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Comité d'Orientation et de Suivi du Partenariat UE-Afrique sur le coton

Union Européenne Groupe des Etats ACP

MISE A JOUR RELATIVE AU

PARTENARIAT

UNION EUROPEENNE – AFRIQUE SUR LE

COTON

JANVIER 2017

Mise à jour janvier 2017 relative au Partenariat Union Européenne-Afrique sur le coton

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TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION ........................................................................................................................................... 8

1. LE PROGRAMME COTON INTRA ACP ..................................................................................................... 11

2. LA SITUATION SUR LE MARCHE MONDIAL DU COTON ........................................................................... 13

2.1. PRIX INTERNATIONAUX : FIBRE, CONCURRENCE DU POLYESTER ET HUILE DE COTON ................................................ 13 2.2. PRODUCTION ET RENDEMENT ..................................................................................................................... 18 2.3. ÉVOLUTION DE LA DEMANDE ET DES ECHANGES .............................................................................................. 19

3. EVOLUTION DES CHAINES DE VALEUR COTON AFRICAINES ................................................................... 20

3.1. CRISES FINANCIERES ET EFFETS DU TAUX DE CHANGE USD/FCFA POUR LE COTON EXPORTE DE LA ZONE FRANC AFRICAINE

20 3.2. PRIX PAYES AU PRODUCTEUR ET REVENU DES PRODUCTEURS ............................................................................. 22 3.3. ÉVOLUTION DE LA PRODUCTION DE COTON FIBRE ............................................................................................ 24 3.4. ÉVOLUTION DES SUPERFICIES DE COTON RECOLTE............................................................................................ 26 3.5. ÉVOLUTION DES RENDEMENTS .................................................................................................................... 27 3.6. ÉVOLUTION DES EXPORTATIONS DE COTON FIBRE AFRICAIN ............................................................................... 28 3.7. ÉVOLUTION DE L’UTILISATION DE COTON FIBRE EN AFRIQUE .............................................................................. 30

4. EVOLUTION DES NEGOCIATIONS COMMERCIALES A L’OMC .................................................................. 31

4.1. HONG-KONG, BALI ET NAIROBI .................................................................................................................. 31 4.2. POST-NAIROBI ......................................................................................................................................... 32 4.3. DERNIERES ESTIMATIONS DES AIDES GOUVERNEMENTALES APPORTEES AUX FILIERES COTON .................................... 33

5. MISE EN ŒUVRE DU VOLET « DEVELOPPEMENT » DU PARTENARIAT UE-AFRIQUE SUR LE COTON A TRAVERS LES INITIATIVES DE COOPERATION ................................................................................................. 35

5.1. REMARQUES PRELIMINAIRES ....................................................................................................................... 35 5.2. MECANISME DU CADRE CONSULTATIF DU DIRECTEUR GENERAL DE L’OMC EN FAVEUR DU COTON .......................... 36 5.3. VUE D’ENSEMBLE DES APPUIS AU SECTEUR COTON EN AFRIQUE ......................................................................... 36 5.4. PRINCIPAUX APPUIS AU COTON AFRICAIN EN COURS, FINANCES PAR L’UE (CE, DUE ET ÉTATS MEMBRES) ................. 39

5.4.1. Remarques préliminaires ............................................................................................................ 39 5.4.2. Programme d’appui à la consolidation du Cadre d’Action pour le Partenariat UE-Afrique sur le

coton (Programme coton Intra-ACP)............................................................................................................ 40 5.4.3. Amélioration des revenus et de la sécurité alimentaire des producteurs à travers des systèmes

de production biologique (SYPROBIO) diversifiés ......................................................................................... 42 5.4.4. Soutien au plan de redressement du secteur coton – Côte d’Ivoire ............................................ 43 5.4.5. Soutien à l'accroissement des revenus des petits producteurs de coton grâce à une

amélioration de la qualité et de l'accès au marché - Tanzanie .................................................................... 45 5.4.6. Projet coton biologique et équitable en Afrique de l’Ouest ........................................................ 46 5.4.7. Projet de renforcement de la gouvernance et amélioration de la productivité et de la durabilité

