pero se ha paralizado por procesos impugnativos y

que ha conllevado a un proceso arbitral.

Se debe construir un camal nuevo fuera de la zona urbana de la ciudad. El que está en funcionamiento

genera contaminación y ha sido observado por SENASA.

En lo referido al medio ambiente, se viene capacitando a los pobladores en reciclaje. Se hacen

campañas de difusión con boletines. También se vienen realizando tareas de reforestación y cultivos

en viveros. Con la Dirección de Infraestructura y Desarrollo Urbano se viene coordinando un Plan de

Acondicionamiento Territorial.

En cuanto a Participación ciudadana, se viene implementando los comités juveniles, en coordinación

con obras, para su participación como núcleos ejecutores; así también, se vienen coordinando

campañas con el hospital de la solidaridad.

Defensa Civil

Esta labor está a cargo del departamento de Seguridad Ciudadana, Defensa Civil y Rondas, que es un

órgano de la División de Asuntos Comunales.

La oficina de Defensa civil no cuenta con personal idóneo para realizar labores propias de defensa civil.

Solamente el jefe de dicha oficina es el que cuenta con conocimientos y experiencia en dicha materia.

Para las labores de inspección se recurre a inspectores externos, quienes perciben el 70 % del costo de

la inspección.

Para que esta oficina pueda realizar sus funciones requiere equipamiento con: GPS, prismático, juego

de arnés, equipo de rescate y chalecos que los identifique en caso de una contingencia o en los

simulacros que realiza. Tampoco tiene un local propio.

Hay un equipamiento que se ha conseguido gracias al aporte de una ONG, quien les ha facilitado

mediante el proyecto: Preparativos de Seguridad para el Fenómeno el niño, un equipo de cómputo,

mesa, sillas, una moto y equipos de radio.

37



No cuenta con una antena para el uso de las radios, el mismo que puede ser utilizado para establecer

comunicación con centros poblados alejados de la ciudad.

No se le transfiere a una cuenta intangible los recursos que se generan en la municipalidad por las

inspecciones de defensa civil, que pueden ser utilizados para su implementación y en tareas de

capacitación a la población.

La normatividad que vienen aplicando es la misma que emite el sistema nacional de defensa civil;

asimismo está integrado por medio informático con el sistema nacional de defensa civil.

La mayoría de locales públicos no cuentan con planes de contingencia, entre ellos el mercado y el local

municipal,

Se ha actualizado el Mapa de peligros y zonas de riesgo de la provincia.

Chulucanas no cuenta con un Plan integral de evacuación de aguas pluviales. Tampoco con proyectos

de defensas ribereñas de Macará, Vicús y la Encantada.

Carecen de un sistema de comunicación para integrar a los distritos de la provincia y afrontar con éxito

los casos de emergencia.

Incumplimiento, por parte de la población, de normas municipales por carencia de programas de

fiscalización por falta de efectivos de la policía municipal.

Asuntos sociales

Defensoría del niño y del adolescente

Esta labor está a cargo del departamento de DEMUNA y OMAPED, que es un órgano de la División

de Asuntos Sociales, que depende de la Dirección de Desarrollo Social y Económico, es la responsable

de la defensa de grupos vulnerables de mujeres, niños, adolescentes, adultos mayores y

discapacitados de la provincia.


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Actualmente cuenta con el personal necesario para el desarrollo de sus actividades.

Esta Oficina requiere de un ambiente adecuado para el desarrollo de sus actividades, entre ellas el de

la conciliación, que esté implementado con mobiliario y con equipos de cómputo.

El personal requiere capacitación en conciliación, en especial en régimen de tenencia y en alimentos.

Hay un Reglamento Interno de Demuna, que no se ha actualizado desde la fecha de su aprobación,

hace 15 años.

Todas las actividades que desarrollan son gratuitas, complementándolas con charlas en los centros

poblados y visitas de campo.

El promedio de atención es de 30 consultas diarias, entre las que se comprende a las conciliaciones.

Hay un problema muy grave en la situación de los niños, que son vistas en las conciliaciones. Las

madres que son de condición muy humilde tienen, en algunos casos, hasta 4 hijos en diferentes

compromisos de pareja. Lo cual se ha generado por la expectativa, que tienen estas, en superar su

situación de pobreza con la manutención que reciben por cada hijo. Lamentablemente al llegar a una

conciliación sus parejas no asumen con responsabilidad su obligación de padres, dándose el caso que

ínfimamente solamente acuerdan pasar por alimentos cantidades irrisorias de S/. 50.00 nuevos soles

mensuales.

Registros Civiles

Esta labor está a cargo del departamento de Registros Civiles, que es un órgano de la División de

Asuntos Sociales, que depende de la Dirección de Desarrollo Social y Económico, es la responsable de

la administración e implementación de los registros civiles, estadísticas vitales, así como los programas

promociónales en materia registral.


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Este departamento tiene un ambiente inadecuado para el desarrollo de sus actividades.

Cuenta con 8 trabajadores, siendo 6 de ellos nombrados, uno contratado permanente y otro

contratado como CAS.

Gran parte de este personal no conoce la normatividad de los registros civiles, requiriéndose su

capacitación en este tema.

Requieren de un equipo de fotocopiado y escáner para cumplir oportunamente con los servicios que

brinda.

Se requiere transferir los datos de los hechos registrados (nacimiento, matrimonios, defunciones) a un

sistema informático, para lo cual es necesaria la contratación de personal específico para dicha labor

por un lapso de año y medio.

No tienen una norma que permita reglamentar las actividades del registrador.

En lo referido al Programa Vaso de leche, se viene atendiendo a 10,542 beneficiarios, no habiéndose

presentado inconvenientes en su atención con las raciones diarias, al haberse llevado adecuadamente

los procesos de selección.

En cuanto a infraestructura deportiva, la municipalidad cuenta con un coliseo y un minicoliseo, en

buenas condiciones de equipamiento.

Cuenta con un teatro municipal y un local Casa de la Mujer, que son facilitados a la población para la

realización de actividades de carácter cultural y en eventos con fines sociales.

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En salud, se viene realizando coordinaciones con la Red de Salud, para la prevención del Dengue. Se

viene apoyando con personal, equipos y maquinaria, para el recojo de inservibles.

En educación, es muy poco lo que se viene realizando.

Asuntos productivos

Se viene coordinando con PromPerú apoyos para las Mypes

Se viene coordinando un proyecto ganadero en Yapatera y un proyecto de desarrollo de cultivos

alternativos con GTZ, en cacao.

Hay un proyecto de desarrollo local que se viene coordinando con Provías, para la ejecución de vías de

acceso.

Inadecuado aprovechamiento de recursos turísticos.

No se vienen aprovechando los recursos de la cooperación técnica internacional.

41



Segunda Parte - Formulación Estratégica

I.- Planeamiento Estratégico de la Institución Municipal

1.1 Planeamiento Estratégico

El planeamiento estratégico es un proceso y un instrumento. En cuanto a proceso, constituye un

conjunto de acciones que comprometen al personal de una entidad en la búsqueda de estrategias a

adoptar para llegar a la visión de la organización, teniendo en cuenta el potencial institucional actual y

futuro. En cuanto a instrumento, constituye un marco conceptual que orienta a la gestión Institucional

con el objeto de llegar a realizar la Visión de la entidad, el cual se plasma en el Plan.

Este proceso se convierte en una actividad cíclica, en primer lugar debemos analizar nuestra situación

actual mediante un previo diagnóstico, en segundo lugar debemos de plantearnos como institución

cual es la meta a la que queremos alcanzar en este proceso; seguidamente hay que esbozar como es

que llegaremos a esa meta, para finalmente evaluarnos y contrastar si lo que hemos hecho nos ha

permitido llegar a nuestra meta, aquí tendremos que realizar algunos ajustes y emprender

nuevamente al proceso que nos permita ir mejorando el manejo administrativo de nuestra institución.

1.2 Misión

42

“La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas, es una institución pública, que brinda servicios, promueve el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía”.



La Misión constituye la Imagen Actual que proyecta la Entidad, es la razón de ser de la institución, si

bien esta función esta designada en la Ley Orgánica de Municipalidades, esta identifica y consolida los

propósitos, fines y limites de los servicios que presta la institución.

Si queremos alcanzar la visión institucional, debemos centrarnos en brindar los servicios que nos rigen

legalmente los cuales están orientados al servicio de los administrados que conlleve a mejorar la

calidad de vida de los mismos.

1.3 Visión

La visión institucional debe concordar con la visión provincial en este caso, las aspiraciones de la

municipalidad deben verse reflejas en las aspiraciones que tiene la población para la provincia; la

institución debe contar con las capacidades adecuadas que puedan servir como soporte para poder

ejecutar los proyectos y actividades que se proponen en el Plan Estratégico de Desarrollo de la

Provincia de Morropón – Chulucanas.

La Visión institucional de la Municipalidad Provincial de Morropón que ha sido elaborada de forma

concertada para el 2012 es la siguiente:

Visión Institucional Al 2012

1.4 Valores Institucionales

Las actitudes que valora la institución municipal son fundamentales porque sobre ellos es que se

edifica todo el conglomerado de la planificación, estas actitudes, denominadas valores, son

imprescindibles en todos los trabajadores que conforman la institución. No solo deben quedarse en un

enunciado, hay que comprometerse a promoverlos mediante constantes charlas de motivación al

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“Somos un gobierno local moderno, eficiente, eficaz y con altos niveles de productividad; con personal formado en valores que trabajan en equipo y brindan servicios de calidad a la comunidad, ejecutando obras de impacto social, promoviendo la transparencia y participación ciudadana”.



personal para que adopten todos estos valores y los conviertan en un hábito que los acompañe

durante sus funciones laborales.

Se considera que mínimamente se deben insertar y fortalecer los siguientes valores que a continuación

se explica brevemente:

44

Honestidad


Responsabilidad

Los trabajadores de la Municipalidad tomamos el máximo cuidado y sometemos a análisis todas las acciones que decidimos realizar, lo que nos permite tener mayor seguridad en la gestión y uso de los recursos.

Puntualidad




Transparencia


Participación


Trabajo en Equipo


Identidad


Eficacia


EficienciaNos comprometemos a alcanzar óptimamente nuestros objetivos institucionales, desenvolviéndonos al máximo reduciendo costos y evitando gastos innecesarios o superfluos en el cumplimiento de nuestra misión.



1.5 FODA de la Institución Municipal.

· Fortalezas

Las fortalezas son capacidades con las que cuenta la institución para adaptarse y aprovechar al

máximo las ventajas que ofrece el entorno y enfrentar con mayores posibilidades las amenazas que

este presenta; entre ellas se han identificado las siguientes:

1. Voluntad política para reorganizar la municipalidad.

2. Transparencia y honestidad en la gestión.

3. Ejecución óptima presupuestal.

4. Procesos de selección se realizan normalmente, siendo mínimas las impugnaciones.

5. Implementación con equipos informáticos modernos a algunas áreas de la municipalidad.

6. Adecuada capacidad técnica en el manejo económico y financiero.

7. Incorporación progresiva de la informática (software) a los procesos municipales.

8. Disposición para coordinar con las instituciones públicas y privadas.

9. Nueva estructura orgánica y Documentos de gestión (ROF, CAP, MOF).

10. La limpieza pública y seguridad ciudadana, son reconocidas como buena labor municipal.

11. Buena infraestructura cultural y deportiva.

12. Tiene un Banco de Proyectos.

· Oportunidades

Las oportunidades son situaciones y/o factores externos, no controlables por la institución, que son

factibles de ser aprovechados si se cumplen determinadas condiciones a nivel de la institución; entre

ellas se han identificado las siguientes:

45



1. Instituciones de cooperación internacional, ONGs y sectoriales interesadas en apoyar a la ejecución

de proyectos.

