PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ, PATEIKTŲ VIEŠAJAI KONSULTACIJAI … · Komentaras: Lietuvos Respublikos...

1

PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ, PATEIKTŲ VIEŠAJAI KONSULTANCIJAI DĖL TEISĖS AKTŲ PAKEITIMŲ, SUSIJUSIŲ SU LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠILUMOS ŪKIO ĮSTATYMO NR. IX-1565 2, 10, 20, 32 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 101 STRAIPSNIU ĮSTATYMO NR. XIII-1062 ĮGYVENDINIMU, DERINIMO PAŽYMA Eil. Nr.

Pastaba, pasiūlymas Pastabų, pasiūlymų įvertinimas

1. UAB „Pramonės energija“ 2018 m. gegužės 7 d. raštu Nr. 59-05/2018 pateiktos pastabos ir pasiūlymai Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2010 m. spalio 10 d. nutarimo Nr. O3-202 „Dėl Šilumos

supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo patvirtinimo“ pakeitimo 1.1. „9.4. šilumos tiekėjas dalyvaudamas šilumos aukcione

atskirais įrenginiais taiko šilumos kainą, ne didesnę nei palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos, apskaičiuotos pagal Supirkimo aprašo 10 punktą.“ Siūlome žodžius „Supirkimo aprašo“ pakeisti žodžiais „Supirkimo tvarkos“, atsižvelgiant į tai, kad kitur šis dokumentas vadinamas „Supirkimo tvarka“.

Atsižvelgta. Redakcinio pobūdžio pastaba.

1.2. „28.2. Šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų terminas negali būti ankstesnis kaip palyginamųjų sąnaudų paskelbimo šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje data bei ne vėlesnis kaip einamojo mėnesio 21 diena;“ Nėra aprašyta galimybė pateikti pasiūlymus vėliau nei einamojo mėnesio 21 diena, jei aukcionas vykdomas vėliau nei einamojo mėnesio 21 diena (vėlesnio aukciono vykdymo galimybė aprašyta Šilumos aukciono reglamente: Šilumos aukcionai vyksta darbo dienomis - kiekvieno mėnesio 21 (dvidešimt pirmąjį) kalendorinę dieną. Jeigu 21 (dvidešimt

Žiūrėti 2.4 pastabą. Komentaras: Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.121 straipsnio 2 dalyje yra numatyta, jog tais atvejais, kai paskutinė termino diena tenka ne darbo ar oficialios šventės dienai, termino pabaigos diena laikoma po jos einanti darbo diena.

2

pirmoji) kalendorinė mėnesio diena yra nedarbo diena, aukcionas vyksta artimiausią po jos einančią darbo dieną.).

1.3. „28.7. Šilumos tiekėjas, šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje gavęs Operatoriaus informaciją pagal Supirkimo tvarkos 28.3 papunktį, nustato prognozuojamus iš kiekvieno aukciono dalyvio superkamus šilumos kiekius ir juos, kartu su sprendimo protokolu deklaruoja šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje.“ Bendrovės nuomone, šiame punkte turėtų būti nuoroda į 28.5 papunktį, o ne į 28.3 papunktį.


1.4. „28.8.3. šilumos perdavimo tinklo apribojimus dėl šilumos pralaidumo ir (ar) hidraulinio rėžimo;“ Gramatinis pataisymas: žodis „rėžimo“ turėtų būti pakeistas žodžiu „režimo“.


1.5. „35. Šilumos tiekėjas ne vėliau kaip einamojo kalendorinio mėnesio 15 dieną šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje deklaruoja o Operatorius šilumos aukciono informacinėje sistemoje paskelbia informaciją apie praėjusio mėnesio faktinį šilumos poreikį, savo gamybos šaltiniuose pagamintą šilumos kiekį ir iš kiekvieno nepriklausomo šilumos gamintojo nupirktą šilumos kiekį.“ Gramatinis pataisymas: reikalingas kablelis po žodžio „deklaruoja“.


Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2015 m. sausio 19 d. nutarimo Nr. O3-6 „Dėl Naudojimosi šilumos perdavimo tinklais sąlygų sąvado patvirtinimo“ pakeitimo

3

1.6. „80. Šilumos tiekėjas, vadovaudamasis Supirkimo tvarka, likus ne mažiau kaip 12 valandų iki šilumos gamybos veiklos pradžios sudaro ir nepriklausomiems šilumos gamintojams pateikia dispečerinio valdymo planą ateinančiam 24 valandų laikotarpiui. Šilumos tiekėjas dispečerinio valdymo planą gali sudaryti ilgesniam (iki 72 valandų) laikotarpiui.“ Bendrovės nuomone, šiuo pakeitimu norima nustatyti, kad dispečerinio valdymo planai kaip įmanoma dažniau būtų sudaromi 24 valandų laikotarpiui. Dėl šios priežasties siūlome punktą papildyti įrašant, jog 72 valandų laikotarpiui dispečerinis valdymo planas gali būti sudaromas tik išimtinais atvejais, t. y. savaitgaliams ar švenčių dienoms.

Neatsižvelgta. Mažose centralizuoto šilumos tiekimo sistemose arba sistemose, kuriose veikia sąlyginai nedideli nepriklausomų šilumos gamintojų pajėgumai ir trūkstamą šilumos poreikį gamina šilumos tiekėjas nuosavais įrenginiais, nėra tikslo sudaryti dispečerinio valdymo grafiko kiekvienai parai, kadangi toks reikalavimas gali būti perteklinis ir neteikiantis objektyvios naudos užtikrinant operatyvinį perdavimo tinklo valdymą. Taip pat pažymėtina, jog šilumos tiekėjas, esant poreikiui, t. y. sustojus ir šilumos nebegaminant vienam ar daugiau šilumos gamybos įrenginių turi teisę koreguoti dispečerinio valdymo planą.

1.7. „80. Šilumos tiekėjas, vadovaudamasis Supirkimo tvarka, likus ne mažiau kaip 12 valandų iki šilumos gamybos veiklos pradžios sudaro ir nepriklausomiems šilumos gamintojams pateikia dispečerinio valdymo planą ateinančiam 24 valandų laikotarpiui. Šilumos tiekėjas dispečerinio valdymo planą gali sudaryti ilgesniam (iki 72 valandų) laikotarpiui.“ Įrašyta galimybė sudaryti 72 val. dispečerinio valdymo planą prieštarauja Sąvade apibrėžtai sąvokai „Dispečerinio šilumos gamybos valdymo planas“, kur 72 valandoms sudaryti dispečerinio plano galimybės nenumatyta.

Neatsižvelgta. Sąvade apibrėžta sąvoka "Dispečerinio šilumos gamybos valdymo planas" reglamentuoja šio plano mastelį (žingsnį). Paaiškiname, jog projekte numatyta 72 valandų ilgesnė plano galiojimo trukmė sudaro prielaidas nustatyti valdymo planą ateinančioms 3 paroms, tačiau tokiame plane turi būti išlaikomas 24 valandų mastelio (žingsnio) reikalavimas. Taip pat žiūrėti 3.9 pastabą.

1.8. „93.2. tuo atveju, jei nepriklausomas šilumos gamintojas ties dispečerinio valdymo grafike nustatytos galios riba nepatiekia šilumos kiekio, o šilumos tiekėjas atitinkamai turėjo koreguoti dispečerinio valdymo grafiką,

Atsižvelgta iš dalies. Projekte patikslinta Sąvado 80 punkto formuluotė.

4

nepriklausomas šilumos gamintojas privalo padengti šilumos tiekėjo patirtas balansavimo sąnaudas, apskaičiuojamas pagal formulę:“ Siūlome sąvoką „dispečerinio valdymo grafiką“ pakeisti sąvoka „dispečerinio šilumos gamybos valdymo planą“ - kad būtų taip, kaip apibrėžta Sąvado sąvokose.

1.9. „93.2. tuo atveju, jei nepriklausomas šilumos gamintojas ties dispečerinio valdymo grafike nustatytos galios riba nepatiekia šilumos kiekio, o šilumos tiekėjas atitinkamai turėjo koreguoti dispečerinio valdymo grafiką, nepriklausomas šilumos gamintojas privalo padengti šilumos tiekėjo patirtas balansavimo sąnaudas, apskaičiuojamas pagal formulę:“ Siūlome įterpti žodžius „jau parengtą“ (t. y. „koreguoti jau parengta dispečerinio valdymo grafiką“, arba, jei į aukščiau esančią pastabą bus atsižvelgiama, „koreguoti jau parengtą dispečerinio šilumos gamybos valdymo planą“), taip aiškiai nurodant, kad jei nepriklausomas šilumos gamintojas iš anksto (t. y. prieš parengiant ateinančio laikotarpio (24 val. ar 72 val.) dispečerinio valdymo planą) informavo šilumos tiekėją apie mažesnę nei planuotą šilumos gamybą, tuomet balansavimo sąnaudos šilumos gamintojui nėra skaičiuojamos.

Atsižvelgta. Pakoreguotas projekto punktas, kuriuo keičiamas Sąvado 93.2 papunktis

Dėl Šilumos aukciono reglamento tvirtinimo 1.10. 14.2. Pavedimą parduoti teikiantis Šilumos aukciono dalyvis

privalo nurodyti ateinantį mėnesį siūlomą parduoti Neatsižvelgta.

5

(pagaminti) šilumos kiekį ir šilumos kainą, išreikštą euro centais už kilovatvalandę (ct/kWh) euro cento šimtųjų dalių tikslumu. Nėra aišku, kodėl yra panaikinama dabar esanti galimybė teikiant kainą (ct/kWh) įrašyti 4 skaičius po kablelio. Kai kuriose sistemose, ypač tose, kur konkurencija yra didesnė (pvz. Kaune ar Vilniuje) šilumos supirkimo aukcionuose dabar dažnai teikiamos kainos ct/kWh su 3 ar 4 skaičiais po kablelio. Neretai kainos šimtoji ar tūkstantoji dalis nulemia ar šiluma objekte bus gaminama, ar ne. Kai kurie šilumos tiekėjai (pvz. VĮ Visagino energija) net ir palyginamąsias sąnaudas skelbia ct/kWh dešimt tūkstantųjų dalių tikslumu (t. y. su keturiais skaičiais po kablelio). Kainos pateikimas tik šimtųjų dalių tikslumu (t. y. su dviem skaičiais po kablelio) gali gerokai padidinti atvejus, kuomet keli šilumos gamintojai teiks vienodas kainas. Dėl šių priežasčių siūlome šiame punkte atsisakyti nuostatos, kad teikiama kaina turi būti išreikšta šimtųjų dalių tikslumu.

Pažymėtina, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. liepos 22 d. nutarimu Nr. 719 patvirtintu Prekių ir paslaugų kainų nurodymo litais ir eurais, taip pat šiam nurodymui ir perskaičiavimui keliamų reikalavimų laikymosi priežiūros tvarkos aprašo 14 punkte yra numatyta, jog kainos turi būti išreiškiamos dviejų skaičių po kablelio, t. y. šimtųjų, tikslumu. Paminėtina ir tai, jog tiek šilumos tiekėjų taikomos galutinės šilumos kainos, tiek kitos energetikos kainos yra apskaičiuojamos ir taikomos šimtųjų tikslumu.

2. AB „Klaipėdos energija“ 2018 m. gegužės 7 d. raštu Nr. R-02-902 pateiktos pastabos ir pasiūlymai 2.1. Siūlo pakeisti Energetikos, geriamojo vandens tiekimo ir

nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo įmonių informacijos teikimo taisyklių, patvirtintų Komisijos 2008 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. 03-80 „Dėl Energetikos įmonių informacijos teikimo taisyklių“ 42.3.3. punktą ir išdėstyti taip: „42.3.3. Iki kiekvieno mėnesio 17 dienos atnaujintą informaciją apie kuro, šilumos, perkamos iš nereguliuojamų

Neatsižvelgta. Kalendorinio mėnesio 20 d. terminas yra įtvirtintas Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo 32 straipsnio 18 dalyje. Taip pat pažymėtina, jog remiantis Komisijos turima praktika, ne visais atvejais yra įmanoma 17 d. paskelbti vidutines kuro kainas dėl vėluojančių ar tikslinamų šilumos įmonių ataskaitų apie praėjusį kalendorinį mėnesį pirkto kuro kainas.

6

nepriklausomų šilumos gamintojų, kainas, naudotinas skaičiuojant šilumos kainas, ir geriamojo vandens kainas, naudotinas skaičiuojant karšto vandens kainas.“ Informacijos apie kuro kainas, naudotinas skaičiuojant palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas, paskelbimo datos pakeitimas iš 20 dienos į 17 dieną yra būtinas, kad šilumos tiekėjas galėtų įvykdyti Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo, pavirtinto Komisijos 2010 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. 03-202 „Dėl Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo patvirtinimo“ (toliau - Supirkimo tvarka) 14 punkto nuostatas - šilumos teikėjas apie ateinantį mėnesį taikomas palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas viešai paskelbia ne vėliau kaip 18 einamojo kalendorinio mėnesio dieną.

2.2. Siūlo pakeisti Supirkimo tvarkos 14 punktą ir išdėstyti taip: „14. Šilumos tiekėjas apie ateinantį mėnesį taikomas konkrečios centralizuoto šilumos tiekimo sistemos palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas ir jų apskaičiavimą, šilumos aukciono reglamente nustatyta tvarka deklaruoja šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje ne vėliau kaip 18 einamojo kalendorinio mėnesio dieną. Jei 18 (aštuonioliktoji) kalendorinė mėnesio diena yra nedarbo diena, duomenis deklaruoja artimiausią po jos einančią darbo dieną.”

Atsižvelgta. Pakoreguotas Supirkimo tvarkos projekto 3.9 papunktis, keičiantis Supirkimo tvarkos 14 punktą.

2.3. Siūlo pakeisti Šilumos aukciono reglamento 50 punktą ir išdėstyti taip:

Atsižvelgta. Pakoreguotas Šilumos aukciono reglamento 21 punktas.

7

„50. Šilumos tiekėjas ateinantį mėnesį taikomas palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas ir jų apskaičiavimą šilumos aukciono sistemoje deklaruoja ne vėliau kaip 18 (aštuonioliktąją) einamojo kalendorinio mėnesio dieną, jei 18 (aštuonioliktoji) kalendorinė mėnesio diena yra nedarbo diena, tai artimiausią po jos einančią darbo dieną. Tokia informacija, šilumos tiekėjų šilumos aukciono sistemoje deklaruotų duomenų pagrindu, taip pat skelbiama Operatoriaus tinklalapyje. Palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų apskaičiavimas sistemoje deklaruojamas pateikiant šilumos tiekėjo atstovo parašu pasirašyto apskaičiavimo kopiją, kurioje nurodomi detalūs duomenys apie skaičiavimuose įvertintas šilumos gamybos sąnaudas, kaip tai nustatyta Supirkimo tvarkoje.“

2.4. Siūlo pakeisti Šilumos aukciono reglamento 47 punktą ir išdėstyti taip: „47. Šilumos aukcionai vyksta darbo dienomis - kiekvieno mėnesio 19 (devynioliktą) kalendorinę dieną. Jeigu 19 (devyniolikta) kalendorinė mėnesio diena yra nedarbo diena, aukcionas vyksta artimiausią po jos einančią darbo dieną.“ Aukciono datą keisti iš 21 dienos į 19 dieną yra būtinas dėl sekančių priežasčių: jei 21 diena yra šeštadienis, tai šilumos aukcionas pagal Šilumos aukciono reglamentą įvyks pirmadienį 23 dieną. Vadovaujantis Reglamento 76 punktu, Operatorius galutinę šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų eilę paskelbs iki 23 dienos 16 vai. Vadovaujantis

Atsižvelgta iš dalies. Šilumos aukciono reglamento projekto 19 punktas patikslintas, numatant, kad šilumos aukcionai yra organizuojami kitą darbo dieną po palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų paskelbimo.

8

Reglamento 79 punktu, Šilumos tiekėjas galutinę šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų eilę nustatys ne vėliau kaip iki 24 dienos 15.00 val. Susidaro problema - be galutinių aukciono rezultatų šilumos tiekėjas negali paskaičiuoti galutinių šilumos ir karšto vandens kainų. Realiai šilumos tiekėjas paskaičiuos šilumos kainas 24 dienos gale. Pvz. galutines šilumos kainas nustato bendrovės valdyba įstatų nustatyta tvarka. Bendrovės valdyba pagal valdybos reglamentą turi susipažinti su svarstomu klausimu. Ankščiausiai bendrovės valdyba galutines šilumos kainas galės nustatyti tik sekančią 25 dieną. Tokiu atveju šilumos tiekėjas pažeis Įstatymo 32 straipsnio 14.1 papunktį-apie galutines paskaičiuotas šilumos kainas šilumos tiekėjas paskelbia iki mėnesio 25 dienos.

3. AB „Vilniaus šilumos tinklai“ 2018 m. gegužės 8 d. raštu Nr. SD-3406 pateiktos pastabos ir pasiūlymai Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2009 m. liepos 8 d. nutarimo Nr. O3-96 „Dėl Šilumos kainų

nustatymo metodikos“ pakeitimo 3.1. „182. Tais atvejais, kai investicijos vykdomos dalyvaujant

kitoms energetikos, elektroninių ryšių ar kitą infrastruktūrinę veiklą vykdančioms įmonėms, atliktų inžinerinių darbų sąnaudos turi būti mažinamos iš kitos energetikos, elektroninių ryšių ar kitą infrastruktūrinę veiklą vykdančios įmonės už atliktus inžinerinius darbus gautomis ar gautinomis sumomis.“ Prašome Komisijos patikslinti, kokios investicijos bus laikomos atliekamomis dalyvaujant „kitoms energetikos, elektroninių ryšių ar kitą infrastruktūrinę veiklą vykdančioms įmonėms“ ir kaip bus įvertinamas „dalyvavimas“, nes pagal

Atsižvelgta iš dalies.

Atsižvelgiant į reguliuojamų ūkio subjektų skaičių, jų veiklos ypatumus, neįmanoma pateikti baigtinio investicijų, kurios bus laikomos atliekamomis dalyvaujant „kitoms energetikos, elektroninių ryšių ar kitą infrastruktūrinę veiklą vykdančioms įmonėms“ sąrašo. Atsižvelgt į įmonės argumentą, kad nėra aiški minėto Nutarimo projekto punkto įtaka ūkio subjekto pajamoms ir kaip bus vertinamas „dalyvavimas“, pakeista punkto formuluotė ir išdėstyta taip:

9

Metodikos projektą nėra aišku, kokią įtaką Ūkio subjekto pajamoms ir tuo pačiu šilumos kainai turės 182 punkto taikymas. Pažymėtina, kad gali susidaryti situacija, kai tos pačios energetikos įmonės-dalyvės vienu atveju teiks paslaugas esant skatinamajam reguliavimui, kitu atveju – nesant skatinamojo reguliavimo.