des exploitations au Mali ............................................................................................................................. 47 5.4.8. Projets en formulation concernant la filière coton malienne ..................................................... 48 5.4.9. Soutien aux producteurs et aux associations de producteurs, y compris dans les zones

cotonnières – Bénin ...................................................................................................................................... 49 5.4.10. Appui à la sécurisation et à la gestion intégrée des ressources Agro Pastorales (ASGIRAP) avec

une composante spécifique pour l'amélioration de la productivité du secteur coton – Cameroun ............. 49 5.4.11. Soutien au secteur coton (entretien des routes, culture attelée, conseils aux producteurs,

renforcement des coopératives et soutien aux interprofessions) – Côte d’Ivoire ........................................ 50 5.4.12. Competitive African Cotton Initiative (COMPACI) – Promotion de la production de coton en

Afrique subsaharienne : Cotton made in Africa (CmiA) - Phase II ................................................................ 50 5.4.13. Better Cotton Initiative (BCI) ...................................................................................................... 52

5.5. PRINCIPAUX APPUIS AU COTON AFRICAIN EN COURS, FINANCES PAR D’AUTRES ACTEURS ......................................... 53 5.5.1. Programme de Partenariat sur le coton – C4-CP ........................................................................ 53


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5.5.2. Projet RECOLTE pour l’amélioration de la chaine de valeur du coton biologique – Burkina Faso

54 5.5.3. Programme de développement de la chaîne de valeur coton en Afrique ................................... 55 5.5.4. Programme d’assistance technique de la Chine - pays du C4 ..................................................... 56 5.5.5. Programme d’assistance technique de l’Inde - pays du C4......................................................... 56 5.5.6. Développement de systèmes nationaux de classification du coton au Kenya et au Mozambique

57 5.5.7. Programme « Procoton » : Améliorer la productivité et la commercialisation en soutenant les

associations de producteurs......................................................................................................................... 57 5.5.8. Programme Régional de Protection Intégrée du Cotonnier en Afrique (PR-PICA) ...................... 58

6. EVOLUTION DE LA COORDINATION ET DE LA COMMUNICATION AU NIVEAU DU PARTENARIAT ET DE L’ECOSYSTÈME COTON .................................................................................................................................. 59

ANNEXE 1 ...................................................................................................................................................... 62

1.1. PRODUCTION DE COTON FIBRE (EN MILLIERS DE TONNES) ................................................................................. 63 1.2. SUPERFICIES DE COTON GRAINE RECOLTEES (EN MILLIERS D'HECTARES) ................................................................ 65 1.3. RENDEMENTS: KG DE FIBRES / HECTARE ........................................................................................................ 66 1.4. CONSOMMATION DE COTON FIBRE (MILLIERS DE TONNES) ................................................................................ 67 1.5. EXPORTATIONS DE COTON FIBRE (MILLIERS DE TONNES) ................................................................................... 68

ANNEXE 2 ...................................................................................................................................................... 69

2.1. INTERVENTIONS D'APPUI SPECIFIQUE AU COTON AFRICAIN, EN COURS OU EN FORMULATION: ACTUALISATION A

NOVEMBRE 2016 "COS-COTON" ............................................................................................................................ 70 2.2. INTERVENTIONS D'APPUI SPECIFIQUE AU COTON AFRICAIN, TERMINEES: ACTUALISATION A NOVEMBRE 2016 "COS-COTON" 75 2.3. ALLOCATIONS DU PROGRAMME D’APPUI A LA CONSOLIDATION DU CADRE D’ACTION POUR PARTENARIAT UE-AFRIQUE

SUR LE COTON....................................................................................................................................................... 89


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LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Évolution, d’octobre 1991 à octobre 2016, des prix du coton selon l’indice Cotlook A, en cents USD/kg ................................................................................................................................................. 15

Figure 2 : Évolution mensuelle des prix du coton* et de l'huile de coton**, de janvier 2006 à septembre 2016 ............................................................................................................................................................. 18

Figure 3 : Évolution, d’octobre 1990 à octobre 2016, des prix du coton selon l’indice Cotlook A, en cents USD/kg et en FCFA/kg........................................................................................................................... 22