2. Proceso de descentralización

3. Buenas relaciones con el Gobierno Regional de Piura.

4. Existencia de normatividad legal que permite la autonomía política, financiera y administrativa.

5. Ejecución del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura.

6. Existencia de población organizada.

7. Existencia de políticas de promoción turística.

8. Programas del Gobierno para financiar proyectos: FONIPREL, PROVIAS, Agua para todos, Programas

de Focalización Social, etc.

9. Formación de Núcleos Ejecutores.

10. Normatividad que permite el financiamiento de proyectos por entidades privadas, a cambio de

impuestos.

11. Normatividad que permite el fortalecimiento de la seguridad ciudadana.

12. Aprobación por el gobierno de un Programa de Capacidades.

· Debilidades

Las debilidades son las limitaciones o carencias que padece la institución que no le permiten el

aprovechamiento de las oportunidades que se consideran ventajosas en el entorno, impidiéndole

defenderse de las amenazas, entre ellas se han identificado las siguientes:

1. Algunos sistemas informáticos deficientes.

2. Limitado presupuesto municipal.

3. Deficiente comunicación entre los diferentes niveles y áreas.

4. Deficiente orientación al público.

5. Inadecuada infraestructura municipal.

6. Rotación y distribución inadecuada del personal al no considerar su formación o perfil profesional.

7. Débil cultura de planificación y organización.

8. Escasa identificación y compromiso de una gran parte del personal empleado y obrero con la

institución municipal.

9. Procedimientos burocráticos demoran los trámites administrativos.

10. Inadecuadas diligencias o actos administrativos por no prestar atención al marco legal.

11. Poca credibilidad institucional por demora en pagos.

46



12. Inadecuado sistema de datos para recaudación tributaria (catastro).

13. Escasas políticas de capacitación y evaluación del trabajo del personal.

14. Inadecuada difusión de logros alcanzados por la gestión municipal.

15. Limitados Programas de Desarrollo Social y Económico.

16. Insuficiente personal profesional y técnico calificado / falta de especialización.

17. Maquinaria pesada obsoleta.

18. Inexistencia de Reglamentación, sobre los procedimientos administrativos.

19. No se aprovechan los recursos de CTI.

20. No hay una buena priorización de los proyectos en los presupuestos participativos.

· Amenazas

Las amenazas son situaciones y/o factores externos, no controlables por la institución y que podrían

perjudicar o limitar el desarrollo de la misma, entre ellas se han identificado las siguientes:

1. Centralismo regional.

2. Escasa cultura tributaria por parte de la población.

3. Precario sistema de representación democrática de las organizaciones.

4. Crisis mundial e inestabilidad económica (recesión).

5. Algunos medios de comunicación distorsionan la información.

6. Incremento del desempleo.

7. Riesgos en los aspectos sociales, económicos y físicos del distrito por fenómenos naturales

(Fenómeno El Niño, sequías).

8. Escasa cultura urbana y ambiental.

9. Altos índices de pobreza del distrito y la provincia.

10. Desorden del transporte interprovincial.

11. Desorden en el mercado central.

12. Reducción de transferencias del MEF.

47



1.6 Estrategias de la matriz FODA

48



o1Instituciones de cooperación internacional interesadas en apoyar laejecución de proyectos.

a1 Centralismo regional

o2 Proceso de descentralización a2 Escasa cultura tributaria por parte de la población

o3 Buenas relaciones con el Gobierno Regional de PIura a3Precario sistema de representación democrática de lasorganizaciones.

o4Existencia de normatividad legal que permite la autonomía política,financiera y administrativa

a4 Crisis mundial e inestabilidad económica (recesión)

o5 Ejecución del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura. a5 Algunos medios de comunicación distorsionan la información

o6 Existencia de población organizada. a6 Incremento del desempleo.

o7 Existencia de políticas de promoción turística. a7Riesgos en los aspectos sociales, económicos y físicos del distritopor fenómenos naturales (FEN, sequías).

o8Programas del Gobierno para financiar proyectos: FONIPREL, PROVIAS,Agua para todos, Programas de Focalización Social, etc.

a8 Escasa cultura urbana y ambiental

o9 Formación de Núcleos Ejecutores. a9 Altos índices de pobreza del distrito y la provincia

o10Normatividad que permite el financiamiento de proyectos porentidades privadas, a cambio de impuestos.

a10 Desorden del transporte interprovincial

o11Normatividad que permite el fortalecimiento de la seguridadciudadana.

a11 Desorden en el mercado central

o12 Aprobación por el gobierno de un Programa de Capacidades. a12 Reducción de transferencias del MEF.

f1 Voluntad política para reorganizar la municipalidad

f2 Transparencia y honestidad en la gestión

f3 Ejecución óptima presupuestal.

f4Procesos de selección se realizan normalmente, siendomínimas las impugnaciones.

f5Implementación con equipos informáticos modernos aalgunas áreas de la municipalidad.

f6Adecuada capacidad técnica en el manejo económico yfinanciero.

f7Incorporación progresiva de la informática (software) alos procesos municipales.

f8Disposición para coordinar con las instituciones públicas yprivadas.

f9Nueva estructura orgánica y Documentos de gestión (ROF,CAP, MOF)

f10La limpieza pública y seguridad ciudadana, sonreconocidas como buena labor municipal.

f11 Buena infraestructura cultural y deportiva.

f12 Tiene un Banco de Proyectos.

d1 Algunos sistemas informáticos deficientes.

d2 Limitado presupuesto municipal

d3Deficiente comunicación entre los diferentes niveles yáreas

d4 Deficiente orientación al público

d5 Inadecuada infraestructura municipal.

d6Rotación y distribución inadecuada del personal al noconsiderar su formación o perfil profesional

d7 Débil cultura de planificación y organización

d8Escasa identificación y compromiso de gran parte delpersonal empleado y obrero con su institución.

d9Procedimientos burocráticos demoran los trámitesadministrativos

d10Inadecuadas diligencias o actos administrativos por noprestar atención al marco legal.

d11 Poca credibilidad institucional por demora en pagos.

d12Inadecuado sistema de datos para recaudación tributaria(catastro).

d13Escasas políticas de capacitación y evaluación del trabajodel personal.

d14Inadecuada difusión de logros alcanzados por la gestiónmunicipal.

d15 Limitados Programas de Desarrollo Social y Económico.

d16Insuficiente personal profesional y técnico calificado /falta de especialización.

d17 Maquinaria pesada obsoleta.

d18Inexistencia de Reglamentación, sobre losprocedimientos administrativos.

d19 No se aprovechan los recursos de CTI.

d20No hay una buena priorización de los proyectos en lospresupuestos participativos.

DE SUPERVIVENCIA ¿Cómo reducir las Debilidades que tengo para minimizar las Amenazas del entorno?DEBILIDADES

FORTALEZAS

ESTRATEGIAS DE LA MATRIZ FODAANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO

OPORTUNIDADES

DE REORIENTACION ¿Cómo superar las Debilidades que tengo aprovechando las Oportunidades del entorno?

AMENAZAS

OFENSIVAS ¿Qué hacer para aprovechar las oportunidades del entorno con las fortalezas que tengo?

DEFENSIVAS¿Qué hacer para minimizar las amenazas del entorno con las fortalezas que tengo?

FODA CRUZADA

1.- (f2-o1)(f3-01)(f6-o1)(f8-o1)(f9-01)(f12-o1) Promover ante organismosinternacionales el apoyo a proyectos de CTI.

2.- (f2-o2)(f3-o2)(f6-o2) (f8-o2)(f12-o2)(f2-o3)(f3-o3)(f4-o3)(f6-o3)(f8-o3)(f12-o3)(f2-04)(f3-04)(f4-04)(f6-04)(f8-o4)(f12-04)(f2-o8)(f3-o8)(f4-o8)(f6-o8)(f8-o8)(f12-o8)(f2-o10)(f6-o10)(f8-o10)(f12-o10) Establecer una coordinaciónestrecha con organismos estatales para el fortalecimiento institucional ytransferencia de funciones y recursos presupuestales.

3.- (f2-o6)(f3-o6)(f6-o6)(f8-o6)(f10-o6)(f2-o9)(f3-o9)(f6-o9)(f8-o9)(f12-o9)Promover la concertación y participación de las instituciones y de la sociedadcivil organizada para una gestión democrática que genere desarrollo.

4.- (f1-o7)(f8-o7)(f11-o7)Elaborar políticas que promuevan el desarrolloturístico.

5.- (f2-o8)(f3-o8)(f4-o8)(f6-o8)(f8-o8)(f12-o8)(f2-o10)(f3-o10)(f4-o10)(f6-o10)(f8-o10)(f12-o10)Buscar financiamiento de proyectos por organismosestatales y privados.

5.- (d2-o6)(d5-o6)(d6-o6)(d7-o6)(d8-o6)(d9-o6)(d10-o6)(d11-o6)(d16-o6)(d17-o6)(d20-o6)(d2-o9)(d5-o9)(d6-o9)(d7-o9)(d8-o9)(d9-o9)(d10-o9)(d11-o9)(d16-o9)(d17-o9)(d20-o9) Participación de la población en la Ejecución deproyectos.

6.- (d2-07)(d7-07)(d15-o7)(d16-o7)(d18-o7)(d19-o7)(d20-o7)(d2-o11)(d7-o11)(d15-o11)(d16-o11)(d18-o11)(d19-o11)(d20-o11)(d2-o12)(d7-o12)(d13-o12)(d15-o12)(d16-o12)(d18-o12)(d19-o12)(d20-o12) Aprovechar las políticasnacionales que promueven el desarrollo en determinados sectores, paraimplementarlas en la localidad.

6.- (f1-o11)(f3-o11)(f4-o11)(f8-o11)(f9-o11)(f10-o11)Elaborar un programa defortalecimiento de la seguridad ciudadana.

1.- (f2-a1)(f3-a1)(f4-a1)(f5-a1)(f6-a1)(f7-a1)(f8-a1)(f12-a1) Elaborar ypresentar proyectos a la instancia regional para su financiamiento

2.- (f2-a2)(f3-a2)(f5-a2)(f6-a2)(f7-a2)(f8-a2)(f10-a2)(f2-a8)(f8-a8)Promover en la población una cultura tributaria, urbana y ambiental.

3.- (f2-a3)(f8-a3)Fortalecer las organizaciones vecinales.

4.- (f8-a4)(f8-a6)( Promover el fortalecimiento de los microempresarios.

5.- (f2-a5)(f3-a5)(f4-a5)(f8-a5)(f10-a5)Implementar un sistema deinformación de la gestión municipal.

6.- (f6-a7)(f10-a7)(f12-a7) Implementar en los proyectos componentesque velen por la seguridad de los ciudadanos.

7.- (f3-a10)(f6-a10)(f8-a10)(f10-a10)(f12-a10)(f3-a11)(f6-a11)(f8-a11)(f10-a11)(f12-a11) Mejorar la infraestructura urbana y de servicios del distrito.

7.- (d2-o10) Coordinar con entidades privadas para la ejecución de proyectosque mejoren la infraestructura del distrito.

1.- (d2-a1)(d7-a1)(d9-a1)(d11-a1)(d12-a1)(d16-a1)(d17-a1)(d18-a1)(d19-a1)(d2-a12)(d7-a12)(d9-a12)(d11-a12)(d12-a12)(d16-a12)(d17-a12)(d18-a12)(d19-a12)Mejorar los ingresos municipales para disminuir ladependencia centralista

2.- (d3-a2)(d4-a2)(d7-a2)(d8-a2)(d9-a2)(d10-a2)(d12-a2)(d14-a2)(d15-a2)(d20-a2)(d3-a3)(d4-a3)(d7-a3)(d8-a3)(d9-a3)(d10-a3)(d12-a3)(d14-a3)(d15-a3)(d20-a3)(d3-a8)(d4-a8)(d7-a8)(d8-a8)(d9-a8)(d10-a8)(d12-a8)(d14-a8)(d15-a8)(d20-a8)Mejorar las relaciones con la poblaciónorganizada para difundir políticas de desarrollo urbano, ambiental ytributaria.