„182. Jeigu Ūkio subjektui vykdant energetikos infrastruktūros įrengimo darbus tuo pačiu yra atliekami elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros, skirtos gamybos, tiekimo, paskirstymo ir (ar) transporto paslaugoms teikti (toliau – elektroninių ryšių infrastruktūra) įrengimo darbai, iš minėtą elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimą vykdančių įmonių gautos pajamos, susijusios su elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo darbais, gali būti priskiriamos nereguliuojamos veiklos verslo vienetui.“

Dėl Šilumos aukciono reglamento tvirtinimo 3.2. Atkreipiamas dėmesys, kad Šilumos aukciono reglamento

punktų numeravimas yra netvarkingas ir klaidinantis. Taip pat, daugelyje Šilumos aukciono reglamento punktų trūksta skyrybos ženklų. Siūlome sutvarkyti Šilumos aukciono reglamento punktu numeravimą bei skyrybą žemiau nurodytu pavyzdžiu. 31. Dalyvavimo šilumos aukcione prielaidos ir sąlygos: 31.1. Dalyvauti šilumos aukcione, šilumos aukciono sistemoje teikti pavedimą pirkti arba pavedimą parduoti šilumos energiją gali asmuo, pateikęs Operatoriui tinkamai užpildytą Dalyvio anketą (kartu su anketoje nurodytais priedais) ir su Operatoriumi pasirašęs Dalyvio sutartį; 31.2. Dalyvio anketos tipinę formą ir Dalyvio sutarties tipines sąlygas nustato ir viešai savo tinklalapyje skelbia Operatorius. 32. Dalyvio anketa:


10

32.1. Asmuo, siekiantis dalyvauti šilumos aukcione, Operatoriui turi pateikti tinkamai užpildytą ir Dalyvio įgalioto atstovo pasirašytą nustatytos formos Dalyvio anketą kartu su anketoje nurodytais priedais; 32.2. Dalyvio anketą teikiantis asmuo privalo užtikrinti, kad visa Dalyvio anketoje nurodyta informacija yra tikra ir teisinga, bei patvirtinti pridedamų dokumentų kopijų tikrumą teisės aktų nustatyta tvarka. Pasikeitus Dalyvio anketoje nurodytiems duomenims ir (ar) informacijai, taip pat tais atvejais, kai, Operatoriui pakoregavus Dalyvio anketos tipinę formą, iškyla papildomų duomenų ir (ar) informacijos nurodymo Dalyvio anketoje ar kitas poreikis, asmuo, iki dalyvavimo Šilumos aukcione, tačiau bet kuriuo atveju ne vėliau kaip per 5 (penkias) darbo dienas privalo atnaujinti Dalyvio anketoje nurodytus ir (arba) pateikti papildomus duomenis ir (ar) informaciją Operatoriui, kartu pateikdamas tai patvirtinančius dokumentus (tinkamai patvirtintas jų kopijas).

3.3. „50. Šilumos tiekėjas ateinantį mėnesį taikomas palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas ir jų apskaičiavimą šilumos aukciono sistemoje deklaruoja ne vėliau kaip 18 (aštuonioliktąją) einamojo kalendorinio mėnesio dieną. Tokia informacija, šilumos tiekėjų šilumos aukciono sistemoje deklaruotų duomenų pagrindu, taip pat skelbiama Operatoriaus tinklalapyje. Palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų apskaičiavimas sistemoje deklaruojamas pateikiant šilumos tiekėjo atstovo parašu pasirašyto apskaičiavimo kopiją, kurioje nurodomi detalūs duomenys

Atsižvelgta. Papildyta nuostatomis dėl informacijos konfidencialumo ir duomenų apimties. Apskaičiavime turi būti nurodyti visi duomenys, reikalingi palyginamųjų kainų apskaičiavimui, kaip tai numato Supirkimo tvarkos projektas (žiūrėti 6.19 pastabą). Pateikti apskaičiavimai nebus skelbiami viešai ir (ar) atskleidžiami tretiesiems asmenims. Ši informacija galės būti atskleidžiama tik teisės aktų nustatytais atvejais priežiūros institucijoms.

11

apie skaičiavimuose įvertintas šilumos gamybos sąnaudas, kaip tai nustatyta Supirkimo tvarkoje.“ Prašome įvardinti, kokie detalūs palyginamųjų sąnaudų skaičiavimo duomenys turi būti pateikti šilumos aukciono sistemoje. Kaip bus užtikrinamas konfidencialių duomenų saugumas? (Primename, kad informacija apie kuro kainas, taikomas skaičiavimuose, yra konfidenciali).

3.4. „76. Operatorius galutinę šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų eilę skelbia šilumos aukciono sistemoje iki Aukciono dienos 16 val.“ „79. Šilumos tiekėjas, vadovaudamasis galutine šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų eile ir Supirkimo tvarkos nuostatomis, ne vėliau kaip iki kitos darbo dienos po Aukciono dienos 15.00 val. nustato prognozuojamus iš kiekvieno aukciono dalyvio superkamus šilumos kiekius ir juos, kartu su sprendimo protokolu, deklaruoja šilumos aukciono sistemoje.“ Pagal šiuo metu galiojančio 2010 m. spalio 4 d. Komisijos nutarimu Nr. O3-202 patvirtinto Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo (toliau -Supirkimo tvarka) „28.p. Šilumos tiekėjas superka nepriklausomų šilumos gamintojų pagamintą šilumą, neviršydamas centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemos vartotojų šilumos poreikio, pagal šios Supirkimo tvarkos V skyriuje nurodytus prioritetus, laikydamasis šių reikalavimų: 28.1. iš nepriklausomo šilumos gamintojo superkamos

Atsižvelgta. Žiūrėti 2.4 pastabą. Pakoreguotas Šilumos aukciono reglamento 45 punktas

12

šilumos prognozuojamas kiekis ir šilumos kaina nustatoma kartą per mėnesį visam ateinančiam mėnesiui. Nepriklausomas šilumos gamintojas šilumą superkančiam šilumos tiekėjui užantspauduotame voke teikia pranešimą, kuriame nurodo ateinančio kalendorinio mėnesio šilumos kainą ir šilumos kiekį, kurį nepriklausomas šilumos gamintojas patieks į tinklą per ateinantį kalendorinį mėnesį, ne vėliau kaip 20 einamojo kalendorinio mėnesio dieną;“ Pagal šiuo metu galiojančią Supirkimo tvarką tarp pasiūlymo gavimo ir rezultato (superkamo šilumos kiekius) paskelbimo numatytas 4 dienų terminas, tuo tarpu Šilumos aukciono reglamente, numatyta paskelbti ne vėliau, kaip kitą darbo dieną po Aukciono dienos 15val. Prašome atsižvelgti, jog terminas nepagrįstai sutrumpintas keturis kartus, todėl prašome Šilumos aukciono reglamente numatyti „79. Šilumos tiekėjas, vadovaudamasis galutine šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų eile ir Supirkimo tvarkos nuostatomis, ne vėliau kaip iki po Aukciono antros darbo dienos 15.00 val. nustato prognozuojamus iš kiekvieno aukciono dalyvio superkamus šilumos kiekius ir juos, kartu su sprendimo protokolu, deklaruoja šilumos aukciono sistemoje.

3.5. „86. Už Operatoriaus teikiamas paslaugas organizuojant šilumos aukcioną ir administruojant šilumos aukciono sistemą šilumos aukciono dalyviai moka su Komisija suderinto dydžio šilumos aukciono dalyvio įmokas, kurių dydis skelbiamas Operatoriaus tinklalapyje. Šilumos aukciono dalyvio mokėtinų įmokų dydis gali būti keičiamas tik iš anksto suderinus su Komisija. Pakeistas įmokos dydis

Komentaras: Mokestis už šilumos aukciono administravimą bus nustatomas vadovaujantis Energijos išteklių rinkos įstatymo 16 str. 3 d., t. y. užtikrinant, kad šilumos aukcionų dalyvių mokamos įmokos būtų pagrįstos energijos išteklių biržos operatoriaus veiklos sąnaudomis, atsižvelgiant į protingumo kriterijų atitinkančią pelno normą.

13

šilumos aukciono dalyviams taikomos nuo jo paskelbimo momento arba nuo kitos Komisijos nurodytos tokio įmokos dydžio taikymo pradžios datos.“ Prašome paaiškinti, kokiais principais (Metodika) remiantis bus sudaromas / apskaičiuojamas mokestis už šilumos aukciono administravimą. Kaip bus mokestis įtraukiamas į kainą (ar prie pastoviųjų sąnaudų, ar prie kintamųjų sąnaudų)? Atkreipiamas dėmesys, kad Bendrovės šiuo metu galiojančioje bazinėje kainoje šios sąnaudos nėra įtrauktos, kaip ir kada šios patiriamos sąnaudos bus grąžinamos Bendrovei?

Šilumos kainų nustatymo metodikos, patvirtintos Komisijos 2009 m. liepos 8 d. nutarimu Nr. O3-96, 58.61.1 papunktis numato, jog energijos išteklių biržos operatoriaus teikiamų paslaugų sąnaudos yra priskiriamos būtinosioms kintamosioms sąnaudoms. Šiuo atveju, šilumos aukciono dalyvio mokestis yra priskirtinas būtinosioms kintamosioms šilumos gamybos sąnaudoms ir bus įvertinamas nustatant šilumos gamybos kainos dedamąsias tiek šilumos tiekėjams, tiek nepriklausomiems šilumos gamintojams.

3.6. „88.1. Operatorius neatsako už dalyvių patirtus nuostolius ar žalą, atsiradusius dėl :“ „88.1.5. šilumos aukciono sistemos gedimo, neveikimo ar kitokio veiklos sutrikimo, įskaitant Operatoriaus naudojamų kitų asmenų teikiamų telekomunikacijos, kompiuterinių sistemų ir (ar) programinės įrangos, reikalingos šilumos aukciono sistemos veikimui, sutrikimus;“ Nepagrįstai ribojama Operatoriaus atsakomybė dėl jo organizuojamos šilumos aukciono sistemos gedimo, neveikimo ar kitokio veiklos sutrikimo.

Energijos išteklių rinkos įstatymas, be viso kito, nustato, kad Operatorius privalo turėti technines priemones ir programinę įrangą kurių reikia energijos išteklių biržai organizuoti. T. y. tinkamo sistemos veikimo užtikrinimas yra viena iš Operatoriaus licencijuojamos veiklos sąlygų. Operatorius privalo dėti protingas pastangas siekiant užtikrinti, kad sistema veiktų tinkamai. Vis dėl to, atsižvelgiant į tai, kad elektroninė šilumos aukcionų sistema veiklai didelę įtaką turi informacinės telekomunikacinės technologijos, įskaitant tas, kurių Operatorius nekontroliuoja (interneto prieiga, serveriai, dalyvių galiniai įrenginiai ir kt.), yra neįmanoma užtikrinti ir garantuoti nuolatinio absoliutaus sistemos veikimo be sutrikimų. Atsižvelgiant į tai, nėra tikslinga Operatoriui taikyti atsakomybės už tokius atvejus dalyvių atžvilgiu.

14

Papildomai pažymime, kad jeigu sutrikimai įvyktų dėl Operatoriaus netinkamo funkcijų vykdymo, tokius veiksmus, kaip priežiūros institucija, turi teisę nagrinėti Komisija ir taikyti teisės aktuose nustatytas sankcijas Operatoriui. Taip pat pažymime, kad Operatorius atsako už visą žalą dalyviams, kurią sukeltų Operatoriaus tyčia ar didelis neatsargumas (Šilumos aukciono reglamento 54 punktas).

3.7. „89. Operatoriaus atsakomybė nėra ribojama, kai žalos (nuostolių) padarymą tiesiogiai ar netiesiogiai lėmė Operatoriaus tyčia ar didelis neatsargumas.“ Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.248 straipsnio 2 dalyje išskiriamos dvi kaltės, kaip vienos iš civilinės atsakomybės sąlygų, formos: tyčia ir neatsargumas, todėl nepagrįstai susiaurinama Operatoriaus atsakomybė. Siūlytina redakcija “89. Operatoriaus atsakomybė nėra ribojama, kai žalos (nuostolių) padarymą tiesiogiai ar netiesiogiai lėmė Operatoriaus tyčia ar neatsargumas.“

Neatsižvelgta. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.252 straipsnis imperatyviai nustato, jog asmenų civilinė atsakomybė neribojama, kai žala padaroma tyčia ar dėl didelio neatsargumo. Atsižvelgiant į tai, bei tai, kas buvo paminėta 3.6 pastaboje (t. y. kad už netinkamą savo funkcijų vykdymą Operatoriui gali būti taikomos sankcijos), nėra pagrindo išplėsti Operatoriaus atsakomybę šiame punkte.

Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2010 m. spalio 10 d. nutarimo Nr. O3-202 „Dėl Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo patvirtinimo“ pakeitimo

3.8. „28.10. jeigu bendras šilumos kiekis, apie kurį pranešė šilumos aukciono dalyviai, viršija bendrą centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemos vartotojų šilumos poreikį, o du ar daugiau šilumos aukciono dalyvių savo pranešimuose nurodo vienodas kainas ir atitinka vienodus Supirkimo tvarkos V skyriuje nurodytus prioritetus, iš tokių gamintojų

Atsižvelgta. Pakoreguotas Supirkimo tvarkos pakeitimo projekto punktas keičiantis Supirkimo tvarkos 28 punktą.

15

superkamas šilumos kiekis yra padalinamas lygiomis dalimis.“ Šiuo metu galiojančio nutarimo 28.5.p. numato, kad „Šiuo atveju superkamas šilumos kiekis iš kiekvieno nepriklausomo šilumos gamintojo nustatomas proporcingai pagal šilumos kiekį, kurį nepriklausomas šilumos gamintojas nurodė pranešimuose, kaip galimą patiekti į tinklą per ateinantį kalendorinį mėnesį.“ Siūlytina numatyti nutarimo naujoje redakcijoje „28.10. jeigu bendras šilumos kiekis, apie kurį pranešė šilumos aukciono dalyviai, viršija bendrą centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemos vartotojų šilumos poreikį, o du ar daugiau šilumos aukciono dalyvių savo pranešimuose nurodo vienodas kainas ir atitinka vienodus Supirkimo tvarkos V skyriuje nurodytus prioritetus, iš tokių gamintojų superkamas šilumos kiekis yra nustatomas proporcingai pagal šilumos kiekį, kurį pranešė šilumos aukciono dalyviai“.

Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2015 m. sausio 19 d. nutarimo Nr. O3-6 „Dėl Naudojimosi šilumos perdavimo tinklais sąlygų sąvado patvirtinimo“ pakeitimo

3.9. „80. Šilumos tiekėjas, vadovaudamasis Supirkimo tvarka, likus ne mažiau kaip 12 valandų iki šilumos gamybos veiklos pradžios sudaro ir nepriklausomiems šilumos gamintojams pateikia dispečerinio valdymo planą ateinančiam 24 valandų laikotarpiui. Šilumos tiekėjas dispečerinio valdymo planą gali sudaryti ilgesniam (iki 72 valandų) laikotarpiui.“

Atsižvelgta iš dalies. Sąvado pakeitimo projekte numatyta dispečerinio valdymo plano galiojimo trukmė patikslinta sudarant galimybę galiojimo trukmę numatyti iki sekančios darbo dienos pabaigos jei 72 valandų laikotarpis baigiasi ne darbo dieną)

16

Galiojančio nutarimo redakcija numato, kad „80. Šilumos tiekėjas, vadovaudamasis Supirkimo tvarka, likus ne mažiau kaip 12 valandų iki šilumos gamybos veiklos pradžios sudaro ir nepriklausomiems šilumos gamintojams pateikia dispečerinio valdymo planą ateinančiam 24 valandų laikotarpiui. Šilumos tiekėjas dispečerinio valdymo planą gali sudaryti ilgesniam laikotarpiui.“ Siūlytina 72 valandų laikotarpį ilginti iki 120 valandų, atsižvelgiant į savaitgalio ir švenčių dienas, kurios yra ne darbo dienos ir gali sudaryti nepertraukiamas 96 valandas.

4. AB „Šiaulių energija“ 2018 m. gegužės 9 d. raštu Nr. SD-1004 pateiktos pastabos ir pasiūlymai 4.1. Siūlo Supirkimo tvarkos aprašo projektu naujai išdėstomą 21

punktą formuluoti taip: „21. Šilumos tiekėjas iš nepriklausomų šilumos gamintojų privalo supirkti superka šilumą, atitinkančią kokybės, tiekimo patikimumo, aplinkosaugos reikalavimus ir parduodamą ne didesne kaina, negu palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos, jei pagal aukciono rezultatus tai privaloma.“

Atsižvelgta. Pakoreguotas Supirkimo tvarkos projekto 21 punktas.

4.2. Siūlo Šilumos kainų nustatymo metodikos pakeitimo projektu papildomą 181 punktą formuluoti taip: „181. Jei Ūkio subjektas, siekdamas papildomos ekonominės naudos, išnuomoja reguliuojamoje veikloje naudojamą ilgalaikį turtą, o to turto vertę ir su tuo turtu susijusias sąnaudas, priskiria tik reguliuojamoms veikloms, tokiu atveju Ūkio subjektas 50 proc. dalimi nuomos pajamų, kurias gauna dėl išnuomoto turto, turi priskirti mažinti Ūkio subjekto reguliuojamų paslaugų teikiamoms reguliuojamoms

Neatsižvelgta. Sąnaudų koregavimas pajamomis Komisijai teikiamose ataskaitose prieštarautų Šilumos kainų nustatymo metodikos 10.5 p. įtvirtintam skaidrumo principui – Ūkio subjektas ataskaitinio laikotarpio pajamų, sąnaudų, turto ir įsipareigojimų paskirstymą verslo vienetams ir paslaugoms turi atlikti taip, kad kiekviename pajamų, sąnaudų, turto ir įsipareigojimų paskirstymo etape ir galutinėse ataskaitinio laikotarpio suvestinėse būtų galima aiškiai, skaidriai ir

17

paslaugoms, kurioms priskiriamas šis turtas, sąnaudas. Likusi nuomos pajamų dalis priskiriama nereguliuojamos veiklos verslo vienetui.“

nesudėtingai nustatyti Ūkio subjekto pajamas, sąnaudas, turtą pagal verslo vienetus ir paslaugas. Sąnaudų koregavimas pajamomis prieštarautų ir Šilumos kainų metodikos 18 punkto nuostatai, kad Ūkio subjektas ataskaitinio laikotarpio pajamas turi paskirstyti tiesiogiai verslo vienetams, remdamasis atsiskaitymų su klientais sistemos įrašais ir apmokėjimui išrašytų sąskaitų (sąskaitų tvarkymo sistemos) informacija. Dėl Šilumos kainų nustatymo metodikos 10.5 papunkčio ir 18 punkto nuostatų pažeidimo, Komisija negalėtų tiksliai įvertinti patirtų sąnaudų ir gautų pajamų dydžių, bei sąnaudų ir pajamų paskirstymo teisingumo Komisijai teikiamose ataskaitose. Pagal Šilumos kainų nustatymo metodikos 26 punkto nuostatas, Ūkio subjektas veikloje patiriamas sąnaudas nustato, vadovaudamasis buhalterinės apskaitos registruose užfiksuotais įrašais, kuriais remiantis buvo sudaryta finansinė atskaitomybė. Perkeldamas duomenis iš buhalterinės apskaitos registrų į Komisijai teikiamas ataskaitas, Ūkio subjektas privalo užtikrinti, kad būtų perkelti visi bei teisingi duomenys. Šilumos kainų nustatymo metodikos 26 punkto nuostatų nesilaikymas apsunkintų Komisijai apskaitos duomenų perkėlimo į reguliuojamos veiklos metines ataskaitas ir metinių ataskaitų teisingumo patikrą.

