i

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBERDAYAAN

KAMPUNG PELANGI DI KOTA SEMARANG

Skripsi

Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan

Pendidikan Strata I

Prodi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Penyusun

ACHMAD FATCHUL JAUHARI

14010110130114

DEPARTEMEN POLITIK DAN PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2018

ii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Yang bertanda tangan di bawah ini saya :

Nama : Achmad Fatchul Jauhari

NIM : 14010110130114

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Ilmu Pemerintahan

Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi yang saya tulis yang berjudul :

Partisipasi Masyarakat Dalam Pemberdayaan Kampung Pelangi

Di Kota Semarang

Adalah benar-benar hasil karya sendiri dan bukan plagiat dari skripsi atau karya

ilmiah orang lain. Apabila di kemudian hari pernyataan saya tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademis yang berlaku (dicabut predikat kelulusan dan

gelar sarjananya).

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dapat

dipergunakan bilamana diperlukan.

Semarang, 8 Januari 2018

Pembuat Pernyataan,

Achmad Fatchul Jauhari

NIM 14010110130114

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Judul Skripsi : Partisipasi Masyarakat Dalam Pemberdayaan

Kampung Pelangi Di Kota Semarang

Nama Penyusun : Achmad Fatchul Jauhari

NIM : 14010110130114

Program Studi : Ilmu Pemerintahan

DINYATAKAN SAH SEBAGAI SALAH SATU SYARAT UNTUK

MENYELESAIKAN PENDIDIKAN SARJANA ILMU PEMERINTAHAN

Semarang 8 Januari 2018

Dekan, Pembantu Dekan,

Dr. Sunarto, M.Si Dr. Hedi Pudjo Santosa, M.Si

NIP 19660727 199203.1001 NIP 19610510.198902.1002

Dosen Pembimbing

1. Dra. Puji Astuti, M.Si (.................................................)

Dosen Penguji

1. Drs. Achmad Taufik, M.Si (.................................................)

2. Neny Marlina, S.IP, M.Si (...................................................)

iv

MOTTO

“Dan tidaklah Aku menciptakan jin dan manusia melainkan untuk beribadah kepada-

Ku (saja)”

(QS. Adz-Dzaariyaat: 56)

Katakanlah (Muhammad). “Sesungguhnya sholatku, ibadahku, hidupku, dan matiku

hanyalah untuk Allah, Tuhan seluruh alam,

(QS. Al An’am : 162)

Apakah manusia mengira bahwa mereka akan dibiarkan hanya dengan mengatakan.

“ Kami telah beriman” dan mereka tidak diuji ? Sungguh, orang-orang yang

terdahulu pun telah Kami uji. Yang dengan ujian ini, maka akan teranglah siapa

yang jujur dalam pengakuan imannya, dan siapakah yang dusta.”

(QS. Al Ankabut : 2-3)

“Apakah kalian mengira bahwa kalian akan masuk surga, padahal belum datang

kepada kalian (cobaan) sebagaimana halnya orang-orang terdahulu sebelum kalian?

Mereka ditimpa oleh malapetaka dan kesengsaraan, serta digoncangkan (dengan

bermacam-macam cobaan). Sehingga berkatalah Rasul dan orang-orang yang

beriman bersamanya, “Bilakah datangnya pertolongan Allah?” Ingatlah,

sesunggunhnya pertolongan Allah itu amat dekat.”

(Q.S. Al Baqarah: 214)

yang menciptakan mati dan hidup, untuk menguji kamu, siapa yang lebih baik

amalnya. Dan dia Maha Perkasa, Maha Pengampun,

(QS. Al Mulk : 2)

“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya. Ia

mendapat pahala (dari kebajikan) yang diusahakannya dan ia mendapat siksa (dari

kejahatan) yang dikerjakannya. … “

(Q.S. Al Baqarah: 286)

“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka merubah

keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.”

(QS. Ar-Ra’d: 11)

“Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu,

sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar.”

