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Patricio Eberhard Hermandad de la Costa de Chile Sociedad Chilena de Historia y Geografa Centro de Estudios Histricos Lircay agosto 2011

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Corte Internacional de Justicia en La Haya Palacio de la Paz

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Contenido El tringulo terrestre El tringulo martimo en la ZEE El tringulo martimo en alta mar La controversia en la CIJ de la Haya La situacin de Ecuador y Bolivia

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La controversia I. Materia de la Controversia 1.- La controversia entre el Per y Chile est referida a la delimitacin del lmite entre las zonas martimas de los dos Estados en el Ocano Pacfico, que comienza en un punto en la costa denominado Concordia conforme al Tratado del 3 de junio de 1929. La controversia entre el Per y Chile tambin comprende el reconocimiento a favor del Per de una vasta zona martima que se sita dentro de las 200 millas marinas adyacentes a la costa peruana, y que por tanto pertenece al Per, pero que Chile considera como parte del alta mar. II. Los Hechos 2. Las zonas martimas entre el Per y Chile nunca han sido delimitadas ni por acuerdo ni de alguna otra forma. El Per, consiguientemente, sostiene que la delimitacin deber ser determinada por la Corte conforme al derecho internacional. 3. Sin embargo, Chile sostiene que ambos Estados han acordado una delimitacin martima que comienza en la costa y contina a lo largo de un paralelo de latitud. An ms, Chile ha rehusado reconocer los derechos soberanos del Per sobre un rea martima situada dentro del lmite de 200 millas marinas desde sus costas (y que se encuentra fuera de la zona econmica exclusiva y de la plataforma continental de Chile) 4. Desde los aos ochenta, el Per ha intentado consistentemente negociar las diversas cuestiones incluidas en esta controversia, pero ha encontrado la constante negativa chilena a entrar en negociaciones. Mediante Nota de su Ministro de Relaciones Exteriores del 10 de septiembre del 2004 Chile cerr firmemente la puerta a cualquier negociacin Fuente: texto de la demanda presentado por Per que da inicio al proceso

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Existe una controversia jurdica entre Per y Chile? La controversia fue creada por Per y aceptada por Chile cuando la ministra de RREE Soledad Alvear rechaz oficialmente un requerimiento peruano para conversar sobre los lmites martimos y fue ratificada posteriormente en 2004 por el canciller chileno Ignacio Walker en un comunicado conjunto con el canciller del Per Los cancilleres hemos reafirmado que el tema de la delimitacin martima entre ambos pases, respecto del cual tenemos posiciones distintas, es una cuestin de naturaleza jurdica y que constituye estrictamente un asunto bilateral que no debe interferir en el desarrollo positivo de la relacin entre Per y Chile

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Cronograma 1. 16 enero 2008 Per present en la CIJ el Caso Concerniente a la delimitacin martima entre Per y Chile 2. 19 marzo 2009 Per presenta su memoria 3. 9 marzo 2010 Chile presenta su contra memoria 4. 23 de mayo 2010 la CIJ notifica a Ecuador si participar en el proceso 5. 9 noviembre 2010 Per present su rplica 6. Enero 2011 Bolivia solicita los antecedentes a la CIJ 7. Mayo 2011 Ecuador presenta carta nutica a las NU 8. 11 julio 2011 Chile present su dplica

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El Hito 1 (orilla del mar) o el Punto de la Concordia?

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La frontera terrestre Ni el Tratado de Ancn de 1883 ni el Tratado de Lima de 1929 se refieren explcitamente a los lmites martimos entre Chile y el Per. Artculo segundo del tratado de 1929.-... La frontera entre los territorios del Per y de Chile, partir de un punto de la costa que se denominar "Concordia", distante diez kilmetros al norte del puente del ro Lluta...

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Comisin Mixta de Lmites Per- Chile La Comisin de 1930 tena por objeto "... trazar la lnea divisoria y colocar los hitos respectivos...". En el proceso inicial de demarcacin no hubo acuerdo referente a la ubicacin de la lnea desde el ocano Pacfico Ante ello se suspendieron temporalmente los trabajos, a la espera de ser resuelto el asunto por las respectivas Cancilleras.