5. „Lietuvos energijos gamyba“, AB 2018 m. gegužės 9 d. raštu Nr. SD-377 pateiktos pastabos ir pasiūlymai Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos (toliau – Komisija) nutarimo „Dėl Šilumos aukciono reglamento

tvirtinimo“ projektas

18

5.1. Siūlo Nutarimo projekto dėstomąją dalį išdėstyti taip: „1. Patvirtinti Energijos išteklių biržos šilumos Šilumos aukciono reglamentą (pridedama).“ Nutarimo projekto 1 punktu tvirtinamo teisės akto pavadinimas neatitinka nei Nutarimo projekto antraštės, nei prie Nutarimo projekto pridedamo teisės akto pavadinimo. Taip pat Nutarimo projekto dėstomoji dalis neturėtų būti numeruojama, nes Nutarimo projektu tvirtinamas vienas teisės aktas ir jokie kiti teisiniai veiksmai nėra atliekami.


5.2. Siūlo aiškiai ir tiksliai apibrėžti teisės akte vartojamas sąvokas, nevartoti kelių tą patį reiškiančių sąvokų ir suvienodinti jų vartojimą visame teisės akto tekste. Šilumos aukciono reglamentas neatitinka Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punkte įtvirtinto aiškumo principo, kadangi kai kurios Šilumos aukciono reglamento 3 punkte apibrėžtos sąvokos pačiame teisės akto tekste nėra vartojamos (pvz. „Prekybos įkainiai“), apibrėžtos sąvokos vartojamos netiksliai (pvz. vietoje apibrėžtos sąvokos „Dalyvio atstovas“, kuri reiškia dalyvio įgaliotą asmenį, vartojama sąvoka „Dalyvio įgaliotas atstovas“ arba „dalyvio nurodyti šilumos aukciono sistemos naudotojai“), vartojama ne viena, bet kelios tą patį reiškiančios sąvokos (pvz. „Elektroninė šilumos aukciono sistema“ bei „šilumos aukciono sistema“, „Šilumos aukciono dalyvis“ ir „Dalyvis“), skirtingos sąvokos turi tuos pačius apibrėžimus („Šilumos aukciono informacinė sistema“ ir


19

„Tinklalapis“), ne visais atvejais tekste vartojama apibrėžta sąvoka (pvz. nors pavedimas pirkti ar pavedimas parduoti yra apibrėžiamas kaip „pavedimas“, bet teisės akto tekste vietoje „pavedimas“ nurodoma „pavedimas pirkti arba parduoti“, taip pat, nors sąvoka „Tinklalapis“ reiškia operatoriaus interneto svetainę www.baltpool.eu, bet tekste nurodoma, kad „informacija skelbiama Operatoriaus tinklalapyje www.baltpool.eu“), vartojamos neapibrėžtos sąvokos (pvz. „EPS“) ir kt. Pagal Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ (toliau – Rekomendacijos), 6.5 papunktį įstatymų įgyvendinamuosiuose teisės aktuose neturi būti apibrėžiamos įstatymuose vartojamos ar jau apibrėžtos sąvokos, tačiau gali būti apibrėžiamos tik tame įgyvendinamajame teisės akte vartojamos sąvokos. Atsižvelgiant į tai, Šilumos aukciono reglamente neturėtų būti apibrėžiamos tos sąvokos, kurios jau yra apibrėžtos įstatymuose, pvz. šilumos tiekėjas, nepriklausomas šilumos gamintojas ir kt.

5.3. Siūlo nuorodas į kitus teisės aktus pateikti nurodant teisės aktą priėmusio subjekto (subjektų) pavadinimą, teisės akto priėmimo datą, teisės akto rūšį, teisės aktą priėmusio subjekto (subjektų) suteiktą numerį, visą teisės akto pavadinimą (antraštę).


20

Rekomendacijų 15.2 papunktyje nurodyta, kad teikiant nuorodą į kitą teisės aktą, išskyrus įstatymą, nurodomas teisės aktą priėmusio subjekto (subjektų) pavadinimas (pavadinimai), teisės akto priėmimo data, teisės akto rūšis, teisės aktą priėmusio subjekto (subjektų) suteiktas numeris, visas teisės akto pavadinimas (antraštė). Šilumos aukciono reglamente pateikiamos nuorodos į kitus teisės aktus, pvz. Šilumos kainų nustatymo metodiką, Šilumos gamybos ir (ar) supirkimo tvarkos ir sąlygų aprašą, neatitinka Rekomendacijų keliamų reikalavimų.

5.4. Siūlo Šilumos aukciono reglamento 15.2 papunktį išdėstyti taip: „15.2. Skelbdamas preliminarią Šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų eilę Operatorius šilumos aukciono sistemoje pateikia pavedimų parduoti eilę, išdėstytą pavedimuose parduoti siūlomos gaminti ir (ar) parduoti šilumos kainos didėjimo tvarka. Tais atvejais, kai skirtinguose pavedimuose parduoti nurodytos šilumos kainos yra vienodos, sudarant šią pavedimų parduoti eilę laikomasi Supirkimo tvarkoje Šilumos ūkio įstatymo 101 straipsnio 4 dalyje nustatytos prioritetų eilės. Tais atvejais, kai skirtinguose pavedimuose parduoti nurodytos šilumos kainos yra vienodos ir tokie pavedimai parduoti priskirtini tai pačiai prioriteto eilei pagal Supirkimo tvarką Šilumos ūkio įstatymo 101 straipsnio 4 dalį, tokie pavedimai pateikiami vienoje (toje pačioje)


21

preliminarioje šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų eilės eilutėje.“ Šilumos aukciono reglamento 15.2 papunktyje nurodyta, kad tais atvejais, kai skirtinguose pavedimuose parduoti nurodytos šilumos kainos yra vienodos, sudarant šią pavedimų parduoti eilę laikomasi Supirkimo tvarkoje nustatytos prioritetų eilės. Tais atvejais, kai skirtinguose pavedimuose parduoti nurodytos šilumos kainos yra vienodos ir tokie pavedimai parduoti priskirtini tai pačiai prioriteto eilei pagal Supirkimo tvarką, tokie pavedimai pateikiami vienoje (toje pačioje) preliminarioje šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų eilės eilutėje. Atkreiptinas dėmesys, kad prioritetų eilė yra nustatyta Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo 101 straipsnio 4 dalyje, todėl, vadovaujantis teisės aktų hierarchijos principu, Šilumos aukciono reglamento 15.2 papunktyje turėtų būti teikiama nuoroda ne į Supirkimo tvarką, bet į minėtą įstatymo nuostatą.

5.5. Siūlo Šilumos aukciono reglamente aiškiai apibrėžti, kas būtų laikoma „akivaizdžiai (iš esmės) klaidingu pavedimu“. Šilumos aukciono reglamento 16.1 papunktyje nurodyta, kad jei dėl netinkamo šilumos aukciono sistemos veikimo ar kitų priežasčių šilumos aukciono sistemoje buvo pateiktas akivaizdžiai (iš esmės) klaidingas pavedimas ir dėl to būtų įvykdytas klaidingas sandoris, Šilumos aukciono dalyvis turi

Neatsižvelgta. Šilumos aukciono dalyvių pavedimams parduoti šilumą keliami reikalavimai yra numatyti tiek Supirkimo tvarkoje tiek sekančiuose Šilumos aukciono reglamento punktuose.

22

teisę iki Aukciono dienos 13 val. pateikti Operatoriui motyvuotą prašymą dėl tokio pavedimo atšaukimo. Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punkte nurodyta, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, o Rekomendacijų 6.6 papunktyje – kad teisės akte turi būti aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžiamos asmenų, kuriems taikomas teisės aktas, teisės ir pareigos. Šilumos aukciono reglamente nėra apibrėžta, kas yra laikoma „akivaizdžiai (iš esmės) klaidingu pavedimu“, tokiu būdu kiekvieno pateikto prašymo vertinimas paliekamas operatoriaus interpretacijai, kas gali lemti skirtingus prašymų vertinimus skirtingų dalyvių atžvilgiu, todėl toks siūlomas teisinis reguliavimas nėra suderinamas su teisėkūros principais ir teisės aktų nuostatoms keliamais reikalavimais.

5.6. Siūlo Šilumos aukciono reglamento 26.1.7 papunktyje pateikti konkrečias nuorodas į Šilumos aukciono reglamente ir taikytinuose teisės aktuose nustatytus atvejus, kuomet gali būti sustabdomas dalyvio dalyvavimas šilumos aukcione ir (ar) jis gali būti pašalinamas iš aukciono. Šilumos aukciono reglamento 26.1.7 papunktyje nurodyta, jog Operatorius neatsako už dalyvių patirtus nuostolius ar žalą, atsiradusius dėl Dalyvio dalyvavimo šilumos aukcione sustabdymo ir (ar) dalyvio pašalinimo iš šilumos aukciono šiame Reglamente ir taikytinuose teisės aktuose nustatytais atvejais.

Neatsižvelgta. Šilumos aukciono reglamento poskyryje „Dalyvio patvirtinimai ir garantijos“ yra išdėstyti reikalavimai keliami ūkio subjektams, dalyvaujantiems šilumos aukcionuose. Asmenys, kurie neatitinka nurodytų reikalavimų ir (ar) teikiantys pavedimus parduoti šilumą nesilaikant Supirkimo tvarkoje ir (ar) Šilumos aukciono reglamente numatytų reikalavimų gali būti pašalinami iš konkretaus mėnesio šilumos aukciono.

23

Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punkte nurodyta, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, o Rekomendacijų 6.6 papunktyje – kad teisės akte turi būti aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžiamos asmenų, kuriems taikomas teisės aktas, teisės ir pareigos. Pažymėtina, kad šilumos aukciono reikalavimus reglamentuoja Šilumos aukciono reglamentas ir atvejai, kuomet dalyvio dalyvavimas šilumos aukcione gali būti sustabdytas ir (ar) dalyvis gali būti pašalintas iš šilumos aukciono, turi būti aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžti Šilumos aukciono reglamente. Pažymėtina, kad tokių atvejų nenumato ir nereglamentuoja jokie kiti Šilumos aukciono reglamente nurodyti taikytini teisės aktai, todėl siūloma nuostata yra netiksli, neaiški ir neapibrėžta, neatitinkanti teisėkūros principų ir teisės aktų nuostatoms keliamų reikalavimų.

Komisijos nutarimo „Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2010 m. spalio 4 d. nutarimo Nr. O3-201 „Dėl Nepriklausomų šilumos gamintojų pripažinimo nereguliuojamaisiais tvarkos aprašo patvirtinimo“ pripažinimo netekusiu galios“ projektas

5.7. Siūlo Nutarimo projekto dėstomąją dalį išdėstyti taip: „Pripažinti netekusiu galios Nepriklausomų šilumos gamintojų pripažinimo nereguliuojamaisiais tvarkos aprašą, patvirtintą Komisijos 2010 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. O3-201 „Dėl Nepriklausomų šilumos gamintojų pripažinimo nereguliuojamaisiais tvarkos aprašo patvirtinimo“, su visais pakeitimais ir papildymais.“

Atsižvelgta.

24

Rekomendacijų 85 punkte įtvirtinta, kad pripažįstant netekusiu galios teisės aktą, kuris buvo keistas, nurodoma, kad jis pripažįstamas netekusiu galios su visais pakeitimais ir papildymais. Pažymėtina, kad Nepriklausomų šilumos gamintojų pripažinimo nereguliuojamaisiais tvarkos aprašas, patvirtintas Komisijos 2010 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. O3-201, buvo keistas, todėl šis teisės aktas turi būti pripažįstamas netekusiu galios su visais pakeitimais ir papildymais.

Komisijos nutarimo „Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2008 m. birželio 28 d. nutarimo Nr. O3-80 „Dėl Energetikos įmonių informacijos teikimo taisyklių“ pakeitimo“ projektas

5.8. Siūlo atsisakyti Nutarimo projekto 2.1 papunkčio arba nurodyti vėlesnę nutarimo įsigaliojimo datą, jei nutarimas turėtų įsigalioti vėliau nei kitą dieną po oficialaus jo paskelbimo Teisės aktų registre. Rekomendacijų 26 punkte nurodoma, kad nustatant teisės akto įsigaliojimą, vadovaujamasi Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio nuostatomis. Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad norminis teisės aktas įsigalioja kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre, jeigu pačiame teisės akte nenumatyta vėlesnė įsigaliojimo data, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus. Taip pat Komisijos darbo reglamento, patvirtinto Komisijos 2012 m. vasario 28 d. nutarimu Nr. O3-47, 98 punkte nurodyta, kad Komisijos nutarimai skelbiami ir įsigalioja Teisėkūros pagrindų įstatymo nustatyta tvarka, o 99 punkte – nutarimai – norminiai teisės aktai – įsigalioja kitą

Atsižvelgta. Pakoreguotas nutarimo projekto 2 punktas

25

dieną po jų paskelbimo Teisės aktų registre, jeigu pačiuose nutarimuose nenustatyta vėlesnė jų įsigaliojimo data. Atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą, nutarimas, kuris yra norminis teisės aktas, negali įsigalioti nutarimo priėmimo dieną, todėl siūloma Nutarimo projekto 2.1 papunkčio nuostata prieštarauja Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 daliai, Rekomendacijų 26 punktui ir Komisijos darbo reglamento 98 ir 99 punktams.

Komisijos nutarimo „Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2013 m. gruodžio 27 d. nutarimo Nr. O3-761 „Dėl Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo“ pakeitimo“ projektas

5.9. Siūlo atsisakyti Nutarimo projekto 2.1 papunkčio arba nurodyti vėlesnę nutarimo įsigaliojimo datą, jei nutarimas turėtų įsigalioti vėliau nei kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Teikiama analogiška pastaba dėl to, jog nutarimas, kuris yra norminis teisės aktas, negali įsigalioti nutarimo priėmimo dieną, todėl siūloma Nutarimo projekto 2.1 papunkčio nuostata prieštarauja Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 daliai, Rekomendacijų 26 punktui ir Komisijos darbo reglamento 98 ir 99 punktams.

Atsižvelgta. Pakoreguotas nutarimo projekto 2 punktas

Komisijos nutarimo „Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2010 m. spalio 10 d. nutarimo Nr. O3-202 „Dėl Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ projektas

5.10 Siūlo Pakeisti Komisijos 2010 m. spalio 10 d. nutarimo Nr. O3-202 antraštę bei 1 punktą.

Atsižvelgta.

26

Nutarimo projekto 1 punktą išdėstyti taip: „1. Pakeisti Supirkimo tvarkos pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „ŠILUMOS GAMYBOS IR (AR) SUPIRKIMO TVARKOS IR SĄLYGŲ APRAŠAS“.“ Pagal Rekomendacijų 107 punktą, jei keičiamas teisės aktu patvirtintų nuostatų, taisyklių, programos, įkainių sąrašo ir pan. pavadinimas, turi būti keičiamas ne tik pačių nuostatų, taisyklių, programos, įkainių sąrašo ir pan. pavadinimas, bet ir teisės akto, kuriuo buvo patvirtinti nuostatai, taisyklės, programa, įkainių sąrašas ir pan., antraštė ir konkretus to teisės akto punktas. Nutarimo projektu yra keičiamas Komisijos 2010 m. spalio 10 d. nutarimu Nr. O3-202 patvirtinto Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo (toliau – Supirkimo tvarka) pavadinimas, tačiau nei šio nutarimo antraštė, nei konkretus jo punktas nėra keičiami, o tai neatitinka Rekomendacijų 107 punkto reikalavimų. Taip pat siūlomame pavadinime yra gramatinė klaida, o teisės akto pavadinimas turėtų būti dėstomas didžiosiomis paryškintomis raidėmis.

5.11. Siūlo Nutarimo projekto 4 punktą išdėstyti taip: „4. Pakeisti Supirkimo tvarkos 9 punktą ir jį išdėstyti taip: „9. Šilumos aukciono dalyviai taiko, o šilumos tiekėjas superka šilumą pagal kainą, nustatytą laikantis šių reikalavimų:


27

9.1. nustatytą laisvai, nepriklausomo šilumos gamintojo nuožiūra, jei vadovaujantis Šilumos ūkio įstatymo 10 straipsnio 3 dalimi tokiam gamintojui nėra taikoma privaloma šilumos gamybos kainodara; 9.2. ne didesnę, nei nustatyta, vadovaujantis Šilumos kainų nustatymo metodika, jei vadovaujantis Šilumos ūkio įstatymo 10 straipsnio 3 dalimi tokiam gamintojui yra taikoma privaloma šilumos gamybos kainodara. Kai šiame Supirkimo tvarkos punkte nurodytas nepriklausomas šilumos gamintojas parduoda šilumos tiekėjui rezervinės galios užtikrinimo paslaugą ir už ją šilumos tiekėjas atsiskaito Šilumos kainų nustatymo metodikoje nustatyta tvarka apskaičiuota šios paslaugos kaina (Eur/mėn./kW), toks nepriklausomas šilumos gamintojas taiko ne didesnę, nei vadovaujantis Šilumos kainų nustatymo metodika nustatyta šilumos gamybos vienanarė kaina (euro ct/kWh). Šiuo atveju nepriklausomas šilumos gamintojas gali parduoti šilumą už mažesnę nei pagal nustatytas dedamąsias apskaičiuotą šilumos gamybos kainą; 9.213. nustatytą laisvai, potencialaus nepriklausomo šilumos gamintojo, prisijungusio prie šilumos perdavimo tinklų ir atliekančio bandomąją eksploataciją (paleidimo-derinimo darbus), nuožiūra; 9.34. visais atvejais šilumos aukciono dalyviai negali taikyti kainų, didesnių nei palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos, nustatytos pagal Supirkimo tvarkos 10 punktą. 9.45. šilumos tiekėjas dalyvaudamas šilumos aukcione atskirais įrenginiais taiko šilumos kainą, ne didesnę nei

28

palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos, apskaičiuotos pagal Supirkimo aprašo tvarkos 10 punktą.“ Atsižvelgiant į tai, jog keičiamas visas Supirkimo tvarkos 9 punktas, siūlytina koreguoti šio punkto papunkčių numeraciją, juos pernumeruojant ir suteikiant naujus numerius iš eilės be papunkčių su novela, kuri yra naudojama pildant teisės akto punktą nauju papunkčiu. Supirkimo tvarkoje nėra pateikiama nuorodų į Supirkimo tvarkos 9.21 ar 9.3 papunkčius, todėl kitų Supirkimo tvarkos punktų dėl to keisti nereikės. Taip pat siūlomame Supirkimo tvarkos 9.4 papunktyje vartojamas netinkamas Supirkimo tvarkoje nurodytas šio teisės akto pavadinimo trumpinys.

