Varis Boks - Baltijas jūras reģiona elektroenerģijas pārvaldes sistēmas sastāvdaļa
Pārvaldes strukturālās reformas un atbildīga politika
-
Upload
valstskanceleja -
Category
Documents
-
view
402 -
download
3
Transcript of Pārvaldes strukturālās reformas un atbildīga politika
Ministru prezidenta V.Dombrovska ziņojums
Ministru kabineta sēde15.09.2009.
Pārvaldes strukturālās reformas un atbildīga politika
2
Finansēšanai pieejamie resursu atlikumi mēneša beigās 2009.gadā
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
Jan Feb Mar Apr Mai Jūn Jūl Aug Sep Okt Nov Dec
milj.LVL
saņemta EK aizdevuma 2.daļa
saņemta SVF aizdevuma 2.daļa
saņemta EK aizdevuma 1.daļa
prognozēts saņemt Pasaules Bankas
aizdevumu
Jan Feb Mar Apr Mai Jūn Jūl* Aug* Sep Okt Nov Dec
Finansēšanai pieejamie resursi mēneša beigās*, milj.latu
696,5 1 187,6 559,0 502,0 530,3 386,8 1 308,9 1 544,9 1 479,8 1 269,7 1 131,0 1 189,8
*t.sk. finanšu sektora atbalsta pasākumiem rezervētie resursi 456 milj.LVL
fakts prognoze*
2009
3
Valsts budžeta finansiālā bilance janvārī - augustā 2009.gadā
347 19-63-7-188
-179
-54
-432-451-458
-395-388
-199
-2034
-500
-400
-300
-200
-100
0
100
Janvāris Februāris Marts Aprīlis Maijs Jūnijs Jūlijs Augusts
mil
j.lat
u
Pārskata mēneša izpilde Izpilde no gada sākuma
4
Strukturālo reformu jēdziens
Strukturālo reformu prioritātes ES▌Darba tirgus mehānismu attīstība▌Konkurences paaugstināšana▌Biznesa potenciāla atbrīvošana▌ Inovāciju vides stiprināšana Latvijā:Strukturālās reformas ir savstarpēji saskaņotas, plānveidīgas, finansiāli, sociāli un politiski izvērtētas, ar ieinteresētajām pusēm un sabiedrību izdiskutētas izmaiņas noteiktās valstspolitikas jomās, kas ir vērstas uz to, lai kāpinātu valsts konkurētspēju un nodrošinātu valsts attīstības mērķu sekmīgāku sasniegšanu.
5
Strukturālo reformu mērķis un virzieni
Valsts konkurētspējas kāpināšana
Ekonomikas pārstrukturizācija
uz eksportspējīgas produkcijas un
pakalpojumupiedāvāšanu
Sociālā drošības tīkla
stratēģija
Valsts Pārvaldes
reforma
Sabiedrība iegūst nevis no reformēšanas, bet no reformu rezultātā pieaugošas valsts konkurētspējas
6
Ekonomikas pārstrukturizācija
▌ Ekonomikas stabilizācijas un izaugsmes atjaunošanas programma▌ Aizdevumi un garantijas uzņēmēju konkurētspējas
uzlabošanai▌ Atbalsts pašnodarbinātības un uzņēmējdarbības
uzsākšanai ▌ Mikrouzņēmumu atbalsta programma
▌ Nodokļu politikas pārstrukturēšana ekonomikas stimulēšanai▌ Nepaaugstināt nodokļus ražošanai un pakalpojumu
sniegšanai▌ Nepaaugstināt nodokļus darba spēkam▌ Iespējami ātri panākt šo nodokļu samazināšanu
▌ Struktūrfondu pārdale projektiem eksportspējas stiprināšanai
▌ Pievienošanās Eirozonai 2014.gadā
7
Strukturālās reformas valsts pārvaldē
▌ Valsts izdevumu pārstrukturēšana▌ Budžeta ieņēmumu un izdevumu sabalansēšana▌ Efektīva līdzekļu plānošana;▌ Budžeta izpildes uzraudzība un kontrole.