Figure 4 : Évolution de la production de coton fibre en Afrique, en comparaison avec la production mondiale, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes) ........................................................................................... 24

Figure 5 : Évolution de la production de coton fibre dans les principaux espaces économiques régionaux africains, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes). ........................................................................... 25

Figure 6 : Évolution des superficies de coton récolté en Afrique, en comparaison avec la superficie mondiale, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers d’hectares) .......................................................................................... 26

Figure 7 : Évolution des superficies de coton récolté dans les principaux espaces économiques régionaux africains, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers d’hectares). .......................................................................... 26

Figure 8 : Évolution du rendement moyen de coton fibre en Afrique, en comparaison avec le rendement moyen mondial, de 1999/00 à 2016/17 (Kg de coton fibre/ha) ............................................................ 28

Figure 9 : Évolution des exportations africaines de coton fibre, en comparaison avec les exportations mondiales, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes) ......................................................................... 29

Figure 10 : Évolution des exportations de coton fibre par les principaux espaces économiques régionaux africains, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes). ........................................................................... 29

Figure 11 : Évolution de l’utilisation de coton fibre en Afrique, en comparaison avec l’utilisation mondiale, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes) ................................................................................................ 30

Figure 12 : Évolution de l’utilisation de coton fibre par les principaux espaces économiques régionaux africains, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes). ........................................................................... 31

Figure 13 : Répartition des financements de projets/programmes spécifiques au coton africain, en cours ou

en formulation, en millions d’euros et pourcentage, novembre 2016 ................................................... 37 Figure 14 : Répartition des financements de projets/programmes spécifiques au coton africain et terminés,

en millions d’euros et pourcentage, novembre 2016 ............................................................................ 37 Figure 15 : Répartition des financements de projets/programmes spécifiques au coton africain en cours, en

formulation et terminés, en millions d’euros et pourcentage, novembre 2016 ..................................... 38

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Moyennes des cours mensuels « Cotlook A », en cents USD/livre (cents USD/kg). ...................... 13 Tableau 2 : Quelques chiffres et repères concernant le coton fibre et le polyester ........................................ 16 Tableau 3 : Évolution du prix*1 du coton graine 1er choix de 2004 à 2016 (FCFA/kg) ..................................... 23


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ACRONYMES

AAACP All ACP Agricultural Commodities Programme (Programme tous ACP relatif aux

produits de Base Agricoles)

ACA Association Cotonnière Africaine

ACP African, Caribbean, and Pacific Group of States

ACTIF African Cotton & Textile Industries Federation

AFCOT Association Française Cotonnière

AFD Agence Française de Développement

AIC Association Interprofessionnelle du Coton (Bénin)

AICB Association Interprofessionnelle du Coton au Burkina Faso

AOC Afrique Occidentale et Centrale

APCN Agence de Planification et de Coordination du NEPAD

AProCA Association des Producteurs de coton Africains

BAD Banque Africaine de Développement

BCI Better Cotton Initiative

BM Banque Mondiale

BMZ Coopération économique allemande

C2D Contrat de Désendettement et de Développement

C-4 Groupe de l’initiative coton: Bénin, Burkina Faso, Mali, Tchad

C4-CP Projet de partenariat Coton de l'USAID (2013-16)

CCI Centre du Commerce International / International Trade centre (ITC)

CCIC /ICAC Comité Consultatif International du Coton

CE Commission européenne

CEDEAO Communauté Économique des États d’Afrique de l’Ouest

CEEAC Communauté Économique des États d’Afrique Centrale

CER Communauté Économique Régionale

CFC Fonds commun pour les produits de base

CIRAD Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le

développement

CmiA Cotton made in Africa

COMPACI Competitive African Cotton Initiative

CMDT Compagnie Malienne pour le Développement du Textile

CNUCED Conférence des Nations Unies sur le Commerce Et le Développement


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COMESA Common Market for Eastern and Southern Africa

COS-coton Comité d’Orientation et de Suivi du Partenariat UE-Afrique sur le coton