5.12. Siūlo Supirkimo tvarkos punktus keisti nuosekliai, atsižvelgiant į keičiamų punktų numeraciją. Pažymėtina, kad keičiant teisės aktą, jo punktai keičiami nuosekliai, atsižvelgiant į keičiamų teisės akto punktų numeraciją, tačiau Nutarimo projekte Supirkimo tvarkos punktai keičiami nesilaikant keičiamų teisės akto punktų numeracijos.


6. UAB „Litesko“ 2018 m. gegužės 9 d. raštu Nr. 1.21-490 pateiktos pastabos ir pasiūlymai Nutarimas dėl Šilumos aukciono reglamento tvirtinimo 6.1. Komisijos 2018-04-30 raštu Nr. R2-(ŠGK)-1137 pateikta

Šilumos aukciono reglamento redakcija neatitinka viešai Komisijos tinklapyje (prie vykstančios viešosios konsultacijos) skelbiamo Reglamento varianto. Neaišku, kurį

Komentaras: Dėl techninių priežasčių, Komisijos 2018 m. balandžio 30 d. raštu Nr. R-(ŠGK)-1137 pateiktame Šilumos aukciono reglamento projekte punktų numeracija skyrėsi nuo

29

iš jų reikėtų vertinti. Toliau UAB „LITESKO“ (toliau - Bendrovė) teikia pastabas Reglamento variantui, viešai paskelbtam Komisijos tinklapyje.

Komisijos interneto svetainėje paskelbto dokumento, tačiau dokumento turinys išliko nepakitęs.

6.2. Reglamente nenurodoma jo taikymo pradžia, pereinamasis laikotarpis kol rinkos dalyviai bei pats Energijos išteklių biržos operatorius UAB Baltpool (toliau - Operatorius) prisitaikys prie pasikeitusių reikalavimų bei tinkamai paruoš šilumos elektroninę aukciono duomenų valdymo sistemą/ šilumos aukciono informacinę sistemą. Visiškai neaprašyti pradinio registravimosi elektroninėje aukciono duomenų bazėje terminai. Nėra pateiktos Operatoriaus Dalyvio anketos, sutarties, pavedimų pateikimo tipinės formos. Nėra aiškus šilumos aukciono dalyvio įmokų dydis, nustatymo principai. Pažymėtina, kad pagal nutarimo „Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2008 m. birželio 28 d. nutarimo Nr. 03-80 „Dėl Energetikos įmonių informacijos teikimo taisyklių“ pakeitimo“ projektą (toliau - Informacijos taisyklės) pakeitimai (susiję su aukcionais) įsigalioja tik nuo 2018-07-01. Analogiška nuostata įtvirtinta ir nutarimo „Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2013 m. gruodžio 27 d. nutarimo Nr. 03-761 „Dėl viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo“ pakeitimo“ projekte (toliau - Informacijos aprašas).

Neatsižvelgta. Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo Nr. IX-1565 2, 10, 20, 32 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 101 straipsniu įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad minėtas įstatymas įsigalioja nuo 2018 m. gegužės 1 d. Atitinkamai ir nuo šios datos vykdomi šilumos aukcionai turi būti organizuojami energijos išteklių biržos operatoriaus, todėl visi teikiami projektai įsigalios Komisijos darbo reglamente nustatyta tvarka. Taip pat pažymėtina, jog Energetikos įmonių informacijos teikimo taisyklių bei Viešai skelbtinos informacijos tvarkos aprašo pakeitimo projektuose numatyta 2018 m. liepos 1 d. yra taikoma konkretiems punktams, bet ne visam nutarimui. Žiūrėti 5.11 ir 5.12 pastabas.

6.3. Nėra aišku kas laikytina asmeniu, Reglamento tekste, daugelyje atvejų naudojama sąvoka asmuo, kai tuo tarpu nėra pateikiamas konkretus apibrėžimas arba jis naudojamas skirtingiems rinkos dalyviams apibrėžti. Bendrovės

Komentaras: Pagal Lietuvos Respublikos civilinį kodeksą asmuo yra apibrėžiamas tiek kaip fizinis, tiek kaip juridinis asmuo. Šiuo atveju Šilumos aukciono reglamente sąvoka „asmuo“ yra

30

vertinimu tinkamesnė būtų sąvoka „ūkio subjektas“ arba Juridinis asmuo“ arba „dalyvis“.

naudojama bendrine prasme ir papildomo konkretizavimo nėra būtinybės numatyti.

6.4. Reglamento 2 punkte pateikiamas apibrėžimas nėra tikslus, šilumos kiekis yra reikalingas ne tik šilumos, bet ir karšto vandens tiekimo veiklos vykdymui. Siūlome reglamento 2 punktą išdėstyti taip: „Energijos išteklių biržos operatorius organizuoja šilumos aukcioną, kurio tikslas - nustatyti prognozuojamą atitinkamos centralizuoto šilumos tiekėjoimo sistemos šilumos tiekimo veiklos vykdymui reikalingos šilumos kiekį poreikį, kurį šilumos tiekėjas atitinkamą kalendorinį mėnesį supirks iš nepriklausomų šilumos gamintojų ir (ar) kurį šilumos tiekėjas gamins pats, turimais šilumos gamybos įrenginiais. Iš nepriklausomų šilumos gamintojų superkamas ir (ar) paties šilumos tiekėjo gaminamas šilumos kiekis nustatomas atsižvelgiant į šilumos aukciono dalyvių pasiūlytą šilumos kainą ir aprūpinimo šiluma sistemos technines galimybes, laikantis taikytinuose teisės aktuose nustatytos prioritetų eilės. “


6.5. Reglamento 4.6 papunktis: „Nepriklausomas šilumos gamintojas - asmuo, gaminantis šilumą ir (ar) karštą vandenį ir parduodantis juos šilumos tiekėjui pagal šilumos pirkimo-pardavimo sutartį. “ Kadangi pagal Reglamento 9.1.3 papunktį, šilumos aukciono dalyviu gali būti nepriklausomas šilumos gamintojas, sudaręs preliminarią šilumos pirkimo-pardavimo sutartį, reikia aiškiai reglamentuoti, kad galima ir preliminari sutartis.

Atsižvelgta iš dalies. Kadangi nepriklausomo šilumos gamintojo sąvoka yra apibrėžta Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatyme, buvo atsisakyta šios sąvokos apbrėžimo Šilumos aukciono reglamente.

31

6.6. Komisijos teikiamose teisės aktų projektų pakeitimuose nėra aprašyta, kaip turi būti organizuojamas aukcionas ir šilumos supirkimas tais atvejais, kai Operatorius nusprendžia, kad su atitinkamu ūkio subjektu negali sudaryti sutarties.

Neatsižvelgta. Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo Nr. IX-1565 2, 10, 20, 32 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 101 straipsniu įstatymo 1 straipsnio 6 dalyje apibrėžtoje Šilumos aukciono duomenų valdymo sistemos sąvokoje yra numatyta, jog tiek šilumos tiekėjai, tiek nepriklausomi šilumos gamintojai turi būti sudarę dalyvio sutartis su energijos išteklių biržos operatoriumi. Taip pat pastaboje nėra pateikti argumentai ar pavyzdžiai kodėl energijos išteklių biržos operatorius negali sudaryti dalyvio sutarties.

6.7. Ar reglamento 12.2 papunkčio procedūrai (veiksmui) taikoma Reglamento 5.2 papunktyje aprašyta nuostata? Atkreipiame dėmesį, kad nesant paskelbtų Komisijos vidutinių rinkos kainų, palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų apskaičiavimas anksčiau nei 18 d. yra negalimas. Atitinkamai turi būti numatyta, kad Komisija vidutines rinkos kainas skelbia ne vėliau kaip 16 einamojo kalendorinio mėnesio dieną.

Žiūrėti 1.2 ir 2.1 pastabas

6.8. Reglamento 12.4 papunktis: „Jeigu nepriklausomas šilumos gamintojas ir (ar) šilumos tiekėjas nurodytais terminais nedeklaruoja Reglamento 12.1-12.3 papunkčiuose nurodytų duomenų, laikoma, kad atitinkamai nepriklausomas šilumos gamintojas ir (ar) šilumos tiekėjas patvirtina, jog tokie duomenys išliko nepasikeitę, todėl galiojančiais laikomi vėliausiai tokio asmens pateikti duomenys. “

Neatsižvelgta. Siekiant užtikrinti kad šilumos aukciono procedūra įvyktų net ir tuo atveju kai šilumos tiekėjas šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje nepateikia reikalingos informacijos (apie prognozuojamą šilumos poreikį ir kt.) šios reglamento nuostatos yra būtinos.

32

Bendrovės vertinimu ši reglamento nuostata, bent jau dalyje dėl 12.2 ir 12.3 papunkčių naikintina, nes palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų skaičiavimai turi būti atliekami kas mėnesį, pagal atitinkamo mėnesio, nepriklausomai nuo to ar galutiniame rezultate palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų dydis keičiasi ar ne. Analogiškai ir su 12.3 papunkčiu, ateinančių 12 mėnesių prognozė turi būti atnaujinama kas mėnesį, pridedant papildomo mėnesio informaciją.

6.9. Reglamento 13.2 papunktis iš dalies dubliuoja informaciją, teikiamą pagal Reglamento 12.2 papunktį (palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos) ir 13.3 papunktį (kasmėnesinis šilumos poreikis). Nėra aišku kodėl ūkio subjektas turi du kartus teikti palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas pagal 12.2 ir 13.2 papunktį, analogiškai ir su šilumos poreikiu.

Komentaras: Paaiškiname, kad 25 punkte naudojama sąvoka "nurodo" yra bendrinė, nebūtinai reiškianti, kad Dalyvis privalės pakartotinai įvesti jo jau deklaruotus duomenis. Teikiant pavedimą sistema automatiškai užpildys vėliausius Dalyvio deklaruotus kiekių ir palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų duomenis į pavedimo formą. Atkreipiame dėmesį, kad po pavedimo suformavimo Dalyviui pakeitus deklaruotus sąnaudų/kiekių duomenis, sistema automatiškai neatnaujins suformuotų pavedimų. Todėl jeigu Dalyvis dėl kokių nors priežasčių nebus deklaravęs kiekių ir/ar sąnaudų duomenų arba po pavedimo suformavimo pakoreguos sąnaudų/kiekių deklaracijas, jis privalės tokius duomenis pats įvesti ir/ar atitinkamai pakoreguoti pavedime. Dėl šių priežasčių minėtame punkte naudojama bendrinė sąvoka "nurodo".

6.10. Reglamento 14.5 papunktis: „Pavedimai, neatitinkantys Reglamento 14.1-14.4 papunkčiuose nustatytų reikalavimų, bus laikomi negaliojančiais “.

Atsižvelgta iš dalies. Šilumos aukciono reglamento 37 punktas papildytas, numatant, kad Operatoriaus skelbiamoje preliminarioje šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų eilėje būtų nurodomi ir

33

Reglamente nėra aprašyta pavedimų pripažinimo negaliojančiais procedūra, informavimo terminai.

pavedimai pirkti, kurie pripažinti negaliojančiais dėl neatitikimų.

6.11. Reglamento 14.9 papunktis iškart negali būti įgyvendintas nes ne kiekvienas įrenginys turi atskirą apskaitą. Turi būti numatytas pereinamasis laikotarpis, kol Komisija nepateiks konkrečių išaiškinimų dėl atskiros apskaitos įrengimo (žr. Bendrovės 2018-04-05 raštą Nr. 1.3-388).

Komentaras: Tiek Supirkimo tvarka, tiek Šilumos aukciono reglamentas yra norminiai teisės aktai, o nuostatos reglamentuojančios pasiūlymų teikimą ar vertinimą šilumos supirkimo aukcione nėra imperatyvaus pobūdžio, t. y. šios nuostatos nustato reikalavimą kaip turi būti atliekamas pavedimas parduoti šilumą, tačiau ūkio subjektai (šiuo atveju šilumos aukciono dalyviai) turi teisę laisvai apsispręsti dėl pavedimo turinio ir pavedime nurodomų šilumos gamybos įrenginių. Atitinkamai šilumos aukciono dalyvis, įvertinęs savo veiklos riziką bei konkurenciją šilumos gamybos srityje, taip pat turi teisę apsispręsti dėl papildomų investicijų vykdymo siekiant efektyviau konkuruoti su kitais šilumos gamintojais.

6.12. Nėra aišku kas laikytina sprendimo protokolu (Reglamento 18.1 papunktis), kokie jam keliami reikalavimai. Reglamente nėra pateikiamas šios sąvokos apibrėžiamas.

Atsižvelgta. Pakoreguotas Šilumos aukciono reglamento 45 punktas, numatant jog šilumos tiekėjas turi pateikti superkamo šilumos kiekio pagrindimą, kai šis yra sumažinamas.

6.13. Reglamento 19 ir 19.1 punktai: „Šilumos tiekėjui pateikus į šilumos aukciono sistemą prognozuojamus iš kiekvieno aukciono dalyvio superkamus šilumos kiekius, šilumos aukciono sistemoje skelbiami galutiniai šilumos aukciono rezultatai. “ Nėra nurodytas terminas iki kada privalo būti paskelbti galutiniai aukciono rezultatai ar jie bus matomi automatiškai

Atsižvelgta. Pakoreguotas Šilumos aukciono reglamento 46 punktas numatant jog šilumos aukciono galutiniai rezultatai paskelbiami tą pačią dieną.

34

iškart po 18.1 papunktyje numatyto veiksmo įvykdymo? Svarbu, kad galutiniai aukciono rezultatai būtų skelbiami ne vėliau kaip 24 dieną (įvertinus galimus datų prasislinkimus dėl nedarbo dienų), nes ši informacija būtina galutinių šilumos kainų apskaičiavimui.

6.14. Iš Reglamento 16.1 papunkčio apibrėžimo nėra iki galo aišku kas laikytina akivaizdžiai (iš esmės) klaidingu pavedimu - ar tai dalyvio klaida teikiant pavedimą, nes jei tai būtų tik sistemos klaida sudarant pavedimų eilę, pats pavedimas neturėtų būti atšaukiamas.

Neatsižvelgta. Šilumos aukciono reglamento 40 punktas suteikia teisę šilumos aukciono dalyviui atšaukti pavedimą parduoti šilumą savo iniciatyva, t. y. pavedimas parduoti šilumą nėra automatiškai anuliuojamas.

6.15. Prašome Komisiją paaiškinti kokiai sąnaudų grupei būtų priskiriamos šilumos aukciono dalyvio įmokų sąnaudos reguliacinės apskaitos ataskaitose? Ar jos turi būti traktuojamos kaip ir biokuro biržos mokesčio atveju, kaip dalis šilumos įsigijimo sąnaudų ir pridedamos prie pirktos šilumos kainos?

Žiūrėti 3.5 pastabą

6.16. Reglamento 30.1 papunktis „Operatorius turi teisę neidentifikuodamas konkrečių dalyvių viešai skelbti apibendrintus dalyvių techninius, finansinius ir kitus duomenis.“ Aukcionų organizavimo procese finansiniai duomenys nėra teikiami, taigi tokia informacija negali būti skelbiama. Be to, netgi iš kai kurių techninių duomenų galima identifikuoti dalyvį (pvz. 1 MW galios katilas ir 50 MW galios katilas, iš šios informacijos galima būtų aiškiai suprasti apie kurį ūkio subjektą teikiami duomenys.


35

Siūlome punktą išdėstyti taip: „Operatorius turi teisę neidentifikuodamas konkrečių dalyvių viešai skelbti apibendrintus dalyvių techninius, finansinius ir kitus su šilumos aukcionų vykdymu susijusius duomenis, tačiau turi užtikrinti konfidencialumą ir neatskleisti konkrečių dalyvių duomenų. “

Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2010 m. spalio 10 d. nutarimo Nr. O3-202 „Dėl Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo patvirtinimo“ pakeitimo

6.17. Aprašo 10.2 papunktyje pateiktoje palyginamųjų skaičiavimo formulėje naudojamas žymėjimas QHP, j, y , kuris apibrėžiamas kaip „iš Supirkimo tvarkos 9.2 punkte nurodyto nepriklausomo šilumos pamintojo i planuojamas nupirkti šilumos kiekis mėnesi y, kWh NŠG j planuojamas nupirkti šilumos kiekis mėnesį y, kWh". Atsižvelgiant į Aprašo 14 punktą ir Reglamento 12.2 punktą, palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos turi būti apskaičiuotos ne vėliau kaip 18 einamojo kalendorinio mėnesio dieną, tačiau Reglamento 11 ir 18.1 punktuose numatyta, kad prognozuojami iš kiekvieno aukciono dalyvio superkami šilumos kiekiai nustatomi kiekvieno mėnesio 21 d., todėl apskaičiuoti palyginamąsias pagal Aprašo 10.2 papunktyje pateikiamą formulę nėra galimybės. Turėtų būti tikslinamos sąvokos aiškiai numatant kuo skiriasi Aprašo 10.2 ir Reglamento 11, 18.1 punktuose numatyti planuojami nupirkti šilumos kiekiai.

Atsižvelgta iš dalies. Patikslintas Supirkimo tvarkos projekto 10.2 papunktyje naudojamo žymėjimo apibrėžimas. Pažymėtina, jog Supirkimo tvarkos 10.2 papunktyje numatyta palyginamųjų sąnaudų apskaičiavimo formulė yra naudojama ne superkamam šilumos kiekiui nustatyti, o palyginamosios šilumos gamybos sąnaudoms apskaičiuoti, t. y. nustatyti kokia šilumos gamybos savikaina būtų jei sistemoje nebūtų vykdomas šilumos aukcionas. Atitinkamai Supirkimo tvarkos bei Šilumos aukciono reglamento punktai, aprašantys palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų skaičiavimą ir superkamų šilumos kiekių nustatymą šilumos aukciono būdų negali būti tapatinami.