3.- (d1-a4)(d3-a4)(d4-a4)(d7-a4)(d8-a4)(d9-a4)(d10-a4)(d11-a4)(d12-a4)(d13-a4)(d16-a4)(d18-a4) (d1-a6)(d3-a6)(d4-a6)(d7-a6)(d8-a6)(d9-a6)(d10-a6)(d11-a6)(d12-a6)(d13-a6)(d16-a6)(d18-a6)Mejorar losprocedimientos administrativos que permita facilitar la formalización demicroempresas.

4.- (d3-a5)(d4-a5)(d5-a5)(d7-a5)(d8-a5)(d9-a5)(d10-a5)(d13-a5)(d14-a5)(d15-a5)(d18-a5)(d20-a5) Mejorar la comunicación a la población de loslogros municipales.

5.- (d3-a7)(d4-a7)(d6-a7)(d7-a7)(d8-a7)(d10-a7)(d11-a7)(d13-a7)(d15-a7)(d16-a7)(d19-a7)(d20-a7) (d3-a9)(d4-a9)(d6-a9)(d7-a9)(d8-a9)(d10-a9)(d11-a9)(d13-a9)(d15-a9)(d16-a9)(d19-a9)(d20-a9)Mejorar la calidaddel personal que permita elaborar propuestas de desarrollo en losaspectos sociales, económicos y urbanos, que contemplen los aspectos de riesgos que se presentan en el distrito.

1.- (d1-o1)(d2-o1)(d12-o1)(d19-o1) Promover la ejecución de proyectosmunicipales con recursos de CTI.

2.- (d2-02)(d4-02)(d12-o2)(d13-o2)(d15-o2)Elaborar un Programa defortalecimiento del gobierno local aprovechando los recursos del proceso dedescentralización y del gobierno regional.

3.- (d2-o6)(d4-o6)(d7-o6)(d8-o6)(d18-o6)(d2-o7)(d7-o7)(d15-o7)(d16-o7)(d19-o7)(d20-o7)Implementar proyectos de fortalecimiento institucional para laformulacion y gestion de politicas de desarrollo local.

4.- (d2-o8)(d12-o8)(d15-o8)Gestionar financiamiento en programas del sectorpúblico a proyectos institucionales de desarrollo.

49



1.7 Lineamientos Estratégicos

Los lineamientos políticos o líneas estratégicas nos permiten determinar las grandes áreas que

integran la institución municipal y donde hay que establecer el planteamiento de metas que permitan

mejorar la gestión municipal. En el análisis FODA se han podido identificar 5 lineamientos o Ejes

Estratégicos.

1.- Desarrollo Institucional

2.- Desarrollo Social

3.- Desarrollo Económico

4.- Participación Ciudadana

5.- Desarrollo Urbano


Esta línea estratégica conlleva a brindar un servicio de calidad al ciudadano que hace uso de los

servicios de la institución municipal, no solo se trata de tener una adecuada infraestructura donde el

ciudadano o trabajador municipal se encuentre cómodo, sino que debe gerenciarse adecuadamente

los recursos con los que cuenta la institución, sin duda va acompañado por la implementación de

instrumentos administrativos más dinámicos y rápidos, así como de equipamiento adecuado y sobre

todo con recursos humanos calificados para desempeñar una labor eficiente. Es por ello que debe

generarse y fortalecer una cultura organizacional planificada que permita asumir eficaz y

eficientemente las atribuciones que le compete.


Parte esencial de la labor municipal se encuentra asociada al desarrollo social de su población, esta

política está dirigida a mejorar los servicios municipales en cuanto a la correcta ejecución de los

Programas sociales, a la promoción de una educación con valores, a través del desarrollo de

actividades artísticas, culturales y educativas que permitan generar y fortalecer las capacidades de

nuestra población; así también a la promoción de programas de salud y al fortalecimiento de las

acciones de seguridad ciudadana y de defensa civil.


50



Es una labor importante que le compete a la municipalidad, el de generar las condiciones para mejorar

la situación económica de la población. Se pretende promover el desarrollo económico local con la

articulación de esfuerzos conjuntos con la inversión privada; así también a fortalecer las capacidades

de la Población de menores ingresos, para aumentar sus oportunidades de empleo.


Con este lineamiento se pretende mejorar los niveles de información y comunicación con la

ciudadanía, Implementar espacios de diálogo para el diseño de políticas sociales y económicas con la

participación de actores relevantes de la sociedad civil de la localidad y de promover en los ciudadanos

valores cívicos de responsabilidad con su localidad.


Con este lineamiento se pretende desarrollar instrumentos de gestión y proyectos urbanísticos para el

impulso del acondicionamiento territorial sostenible, mejorar y mantener la ciudad limpia y saludable

con una adecuada gestión y manejo de residuos sólidos y el de ejecutar proyectos de infraestructura

urbana y social, que tiendan a mejorar la situación socioeconómica de la población

1.8 Objetivos Estratégicos Generales y Específicos

51



1. Implementar y mejorar las tecnologías de información ycomunicación.

2. Fortalecer las capacidades del personal.

3. Mejorar la infraestructura municipal

4. Implementar el sistema de gestión institucional y optimización dela estructura organizativa

1. Promover una educación con valores y desarrollo de una culturacon identidad local.

2. Concertar y fortalecer acciones de seguridad preventiva ycorrectiva con el involucramiento de las autoridades y población.

3. Mejorar y ampliar la cobertura de los Programas de asistencia,protección y apoyo a la población de extrema pobreza, en riesgo yvulnerable.

4. Promover Programas de Prevención y promoción de salud

1. Promover el desarrollo económico local con la articulación deesfuerzos conjuntos con la inversión privada.

2. Capacitar a la Población Económicamente Activa de menoresingresos, para aumentar sus oportunidades de empleo.

1. Mejorar los niveles de información y comunicación con laciudadanía

2. Implementar espacios de dialogo para el diseño de politicassociales y economicas con la participacion de actores relevantes dela sociedad civil de la localidad.

3. Promover en los ciudadanos valores cívicos de responsabilidadcon su localidad.

1. Desarrollo de instrumentos de gestión y proyectos urbanísticospara el impulso del acondicionamiento territorial sostenible

2. Mejorar y mantener la ciudad limpia y saludable con unaadecuada gestión y manejo de residuos sólidos.

3. Ejecutar proyectos de infraestructura urbana y social, quetiendan a mejorar la situación socioeconómica de la población

Ejes Estratégicos Objetivos estratégicos Objetivos Estratégicos Específicos



Elaborar programas sociales quefortalezcan la alimentación,educación, cultura, salud y seguridadciudadana de la población para unmejor desarrollo de sus capacidades

Modernizar la gestión municipal atravez de la mejora del recursohumano, del soporte tecnológico y lainfraestructura


4.- Participacion Ciudadana


Promover el desarrollo urbano conorden y sostenibil idad

Promover la concertación yparticipación de las instituciones y dela sociedad civil organizada para unagestión democrática y una convivencia en armonía

Promover el desarrollo económicolocal en aquellas actividades quetengan incidencia en la generación deempleo e ingresos en la población.

1.9 Estrategias para implementar los Objetivos Estratégicos

52



EJES ESTRATEGICOS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESTRATEGIAS

1.- Establecer una coordinación estrecha con organismos estatalespara el fortalecimiento institucional y transferencia de funciones yrecursos presupuestales.

2.-Implementar un sistema de información de la gestión municipal.

3.- Implementar proyectos de fortalecimiento institucional para laformulacion y gestion de politicas de desarrollo local.

4.- Elaborar un Programa de fortalecimiento del gobierno localaprovechando los recursos del proceso de descentralización y delgobierno regional.

5.-Mejorar los ingresos municipales para disminuir la dependenciacentralista

6.- Mejorar la comunicación a la población de los logros municipales.

7.- Mejorar la calidad del personal que permita elaborar propuestas de desarrollo en los aspectos sociales, económicos y urbanos, quecontemplen los aspectos de riesgos que se presentan en el distrito.

1.-Elaborar un programa de fortalecimiento de la seguridad ciudadana.

2.- Aprovechar las políticas nacionales que promueven el desarrolloen determinados sectores, para implementarlas en la localidad.

3.-Promover ante organismos internacionales el apoyo a proyectos deCTI.

4.- Buscar financiamiento de proyectos ante organismos estatales yprivados.

1.- Elaborar políticas que promuevan el desarrollo turístico.

2.-Promover el fortalecimiento de los microempresarios.

3.-Mejorar los procedimientos administrativos que permita facilitar laformalización de microempresas.

1.- Promover en la población una cultura tributaria, urbana yambiental.

2.- Fortalecer las organizaciones vecinales.

3.- Participación de la población en la Ejecución de proyectos.

4.-Mejorar las relaciones con la población organizada para difundirpolíticas de desarrollo urbano, ambiental y tributaria.

1.- Implementar en los proyectos componentes que velen por laseguridad de los ciudadanos.

2.-Mejorar la infraestructura urbana y de servicios del distrito.

3.-Coordinar con entidades privadas para la ejecución de proyectosque mejoren la infraestructura del distrito.

5.- Promover el desarrollo urbano conorden y sostenibilidad


4.- Promover la concertación yparticipación de las instituciones y de lasociedad civil organizada para unagestión democrática y una convivenciaen armonía



1.- Modernizar la gestión municipal atravez de la mejora del recurso humano, del soporte tecnológico y lainfraestructura


2.- Elaborar programas sociales quefortalezcan la alimentación, educación,cultura, salud y seguridad ciudadana dela población para un mejor desarrollode sus capacidades


3.- Promover el desarrollo económicolocal en aquellas actividades quetengan incidencia en la generación deempleo e ingresos en la población.

1.10 Actividades y Proyectos

53



OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS ACTIVIDADES Y PROYECTOS

1.1.-Diagnostico integral de la realidad en equipos de computo y comunicaciones

1.2.-Elaboración de un Plan de Desarrollo Tecnológico Institucional.

1.3.-Implementación de un Sistema de Información Integrado para la Gestión Municipal.

1.4.-Fortalecimiento del Sistema de Tramite Documentario

1.5.-Fortalecimiento del sistema de planillas de RR HH

1.6.-Implementación del Sistema de Catastro Municipal

1.7.-Fortalecimiento de la oficina de Registro Civil de la MPA

1.8.-Mejorar el sistema tributario interconectado con el sistema financiero

1.9.-Fomentar la cultura tributaria entre los administrados

1.10.-Fortalecimiento de la labor de fiscalización del cumplimiento de normas municipales

1.11.-Mejorar la orientación al administrado sobre servicios municipales mediante ventanillas únicas

1.12.-Realizar convenio con COFOPRI para ampliar el banco de datos del Sistema de catastro

1.13.-Actualización permanente de los documentos de planificación (Plan de Desarrollo LocalConcertado, Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional)

2.1.-Elaborar un Plan de Capacitación integral, adecuado a las necesidades de la institución

2.2.-Fomentar convenios con entidades publicas y privadas para capacitación y especialización delpersonal

2.3.-Programar cursos sobre relaciones humanas y atención al publico

2.4.-Programa intensivo de capacitación en los sistemas informáticos y Sistemas administrativos

2.5.-Promover una cultura de valores y principios éticos, estéticos y funcionales que guíen la conductadel personal de la municipalidad

3.1.-Construcción del nuevo local municipal

3.2.-Contar con un amplio, adecuado y seguro Archivo Documentario Municipal

3.3.-Adecuación de la infraestructura de la MPA a las necesidades de cada unidad orgánica

3.4.-Contar con un adecuado Almacén de Alimentos

4.1.-Elaboración del Manual de Procedimientos Administrativos

4.2.-Elaboración de Indicadores de gestión municipal

4.3.-Elaboración y aplicación del Reglamento de Aplicación de Sanciones.

4.4.-Conformación de grupos de trabajo por gerencia.

