Julio Paz Cafferata Julio Paz Cafferata (Consultor IICA)

Di fDiversos enfoquesIndicaciones geográàficas como:g g

Herramienta para el desarrollo de mercados,Instrumento para asegurar la calidad,Instrumento de promocion territorial,Instrumento de proteccion de conocimientos tradicionales/indigenastradicionales/indigenas,Mecanismo de conservacion ambiental y de la biodiversidad,Instrumento que contribuye a dar mayor transparencia al mercado.

Importancia de la Información

En los mercados agrícolas existe asimetría en la información entre productores y consumidores.P d   i   i i  d  l   i d d  Productores tienen conocimiento de las propiedades de sus productos , pero los consumidores no disponen de adecuada información  de adecuada información. Ocasiona falla de mercado: 

mala asignación de sus recursos por consumidores,y g p ,ybajos premios para los productos de calidad en el mercado.

Rol de las Indicaciones Geográficas

Las indicaciones geográficas ayudan a reducir los efectos de las asimetrias de información las economías de  mercado al : de  mercado al : 

Proporcionar al consumidor información sobre el origen del producto e, implícitamente, sobre su calidad, p , p , ,reputación y otras características especiales vinculadas esencialmente a ese origen. 

iti    l   d t   i d      d t i d  permitir a los productores asociados a un determinado origen, diferenciar su producto en el mercado y obtener mejores retribuciones a sus esfuerzos por incrementar o mantener una alta calidad en su producción. 

Calidad y AtributosCalidad y AtributosLas consideraciones sobre la “calidad” se refieren principalmente a la apreciación del producto en relación a sus atributos:

organolépticos (gusto, aroma, imagen), nutricionales (calorías, fibras, otros), de sanidad (contaminación  inocuidad)  de sanidad (contaminación, inocuidad), simbólicos (valor cultural, identidad), ambientales (impacto sobre medioambiente), y sociales (condiciones laborales en las empresas oferentes, propiedad sociales (condiciones laborales en las empresas oferentes, propiedad del capital, zonas deprimidas)

Cada consumidor asigna una importancia distinta a cada uno de Cada co su do as g a u a po ta c a d st ta a cada u o dedichos atributos. Estas diferencias  son la base de la segmentación de los mercados y la estrategia de diferenciación de productos por empresasempresas

Apreciación de Atributos de CalidadApreciación de Atributos de Calidadproductos “de búsqueda” en los que el consumidor 

d l l d d d l (puede captar la calidad antes de la compra (ejem. vestidos); productos “de experiencia” en los que la calidad solo se productos  de experiencia  en los que la calidad solo se conoce después de comprarlos y consumirlos (ejem. gusto de alimentos); y g ) yproductos “de crédito” en los que se requiere de certificaciones especializadas (ejem. contenido de l b l)calorías, impacto ambiental).

D fi i iDefinicionesUna indicación geográfica, a través de un nombre y/o signo, g g , y/ g ,distingue a los productos cuya calidad, características o  reputación están vinculadas específicamente a su lugar de origenorigen.Una denominación de origen (DO) es un tipo especial de indicación geográfica, que se aplica a productos que poseen una calidad específica derivada exclusiva o esencialmente del medio geográfico en el que se elaboran .Las marcas registradas pertenecen a una empresa y no Las marcas registradas pertenecen a una empresa y no están limitadas por ninguna vinculación territorial.

Intéres de los Países en DesarrolloReconocer y validar explícitamente frente al mercado los y patributos de ciertos productos agropecuarios y sus vínculos con el medio físico, la historia y la cultura; otorgar  protección y generar diferenciación para productos otorgar  protección y generar diferenciación para productos agropecuarios específicos, para posibilitar un mayor valor agregado; desarrollar las áreas protegidas a través del fortalecimiento desarrollar las áreas protegidas a través del fortalecimiento de los encadenamientos entre los diferentes sectores económicos,

  i i     i l l l    l  i i  d  promover  inversiones a nivel local y el surgimiento de nuevos negocios relacionados ; y generar empleos y mayores ingresos en áreas ruralesg p y y g

d d d ó l dLa necesidad de protección a las indicaciones geográficas

Dos propósitos interrelacionados justifican la protección de los signos distintivos:

ió  d  l  i ió   li d    d ll    protección de la inversión realizada para desarrollar y mantener una determinada calidad y reputaciónsalvaguardar la función informativa de dichos salvaguardar la función informativa de dichos instrumentos como indicadores del origen y de la calidad de los productos. 

l d h d d fLa utilización deshonesta de indicaciones geográficas por terceros no autorizados es perjudicial para los consumidores y los productores legítimosconsumidores y los productores legítimos.