6.18. Aprašo 12 punktas papildytas nuostata, kad „ <...> Tuo atveju jei konkretūs šilumos gamybos įrenginiai praėjusį mėnesį nebuvo naudoti yra naudojamos lyginamosios kuro sąnaudos

Neatsižvelgta. Primename, jog ir galiojančios Supirkimo tvarkos redakcijos 12 punkte yra numatytas faktinių lyginamųjų kuro sąnaudų

36

(kg/MWh), nustatomos pagal to šilumos gamybos įrenginio techniniame pase numatytą įrenginio efektyvumą.“, tačiau nėra aiški šio papildymo priežastis, ar įrenginys buvo naudojamas ar ne, visais atvejais, skaičiuojant palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas, yra taikomi planuojami, o ne faktiniai rodikliai, kaip tai numato Aprašo 29 punktas. Bendrovės vertinimu šis papildymas yra perteklinis ir turi būti naikinamas, Aprašo 12 punktą išdėstant taip: „12. Apskaičiuojant palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas pagal Supirkimo tvarkos 10.1 ir 10.2 papunkčius, taikoma šilumos tiekėjo šilumos gamybos atitinkamo mėnesio kuro struktūra, paskelbta Supirkimo tvarkos 29 punkte nustatyta tvarka, ir atitinkamo mėnesio faktinės lyginamosios kuro sąnaudos (kg/MWh). Tuo atveju jei konkretūs šilumos gamybos įrenginiai praėjusį mėnesį nebuvo naudoti yra naudojamos lyginamosios kuro sąnaudos (kg/MWh), nustatomos pagal to šilumos gamybos įrenginio techniniame pase numatytą įrenginio efektyvumą. “ Jei Komisijos vertinimu, lyginamosios kuro sąnaudos, turi būti apskaičiuojamos pagal techniniame pase numatytą įrenginio efektyvumą tai turi būti aiškiai numatyta Aprašo 29 punkte, nustatant, jog planuojant ateinančių 12 mėnesių kuro struktūrą, reikia naudoti techniniame pase numatytą įrenginio efektyvumą.

vertinimas apskaičiuojant palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas. Supirkimo tvarkos 12 punkto papildymo pagrindinė priežastis – pereinamieji šildymo sezono laikotarpiai kai per trumpą laiko tarpą šilumos poreikis ženkliai padidėja, o šilumos tiekėjas neturi faktinių (praėjusio mėnesio duomenų) apie lyginamąsias kuro sąnaudas tų įrenginių, kurie naudojami būtent padidėjusiam šilumos poreikiui patenkinti.

6.19. Aprašo 14 punktas: „14. Šilumos tiekėjas apie ateinantį mėnesį taikomas konkrečios centralizuoto šilumos tiekimo sistemos

Atsižvelgta. Supirkimo tvarkos projektas papildytas 14.1-14.4 papunkčiais, reglamentuojančiais šilumos tiekėjo Operatoriui

37

palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas ir jų apskaičiavimo, šilumos aukciono reglamente nustatyta tvarka deklaruoja šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje ne vėliau kaip 18 einamojo kalendorinio mėnesio dieną. Sis reikalavimas taikomas tose centralizuoto šilumos tiekimo sistemose, kuriose veikia bent vienas nepriklausomas šilumos gamintojas ir (ar) veiklą ketina vykdyti potencialus nepriklausomas šilumos gamintojas, kuris turi galiojančią preliminarią šilumos pirkimo-pardavimo sutartį. “ Atkreipiame dėmesį, kad Reglamente nėra nurodyta kokie konkrečiai palyginamųjų sąnaudų skaičiavimai turi būti pateikiami, priešingai Reglamento 12.2 punkte duodama nuoroda į Aprašą, kuriame apie tai niekaip nepasisakoma. Aprašas turi būti papildytas aiškiai numatant kokie konkrečiai skaičiavimai ir kokia forma turi būti pateikiami.

teiktiną informaciją apie palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų apskaičiavimą.

6.20. Aprašo 19 punktas: „19. Jeigu šilumos aukciono dalyviai taiko skirtingas šilumos kainas, šilumos tiekėjas iš šilumos aukciono dalyvių šilumą privalo supirkti, teikdamas prioritetą mažiausiai kainai.“ Nėra aiškus šio punkto praktinis taikymas, kai prioritetai yra nustatomi Operatoriaus aukcionų metu (Reglamento 2, 28.6 punktai). Siūlome tikslinti: „19. Jeigu šilumos aukciono dalyviai taiko skirtingas šilumos kainas, šilumos tiekėjas iš šilumos aukciono dalyvių šilumą


38

privaloma supirkti, teikiantdamas prioritetą mažiausiai kainai.“

6.21. Aprašo 20 punktas: „20. Jeigu šilumos aukciono dalyviai taiko vienodą šilumos kainą, šilumos tiekėjas iš šilumos aukciono dalyvių šilumą privalo supirkti, laikydamasis šios prioritetų eilės:“ Šilumos tiekėjas nesudaro prioritetų eilės, tai Operatoriaus pareiga (Reglamento 2, 4.12-4.14, 15.2, 28.6 punktai). Atitinkamai turi būti tikslinamas arba Reglamentas arba Aprašas.

Atsižvelgta. Pakoreguotas Supirkimo tvarkos 20 punktas.

6.22. Aprašo 28.2 papunktis: „28.2. Šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų terminas negali būti ankstesnis kaip palyginamųjų sąnaudų paskelbimo šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje data bei ne vėlesnis kaip einamojo mėnesio 21 diena;“ Ši nuostata neatitinka Reglamento 5.2 papunkčio, terminai gali persikelti dėl nedarbo dienų. Atitinkamai turi būti tikslinamas arba Reglamentas arba Aprašas. Bendrovės siūlomas variantas: „28.2. Šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų terminas negali būti ankstesnis kaip palyginamųjų sąnaudų paskelbimo šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje data bei ne vėlesnis kaip einamojo mėnesio 21 diena Aukciono dienos 11 val.;“

Neatsižvelgta. Supirkimo tvarkoje yra numatomi tik šilumos aukciono organizavimo principai, o detalūs šilumos aukciono organizavimo klausimai yra apsprendžiami Šilumos aukciono reglamente. Pažymėtina, jog ir pagal Supirkimo tvarkos 28.1 punktą yra numatyta, jog šilumos aukciono operatorius Šilumos aukciono reglamente nustatyta tvarka privalo kiekvieną mėnesį šilumos aukciono informacinėje sistemoje pranešti apie šilumos aukciono vykdymo datą ir laiką.

6.23. Aprašo 28.4 papunktis: Žiūrėti prie 6.11 pastabos pateiktą komentarą.

39

„28.4. šilumos aukcione nepriklausomi šilumos gamintojai pasiūlymuose turi teisę nurodyti atskirais šilumos gamybos įrenginiais pagamintiną šilumos kiekį ir (ar) skirtingą kainą tik tais atvejais, kai konkrečiais šilumos gamybos įrenginiais pagaminto ir į centralizuotą šilumos tiekimo sistemą patiekto šilumos kiekio apskaita yra atskira bei numatyta šilumos pirkimo-pardavimo sutartyje. Šilumos tiekėjai šilumos aukcione teikiamuose pasiūlymuose turi teisę nurodyti atskirais šilumos gamybos įrenginiais pagamintiną šilumos kiekį ir (ar) skirtingą kainą tik tais atvejais, kai nurodytas atskiras šilumos gamybos įrenginys yra nurodytas Operatoriaus sudarytame ir šilumos aukciono informacinėje sistemoje patalpintame šilumos gamybos įrenginių sąraše, kuriame pateikiami šilumos tiekėjo bei nepriklausomų šilumos gamintojų valdomi šilumos gamybos įrenginiai, turintys atskirą šilumos kiekio apskaitą;“ Žiūrėti šios derinimo pažymos 6.11 pastabą.

6.24. Aprašo 28.7 papunktis: „28.7. Šilumos tiekėjas, šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje gavęs Operatoriaus informaciją pagal Supirkimo tvarkos 28.3 papunktį, nustato prognozuojamus iš kiekvieno aukciono dalyvio superkamus šilumos kiekius ir juos, kartu su sprendimo protokolu deklaruoja šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje. “ Žiūrėti šios derinimo pažymos 6.12 pastabą.

Atsižvelgta. Žiūrėti 6.12 pastabą.

40

Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2009 m. liepos 8 d. nutarimo Nr. O3-96 „Dėl Šilumos kainų nustatymo metodikos“ pakeitimo

6.25. Metodikos 181 punktas: „ 181. Jei Ūkio subjektas, siekdamas papildomos ekonominės naudos, išnuomoja reguliuojamoje veikloje naudojamą ilgalaikį turtą, o to turto vertę ir su tuo turtu susijusias sąnaudas, priskiria tik reguliuojamoms veikloms, tokiu atveju Ūkio subjektas 50 proc. nuomos pajamų, kurias gauna dėl išnuomoto turto, turi priskirti Ūkio subjekto teikiamoms reguliuojamoms paslaugoms, kurioms priskiriamas šis turtas. Likusi nuomos pajamų dalis priskiriama nereguliuojamos veiklos verslo vienetui. “ Pažymėtina, kad šis pakeitimas niekaip nėra susijęs su Šilumos ūkio įstatymo pakeitimais, dėl kurių keičiamas Aprašas, tvirtinamas Reglamentas. Nesuprantama dėl kokių priežasčių fragmentiškai koreguojamos tik tos Metodikos nuostatos, kurios susijusios su ūkio subjektų sąnaudų mažinimu. Be to, keičiama Metodikos dalis, reglamentuojanti apskaitos atskyrimo taisykles, kai tuo tarpu būtent šiam tikslui sąnaudų atskyrimo reglamentavimui Komisija yra paskelbusi atskirą teisės akto projektą. Atsižvelgiant į paminėta, Bendrovės vertinimu, šis pakeitimas turi būti svarstomas kartu su Šilumos sektoriaus įmonių apskaitos atskyrimo ir sąnaudų paskirstymo reikalavimų aprašo projektu. Jei į Bendrovės siūlymą nebūtų atsižvelgta, Metodikoje turi būti aiškiai numatyta šios nuostatos taikymo pradžia, t. y. ne anksčiau kaip nuo 2019 metų sausio 1 d. Bet kokie pakeitimai

Neatsižvelgta. Atsižvelgiant į tai, kad nuostata, numatanti reguliuojamo ūkio subjekto pajamų, turto ir su tuo turtu susijusių sąnaudų paskirstymą tarp verslo vienetų ir paslaugų, kai išnuomojamas reguliuojamoje veikloje naudojamas ilgalaikis turtas, kitų Komisijos reguliuojamų sektorių (elektros, dujų, vandens) reguliavimo apskaitos atskyrimo ir sąnaudų paskirstymo taisyklėse jau yra numatyta, ir siekiant suvienodinti reglamentavimą tarp Komisijos reguliuojamų sektorių, minėta nuostata turėtų būti taikoma ir Šilumos sektoriaus ūkio subjektams, vykdantiems reguliavimo apskaitos atskyrimą ir sąnaudų paskirstymą. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad ūkio subjektai vadovaudamiesi šiuo metu galiojančioje Metodikoje įtvirtintu priežastingumo principu, kuris numato, Ūkio subjektas ataskaitinio laikotarpio pajamas, sąnaudas, turtą ir įsipareigojimus tiesiogiai arba netiesiogiai turi paskirstyti verslo vienetams ir paslaugoms atitinkamai pagal veiklą ar veiklas, kurios nulėmė tų pajamų uždirbimą, sąnaudų atsiradimą (susiformavimą), turto įsigijimą ar įsipareigojimų atsiradimą, privalo išnuomoto ilgalaikio turto naudojamo reguliuojamoje veikloje vertės dalį ir su tuo turtų susijusių sąnaudų dalį iš karto priskirti nereguliuojamos veiklos verslo vienetui, kuriam ūkio subjektas priskyrė gautas nuomos pajamas. Nutarimo projekte pateikta nuostata reglamentuoja, kaip reguliavimo apskaitoje ūkio subjektas privalo skirstyti

41

susiję, su reguliacinės apskaitos tvarkos pakeitimu, turi būti taikomi nuo kalendorinių metų pradžios.

pajamas, kai ūkio subjektas išnuomoto reguliuojamoje veikloje naudojamo ilgalaikio turto vertės dalies ir su tuo turtu susijusių sąnaudų dalies nepriskiria nereguliuojamos veiklos verslo vienetui. Atsižvelgiant į tai, kad Nutarimo projekte numatyta nuostata ūkio subjektui neužkerta galimybės ir toliau, vadovaujantis priežastingumo principu, atskirti išnuomoto reguliuojamoje veikloje naudojamo ilgalaikio turto vertės dalį ir su juo susijusių sąnaudų dalį ir priskirti nereguliuojamos veiklos verslo vienetui, kuriame buvo priskirtos ir nuomos pajamos, tai Nutarimo projekte šio nuostatos įsigaliojimas nėra nukeliamas į 2019 m. sausio 1 d. ir pagal Lietuvos Respublikos teisėkūros įstatymo 20 straipsnio 1 dalį šis Metodikos pakeitimas ir joje numatyta nuostata įsigalios kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre.

6.26. Techninio pobūdžio netikslumas. Metodikos pakeitimo nutarimo 2-4 punktai neatitinka Metodikos pakeitimo nutarimo lyginamojo varianto 2-4 punktų (skiriasi keičiamų punktų išdėstymo eiliškumas).


Komisijos nutarimo „Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2013 m. gruodžio 27 d. nutarimo Nr. O3-761 „Dėl Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo“ pakeitimo“ projektas

6.27. Nėra aišku kodėl nėra taip pat naikinami šiuo metu galiojančio Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo 27.3-27.4, 27.5 ir 27.7 papunkčiai, kai iš esmės visa reikalinga informacija bus skelbiama Operatoriaus tinklapyje. Siūlome naikinti Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo 27.3-27.4, 27.5 ir 27.7 papunkčius.

Atsižvelgta. Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo pakeitimo projektas papildytas punktais, kuriais pripažįstami netekusiais galios 27.3-27.6 papunkčiai

42

Pažymėtina, kad galiojantis Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašas, planuojami priimti Informacijos aprašo pakeitimai bei numatomas patvirtinti Reglamentas gana didele dalimi dubliuoja Operatoriui ir šilumos tiekėjams viešai privalomos skelbti informacijos apimtį, kuri yra susijusi su atitinkamos informacijos surinkimo, apdorojimo ir paskelbimo išlaidomis. Atkreipiame Komisijos dėmesį, dubliuojant tos pačius reikalavimus, nebus užtikrintas mažiausių sąnaudų principas.

7. AB „Klaipėdos energija“ 2018 m. gegužės 9 d. raštu Nr. R-02-9034 pateiktos pastabos ir pasiūlymai 7.1. Metinę kuro struktūrą mūsų bendrovė nustato pagal

atitinkamų metų kiekvieno iš mėnesių (12 mėnesių) prognozuojamą šilumos poreikį ir kuro struktūrą. Nustatant atitinkamo mėnesio kuro struktūrą bendrovė numato tik savo įrenginiais, priklausomai nuo mėnesio šilumos poreikio, eilės tvarka pirma šilumą gaminti pigiausią kurą deginančius ir efektyviausiais biokuro katilais, po to gamtinių dujų katilu su kondensaciniu ekonomaizeriu, gamtinių dujų katilais be kondensacinių ekonomaizerių, mazutu. Pagal Aprašo 12. punkto papildymo nuostatą nustatytos lyginamosios kuro sąnaudos neatitiks kuro sąnaudų, taikytų skaičiuojant metinę kuro struktūrą metiniams gamtinių dujų kiekiui ir sąnaudoms nustatyti, dėl ko keisis ir nustatyta metinė kuro struktūra. Taip pat, atkreipiame dėmesį, kad tarybiniais laikais pagamintų katilų techniniuose pasuose lyginamosios kuro sąnaudos nepateikiamos ar pateiktos žymiai didesnės (pvz. elektrinės PTVM-50 Nr.3 dujos nk=86,l % ar 99,9 kg/MWh), nei Komisijos nustatytos leidžiamos šilumos tiekimo įmonių

Neatsižvelgta. Žiūrėti 6.18 pastabą.

43

įrenginiams. Įvertinus aukščiau pateiktas pastabas, siūlome nekeisti esamo Aprašo 12 punkto redakcijos: „12. Apskaičiuojant palyginamąsias šilumos tiekėjo šilumos gamybos sąnaudas pagal Supirkimo tvarkos 10.1 ir 10.2 punktus, taikoma šilumos tiekėjo šilumos gamybos atitinkamo mėnesio kuro struktūra, paskelbta Supirkimo tvarkos 29 punkte nustatyta tvarka, ir atitinkamo mėnesio faktinės lyginamosios kuro sąnaudos (kg/MWh).“

7.2. Sąvado 80 punktas: „80. Šilumos tiekėjas, vadovaudamasis Supirkimo tvarka, likus ne mažiau kaip 12 valandų iki šilumos gamybos veiklos pradžios sudaro ir nepriklausomiems šilumos gamintojams pateikia dispečerinio valdymo planą ateinančiam 24 valandų laikotarpiui. Šilumos tiekėjas dispečerinio valdymo planą gali sudaryti ilgesniam (iki 72 valandų) laikotarpiui.“

Prailginus dispečerinio valdymo plano sudarymo galimybę ilgesniam laikotarpiui, esant normaliam CŠT sistemos darbo režimui bus mažiau nereikalingų rašinėjimų, siuntinėjimų. Nežymūs pakeitimai operatyviai sprendžiami operatyvinių pokalbių metu.

Siūlome palikti ankstesnę redakciją kur neribojamas dispečerinio valdymo plano galiojimo laikas. Kiek dirbame su NŠG, šiuo klausimų jokių problemų nėra buvę. Visais atvejais šis laikas negali būti trumpesnis negu 120 val., priešingu atveju ilgųjų savaitgalių metu reikėtų vyr. dispečeriui vykti į

Atsižvelgta iš dalies. Žiūrėti 3.9 pastabą.

44

darbą ir sudarinėti planus. 8. Lietuvos nepriklausomų šilumos gamintojų asociacijos 2018 m. gegužės 9 d. pateiktos pastabos ir pasiūlymai Dėl Projektų įgyvendinimo ir atsakomybių nustatymo 8.1. Projektuose nėra detaliai aprašytos aukcionus

organizuojančių ir kontroliuojančių institucijų (Komisijos, Operatoriaus) ir kitų rinkos dalyvių (ŠT, NŠG) atsakomybės ir jų ribos. Atitinkamai gali kilti situacijų, kai nėra aišku, kas atsakingas už tam tikrų veiksmų atlikimą (pvz., informacijos, naudojamos aukcionuose, kontrolę). Siūlome detaliai išdėstyti visų rinkos dalyvių (Komisijos, Operatoriaus, ŠT, NŠG) atsakomybes, papildant Šilumos aukcionų reglamentą, Supirkimo tvarką arba kitą teisės aktą (pvz., Energijos išteklių rinkos priežiūros taisykles).

Neatsižvelgta. Tiek Supirkimo tvarkoje, tiek Šilumos aukciono reglamente yra numatytos ūkio subjektų (asmenų) pareigos ir teisės, taip pat nurodyta kokius ginčus ar skundus nagrinėja Komisija. Taip pat pažymėtina, jog šilumos aukciono dalyvis ir Operatorius pasirašo dalyvio sutartis, kuriose detaliau yra aptariamos sutarties šalių atsakomybės ir pareigos.