4.5.-Implementar la Unidad de Recursos Humanos con equipos técnicos de control de personal.

4.6.-Implementación de un comité inter gerencial para optimizar los procesos administrativos internos.

4.7.-Elaboración, revisión, adecuación y difusión de la normatividad local al interior de la instituciónmunicipal.

4.8.-Saneamiento físico legal de los inmuebles municipales.

4.9.-Saneamiento legal de la maquinaria y vehículos municipales

4.10.-Implementación del sistema integral de redes informáticas institucionales, enlazando todas lasáreas municipales.

EJE ESTRATEGICO Nº 1DESARROLLO INSTITUCIONAL

1. Implementar y mejorar lastecnologías de información ycomunicación.

3. Mejorar la infraestructuramunicipal

4. Implementar el sistema degestión institucional yoptimización de la estructuraorganizativa

2. Fortalecer las capacidadesdel personal.

54



OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS

ACTIVIDADES Y PROYECTOS

1. Promover una educación convalores y desarrollo de una culturacon identidad local.

1.1.-Desarrollo de actividades culturales, deportivas y artísticas promoviendovalores y la identidad a todo nivel

2.1.-Construcción y equipamiento de Base de Serenazgo

2.2.-Capacitación y entrenamiento al personal de seguridad ciudadana y policíamunicipal para brindar un servicio de calidad

2.3.-Equipamiento con equipo de salvamento y de radio a Defensa Civil

3.1.-Mejoras en la focalización de los Programas Sociales (depuración padrones,coordinación con comités, organizaciones y representantes).

3.2.-Fortalecimiento de organizaciones ejecutoras de Programas Sociales (técnica yadministrativamente)

4. Promover Programas de Prevencióny promoción de salud.

4.1.-Fortalecimiento de Redes de Salud en la Provincia de Morropón para laejecución de programas de atención.

EJE ESTRATEGICO Nº 2DESARROLLO SOCIAL

3. Mejorar y ampliar la cobertura delos Programas de asistencia,protección y apoyo a la población deextrema pobreza, en riesgo yvulnerable.

2. Concertar y fortalecer acciones deseguridad preventiva y correctiva conel involucramiento de las autoridadesy población.



1.1.-Ejecución de alianzas estratégicas con diversas instituciones para la implementaciónde recursos a proyectos productivos.

1.2.-Elaboración del Plan Turístico provincial.

1.3.-Mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de sistemas de regadío.

2.1.-Promoción de generación de empresas en organizaciones sociales de base.

2.2.-Apoyo, desde la promoción, para la conformación y formalización de micro ypequeñas empresas.

2.3.-Capacitación y Asistencia Técnica a las Mypes

EJE ESTRATEGICO Nº 3DESARROLLO ECONOMICO

1. Promover el desarrollo económicolocal con la articulación de esfuerzosconjuntos con la inversión privada.

2. Capacitar a la PoblaciónEconómicamente Activa de menoresingresos, para aumentar susoportunidades de empleo.

55





1.1.-Elaboración, ejecución y seguimiento de un plan de publicidad Institucional.

1.2.-Mejoramiento de la información pública mediante el portal web y los sistemasintegrados.

1.3.-Edición y publicación de un boletín municipal.

2.1.-Fortalecimiento de las Juntas Vecinales para mejorar su participación en la gestión del desarrollo.

2.2.-Programa de Capacitación a líderes comunales en gestión pública.

2.3.-Mejoramiento de los canales de comunicación y coordinación con las municipalidadesdistritales, instituciones públicas y privadas y sociedad civil organizada.

3. Promover en los ciudadanosvalores cívicos de responsabilidadcon su localidad.

3.1.-Eventos informativos de sensibilización a la población sobre los proyectos y serviciosque se implementan, su conservación y los beneficios que se generan a la localidad.

EJE ESTRATEGICO Nº 4

PARTICIPACION CIUDADANA

2. Implementar espacios dedialogo para el diseño de politicassociales y economicas con laparticipacion de actoresrelevantes de la sociedad civil dela localidad.

1. Mejorar los niveles deinformación y comunicación conla ciudadanía



1.1.-Actualización del Plan de Desarrollo Urbano

1.2.-Elaboración del Plan integral de evacuación de aguas pluviales

1.3.-Proyectos de prevención en zonas vulnerables

2.1.-Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

2.2.-Mejoramiento del sistema de limpieza publica (Adquisición y Refacción de vehículoscompactadores)

2.3.-Construcción de Relleno Sanitario.

3.1.-Remodelación y Ampliación del Mercado Central

3.2.-Construcción de Terminal Terrestre

3.3.-Construcción de Camal

3.4.-Mejoramiento del estadio de la localidad

3.5.-Adquisición de Equipo Mecánico: rodillo, motoniveladora, cargador frontal, cisterna y dos volquetes de 15 m3 cada uno.

3.6.-Mantenimiento y Reparación de Equipo Mecánico

EJE ESTRATEGICO Nº 5DESARROLLO URBANO

2. Mejorar y mantener la ciudadlimpia y saludable con unaadecuada gestión y manejo deresiduos sólidos.

3. Ejecutar proyectos deinfraestructura urbana y social,que tiendan a mejorar lasituación socioeconómica de lapoblación

1. Desarrollo de instrumentos degestión y proyectos urbanísticospara el impulso delacondicionamiento territorialsostenible

56


1.11 Programa de inversiones

I II I II I II

1.1.-Diagnostico integral de la realidad en equipos de computo y comunicaciones X

1.2.-Elaboración de un Plan de Desarrollo Tecnológico Institucional. X

1.3.-Implementación de un Sistema de Información Integrado para la Gestión Municipal. X

1.4.-Fortalecimiento del Sistema de Tramite Documentario X

1.5.-Fortalecimiento del sistema de planillas de RR HH X

1.6.-Implementación del Sistema de Catastro Municipal X

1.7.-Fortalecimiento de la oficina de Registro Civil de la MPA X

1.8.-Mejorar el sistema tributario interconectado con el sistema financiero X

1.9.-Fomentar la cultura tributaria entre los administrados X

1.10.-Fortalecimiento de la labor de fiscalización del cumplimiento de normas municipales X

1.11.-Mejorar la orientación al administrado sobre servicios municipales mediante ventanillas únicas X X

1.12.-Realizar convenio con COFOPRI para ampliar el banco de datos del Sistema de catastro X

1.13.-Actualización permanente de los documentos de planificación (Plan de Desarrollo LocalConcertado, Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional)

X X

2.1.-Elaborar un Plan de Capacitación integral, adecuado a las necesidades de la institución X

2.2.-Fomentar convenios con entidades publicas y privadas para capacitación y especialización delpersonal

X

2.3.-Programar cursos sobre relaciones humanas y atención al publico X

2.4.-Programa intensivo de capacitación en los sistemas informáticos y Sistemas administrativos X

2.5.-Promover una cultura de valores y principios éticos, estéticos y funcionales que guíen la conductadel personal de la municipalidad

X

1. Implementar y mejorar lastecnologías de información ycomunicación.

2.- Fortalecer las capacidadesdel personal.



Programación (Semestres)

DESARROLLO INSTITUCIONAL: Modernizar la gestión municipal a travez de la mejora del recurso humano, del soporte tecnológico y la infraestructura


2010 2011 2012


I II I II I II

3.1.-Construcción del nuevo local municipal X X X

3.2.-Contar con un amplio, adecuado y seguro Archivo Documentario Municipal X X X

3.3.-Adecuación de la infraestructura de la MPA a las necesidades de cada unidad orgánica X

3.4.-Contar con un adecuado Almacén de Alimentos X X X

4.1.-Elaboración del Manual de Procedimientos Administrativos X

4.2.-Elaboración de Indicadores de gestión municipal X

4.3.-Elaboración y aplicación del Reglamento de Aplicación de Sanciones. X

4.4.-Conformación de grupos de trabajo por gerencia. X

4.5.-Implementar la Unidad de Recursos Humanos con equipos técnicos de control de personal. X

4.6.-Implementación de un comité inter gerencial para optimizar los procesos administrativos internos. X

4.7.-Elaboración, revisión, adecuación y difusión de la normatividad local al interior de la instituciónmunicipal.

X

4.8.-Saneamiento físico legal de los inmuebles municipales. X X X X X

4.9.-Saneamiento legal de la maquinaria y vehículos municipales X

4.10.-Implementación del sistema integral de redes informáticas institucionales, enlazando todas lasáreas municipales.

X

3.- Mejorar la infraestructuramunicipal

4.- Implementar el sistema degestión institucional yoptimización de la estructuraorganizativa






2010 2011 2012

58



I II I II I II

1. Promover una educación convalores y desarrollo de una culturacon identidad local.

1.1.-Desarrollo de actividades culturales, deportivas y artísticas promoviendovalores y la identidad a todo nivel

X X X X X X

2.1.-Construcción y equipamiento de Base de Serenazgo X

2.2.-Capacitación y entrenamiento al personal de seguridad ciudadana y policíamunicipal para brindar un servicio de calidad

X

2.3.-Equipamiento con equipo de salvamento y de radio a Defensa Civil X

3.1.-Mejoras en la focalización de los Programas Sociales (depuración padrones,coordinación con comités, organizaciones y representantes).

X X X X X

3.2.-Fortalecimiento de organizaciones ejecutoras de Programas Sociales (técnica yadministrativamente)

X X X X X

4. Promover Programas de Prevencióny promoción de salud.


X X X X

2011 2012

3. Mejorar y ampliar la cobertura delos Programas de asistencia,protección y apoyo a la población deextrema pobreza, en riesgo yvulnerable.

2. Concertar y fortalecer acciones deseguridad preventiva y correctiva conel involucramiento de las autoridadesy población.


Desarrollo Social: Elaborar programas sociales que fortalezcan la alimentación, educación, cultura, salud y seguridad ciudadana de la población para un mejor desarrollo de sus capacidades




2010

59



I II I II I II

1.1.-Ejecución de alianzas estratégicas con diversas instituciones para la implementaciónde recursos a proyectos productivos.

X

1.2.-Elaboración del Plan Turístico provincial. X

1.3.-Mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de sistemas de regadío. X X X X X

2.1.-Promoción de generación de empresas en organizaciones sociales de base. X X X X

2.2.-Apoyo, desde la promoción, para la conformación y formalización de micro ypequeñas empresas.

X X X X

2.3.-Capacitación y Asistencia Técnica a las Mypes X X X X

1. Promover el desarrollo económicolocal con la articulación de esfuerzosconjuntos con la inversión privada.

2. Capacitar a la PoblaciónEconómicamente Activa de menoresingresos, para aumentar susoportunidades de empleo.


Desarrollo Económico: Promover el desarrollo económico local en aquellas actividades que tengan incidencia en la generación de empleo e ingresos en la población.



Programación (Semestres)2010 2011 2012

60



I II I II I II

1.1.-Elaboración, ejecución y seguimiento de un plan de publicidad Institucional. X X X X X

1.2.-Mejoramiento de la información pública mediante el portal web y los sistemasintegrados.

X X

1.3.-Edición y publicación de un boletín municipal. X X X X X


X X X X X X

2.2.-Programa de Capacitación a líderes comunales en gestión pública. X X X X X X

2.3.-Mejoramiento de los canales de comunicación y coordinación con las municipalidadesdistritales, instituciones públicas y privadas y sociedad civil organizada.

X X X X X X


3.1.-Eventos informativos de sensibilización a la población sobre los proyectos y serviciosque se implementan, su conservación y los beneficios que se generan a la localidad.

X X X X X X


2. Implementar espacios dedialogo para el diseño de políticassociales y económicas con laparticipación de actoresrelevantes de la sociedad civil dela localidad.