▌ Valsts pārvaldes iestāžu struktūra▌ Iestāžu un struktūrvienību statuss, padotība,
skaits, lielums;
▌ Valdības loma un funkcijas▌ Funkciju sadalījuma starp valsti un pašvaldībām
pārskatīšana;▌ Valsts funkciju izvērtēšana, optimizācija,
deleģēšana.
▌ Cilvēkresursu vadība un civildienests▌ Skaitliski mazs, kompakts, augsti profesionāls
un politiski neitrāls civildienests.
Valsts Pārvaldes
reforma
8
1.Politiskā vienotība 2.Nesavtīgums valsts interešu aizstāvībā3.Resoru ierobežotības pārvarēšana un
sadarbība4.Augstākās ierēdniecības atbildība par
rezultātu5.Komunikācija un sabiedrības līdzdalība6.Vienota pieeja reformām valsts un
pašvaldību līmenī .
Priekšnosacījumi strukturālo reformu īstenošanai
9
Mērķis - Maza, profesionāla, uz iedzīvotājiem orientēta valsts
pārvalde, kas strādā visas sabiedrības labā.
(Valsts pārvaldes optimizācijas plāns)
Īpatsvars no iedzīvotāju skaita, % (vidēji gadā)
0,5
0,5
0,6
0,7
0,8
0,6
0,6 0,6
0,6 0,64,
2
4,3 4,4
4,4
4,3
3,3
3,4 3,
5 3,6
3,4
8,7 8,8 9,
1 9,3
9,1
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
2005 2006 2007 2008 2009
Valsts budžeta iestādes
Pašvaldību budžeta iestādes
Pašvaldību struktūru kontrolēti un finansētikomersanti
Valsts struktūru kontrolēti un finansētikomersanti
Vispārējās valdības sektors
8% īpatsvars no iedzīvotāju skaita
(vidēji gadā)
10
Galvenie veiktie pasākumi un turpmākā rīcība
12
Valsts funkciju analīze – paveiktais
▌ Veikta valsts funkciju inventarizācija -1005 funkcijas;
▌ Funkciju apraksti sasaistīti ar budžeta programmu aprakstiem, bāzes finansējumu un rezultatīvajiem rādītājiem;
▌ Izstrādāta IT sistēma, nodrošinot funkciju vērtēšanu un informācijas apkopošanu;
▌ Veikts funkciju izvērtējums (sociālie partneri, LPS, Finanšu ministrija;
▌ Izveidota vietne internetā “„Piedalies reformā! Ieliec ministrijai atzīmi” , kur funkcijas var vērtēt ikviens iedzīvotājs
13
I. 3..
Funkciju analīzes sistēma
14
Valsts funkciju izvērtēšana – turpmākā rīcība
▌ Ir pabeidzama 2010.gada budžeta veidošanas ietvaros uzsāktā valsts funkciju izvērtēšana, piedāvājot optimizētu funkciju gala sarakstu ar skaidru uzstādījumu pa šādām funkciju kategorijām:▌ - Saglabājamās valsts funkcijas▌ - Samazinātā apjomā īstenojamās funkcijas▌ - Privātajam sektoram deleģējamās valsts funkcijas▌ - Pārtraucamās valsts funkcijas
▌ Atbalsta funkciju centralizācija. ▌ Pārvaldes procedūru vienkāršošana un e-pakalpojumu
attīstība.