8.2. Vienas pagrindinių Operatoriaus uždavinių - užtikrinti duomenų (pvz., aukcionuose siūlomų kainų) konfidencialumą ir atliekamų skaičiavimų (pvz., aukcionų eilės sudarymo) teisingumą. Iš Projektų informacijos nėra aišku, kaip bus kontroliuojamas Operatoriaus darbas ir kaip šilumos aukciono dalyviai galėtų įsitikinti procedūrų tinkamu įgyvendinimu. Siūlome pateikti rinkos dalyviams informaciją dėl numatomos taikyti konfidencialumo ir skaičiavimų korektiškumo užtikrinimo praktikos bei galimybes rinkos dalyviams susipažinti su faktiniais rezultatais (pvz., numatant galimybę, esant poreikiui (ginčui), patikrinti sistemos įrašus apie aukciono pasiūlymų atidarymą).

Neatsižvelgta. Šilumos aukciono reglamento 76 punkte yra numatyta, jog Komisija išankstine privaloma skundų ir ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka pagal kompetenciją nagrinėja dalyvių ir kitų asmenų skundus bei ginčus dėl Operatoriaus veiklos. Taip pat pažymėtina, jog papildomų instrumentų įgyvendinimas suteikiant galimybę aukciono dalyviams susipažinti su faktine informacija kiek tai nėra numatyta Šilumos aukciono reglamente galimai sudarytų riziką atskleisti konfidencialią šilumos aukciono dalyvių informaciją.

45

Dėl Šilumos aukciono reglamento tvirtinimo 8.3. 12.2 ir 13.2 papunkčiai numato, kad ŠT deklaruoja

palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas ir pateikia „apskaičiavimo kopiją, kurioje nurodomi detalūs duomenys apie skaičiavimuose įvertintas šilumos gamybos sąnaudas", tačiau nėra detalizuota, kas sudaro tuos duomenis, todėl Operatorius ir aukcionų dalyviai gali neturėti galimybių įvertinti, ar pateikti pakankami ir korektiški duomenys. Siūlo papildyti Šilumos aukcionų reglamentą arba Supirkimo tvarką, nustatant detalų ir baigtinį palyginamųjų sąnaudų skaičiavimo duomenų sąrašą. Siūlo papildyti Šilumos aukcionų reglamentą arba Supirkimo tvarką, nustatant įpareigojimą Operatoriui šią informaciją skelbti viešai savo tinklalapyje.

Žiūrėti 6.19 pastabą Taip pat pažymėtina, jog palyginamųjų sąnaudų apskaičiavimo duomenų skelbimas viešai atskleistų konfidencialią informaciją apie šilumos tiekėjo šilumos gamybos sąnaudas (pvz. kuro kainas), dėl ko nebūtų užtikrinama lygiavertė konkurencija vėliau šilumos tiekėjui dalyvaujant šilumos supirkimo aukcione.

8.4. 13.2 papunktis numato, kad ŠT deklaruoja prognozuojamą atitinkamo mėnesio šilumos poreikį, nurodydamas reikšmingas aplinkybes, galinčias turėti įtakos šilumos aukciono dalyvių teikiamiems pavedimams parduoti šilumą (pvz., remonto, kiti techniniai darbai ar kitos priežastys, dėl kurių tam tikromis dienomis gali būti visiškai ar iš dalies apribotas šilumos poreikis visoje ar dalyje centralizuotos šilumos teikimo sistemoje), tačiau nėra detalizuota kokios aplinkybės gali būti laikomos reikšmingomis. Siūlo papildyti Šilumos aukcionų reglamentą arba Supirkimo tvarką, nustatant detalų sąrašą (tipinių) aplinkybių, dėl kurių gali būti apribojamas šilumos aukcionuose superkamas

Neatsižvelgta. Šios aplinkybės yra numatytos ir šiuo metu galiojančios Supirkimo tvarkos redakcijos 25 punkte.

46

šilumos kiekis ir/arba numatyti instituciją atsakingą už periodinį faktiškai taikytų apribojimų pagrįstumo vertinimą. Siūlo papildyti Šilumos aukcionų reglamentą arba Supirkimo tvarką, nustatant įpareigojimą Operatoriui šią informaciją skelbti savo tinklalapyje.

8.5. 14.2 papunktis numato, kad aukciono dalyvis teikia siūlomą „šilumos kainą, išreikštą euro centais už kilovatvalandę (ct/kWh) euro cento šimtųjų dailų tikslumu". Šis punktas keičia šiuo metu galiojančią praktiką ir sudaro prielaidas situacijoms, kai keli dalyviai pateiks vienodas kainas ir atsidurs vienoje eilutėje. Siūlome panaikinti reikalavimą teikti kainas euro cento šimtųjų dalių tikslumu (t.y. du skaičiai po kablelio) arba koreguoti reikalavimą leidžiant teikti kainas euro cento šimto tūkstantųjų dalių tikslumu (t.y. penki skaičiai po kablelio).

Žiūrėti 1.10 pastabą.

8.6. 18.1 papunktis numato, kad ŠT nustato „superkamus šilumos kiekius ir juos, kartu su sprendimo protokolu, deklaruoja šilumos aukciono sistemoje", tačiau nėra detalizuota kokios aplinkybės gali būti laikomos pakankamomis apriboti (mažinti) šilumos aukciono dalyvio pasiūlytą parduoti šilumos kiekį. Siūlo papildyti Šilumos aukcionų reglamentą arba Supirkimo tvarką, nustatant detalų sąrašą (tipinių) aplinkybių, dėl kurių gali būti apribojamas aukciono dalyvio pavedime parduoti ir

Neatsižvelgta. Pastaboje minimos aplinkybės yra išdėstytos Supirkimo tvarkos projekto 28.8 papunktyje.

47

galutinėje pasiūlymų eilėje nurodytas šilumos kiekis Ir/arba numatyti Instituciją atsakingą už periodinį faktiškai taikytų apribojimų pagrįstumo vertinimą. Nustatyti įpareigojimą Operatoriui šią informaciją skelbti savo tinklalapyje.

8.7. 15-19 papunkčiai numato, kad aukcionuose pasiūlytos šilumos kainos skelbiamos tik su galutiniais šilumos aukciono rezultatais. Atitinkamai aukciono dalyviai iki galutinių rezultatų paskelbimo neturi galimybės įvertinti aukciono eilės sudarymo korektiškumo. Siekiant užtikrinti aukcionų vykdymo proceso skaidrumą ir efektyvumą, siūlome šilumos aukciono dalyvių pasiūlytas kainas skelbti preliminarioje pasiūlymų eilėje.

Neatsižvelgta. Įvertinus tai, jog po preliminarios šilumos aukciono dalyvių pasiūlymo eilės sudarymo šilumos tiekėjas privalo nustatyti galutinius superkamus šilumos kiekius iš aukciono dalyvių, siekiant užtikrinti objektyvią šilumos kiekių nustatymo procedūrą, pagrįstą techninio pobūdžio argumentais, pasiūlymuose nurodytų šilumos kainų paskelbimas iki superkamų šilumos kiekių nustatymo yra negalimas.

Dėl Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo pakeitimo 8.8. 28.1.2 papunktis numato, Operatorius kiekvieną mėnesį

skelbia konkrečios centralizuoto šilumos tiekimo sistemos palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas, tačiau nėra detalizuota kokia informacija sudaro palyginamųjų sąnaudų apskaičiavimo duomenis, todėl Operatorius ir aukcionų dalyviai gali neturėti galimybių įvertinti ar pateikti pakankami ir korektiški duomenys. Analogiškai komentarui Nr. 4. Siūlo papildyti Šilumos aukcionų reglamentą arba Supirkimo tvarką, nustatant detalų ir baigtinį palyginamųjų sąnaudų skaičiavimo duomenų sąrašą.


48

Siūlo papildyti Šilumos aukcionų reglamentą arba Supirkimo tvarką, nustatant įpareigojimą Operatoriui šią informaciją skelbti viešai savo tinklalapyje.

8.9. 28.2 papunktis numato, kad „aukciono dalyvių pasiūlymų terminas negali būti ankstesnis kaip palyginamųjų sąnaudų paskelbimo šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje data bei ne vėlesnis kaip einamojo mėnesio 21 diena". Aukcionų reglamente numatyta galimybė pasiūlymų terminą perkelti į vėlesnę datą. Siūlo suvienodinti terminus nustatytus Aukcionų reglamente ir Supirkimo tvarkoje.


8.10. 28.6 papunktis numato, kad „Operatorius privalo užtikrinti, kad šilumos aukciono dalyvių pasiūlymai, kuriuose nurodomos šilumos kainos neatitinka Supirkimo tvarkos 9 punkte numatytų reikalavimų nebūti priimami, vertinami ir teikiami šilumos tiekėjui". Supirkimo tvarkos 9 punktas apima ir palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų vertinimą. Nėra aišku kas užtikrins palyginamųjų sąnaudų apskaičiavimo korektiškumą ir teisingumą. Siūlome aiškiai reglamentuoti kokia institucija bus atsakinga už Aukciono rezultatų vertinime naudojamų palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų (kurios yra esminis parametras aukciono dalyviams) apskaičiavimo korektiškumą. Taip pat siūlome nustatyti tvarką, kuria vadovaujantis bus sprendžiami kilę rinkos dalyvių klausimai ir neaiškumai dėl paskelbtų palyginamųjų rodiklių (pvz., terminai pretenzijoms,

Neatsižvelgta. Kaip ir galiojančioje redakcijoje, taip ir Supirkimo tvarkos projekte yra paliekama šilumos tiekėjo atsakomybė teisingai skaičiuoti palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas. Taip pat pažymėtina, jog tiek Šilumos aukciono reglamente, tiek Supirkimo tvarkos projekte yra numatoma, kokios institucijos su kokiais klausimais susijusius ginčus nagrinėja.

49

klausimams, atsakymams, aukciono vykdymo grafiko valdymas ir pan.).

8.11. 28.7 papunktis numato, kad ŠT „nustato prognozuojamus iš kiekvieno aukciono dalyvio superkamus šilumos kiekius ir juos, kartu su sprendimo protokolu deklaruoja šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje", tačiau nėra detalizuota kokios aplinkybės gali būti laikomos pakankamomis apriboti (mažinti) šilumos aukciono dalyvio pasiūlytą parduoti šilumos kiekį. Analogiškai komentarui Nr. 6. Siūlo papildyti 28.7 punktą nustatant detalų sąrašą (tipinių) aplinkybių, dėl kurių gali būti apribojamas aukciono dalyvio pavedime parduoti ir galutinėje pasiūlymų eilėje nurodytas šilumos kiekis ir/arba numatyti instituciją atsakingą už periodinį faktiškai taikytų apribojimų pagrįstumo vertinimą. Siūlo nustatyti įpareigojimą Operatoriui šią informaciją skelbti savo tinklalapyje.


Dėl Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo pakeitimo 8.12. 321.2. papunktis numato, kad Operatorius kiekvieną mėnesį

skelbia „konkrečios centralizuoto šilumos tiekimo sistemos palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas", tačiau nėra detalizuota kokia informacija sudaro palyginamųjų sąnaudų apskaičiavimo duomenis, todėl Operatorius ir aukcionų dalyviai gali neturėti galimybių įvertinti ar pateikti pakankami ir korektiški duomenys. Analogiškai komentarui Nr. 4.


50

Siūlo nustatyti detalų ir baigtinį palyginamųjų sąnaudų skaičiavimo duomenų sąrašą. Siūlo nustatyti įpareigojimą Operatoriui šią informaciją skelbti viešai savo tinklalapyje.

8.13. 321.5. papunktis numato, kad Operatorius kiekvieną mėnesį skelbia „galutinius šilumos aukciono rezultatus, kuriame pateikia šilumos aukciono dalyvių pasiūlymus su nurodytais šilumos kiekiais bei kainomis, šilumos tiekėjo nurodytus planuojamus supirkti šilumos kiekius ir šilumos tiekėjo surašyto šilumos kiekių nustatymo protokolo kopiją" Analogiškai komentarui Nr. 6. Siūlo nustatyti detalų sąrašą (tipinių) aplinkybių, dėl kurių gali būti apribojamas aukciono dalyvio pavedime parduoti ir galutinėje pasiūlymų eilėje nurodytas šilumos kiekis ir/arba numatyti instituciją atsakingą už periodinį faktiškai taikytų apribojimų pagrįstumo vertinimą. Siūlo nustatyti įpareigojimą Operatoriui šią informaciją skelbti savo tinklalapyje.


9. UAB „Fortum Klaipėda“ 2018 m. gegužės 8 d. raštu Nr. SKL-18-46 pateiktos pastabos ir pasiūlymai Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2010 m. spalio 10 d. nutarimo Nr. O3-202 „Dėl Šilumos

supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo patvirtinimo“ pakeitimo 9.1. Redakcinio pobūdžio pastaba: siūlome 9 punkto sakinyje

palikti žodį „taiko“, nes be jo lieka nebeaiškus šilumos aukciono dalyvių vaidmuo. „9. Šilumos aukciono dalyviai Nepriklausomas šilumos gamintojas taiko, o šilumos tiekėjas superka nepriklausomo

Atsižvelgta. Redakcinio pobūdžio pastaba

51

šilumos gamintojo pagamintą šilumą pagal tokią kainą, nustatytą laikantis šių reikalavimų:“

9.2. Ar teisingai Įmonė supranta, kad Supirkimo tvarkos projekto nuostatos būtų taikomos tik pereinamajam laikotarpiui, iki tol, kol 2018-12-01 įsigalios naujos redakcijos Supirkimo tvarka, patvirtinta Komisijos 2018 m. vasario 28 d nutarimu Nr. O3E-54 “ Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2010 m. spalio 4 d. nutarimo Nr. O3-202 „Dėl Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“? Šiuo atveju pabrėžiame būtinybę šilumos supirkimo el. procedūros nuostatas perkelti ir į nuo 2018 m. gruodžio 1 d. įsigaliosiantį naujos redakcijos Šilumos supirkimo aprašą bei šią procedūrą suderinti su nuo 2019 m. sausio 1 d. įsigaliosiančiais Metodikos pakeitimais.

Komentaras: Pateiktais nutarimo projektais nėra keičiamas 2018 m. vasario 28 d. Komisijos priimtas nutarimas Nr. O3E-54, t. y. pakeitimai yra aktualūs pereinamuoju laikotarpiu iki 2018 m. lapkričio 30 d. Atsižvelgiant į teikiamų pakeitimų apimtį, 2018 m. vasario 28 d. Komisijos nutarimu Nr. O3E-54 patvirtintos Supirkimo tvarkos redakcijos pakeitimai bus atliekami iki minėtos redakcijos įsigaliojimo.

9.3. Siūlome Supirkimo tvarkos 12 punktą išdėstyti taip: „12. Apskaičiuojant palyginamąsias šilumos tiekėjo šilumos gamybos sąnaudas pagal Supirkimo tvarkos 10.1 ir 10.2 papunkčius, taikoma šilumos tiekėjo šilumos gamybos atitinkamo mėnesio kuro struktūra, paskelbta Supirkimo tvarkos 29 punkte nustatyta tvarka, ir praėjusio atitinkamo mėnesio faktinės lyginamosios kuro sąnaudos (kg/MWh). Tuo atveju jei konkretūs šilumos gamybos įrenginiai praėjusį mėnesį nebuvo naudoti yra naudojamos lyginamosios kuro sąnaudos (kg/MWh), nustatomos pagal to šilumos gamybos įrenginio techniniame pase numatytą įrenginio efektyvumą.“


52

9.4. Siūlome Supirkimo tvarkos 13 punktą pakeisti ir jį išdėstyti taip: „13. Supirkimo tvarkos 9.2 papunktyje nurodyti nepriklausomi šilumos gamintojai apie ateinančio mėnesio šilumos kainos dedamąsias (kintamąją ir pastoviąją), nustatytas vadovaujantis Šilumos kainų nustatymo metodika, viešai savo internetinėje svetainėje praneša ir šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje deklaruoja ne vėliau kaip 17 einamojo kalendorinio mėnesio dieną. Jeigu 17 (septynioliktoji) einamojo kalendorinio mėnesio diena yra nedarbo diena, šiame Tvarkos punkte nurodytas veiksmas atliekamas artimiausią po jos einančią darbo dieną.“ Šis reikalavimas nepriklausomiems šilumos gamintojams netaikytinas, jei atitinkamoje centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemoje šilumos tiekėjas valdo šilumos gamybos įrenginius, kurių galios pakanka visam vartotojų šilumos poreikiui patenkinti. Būtinybė viešai skelbti informaciją apie ateinančio mėnesio šilumos kainos dedamąsias (kintamąją ir pastoviąją), yra aktuali tik tose centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemose, kuriose šilumos tiekėjo valdomų įrenginių galios nepakanka vartotojų šilumos poreikiui patenkinti, o sistemoje veikiančių NŠG šilumos kainų dedamosios dalyvauja palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos nustatome pagal Supirkimo tvarkos 10.2. papunktį. Tačiau sistemose, kuriose šilumos tiekėjas valdo šilumos gamybos įrenginius, kurių galios pakanka visam vartotojų šilumos poreikiui patenkinti, ši reikalavimas viešai tiekti

Neatsižvelgta. Šilumos aukciono reglamento ir Supirkimo tvarkos nuostatose yra įtvirtinta, jog nepriklausomas šilumos gamintojas, kuriam yra taikoma privaloma kainodara, negali taikyti didesnės kainos nei nustatyta pagal Šilumos kainų nustatymo metodikos nuostatas. Atitinkamai nedeklaravus šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje reguliuojamos kainos Operatorius neturėtų galimybės įsitikinti nepriklausomo šilumos gamintojo šilumos aukciono pasiūlyme pateiktos kainos teisingumu.

53

informaciją apie kainas prieš šilumos supirkimo aukcioną yra perteklinis ir net prieštaraujantis konkurencijos principams, nes: 1. Reikalauja viešai paskelbti informaciją apie šilumos kainą (ne vėliau kaip 17 einamojo kalendorinio mėnesio dieną) prieš šilumos supirkimo aukcioną, kuris turi įvykti iki 20-os einamojo kalendorinio mėnesio dienos. Tokia nuostata iš esmės prieštarauja konkurencijos principams; 2. NŠG Supirkimo tvarkoje numatytam terminui negali apskaičiuoti ateinančio mėnesio šilumos kainos dedamųjų, nustatytų vadovaujantis Metodika, nes tam būtiną informaciją apie vidutines kuro kainas Komisija viešai savo tinklapyje paskelbia tik 18-20-ą einamojo kalendorinio mėnesio dieną. Ši problema dar aktualesnė, kai šilumos supirkimo aukcionas suplanuojamas ankščiau nei 20-ą kalendorinę dieną dėl savaitės ar šventinių dienų išsidėstymo. Tokiais atvejais, laikas apskaičiuoti šilumos kainos dedamąsias ir priimti sprendimą dėl aukcione siūlomos kainos ir kiekio yra kritiškas; 3. Šis reikalavimas nenumatytas Energetikos, geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo įmonių informacijos teikimo taisyklėse (patvirtintose Komisijos 2008 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. O3-80) ir prieštarauja 30 bei 26.1.