Participacion Ciudadana: Promover la concertación y participación de las instituciones y de la sociedad civil organizada para una gestión democrática y una convivencia en armonía


ACTIVIDADES Y PROYECTOSProgramación (Semestres)

2010 2011 2012

61



I II I II I II

1.1.-Actualización del Plan de Desarrollo Urbano X

1.2.-Elaboración del Plan integral de evacuación de aguas pluviales X

1.3.-Proyectos de prevención en zonas vulnerables X X

2.1.-Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos X

2.2.-Mejoramiento del sistema de limpieza publica (Adquisición y Refacción de vehículoscompactadores)

X

2.3.-Construcción de Relleno Sanitario. X

3.1.-Remodelación y Ampliación del Mercado Central X

3.2.-Construcción de Terminal Terrestre X

3.3.-Construcción de Camal X

3.4.-Mejoramiento del estadio de la localidad X

3.5.-Adquisición de Equipo Mecánico: rodillo, motoniveladora, cargador frontal, cisterna y dos volquetes de 15 m3 cada uno.

X

3.6.-Mantenimiento y Reparación de Equipo Mecánico X

2010 2011 2012

1. Desarrollo de instrumentos degestión y proyectos urbanísticospara el impulso delacondicionamiento territorialsostenible



EJE ESTRATEGICO Nº 5Desarrollo Urbano: Promover el desarrollo urbano con orden y sostenibilidad


ACTIVIDADES Y PROYECTOSProgramación (Semestres)

1.12 Indicadores de Desempeño por Actividad y Proyecto y Oficinas responsables

62



1.1.-Diagnostico integral de la realidad en equipos de computo y comunicaciones Documento elaborado Documento Diagnóstico elaborado …………………. ………………………Unidad de Informática y

Estadística

1.2.-Elaboración de un Plan de Desarrollo Tecnológico Institucional. Documento elaborado Plan elaborado y aprobado Plan elaborado Plan desarrollado Plan desarrolladoUnidad de Informática y

Estadística

1.3.-Implementación de un Sistema de Información Integrado para la GestiónMunicipal.

Sistema de Información funcionando

Licencia de software, registro de reportes del sistema

………………….. ……………………..Sistema de Información

funcionandoUnidad de Informática y

Estadística

1.4.-Fortalecimiento del Sistema de Tramite DocumentarioSistema informático de Trámite Documentario

Licencia de software, registro de reportes del sistema

………………….. ……………………..Sistema de Información

funcionandoUnidad de Informática y

Estadística

1.5.-Fortalecimiento del sistema de planillas de RR HHSistema informático de

planillasLicencia de software, registro

de reportes del sistema………………….. ……………………..


Unidad de Informática y Estadística

1.6.-Implementación del Sistema de Catastro MunicipalSistema informático de

CatastroLicencia de software, registro

de reportes del sistema…………………..




1.7.-Fortalecimiento de la oficina de Registro Civil de la MPASistema informático de

Registros CivilesLicencia de software, registro




1.8.-Mejorar el sistema tributario interconectado con el sistema financieroSistema informático

tributarioLicencia de software, registro




1.9.-Fomentar la cultura tributaria entre los administradosIncremento de la

recaudación en un 10 % anualInformes anuales del área de

rentas

Talleres de sensibilización en coordinación con el Dpto. de

Part. Ciudadana

2 Talleres de sensibilización e incremento en 10 % de la

recaudación tributaria

2 Talleres de sensibilización e incremento en 10 % de la

recaudación tributaria

Unidad de Rentas y Dpto. Part. Ciudadana

1.10.-Fortalecimiento de la labor de fiscalización del cumplimiento de normasmunicipales

Reducción en 10 % anual de las infracciones de las normas municipales

Informes anuales de la policía municipal

Reducción en 10 % anual de las infracciones de las normas

municipales

Reducción en 10 % anual de las infracciones de las normas municipales

Reducción en 10 % anual de las infracciones de las normas

municipales

Dpto. Seguridad Ciudadana, Defensa Civil y Rondas

1.11.-Mejorar la orientación al administrado sobre servicios municipales medianteventanillas únicas

Reducción en 50 % las quejas al servicio municipal

Informes de la oficina de trámite documentario

…………………Adecuación para la atención mediante ventanilla única

Atención mediante ventanilla única

Area de Trámite Documentario

1.12.-Realizar convenio con COFOPRI para ampliar el banco de datos del Sistema decatastro

Convenio Convenio aprobado Suscripción del convenio Ejecución del convenioOficina de Urbanismo y

Catastro

1.13.-Actualización permanente de los documentos de planificación (Plan de DesarrolloLocal Concertado, Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional)

Documentos elaboradosPlanes elaborados y

aprobadosElaboración del PEI Elaboración del PDLC y POI Desarrollo de los planes

Oficina de Planeamiento y Presupuesto



Indicador Fuentes de Verificación Año 2010 Año 2011 Año 2012 ResponsablesOBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS ACTIVIDADES Y PROYECTOS

1. Implementar y mejorar las tecnologías deinformación y comunicación.

63



2.1.-Elaborar un Plan de Capacitación integral, adecuado a las necesidades de lainstitución

Plan de CapacitaciónPlan aprobado por resolución

de alcaldíaElaboración del Plan Desarrollo del Plan Desarrollo del Plan Unidad de Recursos Humanos

2.2.-Fomentar convenios con entidades publicas y privadas para capacitación yespecialización del personal

Personal capacitado en temas especializados

Registros de asistencia a la capacitación

20 % personal profesional y técnico capacitado



Unidad de Recursos Humanos

2.3.-Programar cursos sobre relaciones humanas y atención al publico100 % Personal que atiende

al público capacitadoRegistros de asistencia a la

capacitación20 % personal capacitado 40 % personal capacitado 40 % personal capacitado Unidad de Recursos Humanos

2.4.-Programa intensivo de capacitación en los sistemas informáticos y Sistemasadministrativos

100 % personal que maneja sistemas informáticos y

administrativos capacitados

Registros de asistencia a la capacitación

20 % personal capacitado 40 % personal capacitado 40 % personal capacitado Unidad de Recursos Humanos

2.5.-Promover una cultura de valores y principios éticos, estéticos y funcionales queguíen la conducta del personal de la municipalidad

Dos eventos anuales sobre valores y principios

Registros de asistencia a los eventos

1 evento 2 eventos 2 eventos Unidad de Recursos Humanos

3.1.-Construcción del nuevo local municipal Local municipal Local municipal construídoElaboración expediente

técnicoConstrucción del local

municipal………………….

Dirección de Infraestructura y Desarrollo Urbano

3.2.-Contar con un amplio, adecuado y seguro Archivo Documentario MunicipalArchivo Documentario

operandoArchivo Documentario

construídoElaboración expediente

técnicoConstrucción del archivo

Archivo Documentario funcionando


3.3.-Adecuación de la infraestructura de la MPA a las necesidades de cada unidadorgánica

Plan de AdecuaciónDocumento elaborado y

aprobado……………………….. Elaboración del plan Adecuación de ambientes


3.4.-Contar con un adecuado Almacén de AlimentosAlmacén de Alimentos

operandoAlmacén construído

Elaboración expediente técnico

Construcción del almacén Almacén funcionandoDirección de Infraestructura y

Desarrollo Urbano

Año 2012 ResponsablesOBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS ACTIVIDADES Y PROYECTOS Indicador Fuentes de Verificación Año 2010 Año 2011

3.- Mejorar la infraestructura municipal



2.- Fortalecer las capacidades del personal.

64



4.1.-Elaboración del Manual de Procedimientos AdministrativosDocumento de gestión

elaboradoResolución que aprueba el

documentoDocumento elaborado ……………….. ………………….


4.2.-Elaboración de Indicadores de gestión municipal Documento de IndicadoresDocumento elaborado y

aprobadoDocumento elaborado …………………. ……………………….


4.3.-Elaboración y aplicación del Reglamento de Aplicación de Sanciones.Reglamento aprobado y

vigenteNorma municipal de

aprobaciónReglamento elaborado Reglamento vigente Reglamento vigente Unidad de Recursos Humanos

4.4.-Conformación de grupos de trabajo por gerencia.Grupo de trabajo

conformado y reconocidopor norma interna

Actas de los grupos detrabajo y registros de

asistencia

Grupo de trabajoconformado y

reconocido por normainterna

Acuerdos e informes deseguimiento

Acuerdos e informes deseguimiento

Gerencia Municipal

4.5.-Implementar la Unidad de Recursos Humanos con equipos técnicos de control depersonal.

Equipo adquirido Expedientes de adquisiciónElaboración de expediente de

adquisiciónEquipos operando Equipos operando Unidad de Recursos Humanos

4.6.-Implementación de un comité inter gerencial para optimizar los procesosadministrativos internos.

01 comité implementado con 01 acción trimestral para optimizar los procesos

administrativos

Actas del comité yregistro de asistencia

01 comitéimplementado

04 acciones anualespara optimizar los

procesosadministrativos

04 acciones anualespara optimizar los

procesosadministrativos

Gerencia Municipal

4.7.-Revisión, adecuación y difusión de la normatividad local al interior de la instituciónmunicipal.

Normatividad revisada, adecuada y difundida

Normas municipales aprobadas por resolución

Normas municipales revisadas, adecuadas y

difundidas……………. ……………….


4.8.-Saneamiento físico legal de los inmuebles municipales.100% de la propiedad municipal cuenta con

registro público

Copias de fichasregistrales

Búsqueda y ordenamiento de la documentación

50% de la propiedad municipal cuenta con registro

público

100% de la propiedad municipal cuenta con registro

público

Area de gestión y control patrimonial

4.9.-Saneamiento legal de la maquinaria y vehículos municipales

100% de la maquinaria y vehículos de propiedad

municipal cuenta con registro público

Copias de fichasregistrales

Búsqueda y ordenamiento de la documentación

50% de la maquinaria y vehículos de propiedad municipal cuentan con

registro público

100% de la maquinaria y vehículos de propiedad

municipal cuentan con registro público

Area de gestión y control patrimonial

4.10.-Implementación del sistema integral de redes informáticas institucionales,enlazando todas las áreas municipales.

Servicio de intranet instaladoReportes del servicio de

intranet……………………….. Servicio de intranet instalado ………………………………


Responsables


OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS ACTIVIDADES Y PROYECTOS Indicador Fuentes de Verificación Año 2010 Año 2011 Año 2012

4.- Implementar el sistema de gestión institucional yoptimización de la estructura organizativa


65



1. Promover una educación convalores y desarrollo de unacultura con identidad local.

1.1.-Desarrollo de actividades culturales,deportivas y artísticas promoviendovalores y la identidad a todo nivel

Eventos de Sensibilización

Registros de participación

2 eventos de sensibilización



Dirección de Desarrollo Social y

Económico

2.1.-Construcción y equipamiento de Basede Serenazgo

Base de serenazgo operando

Base construídaElaboración expediente

técnicoConstrucción de Base de

serenazgoBase de serenazgo

operando

Dirección de Infraestructura y

Desarrollo Urbano

2.2.-Capacitación y entrenamiento alpersonal de seguridad ciudadana y policíamunicipal para brindar un servicio decalidad

Personal capacitado y entrenado

Registros de personal

capacitado

Desarrollo de la capacitación y

entrenamiento


entrenamiento


entrenamiento

Departamento de Seguridad Ciudadana, Defensa Civil y Rondas

2.3.-Equipamiento con equipo desalvamento y de radio a Defensa Civil

Equipo adquiridoExpedientes de

adquisición

Elaboración de expediente de

adquisiciónEquipos operando Equipos operando

Departamento de Seguridad Ciudadana, Defensa Civil y Rondas

100% de los padrones de los Programas

Sociales actualizadosPadrones

20% de padrones actualizados

80% de padrones actualizados

…………………….Dirección de

Desarrollo Social y Económico

Se incrementa en 10%anual la calidad de los

alimentos de losprogramas

alimentarios

Informes de calidad

nutricional y de los

alimentos

Informe de calidadnutricional de los

programas alimentarioselaborado

Se incrementa en 10% anual la calidad de los

alimentos de los programas alimentarios

Se incrementa en 10% anual la calidad de los

alimentos de los programas

alimentarios


Económico

3.2.-Fortalecimiento de organizacionesejecutoras de Programas Sociales (técnicay administrativamente)

02 Talleres decapacitación ejecutados

por año

Registro de participación

y registro fotográfico

01 Taller de capacitación ejecutado en el año


por año


por año


Económico

Incremento de 30% dePromotores de Salud.