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Instrucciones La negociacin se realiz el 28 de abril de 1930 en Santiago, emitindose las siguientes instrucciones: HITO CONCORDIA.- Punto inicial, en la costa, de la lnea fronteriza. Para fijar este punto, se medirn 10 Kms. desde el primer puente del ferrocarril de Arica a la Paz sobre el ro Lluta y se trazar un arco de diez kilmetros de radio y que vaya a interceptar la orilla del mar. Este punto de interseccin con la orilla del mar, ser el inicial de la lnea divisoria entre Chile y el Per. Se colocar un hito lo mas prximo al mar posible, donde quede a cubierto de ser destruido por las aguas del ocano.

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Mapa con ubicacin de hitos desde el ocano Pacfico

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Acta Final de la Comisin de Lmites entre Per y Chile El 21 de julio de 1930, Federico Basadre, delegado del Per y Enrique Brieba, delegado de Chile, firman en Arica el acta final de la comisin, la cual seala que "La lnea de frontera demarcada parte del ocano Pacfico en un punto en la orilla del mar situado a diez kilmetros hacia el noroeste del primer puente sobre el ro Lluta de la va frrea de Arica a la Paz...".

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Provincia de Tacna La Ley de Demarcacin Territorial de la Provincia de Tacna de 2001, seala que esta limita por el suroeste con el ocano Pacfico y que...el lmite se inicia en el Hito n. 01 (Ocano Pacfico)" y no en el punto Concordia La ley sobre la demarcacin de Tacna de 2001 no poda modificar lo sealado en el Tratado de 1929, por lo que fue corregida por otra ley en 2008.

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Provincia de Parinacota El Congreso de Chile present, el 19 de diciembre de 2006, un proyecto de ley para crear la regin de Arica-Parinacota, que consideraba el paralelo del Hito 1 en el mar chileno como el inicio de la frontera con Per, de ese nuevo territorio. Cabe tener presente que el 26 de enero del 2007, el Tribunal Constitucional de Chile declar inconstitucional el inciso segundo del artculo 1 del proyecto de ley,.. por cuanto su contenido no tiene relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto original del Ejecutivo...

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Punto decisivo para el Per

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Diario oficial del Per de 4 noviembre 2005

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Segn la Memoria presentada por Per el 19 de marzo de 2009

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Memoria Pretensin La frontera terrestre se inicia en el Punto Concordia, no en el Hito n.1. La frontera martima es una bisectriz, no un paralelo geogrfico. El tringulo exterior es parte del mar peruano, no son aguas internacionales Que el punto de inicio del lmite martimo sea el denominado Punto Concordia Que se trace una lnea equidistante como lmite martimo del mar territorial, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva. Que el espacio martimo de alta mar, ubicado fuera de la jurisdiccin martima de Chile, sea parte del espacio de las 200 millas del Per.

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Propuesta escondida del Per La demanda hace referencia diferenciada al mar territorial, a la zona econmica exclusiva y a la plataforma continental. Por lo tanto, la demanda peruana pretende que se delimite el trazo de la frontera martima, de manera diferenciada, en el mar territorial, la zona econmica exclusiva y la plataforma continental. Si la Corte resuelve que no existe un lmite martimo establecido entre los dos estados, proceder a trazar ese lmite en el mar territorial, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, utilizando en principio una lnea equidistante

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Qu pueden ganar o perder? Chile Per No puede ganar nada, si perder mucho Ganar un reconocimiento a sus derechos de soberana de la ZEE en el ocano Pacfico Si la CIJ no reconoce el paralelo como lmite martimo, Chile pierde espacio en su ZEE Si la CIJ no reconoce el Hito 1, Chile pierde una franja terrestre y una franja martima. No puede perder nada, si ganar mucho Quedar con una jurisdiccin trunca en un rea de 200 millas de ZEE en el ocano Pacfico. Ganar espacio en sus 200 millas de ZEE y ganar un espacio que es considerado alta mar por Chile Si la CIJ reconoce el punto Concordia, Per gana una franja terrestre de 3.7 hectreas y una franja martima.