9.5. Siūlome Supirkimo tvarkos 14 punktą papildyti ir jį išdėstyti taip:

Žiūrėti 1.2, 2.3 ir 2.4 pastabas

54

„14. Šilumos tiekėjas apie ateinantį mėnesį taikomas konkrečios centralizuoto šilumos tiekimo sistemos palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas viešai praneša ir jų apskaičiavimą, šilumos aukciono reglamente nustatyta tvarka deklaruoja šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje ne vėliau kaip 18 einamojo kalendorinio mėnesio dieną. Jeigu 18 (aštuonioliktoji) einamojo kalendorinio mėnesio diena yra nedarbo diena, šiame Tvarkos punkte nurodytas veiksmas atliekamas ne vėliau nei likus 2 (dviem) darbo dienoms iki to mėnesio šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų teikimo termino pabaigos. Šis reikalavimas taikomas tose centralizuoto šilumos tiekimo sistemose, kuriose veikia bent vienas nepriklausomas šilumos gamintojas ir (ar) veiklą ketina vykdyti potencialus nepriklausomas šilumos gamintojas, kuris turi galiojančią preliminarią šilumos pirkimo–pardavimo sutartį Šilumos tiekėjas palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų skaičiavimus pagal Supirkimo tvarkos 10.2 punktą skelbia viešai.“ Toks pakeitimas padėtų išvengti situacijos, kai, pvz. 18-a kalendorinė diena yra šeštadienis, tai po jos einanti darbo diena būtų pirmadienis, 20-a kalendorinė diena. Tai būtų jau ta pati aukciono vykdymo diena ir aukciono dalyviai neturėtų protingo termino paruošti aukciono pasiūlymą.

9.6. Siūlome atsižvelgti į tai, kad atliekas deginančios jėgainės yra valstybinės reikšmės atliekų tvarkymo objektai ir 20 punkte numatytą prioritetų eilę patikslinti tokia redakcija:

Neatsižvelgta. Prioritetų eilė yra numatyta Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo 101 straipsnio 4 dalyje.

55

„20. Jeigu šilumos aukciono dalyviai nepriklausomi šilumos gamintojai taiko vienodą šilumos kainą, šilumos tiekėjas iš šilumos aukciono dalyvių šilumą privalo supirkti nepriklausomų šilumos gamintojų šilumą, laikydamasis šios prioritetų eilės: 20.1. iš didelio naudingumo kogeneracijos įrenginių, naudojančių atsinaujinančius energijos išteklius arba deginančių atliekas; 20.2. iš didelio naudingumo kogeneracijos įrenginių, naudojančių atsinaujinančius energijos išteklius; 20.3.1 iš bendrų elektros ir šilumos energijos gamybos įrenginių, naudojančių atsinaujinančiuosius energijos išteklius arba deginančių atliekas; 20.4.2 pagamintą iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių arba atliekų; 20.5.3 atliekinę – iš pramonės įmonių; 20.5.4 iš didelio efektyvumo kogeneracijos įrenginių; 20.7. iš bendrų šilumos ir elektros gamybos (kogeneracinių) įrenginių; 20.8.5. iš iškastinio kuro katilinių.“

9.7. Prašome Komisijos aiškiai apibrėžti 22 punkte minimo šilumos pirkimo–pardavimo sutarties galiojimo termino vertinimo kriterijus ir jų įtaką prioriteto nustatymui. Esama formuluotė visiškai neaiški ir palieka daug erdvės interpretacijoms. Taip pat neaišku, kokią įtaką konkretaus vieno mėnesio šilumos supirkimo rezultatui gali turėti esamos tuo metu pilnai galiojančios sutarties trukmė?

Neatsižvelgta. Sutarties laikotarpis yra vertinamas kaip paskutinis kriterijus, apsprendžiant kuriam šilumos aukciono dalyviui turi būti teikiamas prioritetas, kadangi siekiama užtikrinti centralizuoto šilumos tiekimo sistemos ilgaamžiškumą ir tvarumą, t. y. prioritetas teikiamas tam gamintojui, kuris yra įsipareigojęs užtikrinti sutartyje numatytą šilumos gamybos galią ilgesniam laikotarpiui.

56

9.8. Siūlome redakcinio pobūdžio pakeitimus 28 punkte: „28. Šilumos kiekis, reikalingas šilumos vartotojų poreikiui patenkinti, kai konkrečioje centralizuoto šilumos tiekimo sistemoje veikia bent vienas nepriklausomas šilumos gamintojas, yra gaminamas ir (ar) superkamas šilumos aukciono būdu, neviršyjant neviršijant centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemos vartotojų šilumos poreikio, pagal šios Supirkimo tvarkos V skyriuje nurodytus prioritetus, laikantis šių reikalavimų:


9.9. Siūlome Supirkimo tvarkos 28.2 papunktį papildyti ir jį išdėstyti tokia redakcija: „28.2. Šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų terminas negali būti ankstesnis kaip palyginamųjų sąnaudų paskelbimo šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje data bei ne vėlesnis kaip einamojo mėnesio 21 diena. Jeigu 21 (dvidešimt pirmoji) kalendorinė mėnesio diena yra nedarbo diena, aukcionas vyksta artimiausią po jos einančią darbo dieną; „

Žiūrėti 1.2, 2.3 ir 2.4 pastabas.

9.10. Siūlome Supirkimo tvarkos 28.5 papunktį papildyti ir jį išdėstyti tokia redakcija: „28.5. pasibaigus šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų teikimo terminui, Operatorius sudaro šilumos aukciono dalyvių galutinę pasiūlymų eilę pagal Supirkimo tvarkos V skyriuje numatytą prioritetų eilę bei aukciono dalyvių pasiūlymų sąrašą su pasiūlymuose nurodytais ateinantį mėnesį planuojamais parduoti šilumos kiekiais ir šilumos

Atsižvelgta. Pakoreguotas Supirkimo tvarkos pakeitimo projekto 28.5 papunktis.

57

aukciono duomenų valdymo sistemoje pateikia šilumos tiekėjui. Šilumos tiekėjui pateikiamame sąraše negali būti nurodomos šilumos aukciono dalyvių pasiūlymuose pateiktos šilumos kainos;“ Siūlome redakciją papildyti žodžiu „galutinę“, nes pasibaigus šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų teikimo terminui Operatoriaus sudaryta pasiūlymų eilė jau negali būti keičiama.

9.11. Siūlome redakcinio pobūdžio pakeitimus 28.6 papunktyje: „28.6. Operatorius privalo užtikrinti, kad šilumos aukciono dalyvių pasiūlymai, kuriuose nurodomos šilumos kainos neatitinka Supirkimo tvarkos 9 punkte numatytų reikalavimų nebūti nebūtų priimami, vertinami ir teikiami šilumos tiekėjui.“


9.12. Siūlome redakcinio pobūdžio pakeitimus 28.7 papunktyje: „28.7. Šilumos tiekėjas, šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje gavęs Operatoriaus informaciją pagal Supirkimo tvarkos 28.35 papunktį, nustato prognozuojamus iš kiekvieno aukciono dalyvio superkamus šilumos kiekius ir juos, kartu su sprendimo protokolu deklaruoja šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje.“

Atsižvelgta. Žiūrėti 1.3 pastabą.

9.13. Prašome Komisijos Supirkimo tvarkoje įvertinti galimą situaciją, kai faktinis sistemos šilumos poreikis yra didesnis nei prognozuotas, pvz. dėl šaltesnio mėnesio. Pagal dabartinę formuluotę tampa neaišku, kuris šilumos aukciono dalyvis turėtų/galėtų pateikti papildomą šilumos kiekį už tą pačią aukcione pateiktą kainą, o gal šis papildomas kiekis būtų

Neatsižvelgta. Ne šio teisės akto dalykas. Šilumos supirkimas po aukciono įvykimo yra vykdomas laikantis Naudojimosi šilumos perdavimo tinklais sąlygų sąvado nuostatomis. Atitinkamai Dispečerinio valdymo reikalavimai yra numatyti šiame dokumente ir vėliau gali būti tikslinami.

58

laikomas balansavimu, kurį savais įrenginiais (nebūtinai ekonomiškai naudingesniais vartotojui) patiektų šilumos tiekėjas? Siūlome papildyti šį papunktį, užtikrinant galimybę šilumos tiekėjui ir atitinkamai galutiniam vartotojui įsigyti visą reikiamą šilumos kiekį už mažiausią aukcione pasiūlytą kainą.

9.14. Prašome Komisijos aiškiau suformuluoti 28.10. papunktyje numatomą perteklinio kiekio eliminavimo mechanizmą ir siūlome šį papunktį pakeisti tokia redakcija: 28.10. jeigu bendras šilumos kiekis, apie kurį pranešė šilumos aukciono dalyviai, viršija bendrą centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemos vartotojų šilumos poreikį, o du ar daugiau šilumos aukciono dalyvių savo pranešimuose nurodo vienodas kainas ir atitinka vienodus Supirkimo tvarkos V skyriuje nurodytus prioritetus, iš tokių gamintojų superkamas šilumos kiekis yra padalinamas lygiomis dalimis iš šių gamintojų superkamas šilumos kiekis yra sumažinamas iki bendro centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemos vartotojų šilumos poreikio lygio, perteklinį šilumos kiekį padalinant proporcingai šių aukciono dalyvių šilumos aukciono pasiūlymuose nurodytam šilumos kiekiui.

Atsižvelgta iš dalies. Žiūrėti 3.8 pastabą.

9.15. Siūlome Supirkimo tvarkos 35 punktį papildyti ir jį išdėstyti tokia redakcija: „35. Šilumos tiekėjas ne vėliau kaip einamojo kalendorinio mėnesio 15 dieną šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje deklaruoja o Operatorius šilumos aukciono

Neatsižvelgta. Neatmestina tikimybė jog šilumos tiekėjas dėl padidėjusio šilumos poreikio ar atskirų šilumos gamybos įrenginių gedimų ir sustojimų šilumą konkretų mėnesį gamins naudodamas ir kitus, šilumos aukcione nedalyvavusius

59

informacinėje sistemoje paskelbia viešai (savo tinklapyje) sklebia informaciją apie praėjusio mėnesio faktinį šilumos poreikį, savo gamybos šaltiniuose pagamintą šilumos kiekį, atskirai nurodant kiekius, pagamintus šilumos supirkimo aukcione dalyvaujančiais konkrečiais šilumos gamybos įrenginiais, ir iš kiekvieno nepriklausomo šilumos gamintojo nupirktą šilumos kiekį.“ Pagrindimas: Faktinės skelbiamos informacijos pobūdis ir detalumas turi atitikti informaciją apie planuojamą šilumos gamybą ir supirkimą.

šilumos gamybos įrenginius. Atitinkamai įtvirtinus pasiūlyme nurodytą nuostatą, būtų fiksuojamas skirtumas tarp šilumos poreikio ir šilumos aukciono dalyvių pagaminto šilumos kiekio.

Dėl Šilumos aukciono reglamento tvirtinimo projekto 9.16. Siūlome Reglamento projekto 12.1. papunktį pakeisti, jį

išdėstant tokia redakcija: „12.1.Nepriklausomi šilumos gamintojai, kuriems yra taikoma privaloma šilumos gamybos kainodara, šilumos aukciono sistemoje deklaruoja ateinančio mėnesio šilumos kainos dedamąsias (kintamąją ir pastoviąją), nustatytas vadovaujantis Šilumos kainų nustatymo metodika ir išreikštas euro centais už kilovatvalandę (ct/kWh) cento šimtųjų dalių tikslumu, ne vėliau kaip 17 (septynioliktąją) einamojo kalendorinio mėnesio dieną. Jeigu 17 (septynioliktoji) einamojo kalendorinio mėnesio diena yra nedarbo diena, šiame Aprašo punkte nurodytas veiksmas atliekamas artimiausią po jos einančią darbo dieną.“ Šis reikalavimas nepriklausomiems šilumos gamintojams netaikytinas, jei atitinkamoje centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemoje šilumos tiekėjas valdo šilumos gamybos įrenginius, kurių galios pakanka visam vartotojų šilumos poreikiui patenkinti.“

Neatsižvelgta. Šilumos aukciono reglamento ir Supirkimo tvarkos nuostatose yra įtvirtinta, jog nepriklausomas šilumos gamintojas, kuriam yra taikoma privaloma kainodara, negali taikyti didesnės kainos nei nustatyta pagal Šilumos kainų nustatymo metodikos nuostatas. Atitinkamai nedeklaravus šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje reguliuojamos kainos Operatorius neturėtų galimybės įsitikinti nepriklausomo šilumos gamintojo šilumos aukciono pasiūlyme pateiktos kainos teisingumu.

60

Būtinybė deklaruoti ir viešai skelbti informaciją apie ateinančio mėnesio šilumos kainos dedamąsias (kintamąją ir pastoviąją), yra aktuali tik tose centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemose, kuriose šilumos tiekėjo valdomų įrenginių galios nepakanka vartotojų šilumos poreikiui patenkinti, o sistemoje veikiančių NŠG šilumos kainų dedamosios dalyvauja palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos nustatome pagal Supirkimo tvarkos 10.2. papunktį. Tačiau sistemose, kuriose šilumos tiekėjas valdo šilumos gamybos įrenginius, kurių galios pakanka visam vartotojų šilumos poreikiui patenkinti, ši reikalavimas viešai tiekti informaciją apie kainas prieš šilumos supirkimo aukcioną yra perteklinis ir net prieštaraujantis konkurencijos principams, nes: 1. Reikalauja viešai paskelbti informaciją apie šilumos kainą (ne vėliau kaip 17 einamojo kalendorinio mėnesio dieną) prieš šilumos supirkimo aukcioną, kuris turi įvykti iki 20-os einamojo kalendorinio mėnesio dienos. Tokia nuostata iš esmės prieštarauja konkurencijos principams; 2. NŠG Supirkimo tvarkoje numatytam terminui negali apskaičiuoti ateinančio mėnesio šilumos kainos dedamųjų, nustatytų vadovaujantis Metodika, nes tam būtiną informaciją apie vidutines kuro kainas Komisija viešai savo tinklapyje paskelbia tik 18-20-ą einamojo kalendorinio mėnesio dieną. Ši problema dar aktualesnė, kai šilumos supirkimo aukcionas suplanuojamas ankščiau nei 20-ą kalendorinę dieną dėl savaitės ar šventinių dienų išsidėstymo. Tokiais atvejais, laikas

61

apskaičiuoti šilumos kainos dedamąsias ir priimti sprendimą dėl aukcione siūlomos kainos ir kiekio yra kritiškas; 3. Šis reikalavimas nenumatytas Energetikos, geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo įmonių informacijos teikimo taisyklėse (patvirtintose Komisijos 2008 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. O3-80) ir prieštarauja 30 bei 26.1. punktuose numatytam reikalavimui tik iki einamojo mėnesio 25 dienos pateikti Komisijai informaciją apie apskaičiuotas šilumos ir karšto vandens kainas, taikomas nuo sekančio mėnesio 1 dienos; 4. Šis reikalavimas prieštarauja Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo (patvirtinto Komisijos 2013 m. gruodžio 27 d. nutarimu Nr. O3-761) 27 punkte numatytam reikalavimui kiekvieną mėnesį iki 25 d. viešai savo interneto svetainėse apskaičiuotas šilumos kainas.“

9.17. Siūlome Reglamento 12.2. papunktį papildyti ir jį išdėstyti taip: „12.2. Šilumos tiekėjas ateinantį mėnesį taikomas palyginamąsias šilumos gamybos sąnaudas ir jų apskaičiavimą šilumos aukciono sistemoje deklaruoja ne vėliau kaip 18 (aštuonioliktąją) einamojo kalendorinio mėnesio dieną. Jeigu 18 (aštuonioliktoji) einamojo kalendorinio mėnesio diena yra nedarbo diena, šiame Tvarkos punkte nurodytas veiksmas atliekamas ne vėliau nei likus 2 (dviem) darbo dienoms iki to mėnesio šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų teikimo termino pabaigos. Tokia informacija, šilumos tiekėjų šilumos aukciono


62

sistemoje deklaruotų duomenų pagrindu, taip pat skelbiama Operatoriaus tinklalapyje. Palyginamųjų šilumos gamybos sąnaudų apskaičiavimas sistemoje deklaruojamas pateikiant šilumos tiekėjo atstovo parašu pasirašyto apskaičiavimo kopiją, kurioje nurodomi detalūs duomenys apie skaičiavimuose įvertintas šilumos gamybos sąnaudas, kaip tai nustatyta Supirkimo tvarkoje.“ Toks pakeitimas padėtų išvengti situacijos, kai, pvz. 18-a kalendorinė diena yra šeštadienis, tai po jos einanti darbo diena būtų pirmadienis, 20-a kalendorinė diena. Tai būtų jau ta pati aukciono vykdymo diena ir aukciono dalyviai neturėtų protingo termino paruošti aukciono pasiūlymą.

9.18. Siūlome Reglamento 12.3. papunktį papildyti ir jį išdėstyti taip: „12.3. Šilumos tiekėjas informaciją apie ateinančių 12 mėnesių prognozuojamą kasmėnesinį šilumos poreikį bei naudojamo kuro struktūrą, taikytinus skaičiuojant palyginamąsias šilumos sąnaudas, šilumos aukciono sistemoje deklaruoja ne vėliau kaip 18 (aštuonioliktąją) einamojo kalendorinio mėnesio dieną. Jeigu 18 (aštuonioliktoji) einamojo kalendorinio mėnesio diena yra nedarbo diena, šiame Reglamento punkte nurodytas veiksmas atliekamas ne vėliau nei likus 2 (dviem) darbo dienoms iki to mėnesio šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų teikimo termino pabaigos. Tokia informacija, šilumos tiekėjų šilumos aukciono sistemoje deklaruotų duomenų pagrindu, taip pat skelbiama Operatoriaus tinklalapyje.“


63

Tokia redakcija padėtų išlaikyti protingą terminą šilumos aukciono dalyviams paruošti ir pateikti aukciono pasiūlymą.

9.19. Mūsų nuomone, tokia 13.3. papunkčio redakcija nėra suderinta su šiuo metu galiojančiomis Šilumos kainų nustatymo metodikos (toliau – Metodikos) nuostatomis, nes sudaro prielaidas interpretacijoms ir neapibrėžtumui vykdant Metodikos šilumos kainodaros reikalavimus, pvz. dar labiau apsunkina šilumos kainų perskaičiavimo procesą, nes tampa nebeaišku, kas ir kokiu būdu turėtų kompensuoti vartotojams ar šilumos tiekėjui, jeigu palyginamosios sąnaudos neatitiks faktinėms šilumos gamybos sąnaudoms. Taip pat dar daugiau klausimų ir neaiškumų kiltų pereinamaisiais šildymo sezono mėnesiais, pvz. spalio-lapkričio ar kovo-balandžio mėn. Todėl prašome Komisijos neleisti aukcione taikyti ankstesnio kalendorinio mėnesio duomenų ir įpareigoti Šilumos tiekėją pateikti aktualią informaciją.