……………………….10% de

Promotores de Salud20% de

Promotores de Salud


Económico

Incremento de 10% de la

población atendida.

Registro de poblaciónatendida

……………………………incremento de 4% de la

población atendida

incremento de 6% de la

población atendida


Económico

Año 2012 Responsables

Desarrollo Social: Elaborar programas sociales que fortalezcan la alimentación, educación, cultura, salud y seguridad ciudadana de la población para un mejor desarrollo de sus capacidades


4. Promover Programas dePrevención y promoción de salud.


3.1.-Mejoras en la focalización de losProgramas Sociales (depuración padrones, coordinación con comités, organizacionesy representantes).

2. Concertar y fortalecer accionesde seguridad preventiva ycorrectiva con el involucramientode las autoridades y población.

3. Mejorar y ampliar la coberturade los Programas de asistencia,protección y apoyo a la poblaciónde extrema pobreza, en riesgo yvulnerable.

IndicadorFuentes de Verificación

Año 2010 Año 2011OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ESPECIFICOSACTIVIDADES Y PROYECTOS

66



1.1.-Ejecución de alianzas estratégicas condiversas instituciones para laimplementación de recursos a proyectosproductivos.

Por lo menos se implementan 02 proyectos productivos que promueven el empresariado

en la provincia

Informes y Actas de entrega

………………………….01 proyectos productivos que promueven el empresariado

en la provincia

01 proyectos productivos que promueven el empresariado

en la provincia


Económico

1.2.-Elaboración del Plan Turístico provincial. Elaboración de PlanPlan elaborado y

aprobadoPlan elaborado Plan desarrollado Plan desarrollado


Económico

1.3.-Mejoramiento, rehabilitación ymantenimiento de sistemas de regadío.

Sistemas de regadío operando Informes de los usuarios Sistemas de regadío operando Sistemas de regadío operando Sistemas de regadío operandoDirección de

Infraestructura y Desarrollo Urbano

2.1.-Promoción de generación de empresasen organizaciones sociales de base.

50% Organizaciones Sociales de Base formalizadas como

MYPESFichas Registrales

10% Organizaciones Sociales de Base formalizadas como MYPES


MYPES


MYPES

Dpto. Desarrollo Empresarial de Pymes

2.2.-Apoyo, desde la promoción, para laconformación y formalización de micro ypequeñas empresas.

100 empresas formalizadas, 50 micro empresas nuevas

gestionadas

Registro de Licencias de Funcionamiento y

Registro Municipal de Microempresas


gestionadas


gestionadas


gestionadas


2.3.-Capacitación y Asistencia Técnica a lasMypes

02 programas de capacitación y 02 progrmas de asistencia

técnica ejecutadas anualmente

Registro departicipantes, Registro

fotográfico








1. Promover el desarrollo económico local con la articulación de esfuerzos conjuntos con lainversión privada.

2. Capacitar a la Población EconómicamenteActiva de menores ingresos, para aumentarsus oportunidades de empleo.

Indicador Fuentes de Verificación Año 2010 Año 2011


Desarrollo Económico: Promover el desarrollo económico local en aquellas actividades que tengan incidencia en la generación de empleo e ingresos en la población.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS ACTIVIDADES Y PROYECTOS Año 2012 Responsables

67



1.1.-Elaboración, ejecución y seguimiento deun plan de publicidad Institucional.

Plan de mejora elaborado y ejecución de 02 actividades por

año

Documento y registro de actividades

Plan de mejora elaborado

02 actividades ejecutadas 02 actividades

ejecutadasUnidad de Imagen

Institucional

1.2.-Mejoramiento de la información públicamediante el portal web y los sistemasintegrados.

Incrementado en 50% el número de visitantes de la pagina Web

Encuesta a visitantesIncrementado en 10% el número de visitantes de

la pagina Web

Incrementado en 30% el número de visitantes de la

pagina Web

Incrementado en 50% el número de

visitantes de la pagina Web


1.3.-Edición y publicación de un boletín municipal.boletín mensual

publicado, formato A4, 8 paginas, con un tiraje de 2 millares

Hemeroteca del boletín Diseño del Boletín 12 boletines publicados 12 boletines publicadosDpto. de Participación

Ciudadana


100% de las Juntas Vecinales conocen sus funciones y el plan

de desarrollo concertado y efectúan elecciones internas


20% de las Juntas Vecinales conocen sus funciones y el plan de desarrollo concertado



Dpto. de Participación Ciudadana

2.2.-Programa de Capacitación a líderescomunales en gestión pública.

250 líderes comunales capacitadosRegistro de asistencia y

diploma de egresado50 líderes comunales

capacitados100 líderes comunales

capacitados100 líderes comunales

capacitadosDpto. de Participación

Ciudadana

2.3.-Mejoramiento de los canales decomunicación y coordinación con lasmunicipalidades distritales, institucionespúblicas y privadas y sociedad civilorganizada.

02 Mesas de Concertación funcionando

Actas de reuniones y acuerdos

02 Mesas de Concertación formadas

02 Mesas de Concertación aprobada por norma

municipal

02 Mesas de Concertación funcionando

Dpto. de Participación Ciudadana


3.1.-Eventos informativos de sensibilizacióna la población sobre los proyectos y serviciosque se implementan, su conservación y losbeneficios que se generan a la localidad.

Eventos de sensibilización Registros de participación2 eventos de

sensibilización4 eventos de

sensibilización4 eventos de

sensibilizaciónDpto. de Participación

Ciudadana


2. Implementar espacios dedialogo para el diseño de políticassociales y económicas con laparticipación de actoresrelevantes de la sociedad civil dela localidad.

Indicador Fuentes de Verificación Año 2010 Año 2011


Participacion Ciudadana: Promover la concertación y participación de las instituciones y de la sociedad civil organizada para una gestión democrática y una convivencia en armonía


ACTIVIDADES Y PROYECTOS Año 2012 Responsables

68



1.1.-Actualización del Plan de DesarrolloUrbano

Plan de Desarrollo Urbano actualizado y aprobado

Documento y norma municipal

…………………01 Plan de Desarrollo Urbano actualizado

……………………..División de Urbanismo y

Catastro

1.2.-Elaboración del Plan integral deevacuación de aguas pluviales

Elaboración de Plan Plan elaborado y aprobado Plan elaborado Plan desarrollado Plan desarrolladoDirección de Infraestructura y

Desarrollo Urbano

1.3.-Proyectos de prevención en zonasvulnerables

Obras de prevención construídas

Obras construídasElaboración

expedientes técnicosConstrucción obras de

prevenciónConstrucción obras de

prevenciónDirección de Infraestructura y

Desarrollo Urbano

2.1.-Elaboración del Plan Integral de GestiónAmbiental de Residuos Sólidos

Elaboración de Plan Plan elaborado y aprobado Plan elaborado Plan desarrollado Plan desarrolladoDirección de Desarrollo Social y

Económico

2.2.-Mejoramiento del sistema de limpiezapublica (Adquisición y Refacción de vehículoscompactadores)

Equipo Mecánico de Limpieza Pública

Equipo mecánico adquiridoElaboración de Expediente de

Licitación

Equipo Mecánico de limpieza pública

funcionando

Equipo Mecánico de limpieza pública

funcionando

Dirección de Desarrollo Social y Económico

2.3.-Construcción de Relleno Sanitario.Relleno Sanitario

funcionandoRelleno Sanitario

construídoElaboración expediente

técnicoConstrucción del Relleno Sanitario

Relleno Sanitario funcionando


3.1.-Remodelación y Ampliación del MercadoCentral

Mercado Central funcionando

mercado central remodelado y ampliado

Solución de controversias del

expediente técnico

Remodelación y ampliación del Mercado

Central

Mercado Central funcionando


3.2.-Construcción de Terminal TerrestreTerminal Terrestre

operandoTerminal construído

Elaboración expediente técnico

Construcción del Terminal Terrestre

Terminal funcionandoDirección de Infraestructura y

Desarrollo Urbano

3.3.-Construcción de Camal Camal municipal operando Camal construído ……………Elaboración expediente

técnicoConstrucción del Camal


3.4.-Mejoramiento del estadio de la localidad Estadio mejorado Estadio mejorado ………………..Elaboración expediente

técnicoMejoramiento del

EstadioDirección de Infraestructura y

Desarrollo Urbano

3.5.-Adquisición de Equipo Mecánico: rodillo,motoniveladora, cargador frontal, cisterna ydos volquetes de 15 m3 cada uno.

Equipo Mecánico nuevo Equipo mecánico adquiridoElaboración de Expediente de

Licitación

Equipo Mecánico funcionando

Equipo Mecánico funcionando


3.6.-Mantenimiento y Reparación de EquipoMecánico

Equipo Mecánico operativo Equipo mecánico reparado

Elaboración de Expediente de

Contratación de Servicios

Equipo Mecánico operando

Equipo Mecánico operando


1. Desarrollo de instrumentosde gestión y proyectosurbanísticos para el impulso delacondicionamiento territorialsostenible



Indicador Fuentes de Verificación Año 2010 Año 2011 Año 2012 Responsables


Desarrollo Urbano: Promover el desarrollo urbano con orden y sostenibilidad



69


ANEXO Nº 01

ANEXO Nº 02


Estrategias de la Matriz FODA


o2 Proceso de descentralización

o3 Buenas relaciones con el Gobierno Regional de PIura


o5 Ejecución del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura.

o6 Existencia de población organizada.

o7 Existencia de políticas de promoción turística.

o8Programas del Gobierno para financiar proyectos: FONIPREL,PROVIAS, Agua para todos, Programas de Focalización Social, etc.

o9 Formación de Núcleos Ejecutores.



o12 Aprobación por el gobierno de un Programa de Capacidades.




f4Procesos de selección se realizan normalmente, siendo mínimaslas impugnaciones.

f5Implementación con equipos informáticos modernos a algunasáreas de la municipalidad.

f6Adecuada capacidad técnica en el manejo económico yfinanciero.

f7Incorporación progresiva de la informática (software) a losprocesos municipales.

f8Disposición para coordinar con las instituciones públicas yprivadas.

f9Nueva estructura orgánica y Documentos de gestión (ROF, CAP,MOF)

f10La limpieza pública y seguridad ciudadana, son reconocidascomo buena labor municipal.



2.- (f2-o2)(f3-o2)(f6-o2) (f8-o2)(f12-o2)(f2-o3)(f3-o3)(f4-o3)(f6-o3)(f8-o3)(f12-o3)(f2-04)(f3-04)(f4-04)(f6-04)(f8-o4)(f12-04)(f2-o8)(f3-o8)(f4-o8)(f6-o8)(f8-o8)(f12-o8)(f2-o10)(f6-o10)(f8-o10)(f12-o10) Establecer unacoordinación estrecha con organismos estatales para el fortalecimientoinstitucional y transferencia de funciones y recursos presupuestales.

3.- (f2-o6)(f3-o6)(f6-o6)(f8-o6)(f10-o6)(f2-o9)(f3-o9)(f6-o9)(f8-o9)(f12-o9)Promover la concertación y participación de las instituciones y de lasociedad civil organizada para una gestión democrática que generedesarrollo.

4.- (f1-o7)(f8-o7)(f11-o7)Elaborar políticas que promuevan el desarrolloturístico.

5.- (f2-o8)(f3-o8)(f4-o8)(f6-o8)(f8-o8)(f12-o8)(f2-o10)(f3-o10)(f4-o10)(f6-o10)(f8-o10)(f12-o10)Buscar financiamiento de proyectos por organismosestatales y privados.