(Qs Al Baqarah : 153)

v

ABSTRAK

Kota senantiasa identik dengan pertumbuhan yang cepat karena kota menjadi

tujuan orang untuk melakukan migrasi baik untuk bertempat tinggal, untuk bekerja,

maupun untuk menempuh pendidikan. Derasnya arus urbanisasi menyebabkan

pertumbuhan penduduk kota bertambah sangat cepat yang menyebabkan tingkat

kepadatan penduduk yang tinggi.Tidak jarang kebutuhan tempat tinggal yang tinggi

yang tidak didukung oleh ketersediaan lahan menyebabkan munculnya pemukiman

ilegal yang kumuh seperti halnya pemukiman di kawasan Gunung Brintik Wonosari

Semarang. Munculnya kawasan ilegal yang kumuh menyebabkan pemerintah kota

semarang mengembangkan program kampung tematik, termasuk kampung tematik

warna-warni kampung pelangi.

Penelitian ini dimaksudkan untuk mengetahui bentuk partisipasi masyarakat

dalam pemberdayaan kampung pelangi serta hasil dari program pemberdayaan

tersebut. Metode yang digunakan dalam penelitian ini bersifat deskriptif-kualitatif

dengan wawancara mendalam dipergunakan sebagai instrumen utama penelitian.

Hasil penelitian menunjukan bahwa Program Kampung Tematik Kampung Pelangi

yang di launching sejak bulan Mei 2017 telah menjadi ikon wisata baru di Kota

Semarang. Meskipun program ini diinisiasi oleh pemerintah, akan tetapi

keberhasilannya didukung oleh partisipasi masyarakat baik dalam tahapan

perencanaan, tahapan aksi maupun tahapan evaluasi.Hasil program pemberdayaan

yang memberi nilai tambah kepada masyarakat adalah meningkatnya pendapatan,

meningkatnya kepedulian dan pola interaksi masyarakat,serta terbentuknya sistem

pengorganisasian melalui pembentukan kelompok sadar wisata

Untuk keberlanjutan program kampung pelangi sebagai kampung wisata

diperlukan kerjasama secara berkelanjutan baik dengan pemerintah maupun swasta

baik terkait dana pemeliharaan maupun peningkatan skill yang dibutuhkan oleh

masyarakat guna memperkuat eksistensi kampung pelangi sebagai destinasi wisata.

Kata Kunci :Partisipasi Masyarakat, Pemberdayaan, Kampung Tematik

vi

ABSTRACT

The city is always identical with rapid growth because the city becomes a

destination for people to migrate either to live, to work, or to study. The rapid flow of

urbanization causes the growth of the urban population to increase very rapidly

causing high levels of population density. Not infrequently the high housing needs

that are not supported by the availability of land cause the emergence of illegal

settlements are shabby as well as settlements in the area of Mount Brintik Wonosari

Semarang. The emergence of a rough illegal area led to the city government

Semarang developing Kampung Tematik program, including the colorful thematic

village, Kampung Pelangi.

This research is intended to know the form of community participation in the

empowerment of rainbow villages and the results of the empowerment program. The

method used in this study is descriptive-qualitative with in-depth interviews used as

the main instrument of research. The results show that Kampung Pelangi Program

which was launched in May 2017 has become a new tourism icon in Semarang City.

Although the program is initiated by the government, its success is supported by

community participation both in the planning stages, the stages of the action and the

stages of evaluation. The results of empowerment programs that add value to the

community are increasing incomes, increasing awareness and patterns of community

interaction, and the establishment of an organizing system through the formation of

tourism conscious groups

For the sustainability of the Kampung Pelangi program as a tourism village it

is necessary to cooperate sustainably both with the government and the private sector

either related to maintenance fund and skill improvement needed by the community

in order to strengthen the existence of Kampung Pelangi as a tourist destination.

Keywords : Community Participation, Empowerment, Kampung Tematik

vii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat ridloNya saya

dapat menyelesaikan Skripsi sebagai syarat kelulusan untuk menempuh pendidikan

sebagai Sarjana Ilmu Pemerintahan Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

PolitikUniversitas Diponegoro Semarang.

Selesainya penulisan Skripsi ini tidak dapat dilepaskan dari dukungan,

dorongan, dan juga bantuan dari berbagaipihak. Oleh karena itu pada keempatan ini

saya akan sampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Allah SWT yang memberikan rachmatNya sehingga skripsi ini dapat

diselesaikan.