CP Comité de Pilotage

CTA Centre Technique de Coopération Agricole et Rurale ACP-UE

CUA Commission de l’Union Africaine

DUE Délégation de l’Union Européenne

FAO Food and Agriculture Organisation

FED Fonds Européen de Développement

FiBL Institut de recherche de l’agriculture biologique

FOB Free On Board

FRPC Feuille de Route Panafricaine sur le Coton

FSTP Food Security Thematic Programme

GIPD Gestion Intégrée de la Production et des Déprédateurs

ICAC / CCIC International Cotton Advisory Committee

IER Institut d’Économie Rurale (Mali)

IFDC International Center for Soil Fertility and Agriculture Development

INERA Institut National de l’Environnement et des Recherches Agricoles (Burkina Faso)

ITC International Trade Centre / Centre du Commerce International (CCI)

MARI Marge après remboursement des intrants

MCCDG Mécanisme du Cadre Consultatif du Directeur Général de l’OMC en faveur du

coton

MoZaZiMa Mozambique, Zambie, Zimbabwe, Malawi (Forum public-privé représentant ces

chaînes de valeur coton)

NEPAD Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique

OCI Organisation de la Coopération Islamique

OMC Organisation Mondiale du Commerce

OP(A) Organisation professionnelle (Agricoles)

PADYP Programme d’appui aux dynamiques productives en zones cotonnières

(AFD/Bénin)

PAFICOT Projet d’appui à la filière coton dans les quatre pays de l’initiative sectorielle en

faveur du coton (BAD/UEMOA)

PASE Projet de renforcement de la gouvernance de la filière coton

dans le cadre de la réforme institutionnelle, et d’amélioration de la productivité

et durabilité des exploitations (Mali/AFD)


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PDDAA/CAADP Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture Africaine /

Comprehensive Africa Agriculture Developement Programme

PFNC Point Focal National Coton

PFRC Point Focal Régional Coton

PIR Programme Indicatif Régional

PMA Pays les Moins Avancés

PNIASAN Programme National d’Investissement Agricole, de Sécurité Alimentaire et

Nutritionnelle

PRCC Projet sous-régional d’appui au développement du coton équitable et bio-

équitable en Afrique de l’Ouest et du Centre

PRIASAN Programme Régional d’Investissement Agricole, de Sécurité Alimentaire et

Nutritionnelle

PROCOTON Programme de renforcement des organisations de producteurs de coton (Bénin)

PR-PICA Programme régional de protection intégrée du cotonnier en Afrique

SADC Southern African Development Community

SODECOTON Société de développement du coton

SYPROBIO SYstèmes de PROduction BIOlogique

UA Union Africaine

USAID US Agency for International Development

USDA United States Department of Agriculture

UE Union européenne

UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine

UGP Unité de Gestion du Programme

WACIP West Africa Cotton Improvement Program


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INTRODUCTION

Le Partenariat UE-Afrique sur le coton a 12 ans d’existence. Ce partenariat est bâti sur le long

terme entre le Groupe des États ACP et l’UE pour répondre aux défis majeurs que les chaînes

de valeur coton africaines doivent relever.

Il trouve tout son sens d’abord au vu de l’importance socio-économique significative que les

chaînes de valeur coton représentent pour de nombreux pays africains producteurs de coton.

Cette importance se situe tant au plan macroéconomique (recettes d’exportation, création

d’emplois, infrastructures, etc.), méso économique (évolution des chaînes de valeur et

développement local) que microéconomique (évolution des exploitations à base de coton,

essentiellement familiales). Pour celles-ci, assurer de façon durable une production de coton

rentable constitue un élément essentiel de leur viabilité et d’évolution vers des stratégies de

modernisation progressives contribuant à lutter efficacement contre la pauvreté.

Les chaînes de valeur coton africaines doivent continuer de relever de nombreux défis. Ces

défis sont à la fois externes (subventions/problématiques Doha-OMC, volatilité importante des

prix mondiaux du coton, taux de change, compétitivité internationale intense), mais aussi

internes aux chaînes de valeur. En effet, pour mieux résister aux chocs externes (résilience), il

est indispensable de définir et de mettre en œuvre des stratégies de réponse et d’adaptation

internes des chaînes de valeur coton, notamment en matière d’amélioration de leur

gestion/organisation, de leur compétitivité et de la valeur ajoutée qu'elles génèrent.