15
Administratīvā sloga samazināšanas pasākumi - paveiktais
▌ Atvieglota atskaitīšanās kārtība ▌ Samazināts kontroļu skaits, apvienotas dažādas
kontroles▌ Samazināts iesniedzamo dokumentu skaits
dažādu atļauju un sertifikātu iegūšanai ▌ Preču pavadzīmju prasības atcelšana▌ Vienas pieturas aģentūras principa piemērošana▌ Mikrouzņēmumu atbalsta programma▌ Vienas pieturas aģentūru ieviešanas modelis
pašvaldībās;▌ Veikti pasākumi informācijas aprites
veicināšanai elektroniskā formā un e-pakalpojumu ieviešanai
16
Iestāžu skaita samazināšana - paveiktais
Izmaiņas aģentūru skaitā
2
25
27
3
16
1 2
Pārveidotas parkapitālsabiedrībāmValsts aģentūras, kurasnetiks reorganizētasLikvidētas valstsaģentūrasNotiek reorganizācijasplāna izstrādePārveidotas par tiešāmpārvaldes iestādēmPārveidota par zinātniskoinstitūtuNodot pašvaldībām
Kopējais valsts aģentūru skaits samazināts no 76 aģentūrām 2009.gada sākumā uz 25 valsts aģentūrām gada beigās, kas veido 67 % samazinājumu
Par 67 % samazināts valsts aģentūru skaitsNo 76 aģentūrām 2009.gada sākumā uz 25 valsts aģentūrām gada beigās
17
Valsts iestāžu skaits un struktūra – turpmākā rīcība
▌ Ministriju centrālo aparātu standartizācija, nosakot vienotus principus struktūrvienībām un minimālajam darbinieku skaitam pa galvenajiem funkciju blokiem:▌ politikas veidošana ▌ juridiskā analīze▌ ieviešanas kontrole ▌ atbalsts
▌ Politikas veidošanas un uzraudzības funkciju centralizācija ministrijās un pakalpojumu sniegšanas funkciju decentralizācija reģionālajā un vietējā līmenī.
▌ Centralizētas reformu vadības un koordinācijas funkcijas stiprināšana valdības centrā.
Cilvēkresursi – nodarbināto skaits un darba samaksa
Nodarbināto skaita samazināšanaValsts budžeta iestāžu darbinieku skaita izmaiņas
pret 2008.gada vidējo
78 858
76 359
75 02074 562
73 38373 084
72 012
69 619
64 000
66 000
68 000
70 000
72 000
74 000
76 000
78 000
80 000
2008.vid 2009. janv 2009. febr 2009. marts 2009. aprīlis 2009. maijs 2009. jūnijs 2009. jūlijs
Kopējais samazinājums pret 2008.gada vidējo nodarbināto skaitu – 9239 darbinieki, 11,7 %
Darbinieku skaita samazinājums ministriju centrālajos aparātos (MK 14.jūlija lēmums)
-40,67-39,31 -39,19
-33,21-31,19 -30,86 -30,23 -29,97 -29,84 -29,66 -29,10
-27,88
-25,00 -24,58-22,11
-50,00
-40,00
-30,00
-20,00
-10,00
0,00
10,00
KM
VeM
RA
PL
M
EM
ĀM
LM
VK
AiM
IeM
TM
IZM
ZM
FM
ViM
SM
Samazinājums – 30,37 %, 1145 amata vietasSākotnēji plānotais samazinājums 14,1 %, 545 amati
21
Valsts pārvaldes darba samaksas sistēmas sakārtošana - paveiktais
▌Vadības līgumu, piemaksu, prēmiju, materiālās stimulēšanas atcelšana.
▌Grozījumi MK 20.12.2005. noteikumos Nr. 995 samazinot algu grupu augšējās robežas par 20% - 30.06.2009.