A l L i l ió I t i lAvances en la Legislación InternacionalVarios acuerdos internacionales y regionales :

Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial de 1883, Arreglo de Lisboa relativo a la Protección de las Denominaciones de Origen y su Registro Internacional, ambos administrados por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), en la OMC.Decisión 486 de la Comisión de la Comunidad Andina sobre el 4Régimen Común de Propiedad Industrial.Propuesta Andina‐UE en OMC sobre profundización de normas ADPIC y protección de la Biodiversidad y los Conocimientos y p yTradicionales.

Disposiciones importantesDisposiciones importantes“los Miembros arbitrarán los medios legales para que las partes interesadas puedan impedir: la utilización de cualquier medio interesadas puedan impedir: la utilización de cualquier medio que, en la designación o presentación del producto, …….induzca al público a error en cuanto al origen geográfico del producto y; cualquier otra utilización que constituya un acto de competencia cualquier otra utilización que constituya un acto de competencia desleal” (Art. 22, ADPIC).Se otorga una protección adicional a las indicaciones geográficas d  l   i    b bid   i i  “ i l   d    i di  de los vinos y bebidas espirituosas, “..incluso cuando se indique el verdadero origen del producto o se utilice la indicación geográfica traducida o acompañada de expresiones tales como " l " " " " l " " " l ” ( )"clase", "tipo", "estilo", "imitación" u otras análogas”. (Art.23)Se incluye el derecho de precedencia (tipo “clausula del abuelo”), para marcas con referencia a IG ajenas registradas de buena fe o p j gcon 10 años de antigüedad anteriores a 1994. (Art 24)

ProcedimientosProcedimientosPor lo general los procesos para lograr el registro de una denominación de origen en los países es exigente y requiere denominación de origen en los países es exigente y requiere una importante capacidad organizativa y técnica:

descripción detallada de los productos o servicios;mapas que delimiten la zona y criterios para su definición; descripción del proceso de producción, detallando los elementos que directamente incidan en las cualidades de los productos;que directamente incidan en las cualidades de los productos;descripción de los controles y trazabilidad empleada para asegurar cumplimiento de requisitos;análisis  o estudios que acrediten el vinculo entre los productos y el territorio, ynormativa de uso y administración IG o DO. y

l lEstrategia Empresarial en las IGSituación de colaboración y competenciaLos productores asociados están obligados a cumplir las especificaciones de producto registradas en la i di ió   áfi     i   lid d        indicación geográfica para garantizar calidad y ganar o  mantener reputación.Para efectivizar los beneficios de la diferenciación del Para efectivizar los beneficios de la diferenciación del producto es necesario el desarrollo  de estrategias e inversión para la  promoción y comunicación de la indicación geográfica.El uso de IG no garantiza de por sí el acceso a mercados   l é i   i l o el éxito comercial 

E i i A diExperiencia AndinaEstado de las Gestiones Producto (País)

IG de la región ya registradas Café de Colombia (Colombia)

Pisco y maíz blanco gigante del Cuzco (Perú)

Singani y quinua Real (Bolivia)

Cerámica de Chulucanas (Perú)

Pallares de Ica (Perú)Pallares de Ica (Perú)

Rubros en proceso Cacao de Arriba (Ecuador),Sombreros de paja toquilla de Montecristi(Ecuador)

Bocadillo veleño (Colombia),

Azúcar del Valle (Colombia)

P ti d C iPerspectivas de ComercioEl comercio andino, con el mundo y con la Unión Europea, de productos con IG, actuales o potenciales, es muy reducido. productos con IG, actuales o potenciales, es muy reducido. Las importaciones provenientes de la UE de quesos, vinos y licores, son ligeramente superiores al 1% del total de las importaciones agroalimentarias de la región y constituyen casi la i d d l  l d  i i  d  di h   b  h h    l  mitad del total de importaciones de dichos rubros hechas por los 

países andinos.Las exportaciones andinas que podrían verse favorecidas por el sistema de IG  como el café y los licores (pisco  singani)  sistema de IG, como el café y los licores (pisco, singani), orientadas al mercado de la UE constituyen casi un 7% del total de las exportaciones agrícolas y las orientadas al mundo un 16% del total agrícola exportado durante 2005‐06.Las exportaciones de café hacia la UE constituyen casi la totalidad del total de exportaciones andinas con IG, actuales o potenciales, y su valor ha crecido sustancialmente desde 2003, en parte por recuperación de precios  recuperación de precios. 