9.20. Siūlome Reglamento 12.3. papunktį papildyti, jame atspindint naujos redakcijos Šilumos supirkimo tvarkos nuostatas, įsigaliosiančias nuo 2018-12-01, ir jį išdėstyti taip: „14.2.Pavedimą parduoti teikiantis Šilumos aukciono dalyvis privalo nurodyti ateinantį mėnesį (nuo 2018-12-01 – antram kalendoriniam mėnesiui po ateinančio mėnesio) siūlomą parduoti (pagaminti) šilumos kiekį ir šilumos kainą, išreikštą euro centais už kilovatvalandę (ct/kWh) euro cento šimtųjų dalių tikslumu.“

Neatsižvelgta. Junginys „antram kalendoriniam mėnesiui po einamojo mėnesio“ yra įtvirtintas ir Komisijos 2018 m. vasario 28 d. nutarimu Nr. O3E-54 patvirtintoje Supirkimo tvarkos redakcijoje.

64

9.21. Atkreipiame Komisijos dėmesį, kad esamoje 14.3. papunkčio redakcijoje trūksta aiškios nuorodos į Supirkimo tvarkos ir Metodikos nuostatas, t. y. nėra aišku, kuriuo laikotarpiu ir kuria tvarka vadovaujantis (šiuo metu galiojančiomis ar nuo 2018-12-01 įsigaliosiančiomis nuostatomis), nepriklausomi šilumos gamintojai turi skaičiuoti konkretaus mėnesio šilumos kainą ir teiks pavedimą parduoti šilumą tam konkrečiam mėnesiui.


9.22.

Atkreipiame Komisijos dėmesį, kad net ir nenurodant šilumos aukcionų dalyvių pasiūlymuose pateiktos šilumos kainos, iš pateiktų šilumos kiekių šilumos tiekėjas nesunkiai gali nustatyti, kuris aukciono dalyvis pateikė pasiūlymą.


9.23. Siekiant suvienodinti Reglamento 19.1. papunkčio nuostatas su Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo projekto 32.1 punkto reikalavimais bei užtikrinti rinkos skaidrumą ir aiškias konkurencines sąlygas siūlome pakeisti 19.1. Reglamento papunktį, jį išdėstant „19.1. Šilumos tiekėjui pateikus į šilumos aukciono sistemą prognozuojamus iš kiekvieno aukciono dalyvio superkamus šilumos kiekius, šilumos aukciono sistemoje skelbiami galutiniai šilumos aukciono rezultatai, kuriuose pateikiami šilumos aukciono dalyvių pasiūlymai su nurodytais šilumos kiekiais bei kainomis, šilumos tiekėjo nurodyti planuojami supirkti šilumos kiekiai ir šilumos tiekėjo surašyto šilumos kiekių nustatymo protokolo kopija.“

Neatsižvelgta. Nuosekliai vertinant Šilumos aukciono reglamento nuostatas, visa pasiūlyme išvardinta informacija yra įvardinama ir skelbiama Operatoriaus valdomoje šilumos aukciono informacinėje informacijoje. Siekiant išlaikyti aiškias ir atskiras procedūras (šilumos aukciono dalyvių pasiūlymų pateikimas, galutinių rezultatų paskelbimas ir t.t.), šios informacijos skelbimas pagal vieną punktą galimai komplikuotų teisės akto aiškumą.

65

9.24. Atkreipiame Komisijos dėmesį, kad galiojant dabartinėms Metodikos nuostatoms, šilumos aukciono dalyviai patiria papildomas sąnaudas, šilumos tiekėjai galės šias sąnaudas įsitraukti į galutinę vartotojui, tačiau šiuo metu nėra numatyto mechanizmo, leidžiančio nepriklausomiems šilumos gamintojams pasidengti šias sąnaudas. Dabartinėmis reguliacinėmis sąlygomis šis mokestis turės būti dengiamas iš NŠG pelno dalies. Todėl prašome Komisijos įtvirtinti nuostatą, numatančią, kad galutinė šilumos supirkimo kaina už 1 kWh būtų lygi aukciono pasiūlymo kainos už 1 /kWh ir šilumos aukciono dalyvio įmokos dydžio už 1 kWh, sumai.


9.25. Siekiant užtikrinti rinkos skaidrumą ir aiškias konkurencines sąlygas siūlome patikslinti Reglamento 30.1. papunktį, jį išdėstant tokia redakcija. „30.1. Šilumos tiekėjas ne vėliau kaip einamojo kalendorinio mėnesio 15 dieną šilumos aukciono sistemoje deklaruoja, o Operatorius šilumos aukciono informacinėje sistemoje paskelbia informaciją apie praėjusio mėnesio faktinį šilumos poreikį, savo gamybos šaltiniuose pagamintą šilumos kiekį, atskirai nurodant kiekius, pagamintus šilumos supirkimo aukcione dalyvaujančiais konkrečiais šilumos gamybos įrenginiais, ir iš kiekvieno nepriklausomo šilumos gamintojo nupirktą šilumos kiekį.“


Dėl Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo pakeitimo projekto 9.26.

Atsižvelgiant į Įmonės 1-ame priede pateiktose pastabose nurodytų argumentų dėl Supirkimo tvarkos projekto ir jau ne kartą Įmonės teiktas pastabas dėl Aprašo 29.3. papunktyje

Neatsižvelgta. Šilumos aukciono reglamento ir Supirkimo tvarkos nuostatose yra įtvirtinta, jog nepriklausomas šilumos

66

numatytų reikalavimų pertekliškumo, Siūlome Aprašo 29.3. papunktį papildyti, jį išdėstant tokia redakcija: „29.3. apie ateinančio mėnesio šilumos kainos dedamąsias (kintamąją ir pastoviąją), nustatytas vadovaujantis Šilumos kainų nustatymo metodika, patvirtinta Komisijos 2009 m. liepos 8 d. nutarimu Nr.O3-96 (Žin., 2009, Nr.92-3959), viešai praneša ne vėliau kaip 17 einamojo kalendorinio mėnesio dieną; Jeigu 17 (septynioliktoji) einamojo kalendorinio mėnesio diena yra nedarbo diena, šiame Aprašo punkte nurodytas veiksmas atliekamas artimiausią po jos einančią darbo dieną.“ Šis reikalavimas nepriklausomiems šilumos gamintojams netaikytinas, jei atitinkamoje centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemoje šilumos tiekėjas valdo šilumos gamybos įrenginius, kurių galios pakanka visam vartotojų šilumos poreikiui patenkinti.“ Būtinybė viešai skelbti informaciją apie ateinančio mėnesio šilumos kainos dedamąsias (kintamąją ir pastoviąją), yra aktuali tik tose centralizuoto aprūpinimo šiluma sistemose, kuriose šilumos tiekėjo valdomų įrenginių galios nepakanka vartotojų šilumos poreikiui patenkinti, o sistemoje veikiančių NŠG šilumos kainų dedamosios dalyvauja palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos nustatome pagal Supirkimo tvarkos 10.2. papunktį. Tačiau sistemose, kuriose šilumos tiekėjas valdo šilumos gamybos įrenginius, kurių galios pakanka visam vartotojų šilumos poreikiui patenkinti, ši reikalavimas viešai tiekti informaciją apie kainas prieš šilumos supirkimo aukcioną

gamintojas, kuriam yra taikoma privaloma kainodara, negali taikyti didesnės kainos nei nustatyta pagal Šilumos kainų nustatymo metodikos nuostatas. Atitinkamai nedeklaravus šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje reguliuojamos kainos Operatorius neturėtų galimybės įsitikinti nepriklausomo šilumos gamintojo šilumos aukciono pasiūlyme pateiktos kainos teisingumu.

67

yra perteklinis ir net prieštaraujantis konkurencijos principams, nes: 1. Reikalauja viešai paskelbti informaciją apie šilumos kainą (ne vėliau kaip 17 einamojo kalendorinio mėnesio dieną) prieš šilumos supirkimo aukcioną, kuris turi įvykti iki 20-os einamojo kalendorinio mėnesio dienos. Tokia nuostata iš esmės prieštarauja konkurencijos principams; 2. NŠG Supirkimo tvarkoje numatytam terminui negali apskaičiuoti ateinančio mėnesio šilumos kainos dedamųjų, nustatytų vadovaujantis Metodika, nes tam būtiną informaciją apie vidutines kuro kainas Komisija viešai savo tinklapyje paskelbia tik 18-20-ą einamojo kalendorinio mėnesio dieną. Ši problema dar aktualesnė, kai šilumos supirkimo aukcionas suplanuojamas ankščiau nei 20-ą kalendorinę dieną dėl savaitės ar šventinių dienų išsidėstymo. Tokiais atvejais, laikas apskaičiuoti šilumos kainos dedamąsias ir priimti sprendimą dėl aukcione siūlomos kainos ir kiekio yra kritiškas; 3. Šis reikalavimas nenumatytas Energetikos, geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo įmonių informacijos teikimo taisyklėse (patvirtintose Komisijos 2008 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. O3-80) ir prieštarauja 30 bei 26.1. punktuose numatytam reikalavimui tik iki einamojo mėnesio 25 dienos pateikti Komisijai informaciją apie apskaičiuotas šilumos ir karšto vandens kainas, taikomas nuo sekančio mėnesio 1 dienos; 4. Šis reikalavimas prieštarauja Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo (patvirtinto Komisijos 2013 m.

68

gruodžio 27 d. nutarimu Nr. O3-761) 27 punkte numatytam reikalavimui kiekvieną mėnesį iki 25 d. viešai savo interneto svetainėse apskaičiuotas šilumos kainas.

10. Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos 2010 m. gegužės 10 d. raštu Nr. 3-927 pateiktos pastabos ir pasiūlymai Pastabos ir pasiūlymai Komisijos nutarimo projektui „Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nutarimo

„Dėl Šilumos aukciono reglamento tvirtinimo“ 10.1 Atsižvelgiant į tai, kad yra tvirtinamas Šilumos aukciono

reglamentas, siūlome pakeisti Nutarimo projekto 1 punktą ir jį išdėstyti taip:

„1. Patvirtinti Energijos išteklių biržos šŠilumos aukciono reglamentą (pridedama).“


10.2 Atsižvelgiant į Šilumos ūkio įstatymo 101 straipsnio 3 dalį, kurioje numatyta, kad šiluma gaminama ir (ar) superkama neviršijant aprūpinimo šiluma sistemos vartotojų šilumos poreikių, siūlome pakeisti Reglamento 2 punktą ir jį išdėstyti taip:

„2. Energijos išteklių biržos operatorius organizuoja šilumos aukcioną, kurio tikslas – nustatyti prognozuojamą šilumos tiekėjo šilumos tiekimo veiklos vykdymui reikalingos šilumos kiekį, kurį šilumos tiekėjas atitinkamą kalendorinį mėnesį supirks iš nepriklausomų šilumos gamintojų ir (ar) kurį šilumos tiekėjas gamins pats, turimais šilumos gamybos įrenginiais. Iš nepriklausomų šilumos gamintojų superkamas ir (ar) paties šilumos tiekėjo gaminamas šilumos kiekis nustatomas atsižvelgiant į šilumos aukciono dalyvių pasiūlytą šilumos kainą, ir aprūpinimo šiluma sistemos technines galimybes ir neviršijant aprūpinimo šiluma sistemos vartotojų šilumos poreikių,


69

laikantis taikytinuose teisės aktuose nustatytos prioritetų eilės.“

10.3 Atsižvelgiant į tai, kad Reglamente naudojamos tik pavedimo parduoti ir pavedimo pirkti sąvokos, siūlome pakeisti Reglamento 4.20 papunktį ir jį išdėstyti taip:

„Šilumos aukciono dalyvis (Dalyvis) – šilumos tiekėjas ir (arba) nepriklausomas šilumos gamintojas, su Operatoriumi sudaręs Dalyvio sutartį ir šilumos aukciono sistemoje teikiantis pavedimą dėl šilumos energijos supirkimo, gamybos ir (ar) pardavimo.“

Atsižvelgta. Pakoreguotas Šilumos aukciono reglamento 4.17 papunktis.

10.4 Siūlome apibrėžti Reglamento 44 punkte minimą terminą, numatant minimalų terminą, kurį gali nustatyti operatorius.

Neatsižvelgta. Neatmestina tikimybė, jog šio termino apibrėžimas gali apriboti Operatoriaus tinkamą funkcijų vykdymą tais atvejais, kai siekiant objektyviai išnagrinėti susidariusią situaciją ir surinkti visą reikiamą informaciją Operatorius bus priverstas priimti skubotus sprendimus.

Pastabos ir pasiūlymai Komisijos nutarimo projektui „Dėl „Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2010 m. spalio 10 d. nutarimo Nr. O3-202 „Dėl Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“

10.5 Siūlome atnaujinti Aprašo projekto 9 punkto numeraciją. Atsižvelgta. Redakcinio pobūdžio pastaba.

10.6 Atsižvelgiant į Šilumos ūkio įstatymo 101 straipsnyje naudojamas sąvokas, siūlome pakeisti Aprašo projekto 19, 20 punktus ir juos išdėstyti taip:

„19. Jeigu šilumos aukciono dalyviai taiko skirtingas šilumos kainas, šilumos tiekėjas gamina ir (ar) iš šilumos aukciono dalyvių šilumą privalo supirkti superka, teikdamas prioritetą mažiausiai kainai.“

Atsižvelgta iš dalies. Šilumos aukciono dalyvio sąvoka apima ir šilumos tiekėją, todėl šilumos tiekėjo išskyrimas šiame punkte yra perteklinis.

70

„20. Jeigu šilumos aukciono dalyviai taiko vienodą šilumos kainą, šilumos tiekėjas gamina ir (ar) iš šilumos aukciono dalyvių šilumą privalo supirkti superka, laikydamasis šios prioritetų eilės:

20.1. iš didelio naudingumo kogeneracijos kogeneracinių įrenginių, naudojančių atsinaujinančius energijos išteklius arba deginančių atliekas;

20.2. iš bendrų elektros ir šilumos energijos šilumos ir elektros gamybos (kogeneracinių) įrenginių, naudojančių atsinaujinančiuosius energijos išteklius arba deginančių atliekas;

20.2. pagamintą iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių arba atliekų iš šilumos gamybos įrenginių, naudojančių atsinaujinančius energijos išteklius arba deginančių atliekas;

20.4. atliekinę šilumą – iš pramonės įmonių įrenginių; 20.5. iš didelio efektyvumo kogeneracijos naudingumo

kogeneracinių įrenginių; 20.6. iš bendrų šilumos ir elektros gamybos

(kogeneracinių) įrenginių; 20.7. iš iškastinio kuro katilinių.“

Atsižvelgta. Supirkimo tvarkos 20 punktas pakoreguotas pagal pateiktas pastabas.

10.7 Atsižvelgiant į Šilumos ūkio įstatymo 30 straipsnio 4 dalyje išdėstytą nuostatą, kad licencijos šilumos tiekimo veiklai išduodamos neterminuotam laikui tik vienam asmeniui tam tikroje nustatytoje teritorijoje, ir siekiant išvengti ginčų aiškiai išdėstant prioritetų eilę, siūlome pakeisti Aprašo projekto 22 punktą ir jį išdėstyti taip:

Atsižvelgta. Supirkimo tvarkos 22 punktas pakoreguotas pagal pateiktas pastabas.

71

„22. Esant kitoms vienodoms sąlygoms, prioritetas teikiamas šilumos aukciono dalyviui, šilumos tiekimo licencijoje ar šilumos pirkimo–pardavimo sutartyje užtikrinančiam ilgesnį šilumos gamybos (pardavimo) laikotarpį, vertinant licencijos ar sutarties galiojimo terminą nuo šilumos aukciono vykdymo dienos.“

10.8 Siūlome papildyti Aprašo projekto 28.3 papunktį ir jį išdėstyti taip:

„28.3. šilumos aukcionas yra vykdomas šilumos aukciono dalyviams šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje pateikiant pasiūlymus su ateinantį mėnesį siūlomu parduoti (pagaminti) šilumos kiekiu ir kaina (ct/kWh) cento šimtųjų dalių tikslumu;

Atsižvelgta. Supirkimo tvarkos 28.3 papunktis pakoreguotas pagal pateiktas pastabas.

10.9 Siūlome patikslinti Aprašo projekto 28.7 papunktį ir jį išdėstyti taip:

„28.7. Šilumos tiekėjas, šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje gavęs Operatoriaus informaciją pagal Supirkimo tvarkos 28.3 28.5 papunktį, nustato prognozuojamus iš kiekvieno aukciono dalyvio superkamus šilumos kiekius ir juos, kartu su sprendimo protokolu deklaruoja šilumos aukciono duomenų valdymo sistemoje.“


Pastabos ir pasiūlymai Komisijos nutarimo projektui „3. Dėl „Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2013 m. gruodžio 27 d. nutarimo Nr. O3-761 ,,Dėl Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo“ pakeitimo“

10.10 Siūlome pakeisti 321.6 papunktį ir jį išdėstyti taip: „321.6. informaciją apie praėjusio mėnesio faktinį šilumos

poreikį, savo šilumos tiekėjo gamybos šaltiniuose pagamintą

Atsižvelgta. Viešai skelbiamos informacijos tvarkos aprašo projekto 321.6 papunktis pakoreguotas pagal pasiūlymą.

72

šilumos kiekį ir šilumos tiekėjo iš kiekvieno nepriklausomo šilumos gamintojo nupirktą šilumos kiekį.“

10.11 Siūlome peržiūrėti Standartinių šilumos pirkimo–pardavimo sutarčių su nepriklausomais šilumos gamintojais sąlygų aprašą, patvirtintą Komisijos 2013 m. gegužės 24 d. nutarimu Nr. O3-181. Taip pat, atsižvelgiant į Šilumos ūkio įstatymo 101 straipsnio 5 dalyje numatytą prioritetą šilumos aukciono dalyviui, užtikrinančiam ilgesnį šilumos gamybos ir (ar) pardavimo laikotarpį, siūlome detalizuoti nuostatas, reglamentuojančias šilumos pirkimo–pardavimo sutarčių galiojimo laikotarpį ir nustatyti atsakomybę už šių sutarčių išankstinį nutraukimą, kad nepagrįstai būtų nesudarinėjamos neterminuotos sutartys.

Komentaras: Atsižvelgiant į mažą laiko tarpą nuo Įstatymo priėmimo ir numatyto pakeitimų įgyvendinimo taip pat įvertinus į pakeitimų apimtį, pasiūlyme nurodytus pakeitimus ketinama svarstyti ateityje atliekant tolimesnius teisės aktų tobulinimus.

PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ, PATEIKTŲ VIEŠAJAI KONSULTACIJAI … · Komentaras: Lietuvos Respublikos...

Documents

Transcript of PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ, PATEIKTŲ VIEŠAJAI KONSULTACIJAI … · Komentaras: Lietuvos Respublikos...