▌ Likumprojekts „Par vienotu valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības sistēmu”
22
Izdevumi atlīdzībai un atalgojumiem, milj. latu
646.4680.5
895.1
505.2
702.0
780.7
561.6
620.6
400.0
450.0
500.0
550.0
600.0
650.0
700.0
750.0
800.0
850.0
900.0
950.0
2008 fakts Grozījumi16.06.09
Valsts konsolidētais budžets* 1000 Atlīdzība Valsts konsolidētais budžets* 1100 Atalgojums Pašvaldību konsolidētais budžets 1000 Atlīdzība Pašvaldību konsolidētais budžets 1100 Atalgojums
Atlīdzība - darba samaksa, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas, sociāla rakstura pabalsti un kompensācijasAtalgojums - amatalga, piemaksas un prēmijas (vairs netiek maksātas), uzņēmuma līgumi
Valsts budžeta izdevumu samazinājumsatlīdzībai pret 2008.gadu – 296,7 miljoni
latuAtlīdzība
Atalgojums
Amatu saime "1. Administratīvā vadība" V (VB) vai VI līmenis(Valsts sekretāri, VK direktore)
1830
2385
2852
2282
1400
1500
2040
2240
1746
2147
2147
2147
924
2386
2852
2282
924
1790
2220
2278
924
2000
2000
2280
1280
1990
2190
2250
1850
2386
2852
2282
1765
2385
2852
2282
1240
2386
2852
2282
2082
2286
2286
2282
1700
2386
2744
2282
2137
2368
2852
2282
924
2386
2386
1426
875
2386
2800
2240
425 17
1210
17
1178
890
800
932
1297
2795
6538
1419
2532
3134
1410
784
475
1008 53
840
8
1024
1392 11
57
1595 26
6216
16
154
1371
918
479
767
933
500
68
600
1 21
688
8
726
1 50
0 1 90
1 1 01
7
1 42
6
550
1 09
2
100
1 73
350
0 500 1 31
880
585
0
600
800
1527
418
690
1104
1716
1271
787
460 18
62
14131196
1347
400 77
1 31
588
0
2690
2282
3304
2240
3458
2934
2102
3657
2282
3240
4110
3998
2800
2280
2212
4903
5388
2250
4645
8924
5288
2282
5177
6834
4278
2282
3200
3170
4419
2282
3090
2901
2794
2282
4457
4278 44
0122
8250
5058
3553
1822
8210
7837
5733
0414
2619
5439
5337
3322
40
1925
2927
2918
2852
2340
3862
4699
2147
3164
2278
0300600900
120015001800210024002700300033003600390042004500480051005400570060006300660069007200750078008100840087009000
2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09 2006
2007
2008
01.0
9.20
09
EM VM VidM TM ArlM KM SM RAPLM FM LM IeM AiM ZM IZM VK
0300600900120015001800210024002700300033003600390042004500480051005400570060006300660069007200750078008100840087009000
Vidējā regulārā piemaksa uz 1 cilv ēkuNeregulārā piemaksa
MēnešalgaKopā
3717
29742852
priv ātā sektora v idējā mēnešalga, 2008
80% no priv ātā sektora v idējās mēnešalgas, 2008
MK not. Nr.995 noteiktā maksimālā mēnešalga līdz 01.08.09
MK not. Nr.995 noteiktā maksimālā mēnešalga pēc
01.08.09
2282
Valsts sekretāru atalgojuma samazinājums 2008 – 2009 gada augusts
24
Valsts pārvaldes cilvēkresursu vadība Turpmākā rīcība
▌Valsts pārvaldē nodarbināto skaita samazināšana – ne vairāk kā 8% no iedzīvotāju skaita;
▌Valsts civildienesta attīstība – disciplīna, politiskā neitralitāte, kompetence;
▌Vienotās atalgojuma sistēmas ieviešana.
25
Strukturālo reformu mērķis un virzieni
Valsts konkurētspējas kāpināšana
Sociālā drošības tīkla
stratēģija
Valsts Pārvaldes
reforma
Ekonomikas pārstrukturizācija
uz eksportspējīgas produkcijas un
pakalpojumupiedāvāšanu
Reformu īstenošanas instruments ir valsts budžets. Tā izstrādei ir nepieciešams visas valdības atbildīgs komandas darbs
2626
Brīvības bulvāris 36, Rīga, LV-1520
Tālr.: 67082900, fakss: 67280469
E-pasts: [email protected]
Paldies par uzmanību!