Le Partenariat a été conclu entre l'UE et les pays africains en juillet 2004 (Forum de Paris) et

s’est traduit par l’adoption d’un Plan d'Action conjoint qui a évolué vers un Cadre d’Action1,

en février 2010, à la suite d’une évaluation à mi-parcours du Partenariat (juin 2009).

Le Cadre d’Action réaffirme la pertinence du Partenariat UE-Afrique sur le coton et la nécessité

de le poursuivre en l’adaptant au contexte actuel. Il traite des deux composantes du Partenariat

que sont le volet « Commerce » et le volet « Développement ».

Le Cadre d’Action est à la fois un document stratégique de référence s’articulant avec les

stratégies régionales coton et un outil de suivi des actions menées dans le cadre du Partenariat

UE-Afrique sur le coton. Il constitue un outil de suivi de l’ensemble des appuis spécifiques du

coton africain, mis à jour périodiquement2 sur la base d’informations obtenues auprès des

divers bailleurs de fonds, des organisations d’intégration régionale africaine et des

organisations interprofessionnelles intervenant dans les chaînes de valeur coton africaines.

L’objectif global du Cadre d’Action est l’appui aux chaînes de valeur coton africaines afin

qu’elles contribuent au développement de l’agriculture et à la lutte contre la pauvreté. Son

1Version française : http://www.coton-acp.org/sites/default/files/documents/downloads/cos_cadre_actionfch_1502102rfb.pdf Version anglaise : http://www.coton-acp.org/sites/default/files/documents/downloads/cos_action_fram_engv51rfb.pdf 2Dernière version révisée (français): http://www.coton-acp.org/modules/docpool/files/revuecadreaction2017.pdf Dernière version révisée (anglais) : http://www.coton-acp.org/modules/docpool/files/actionframeworkreview2017.pdf


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objectif spécifique est d’améliorer la compétitivité, la valeur ajoutée et la viabilité des chaînes

de valeur coton africaines en optimisant l’impact sur le revenu des producteurs.

Le Cadre d’Action comporte six axes stratégiques d’intervention, définis sur la base d’une

analyse des problèmes et des défis à relever tels que perçus par les acteurs des chaînes de

valeur coton africaines :

(1) L’amélioration de la capacité à élaborer, suivre, évaluer et actualiser des stratégies nationales et régionales sur le coton ;

(2) L’amélioration de l'environnement institutionnel des chaînes de valeur coton, de leur organisation interne et de leur efficience ;

(3) L’amélioration de la compétitivité des chaînes de valeur coton africaines, comprenant 2 sous-axes : 3A-Amélioration des facteurs externes de la compétitivité des chaînes de valeur coton (Volet Commerce/OMC-DOHA) et 3B-Amélioration des facteurs internes de la compétitivité des chaînes de valeur coton (faisant partie avec les axes 1 à 6 du Volet Développement) ;

(4) La réduction de la vulnérabilité des chaînes de valeur coton ;

(5) L’accroissement de la valeur ajoutée générée par les chaînes de valeur coton ;

(6) Le renforcement de l’efficience et de l’efficacité de la coordination au niveau international, régional et national.

Tous les appuis spécifiques au coton africain financés, passés (depuis 2004), présents et

programmés sont classés selon ces axes stratégiques et actualisés à l’occasion des revues

périodiques du Cadre d’Action.

Suite au Forum de Paris de juillet 2004, un Comité d’Orientation et de Suivi ACP-UE sur le

coton (COS-coton) a été créé afin de suivre plus particulièrement le volet développement du

Cadre d’Action, tout en tenant compte de l’évolution du volet commerce. Il a pour tâches

prioritaires de superviser la mobilisation cohérente des appuis financiers, de suivre et de

stimuler la mise en œuvre des actions convenues, de coordonner et de diffuser les

informations disponibles sur le sujet.

Depuis avril 2012, le COS-coton est présidé par l'Ambassadeur du Bénin, S.E.M. Charles

Borromée TODJINOU. Son mandat d’ambassadeur arrivant bientôt à terme, un nouveau

président du COS-coton sera prochainement désigné.