6.- (f1-o11)(f3-o11)(f4-o11)(f8-o11)(f9-o11)(f10-o11)Elaborar un programade fortalecimiento de la seguridad ciudadana.

1.- (f2-o1)(f3-01)(f6-o1)(f8-o1)(f9-01)(f12-o1) Promover ante organismosinternacionales el apoyo a proyectos de CTI.

MATRIZ FODA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHULUCANASESTRATEGIAS OFENSIVAS

FODA CRUZADA

OPORTUNIDADES

FORTALEZASOFENSIVAS ¿Qué hacer para aprovechar las oportunidades del entorno con las fortalezas que tengo?

71




a2 Escasa cultura tributaria por parte de la población

a3 Precario sistema de representación democrática de las organizaciones.


a5 Algunos medios de comunicación distorsionan la información

a6 Incremento del desempleo.

a7Riesgos en los aspectos sociales, económicos y físicos del distrito porfenómenos naturales (FEN, sequías).


a9 Altos índices de pobreza del distrito y la provincia



a12 Reducción de transferencias del MEF.




f4Procesos de selección se realizan normalmente, siendo mínimas lasimpugnaciones.

f5Implementación con equipos informáticos modernos a algunas áreas de lamunicipalidad.

f6 Adecuada capacidad técnica en el manejo económico y financiero.

f7Incorporación progresiva de la informática (software) a los procesosmunicipales.

f8 Disposición para coordinar con las instituciones públicas y privadas.

f9 Nueva estructura orgánica y Documentos de gestión (ROF, CAP, MOF)

f10La limpieza pública y seguridad ciudadana, son reconocidas por lapoblación como buena labor municipal.



7.- (f3-a10)(f6-a10)(f8-a10)(f10-a10)(f12-a10)(f3-a11)(f6-a11)(f8-a11)(f10-a11)(f12-a11) Mejorar la infraestructura urbana y de servicios del distrito.

1.- (f2-a1)(f3-a1)(f4-a1)(f5-a1)(f6-a1)(f7-a1)(f8-a1)(f12-a1) Elaborar ypresentar proyectos a la instancia regional para su financiamiento

2.- (f2-a2)(f3-a2)(f5-a2)(f6-a2)(f7-a2)(f8-a2)(f10-a2)(f2-a8)(f8-a8)Promoveren la población una cultura tributaria, urbana y ambiental.

3.- (f2-a3)(f8-a3)Fortalecer las organizaciones vecinales.

4.- (f8-a4)(f8-a6)( Promover el fortalecimiento de los microempresarios.

5.- (f2-a5)(f3-a5)(f4-a5)(f8-a5)(f10-a5)Implementar un sistema deinformación de la gestión municipal.

6.- (f6-a7)(f10-a7)(f12-a7) Implementar en los proyectos componentes quevelen por la seguridad de los ciudadanos.

MATRIZ FODA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHULUCANASESTRATEGIAS DEFENSIVAS

FODA CRUZADA

AMENAZAS

FORTALEZASDEFENSIVAS¿Qué hacer para minimizar las amenazas del entorno con lasfortalezas que tengo?

72




o2 Proceso de descentralización

o3 Buenas relaciones con el Gobierno Regional de PIura


o5 Ejecución del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura.

o6 Existencia de población organizada.

o7 Existencia de políticas de promoción turística.

o8Programas del Gobierno para financiar proyectos: FONIPREL,PROVIAS, Agua para todos, Programas de Focalización Social, etc.

o9 Formación de Núcleos Ejecutores.



o12 Aprobación por el gobierno de un Programa de Capacidades.



d3 Deficiente comunicación entre los diferentes niveles y áreas



d6Rotación y distribución inadecuada del personal al no considerarsu formación o perfil profesional


d8Escasa identificación y compromiso de gran parte del personalempleado y obrero con su institución.


d10Inadecuadas diligencias o actos administrativos por no prestaratención al marco legal.



d13Escasas políticas de capacitación y evaluación del trabajo delpersonal.



d16Insuficiente personal profesional y técnico calificado / falta deespecialización.


d18Inexistencia de Reglamentación, sobre los procedimientosadministrativos.



2.- (d2-02)(d4-02)(d12-o2)(d13-o2)(d15-o2)Elaborar un Programa defortalecimiento del gobierno local aprovechando los recursos del procesode descentralización y del gobierno regional.

7.- (d2-o10) Coordinar con entidades privadas para la ejecución deproyectos que mejoren la infraestructura del distrito.

6.- (d2-07)(d7-07)(d15-o7)(d16-o7)(d18-o7)(d19-o7)(d20-o7)(d2-o11)(d7-o11)(d15-o11)(d16-o11)(d18-o11)(d19-o11)(d20-o11)(d2-o12)(d7-o12)(d13-o12)(d15-o12)(d16-o12)(d18-o12)(d19-o12)(d20-o12) Aprovechar laspolíticas nacionales que promueven el desarrollo en determinadossectores, para implementarlas en la localidad.

5.- (d2-o6)(d5-o6)(d6-o6)(d7-o6)(d8-o6)(d9-o6)(d10-o6)(d11-o6)(d16-o6)(d17-o6)(d20-o6)(d2-o9)(d5-o9)(d6-o9)(d7-o9)(d8-o9)(d9-o9)(d10-o9)(d11-o9)(d16-o9)(d17-o9)(d20-o9) Participación de la población en laEjecución de proyectos.

4.- (d2-o8)(d12-o8)(d15-o8)Gestionar financiamiento en programas delsector público a proyectos institucionales de desarrollo.

3.- (d2-o6)(d4-o6)(d7-o6)(d8-o6)(d18-o6)(d2-o7)(d7-o7)(d15-o7)(d16-o7)(d19-o7)(d20-o7)Implementar proyectos de fortalecimientoinstitucional para la formulacion y gestion de politicas de desarrollo local.

1.- (d1-o1)(d2-o1)(d12-o1)(d19-o1) Promover la ejecución de proyectosmunicipales con recursos de CTI.

MATRIZ FODA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHULUCANASESTRATEGIAS DE REORIENTACION

FODA CRUZADA

OPORTUNIDADES

DEBILIDADESDE REORIENTACION ¿Cómo superar las Debilidades que tengoaprovechando las Oportunidades del entorno?

73




a2 Escasa cultura tributaria por parte de la población

a3Precario sistema de representación democrática de lasorganizaciones.


a5 Algunos medios de comunicación distorsionan la información

a6 Incremento del desempleo.

a7Riesgos en los aspectos sociales, económicos y físicos deldistrito por fenómenos naturales (FEN, sequías).


a9 Altos índices de pobreza del distrito y la provincia



a12 Reducción de transferencias del MEF.



d3 Deficiente comunicación entre los diferentes niveles y áreas



d6Rotación y distribución inadecuada del personal al noconsiderar su formación o perfil profesional


d8Escasa identificación y compromiso de gran parte delpersonal empleado y obrero con su institución.


d10Inadecuadas diligencias o actos administrativos por noprestar atención al marco legal.



d13Escasas políticas de capacitación y evaluación del trabajo delpersonal.



d16Insuficiente personal profesional y técnico calificado / faltade especialización.


d18Inexistencia de Reglamentación, sobre los procedimientosadministrativos.



DE SUPERVIVENCIA ¿Cómo reducir las Debilidades que tengo paraminimizar las Amenazas del entorno?

MATRIZ FODA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHULUCANASESTRATEGIAS DE SUPERVIVENCIA

FODA CRUZADA

AMENAZAS

1.- (d2-a1)(d7-a1)(d9-a1)(d11-a1)(d12-a1)(d16-a1)(d17-a1)(d18-a1)(d19-a1)(d2-a12)(d7-a12)(d9-a12)(d11-a12)(d12-a12)(d16-a12)(d17-a12)(d18-a12)(d19-a12)Mejorar los ingresos municipales paradisminuir la dependencia centralista

5.- (d3-a7)(d4-a7)(d6-a7)(d7-a7)(d8-a7)(d10-a7)(d11-a7)(d13-a7)(d15-a7)(d16-a7)(d19-a7)(d20-a7) (d3-a9)(d4-a9)(d6-a9)(d7-a9)(d8-a9)(d10-a9)(d11-a9)(d13-a9)(d15-a9)(d16-a9)(d19-a9)(d20-a9)Mejorar lacalidad del personal que permita elaborar propuestas de desarrolloen los aspectos sociales, económicos y urbanos, que contemplen losaspectos de riesgos que se presentan en el distrito.

4.- (d3-a5)(d4-a5)(d5-a5)(d7-a5)(d8-a5)(d9-a5)(d10-a5)(d13-a5)(d14-a5)(d15-a5)(d18-a5)(d20-a5) Mejorar la comunicación a la poblaciónde los logros municipales.

3.- (d1-a4)(d3-a4)(d4-a4)(d7-a4)(d8-a4)(d9-a4)(d10-a4)(d11-a4)(d12-a4)(d13-a4)(d16-a4)(d18-a4) (d1-a6)(d3-a6)(d4-a6)(d7-a6)(d8-a6)(d9-a6)(d10-a6)(d11-a6)(d12-a6)(d13-a6)(d16-a6)(d18-a6)Mejorar losprocedimientos administrativos que permita facilitar laformalización de microempresas.

2.- (d3-a2)(d4-a2)(d7-a2)(d8-a2)(d9-a2)(d10-a2)(d12-a2)(d14-a2)(d15-a2)(d20-a2)(d3-a3)(d4-a3)(d7-a3)(d8-a3)(d9-a3)(d10-a3)(d12-a3)(d14-a3)(d15-a3)(d20-a3)(d3-a8)(d4-a8)(d7-a8)(d8-a8)(d9-a8)(d10-a8)(d12-a8)(d14-a8)(d15-a8)(d20-a8)Mejorar las relaciones con la poblaciónorganizada para difundir políticas de desarrollo urbano, ambiental ytributaria.