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Ecuador: el gran ganador Per reconoce el paralelo geogrfico como lmite martimo con Ecuador de acuerdo con los tratados de 1952 y 1954, pero no lo reconoce con Chile. El Protocolo de 1998 entre Per y Ecuador, establece que no existen diferendos limtrofes entre ambos pases. Ecuador present en marzo de 2011 en las NU una carta nutica basado en el artculo II del tratado de 1952. El 2 de mayo 2011 se firmaron en Quito y Lima sendas notas diplomticas que fijan los lmites martimos entre Ecuador y Per basado en la carta nutica del Ecuador. Ecuador logra: a)un reconocimiento de la histrica baha de Guayaquil, b)est mas cerca de firmar y ratificar CONVEMAR y c)se abstiene de ir a la Haya.

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La prolongacin de la bisectriz puede llegar hasta isla de Pascua?

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Pretensin de Bolivia Artculo 268, de la Constitucin de Bolivia de 2009: la solucin efectiva al diferendo martimo, a travs de medios pacficos y el ejercicio pleno de la soberana sobre dicho territorio, constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado boliviano. En 1975, Chile acept formalmente ceder a Bolivia un territorio, con soberana y acceso al ocano Pacfico. Bolivia tiene acceso al mar por Chile: Arica y Antofagasta; Per: Ilo; Argentina: puerto Rosario, rio Paran: puerto Aguirre.

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Demanda unilateral en La Haya Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia ya refrend el Pacto de Bogot. El Pacto de Bogot implica que todos los tratados vigentes a la fecha no pueden ser sometidos a revisin, salvo que haya un incumplimiento de ellos. Presentar en la Haya una solicitud unilateral para iniciar un proceso contra Chile, adjuntando la ratificacin del Pacto de Bogot (sin reservas). Bolivia debe probar en la Haya que el Tratado de 1904 fue incumplido por Chile.

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Ser parte de la demanda del Per El Art. 62 de la CIJ establece: "Si un Estado considerare que tiene un inters de orden jurdico que puede ser afectado por la decisin del litigio, podr pedir a la Corte intervenir". Bolivia solicit en enero 2011 a la Haya el expediente del litigio, lo cual fue autorizado por Per y Chile. El 8 de julio 2011 Bolivia present una salvaguarda en la CIJ que no afecte los intereses de Bolivia de buscar una solucin a su aspiracin de acceso soberano al mar. El 11 de julio 2011 termin el proceso escrito, plazo en el cual Bolivia poda haber solicitado intervenir en el litigio.

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Qu puede ganar o perder Bolivia? Si Chile pierde el juicio, no podra negociar con Bolivia una salida al mar, porque la prdida de mar que sufriramos con una lnea equidistante (bisectriz) sera muy grande. Si Chile gana el juicio, Per quedara resentido, con un presidente ultra nacionalista y por lo tanto no negociara nada con Chile para darle una salida al mar a Bolivia. El gran perdedor en esta controversia ser Bolivia, salvo que Per ganara el juicio y le cediera a Bolivia parte de sus ganancias por territorio y mar peruano.

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Conclusiones Cmo equilibrar la CIJ la jurisprudencia, la equidad y los hechos consuetudinarios? En Per existe una mayor informacin e inters sobre el diferendo que en Chile. Caso Ministerio de Educacin. Los puntos dbiles de Chile son el Hito 1 y la defensa del tringulo en alta mar fuera de la ZEE. Estn en juego: espacios terrestre, martimos, areo y la plataforma continental (todos actualmente bajo soberana y jurisdiccin de Chile) y un tringulo en alta mar (que es tierra de nadie) Consecuencias para Chile, Per, Ecuador y Bolivia. El fallo de la CIJ, ser comunicado a las NU y ser de carcter vinculante, obligatorio, inapelable y a perpetuidad.

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Patricio Eberhard B. Diplomado Derecho Martimo Internacional U de Chile