2. Bapak (almarhum) dan ibu yang pasti tidak hentinya memberikan doa dan

dukungan semangat kepada saya untuk menyelesaikan Skripsi ini.

3. Dr. Sunarto, M. Selaku dekan Fisip Undip

4. Dr. Kushandayani Selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan

5. Dra.Puji Astuti, M.Si sebagai Pembimbing yang telah memberikan

pembelajaran berharga kepada diri saya

6. Kelompok Sadar Wisata Kampung Pelangi Kota Semarang

7. Teman-teman seperjuangan angkatan 2010

Saya menyadari bahwa dalam penyusunan Skripsi ini masih banyak

kekurangan, oleh karenanya setiap masukan dan kritik akan saya terima dengan

tangan terbuka. Besar harapan saya skripsi ini akan memberikan manfaat pada pihak-

pihak yang membutuhkan.

Semarang, 8 Januari 2018

Penulis,

Achmad Fatchul Jauhari

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……………………………………………………………… i

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN …………………………………………… ii

HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………….. iii

MOTTO …………………………………………………………………………… iv

ABSTRAK ………………………………………………………………………… v

ABSTRACT ………………………………………………………………………... vi

KATA PENGANTAR …………………………………………………………….. vii

DAFTAR ISI ……………………………………………………………………… viii

DAFTAR TABEL ………………………………………………………………… x

DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………………… xi

DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………………… xii

BAB I PENDAHULUAN 1

1.1. Latar Belakang …………………………………………………… 1

1.2. Ruang Lingkup Penelitian ………………………………………... 10

1.3. Rumusan Masalah ……………………………………................... 10

1.4. Tujuan Penelitian …………………………….…………………… 10

1.5. Manfaat Penelitian ……………………………………................... 11

1.6. Kerangka Teori …………………………………………………… 11

ix

1.7. Metode Operasionalisasi …………………………………….. 41

1.8. Metodologi Penelitian …………………………………………….. 41

BAB II GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN 46

2.1. Kondisi Geografi dan Topografi …………………………………. 47

2.2. Kondisi Demografi ……………………………………………….. 49

2.3. Kondisi Sosial Ekonomi ………………………………………….. 51

2.4. Penataan Wilayah ………………………………………………... 53

2.5 Program Kampung Tematik ……………………………………... 55

BAB III HASIL DAN TEMUAN PENELITIAN 60

3.1. Eksistensi KampungWisata Kampung Pelangi ………………….. 60

3.2. Partisipasi Masyarakat …………………………………………... 65

3.3. Hasil Pemberdayaan Kampung Pelangi ………………………… 73

BAB IV PENUTUP 83

4.1. Kesimpulan ……………………………………………………….. 83

4.2. Saran ……………………………………………………………… 86

DAFTAR PUSTAKA

x

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jumlah Penduduk Kota Semarang Tahun 2011-2015……………. 50

Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Kota Semarang Per Kecamatan………………. 51

Tabel 2.3 Sarana Prasarana Pendukung Wisata Kota Semarang………........ 54

Tabel 2.4 Daftar Kampung Tematik Kota Semarang Tahun 2016 …………. 60

Tabel 3.1 Bentuk Partisipasi Pemberdayaan Kampung Pelangi…………….. 73

Tabel 3.2 Hasil Pemberdayaan Kampung Pelangi………………………….. 80

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Peta Wilayah Kota Semarang ……………………………………... 48

Gambar 2.2 Skema Hubungan Kampung tematik pada Gerbang Hebat ………. 58

Gambar 3.1 Kampung Wonosari Tahun 2010 …………………………………. 60

Gambar 3.2 Kampung Wonosari Tahun 2010 …………………………………. 61

Gambar 3.3 Perbaikan Pasar Kalisari ………………………………………….. 63

Gambar 3.4 Perbaikan Talud di Depan Kampung Wonosari ………………….. 64

Gambar 3.5 Partisipasi Masyrakat Dalam Proses Pengecatan ………………… 66

Gambar 3.7 Pintu Masuk Kampung Pelangi …………………………………… 71

Gambar 3.8 Contoh Hasil Kreatifitas Warga Kampung Pelangi ………………. 76

Gambar 3.9 Pengunjung Kampung Pelangi ……………………………………. 78

1

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Dokumentasi Foto