DEBILIDADES

ANEXO Nº 03

74



CUESTIONARIO APLICADO A CADA UNA DE LAS UNIDADES ORGANICAS

1 COMO ESTAN ORGANIZADOS: FUNCIONES, PERSONAL, EQUIPO, QUE AREAS PERTENECEN? TODOS

2 SITUACION EN QUE SE ENCUENTRA CADA UNA DE LAS AREAS? TODOS

3 QUE PROBLEMAS PRESENTAN? TODOS

4 QUE REQUIEREN PARA DESARROLLARSE Y REALIZAR MEJOR SUS FUNCIONES? TODOS

5 LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SON LOS ADECUADOS. SE CUMPLEN CON LOS PLAZOS? TODOS

6 HAY NORMAS O DIRECTIVAS QUE REGULAN SU FUNCION: SON PRECISAS?, DESFASADAS?, BUROCRATICAS?, TODOS

7 EL PERSONAL ES EL ADECUADO?, TIENE CAPACITACION?, TIENEN ESTABILIDAD LABORAL?, TIENEN MISTICA DE TRABAJO? TODOS

8 QUE PROYECTOS O ACTIVIDADES VIENEN REALIZANDO? TODOS

9 QUE PROYECTARIAN REALIZAR A FUTURO, DENTRO DE SU AREA? TODOS

10 CONOCEN LOS PROBLEMAS QUE PRESENTA LA PROVINCIA? TODOS

11 CONOCEN EL PLAN DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL, EN LOS TEMAS DE SU AREA? TODOS

12 NECESITAN ALGUN PROGRAMA DE CAPACITACION Y DE INFORMACION SOBRE LA REALIDAD PROVINCIAL? TODOS

13 ESTA SISTEMATIZADA LAS AREAS DE ARCHIVO Y TRAMITE DOCUMENTARIO? SECRETARIA GENERAL

14 EL CONCEJO MUNICIPAL TIENE LAS COMISIONES NECESARIAS? SECRETARIA GENERAL

15 SE EJECUTAN LABORES COACTIVASRENTAS, EJECUCION COACTIVA

16 SE APLICAN POLITICAS DE RECAUDACION TRIBUTARIA O DE CONCIETIZACION A LA POBLACION? RENTAS

17 HAY UN PROGRAMA DE FISCALIZACION DEL CUMPLIMIENTO DE LAS ORDENANZAS MUNICIPALES? RENTAS

18 LOS ESPECTACULOS QUE SE REALIZAN EN LA LOCALIDAD CUENTAN CON LA AUTORIZACION DEBIDA? RENTAS

19 HA MEJORADO LA RECAUDACION EN LOS ULTIMOS AÑOS? CUAL HA SIDO LA TENDENCIA? RENTAS

20 SE HACE PARTICIPAR A LA POBLACION EN LAS DECISIONES DE LA MUNICIPALIDAD? PLANIFICACION

21 SE APROVECHAN LOS RECURSOS DE LA CTI? PLANIFICACION

22 ESTA IMPLEMENTADA LA MUNICIPALIDAD CON TODOS LOS DOCUMENTOS DE GESTION? PLANIFICACION

23 QUE METAS CONTEMPLADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO SE VIENEN CUMPLIENDO? PLANIFICACION

24 LOS RECURSOS PRESUPUESTALES ASIGNADOS SON SUFICIENTES? PLANIFICACION

25 HAY INDICADORES DE GESTION PARA EVALUAR LOS RESULTADOS PROPUESTOS? PLANIFICACION

26 SE VIENE CUMPLIENDO CON LOS COMPROMISOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO? PLANIFICACION

CUESTIONARIO

75



27 SE VIENE CUMPLIENDO CON LO PROGRAMADO EN EL PRESUPUESTO? PLANIFICACION

28 QUE FORTALEZAS PRESENTA LA GERENCIA? PLANIFICACION

29 DEBILIDADES? PLANIFICACION

30 OPORTUNIDADES? PLANIFICACION

31 AMENAZAS? PLANIFICACION

32 SE HAN SISTEMATIZADO E INTEGRADO LAS AREAS ADMINISTRATIVAS CON PROG. INFORM.? PLANIFICACION

33 MANEJA UN PROGRAMA DE ESTADISTICA PARA ELABORAR INDICADORES Y HACER SEGUIMIENTO? PLANIFICACION

34 SE VIENE COLABORANDO CON LOS DEMAS DISTRITOS DE LA PROVINCIA? PLANIFICACION

35 A LAS MUNICIPALIDADES DELEGADAS SE LES VIENE APOYANDO, TECNICA Y PRESUPUESTALMENTE? PLANIFICACION

36 ESTA IMPLEMENTADA LA OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL? IMAGEN INSTITUCIONAL

37 LOS ACUERDOS QUE TOMA EL CONSEJO SON IMPLEMENTADOS OPORTUNAMENTE? GERENCIA MUNICIPAL

38 VIENE FUNCIONANDO ADECUADAMENTE LA NUEVA ESTRUCTURA ORGANICA? GERENCIA MUNICIPAL

39EN LO QUE SE REFIERE A LOS SERVICIOS MUNICIPALES DEL VASO DE LECHE ESTE LLEGA OPORTUNAMENTE A TODOS LOS BENEFICIARIOS?

DIV. ASUNTOS SOCIALES, VASO DE LECHE

40 REGISTROS CIVILES, QUE PROBLEMAS PRESENTA?DIV. ASUNTOS SOCIALES, REGISTROS CIVILES

41LOS SERVICIOS DE LA DEMUNA Y OMAPED SON SATISFACTORIOS.CUALES SON LAS CAUSAS DE LAS DENUNCIAS? QUE SE PUEDE HACER?

DIV. ASUNTOS SOCIALES, DEMUNA

42 EN EDUCACION QUE VIENE HACIENDO LA MUNICIPALIDAD? DIV. ASUNTOS SOCIALES

43 EN SALUD QUE VIENE HACIENDO LA MUNICIPALIDAD? HAY PROGRAMAS SOCIALES? DIV. ASUNTOS SOCIALES

44 POR LA CULTURA QUE VIENE HACIENDO LA MUNICIPALIDAD? DIV. ASUNTOS SOCIALES

45EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA ES EL ADECUADO: COMO MEJORARLO, QUE ES LO QUE FALTA?. NORMAS?. CUAL ES LA CAUSA DEL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD?. CUENTA CON LOS EFECTIVOS ADECUADOS?.

DIV. ASUNTOS COMUNALES, SEGURIDAD CIUDADANA

46 DEFENSA CIVIL VIENE CUMPLIENDO CON SU LABOR. QUE PROBLEMAS APRECIA?DIV. ASUNTOS COMUNALES, SEGURIDAD CIUDADANA

47 LOS CIUDADANOS ESTAN DE ACUERDO CON LOS SERVICIOS QUE RECIBE?DIV. ASUNTOS COMUNALES, PARTICIPACION CIUDADANA

48 COMO ES LA RELACION DE LA MUNICIPALIDAD CON LAS DIFERENTES ORGANIZACIONES EMPRESARIALES Y GREMIALES?DIV. ASUNTOS COMUNALES, PARTICIPACION CIUDADANA

49ES EFICIENTE EL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA, PARQUES Y JARDINES: CUENTA CON EL PERSONAL Y LOS IMPLEMENTOS ADECUADOS. QUE ES LO QUE FALTA?. CUAL ES LA CAUSA DEL PROBLEMA?

DIV. ASUNTOS COMUNALES, LIMPIEZA PUBLICA

50 HAY UN PLAN DE RESIDUOS SOLIDOS. QUE SE VIENE HACIENDO CON LOS RESIDUOS?DIV. ASUNTOS COMUNALES, LIMPIEZA PUBLICA

51 EL SERVICIO DEL MERCADO Y CAMAL SON SATISFACTORIOS O HAY QUE MEJORAR. HAY COMERCIO AMBULATORIO?DIV. ASUNTOS COMUNALES, DPTO. COMERCIALIZACION

52 HAY UN PLAN PARA EL MEDIO AMBIENTE? HAY DIRECTIVAS U ORDENANZAS? SE CUMPLEN? DIV. ASUNTOS COMUNALES

76



53 HAY POLITICAS PARA EL DESARROLLO ECONOMICO? DIV ASUNTOS PRODUCTIVOS

54 HAY DESEMPLEO? QUE SE ESTA HACIENDO? DIV ASUNTOS PRODUCTIVOS

55 LOS RECURSOS TURISTICOS SE VIENEN APROVECHANDO ADECUADAMENTE? DIV ASUNTOS PRODUCTIVOS

56 HAY PROYECTOS QUE FAVORECEN EL DESARROLLO AGRICOLA Y PECUARIO DE LA PROVINCIA? DIV ASUNTOS PRODUCTIVOS

57EN TRANSPORTE HAY UN BUEN CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD. QUE PROBLEMAS PRESENTA. HAY OPERATIVOS. HAY INFORMALIDAD. QUE SE PUEDE HACER. HAY SEÑALIZACION DEL TRANSPORTE?

DESARROLLO URBANO, TRANSPORTES

58 SE PRIORIZA ADECUADAMENTE LAS OBRAS?DESARROLLO URBANO, PLANIFICACION

59 HAY UN CATASTRO ACTUALIZADO. RENTAS LOS UTILIZA?DESARROLLO URBANO, CATASTRO

60 LAS OBRAS SE EJECUTAN OPORTUNAMENTE? DESARROLLO URBANO

61 LOS PERFILES SE EJECUTAN OPORTUNAMENETE. QUE PROBLEMAS HAY QUE NO SE EJECUTAN EN SU OPORTUNIDAD. DESARROLLO URBANO

62 LOS PROCESOS DE SELECCIÓN SE EJECUTAN OPORTUNAMENTE? DESARROLLO URBANO

63 HAY SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS PROYECTOS? DESARROLLO URBANO

64 SE HACE EVALUACION DE LOS PROYECTOS? DESARROLLO URBANO

65 HAY UNA SUPERVISION ADECUADA DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES? DESARROLLO URBANO

66LA MAQUINARIA DE LA MUNICIPALIDAD ESTA OPERATIVA: BRINDAN UN SERVICIO OPTIMO?, SE REPARAN OPORTUNAMENTE?, DOTACION DE COMBUSTIBLE ADECUADO?

DESARROLLO URBANO

67 LOS EXP. TECNICOS PRESENTAN PROBLEMAS EN SU EJECUCION? DESARROLLO URBANO

68 SE VIENEN LIQUIDANDO OPORTUNAMENTE TODAS LAS OBRAS? DESARROLLO URBANO

69 SE VIENE CUMPLIENDO CON EL PLAN DIRECTOR? DESARROLLO URBANO

70 LA OF. GRAL DE ASESORIA JURIDICA ES RECARGADA CON SOLICI. DE OPINIONES LEGALES? ASESORIA JURIDICA

71 HAY UNA SOBREDIMENSION DE PERSONAL EN LAS DIFERENTES AREAS? ADMINISTRACION, PERSONAL

72 CUANTO PERSONAL HAY POR CADA REGIMEN LABORAL? ADMINISTRACION, PERSONAL

73 HAY PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL PARA EL PERSONA? ADMINISTRACION, PERSONAL

74 ESTAN SANEADOS E INSCRITOS EN RRPP LOS BIENES MUNICIPALES?ADMINISTRACION, AREA GESTION Y CONTROL PATR.

75 LOS REQUERIMIENTOS QUE PRESENTAN LAS AREAS SON CORRECTAS?ADMINISTRACION, ABASTECIMIENTO

76 SE ELABORA CORRECTAMENTE EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES?ADMINISTRACION, ABASTECIMIENTO

77 HAY UN SISTEMA DE CONTROL DE ALMACEN, CONTROL DE INVENTARIOS?ADMINISTRACION, ABASTECIMIENTO

78 COMO ES LA SITUACION FINANCIERA DE LA MUNICIPALIDAD? TIENE DEUDAS? RECURSOS FINANCIEROS SUFICIENTES? ADMINISTRACION

ANEXO Nº 04

77



RESOLUCION DE ALCALDIA Nº -2010-MPM-CH

Chulucanas, Abril 2010

VISTO: La opinión legal con Informe Nº -2010-MPM-CH, emitido por la Oficina General de Asesoría Jurídica sobre el Informe Nº -2010-MPM-CH de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, referido a la aprobación del Plan Estratégico Institucional 2010-2012 de la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas, y;

CONSIDERANDO:

Que, el Plan Estratégico Institucional-PEI permite a la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas definir sus propósitos y elegir las estrategias para la consecución de sus objetivos institucionales previstos en la Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783 y la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972. Metodológicamente el PEI brinda la posibilidad de conocer el grado de satisfacción de las necesidades de la población, que conforme a las competencias exclusivas, compartidas y delegadas a la municipalidad ofrece sus servicios públicos. Dichos servicios a la vez son objeto de fiscalización por el concejo municipal y los vecinos, conforme dispone el art. 31 de la citada Ley Orgánica de Municipalidades;

Que, en cuanto al contenido y la dinámica del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad, tiene su referente en el Plan de Desarrollo Municipal Concertado, en la medida que dentro de ese contexto, en cumplimiento de su Misión de promover el desarrollo local, planifica y organiza su intervención conforme prescriben los artículos IV, VI y X del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades;

Que, dado la importancia de disponer del Plan Estratégico Institucional 2010-2012, conforme dispone el artículo 71 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411, constituye el fundamento técnico para elaborar el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Municipal. Siendo así, se requiere su aprobación para su ejecución;

De conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, esta alcaldía

RESUELVE:

ARTICULO 1º.- Aprobar el Plan Estratégico Institucional 2010-2012

ARTICULO 2º.- Notificar con la presente resolución en la forma de Ley.

Regístrese, Comuníquese, hágase saber

78


Pei Chulucanas Imp

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