Paises Andinos: Comercio de Licores con UE(promedio 2005‐06 en millones de US$)

Imp del Mundo Imp de UE Imp del Mundo Imp de UEBolivia 6.4 3.9 2.2% 1.4%

% de Total AgricolaVALORPAIS

Colombia 35.6 26.5 1.5% 1.1%Ecuador 20.6 15.1 2.2% 1.6%Perú 12.1 9.2 0.7% 0.5%T t l I Li 74 7 54 7 1 4% 1 0%Total Imp. Licores 74.7 54.7 1.4% 1.0%

Exp al Mundo Exp a la UE Exp al Mundo Exp a la UEBolivia 0.3 0.1 0.0% 0.0%Colombia 5 8 0 9 0 1% 0 0%Colombia 5.8 0.9 0.1% 0.0%Ecuador 0.7 0.0 0.0% 0.0%Perú 0.9 0.2 0.0% 0.0%Total Exp. Licores 7.6 1.2 0.1% 0.0%pFuente: COMTRADE

Paises Andinos: Comercio de Vinos con UE(promedio 2005‐06 en millones de US$)

Imp del Mundo Imp de UE Imp del Mundo Imp de UEBolivia 1.4 0.2 0.5% 0.1%

VALOR % de Total AgricolaPAIS

Colombia 24.7 8.2 1.0% 0.3%Ecuador 9.7 2.1 1.0% 0.2%Perú 14.2 3.6 0.8% 0.2%Total Imp Vinos 50 0 14 1 0 9% 0 3%Total Imp. Vinos 50.0 14.1 0.9% 0.3%

Exp al Mundo Exp a la UE Exp al Mundo Exp a la UEBolivia 0.1 0.0 0.0% 0.0%Colombia 0.7 0.0 0.0% 0.0%Ecuador 0.1 ‐ 0.0% ‐Perú 0.4 0.0 0.0% 0.0%Total Exp. Vinos 1.3 0.1 0.0% 0.0%Fuente: COMTRADE

Paises Andinos: Comercio de Quesos con UE(promedio 2005‐06 en millones de US$)

Imp del Mundo Imp de UE Imp del Mundo Imp de UEBolivia 1.6 0.0 0.6% 0.0%C l bi 1 0 0 2 0 0% 0 0%

VALOR % de Total AgricolaPAIS

Colombia 1.0 0.2 0.0% 0.0%Ecuador 1.5 0.2 0.2% 0.0%Perú 6.4 1.3 0.4% 0.1%Total Imp Quesos 10 4 1 7 0 2% 0 0%Total Imp. Quesos 10.4 1.7 0.2% 0.0%

Exp al Mundo Exp a la UE Exp al Mundo Exp a la UEBolivia 0.0 0.0 0.0% 0.0%Colombia 14 0 0 0 0 3% 0 0%Colombia 14.0 0.0 0.3% 0.0%Ecuador 0.1 0.0 0.0% 0.0%Perú 0.0 0.0 0.0% 0.0%Total Exp Quesos 14 2 0 0 0 1% 0 0%Total Exp. Quesos 14.2 0.0 0.1% 0.0%Fuente: COMTRADE

Paises Andinos: Importaciones de Café(promedio 2005‐06 en millones de US$)

Imp del Mundo Imp de UE Imp del Mundo Imp de UEBolivia 0.2 0.2 0.1% 0.1%C l bi 26 3 0 1 1 1% 0 0%

VALOR % de Total AgricolaPAIS

Colombia 26.3 0.1 1.1% 0.0%Ecuador 5.0 0.1 0.5% 0.0%Perú 1.1 0.2 0.1% 0.0%Total Imp Café 32 5 0 5 0 6% 0 0%Total Imp. Café 32.5 0.5 0.6% 0.0%

Exp al Mundo Exp a la UE Exp al Mundo Exp a la UEBolivia 12.8                       7.5 2.0% 1.2%Colombia 1,489.8     565.0 31.4% 11.9%Ecuador 27.4           4.2 0.8% 0.1%Perú 410.6         270.0 11.8% 7.7%Total Exp. Café 1,940.5     846.7 15.6% 6.8%Fuente: COMTRADE

Preocupaciones frente a impactos de normas IGPreocupaciones frente a impactos de normas IGEn el caso de profundizarse las normas ADPIC, tal como propone la UE, existe la preocupación del posible desplazamiento de producción regional de productos con nombres de IG europeas . Sin embargo:(i) los productos mas susceptibles a este problema son los quesos, y en mucho menor medida los licores y vinos; (ii) gran parte de la producción regional de quesos es realizada informalmente y corresponde a “quesos frescos”; la producción de “quesos maduros”, que son los que p q p q q qcompiten con las importaciones, es relativamente menor. (iii) el uso de marcas nacionales que se refieran a IG europeas podrían estar amparadas por el “derecho de precedencia” al que se refiere el Artículo 24 del ADPIC (en caso se extienda el tratamiento de vinos y licores); (iv) el impacto sobre la demanda interna del cambio gradual de marca o descripción de los quesos nacionales puede amortiguarse significativamente con campañas informativas y publicitarias; (v) no se estima que se produzca una sustitución en consumo a favor de los quesos ( ) q p qeuropeos protegidos y en contra de los otros tipos de quesos (frescos, crema, procesado, semi‐maduro); y (vi) el impacto de mayores precios motivado por el fortalecimiento de la posición monopólica de los oferentes internos de los quesos europeos perjudicaría a los p q p p jconsumidores regionales, que generalmente se ubican en los estratos de ingresos medios y altos  

R t h IG P í A diRetos para aprovechar IG en Países Andinos

Valoración del potencial y escala de producción. I l    l   lid d   ió  d  l  d d     t ió  d l Impulso a la calidad, promoción de la demanda y protección del mercado: los consumidores “tienen buena disposición a pagar un recargo de precio por un producto con IG, pero el interés no es el “origen” per se sino las promesas de calidad que las IG contienen.g p p qOrganización y gobernabilidad de la cadena de producción: la viabilidad real de lograr éxito depende también de la  capacidad de la organización y del compromiso de la acción colectiva a nivel l l    i l  local y nacional. Legislación e institucionalidad: tener una legislación conveniente y contar con capacidades nacionales en las entidades interesadas.entidades interesadas.Acción internacional: la participación en los tratados, procesos e instituciones internacionales  requiere de funcionarios con alto nivel técnico y del entendimiento de un segmento importante de l    i l d     i l  i llos actores involucrados a nivel nacional.

C l i IConclusiones ILa función de las IG como medio de proveer información al consumidor sobre las cualidades especiales de productos específicos facilita una p p pmejor decisión de compra y permite diferenciar precios según calidades. Esto redunda en beneficios tanto para el consumidor como para el productor.  Desde el punto de vista de los productores, en territorios locales, puede Desde el punto de vista de los productores, en territorios locales, puede constituir una mejora en los ingresos netos, en la medida que el producto se produzca con el rigor de calidad necesario para posicionarlo adecuadamente y crear una demanda sólida.Un aspecto importante para los países andinos es la posibilidad de lograr Un aspecto importante para los países andinos es la posibilidad de lograr un reconocimiento explicito y operativo para la protección de los conocimientos tradicionales mediante su vinculación al tema de IG.   La importancia actual de los principales productos IG en el comercio 

di    E       i ifi ti  L  i t i   i t  andino con Europa no es significativa. Las importaciones provenientes de UE de ese tipo de productos es muy reducida (algo mas del 1% del total de importaciones agrícolas) y su competencia con productos similares andinos también es reducida. El posible efecto de d l i t  d  l   d t   i il  d  l   ió   d    desplazamiento de los productos similares de la región puede ser amortiguado por varias vías. 

lConclusiones IISin embargo por lo menos en café hay un potencial importante para la región en el mercado mundial    en el de la UE  debido a su bien región en el mercado mundial, y en el de la UE, debido a su bien ganada reputación y calidad, que habría que proteger con las IG. Por otro lado el potencial para café, licores y otros productos es significativa en regiones específicas de los países, donde su efecto en ingresos y empleo puede ser importanteempleo puede ser importante.Si bien las IG son un potencial para los países andinos, es muy importante valorar que la calidad es determinante del prestigio y que el énfasis debe estar puesto en dicha calidad. En tal sentido los 

i  l l     l  i  d  l      l   i i  d  l  compromisos locales con el rigor de la norma y la persistencia de la calidad son indispensables.La región ya posee prestigio en varias marcas, algunas de ellas colectivas y debería poner más atención a este aspecto; especialmente y p p ; pporque hay más capacidad instalada  y experiencia.La legislación, la institucionalidad nacional y la capacidad local son aun muy limitadas. Ponerle interés al  tema   es indispensable para poder convertir las expectativas en realidadespoder convertir las expectativas en realidades.

Muchas graciasMuchas gracias……..