Le COS-coton est constitué d’un comité d’experts composé de diverses catégories d’acteurs

qui se sont élargies au fur et mesure de l’évolution du Partenariat. Actuellement, elles sont

représentées par les membres effectifs et les membres observateurs, ci-après cités :

Membres effectifs :

• Le Secrétariat ACP, au nom du Groupe des États ACP ;

• L’UE représentée par la CE/DEVCO et la France qui représente les États membres ;

• Le C4 ;

• La Commission de l’Union Africaine (CUA)


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• Les organisations d’intégration régionale représentées par la CEDEAO, l’UEMOA, la CEEAC et le COMESA ;

• Le secteur privé : l’AProCA pour les producteurs, l’A.C.A pour les égreneurs et l’ACTIF pour les industriels de la transformation locale de la fibre ;

• L’organisation ACP-UE : le CTA.

Membres observateurs :

• Le MoZaZiMa forum public-privé représentant les chaînes de valeur coton du Mozambique, de la Zambie, du Zimbabwe et du Malawi ;

• La CNUCED, pour accompagner le processus de finalisation de la Feuille de Route Panafricaine sur le Coton (PFRC).

Ce document est une contribution au besoin de partager des informations avec un public plus

large mais ne prétend pas couvrir de manière exhaustive tous les aspects du Partenariat. La

précédente mise à jour relative au Partenariat UE-Afrique sur le coton, date de décembre

20153.

La présente mise à jour retrace, depuis janvier 2016, les faits et évènements majeurs survenus

concernant l’évolution du Partenariat et des divers appuis au coton africain. À cette fin, le

rapport est constitué des présentations suivantes :

• Rappel de l’actuel Programme coton du Partenariat (Chapitre 1).

• Les faits majeurs qui ont caractérisé l’évolution du contexte international du coton et

des principales chaînes de valeur coton africaines (Chapitres 2 et 3)

• L’évolution du volet « commerce » du Partenariat UE-Afrique sur le coton (Chapitre 4).

• La mise en œuvre du volet développement du Partenariat où sont évoqués, en plus

de l’actuel Programme, les principaux autres appuis au secteur coton en Afrique, qui

sont apportés par les États membres de l’UE et d’autres donateurs (chapitre 5).

• Enfin, les principales activités de coordination et de communication menées ou

appuyées par le COS-coton (chapitre 6).

3Le rapport, en français et en anglais, peut être consulté sur le site www.coton-acp.org, soit : Version française http://www.coton-acp.org/modules/docpool/files/misejourpartenariatue-afriquefrfinal.pdf Version anglaise : http://www.coton-acp.org/modules/docpool/files/misejourpartenariatue-afriqueen.pdf


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1. LE PROGRAMME COTON INTRA ACP

Le « Programme d’appui à la consolidation du Cadre d’Action pour le Partenariat UE-Afrique

sur le coton », ci-après nommé « Programme Coton intra ACP», est mis en œuvre sous

l’autorité contractante du Secrétariat du Groupe des États ACP dans le cadre de la

programmation intra ACP du 10ème FED. Il est doté d’un budget total de 11 M€ sur la période

2012-2016 et s’inscrit dans la continuité du volet coton du Programme AAACP.

Pour rappel, le volet coton du Programme AAACP a été le premier programme spécifique

intra-ACP en lien direct avec le Partenariat UE-Afrique sur le coton4. Un rapport de synthèse5

du volet coton du Programme AAACP reprend les activités mises en œuvre et met en évidence

les principaux résultats obtenus et leçons apprises.

Le Programme Coton Intra ACP vise toujours à atteindre l'objectif du Partenariat UE-Afrique

pour le coton qui est l'amélioration durable de la compétitivité, de la valeur ajoutée et de la

viabilité des chaînes de valeur coton africaines, de manière à optimiser l'impact sur le revenu

des producteurs.

En cohérence avec le programme précédent, il cherche à appuyer sur le long terme des actions

structurantes qui capitalisent sur des résultats obtenus en relation avec les axes prioritaires du

Cadre d’Action du Partenariat et des trois stratégies régionales coton-textile-habillement6

autour duquel elles s’articulent. Le CCI et la FAO, ayant déjà été fort impliqués dans la mise en

œuvre du programme précédant où ils ont démontré leurs compétences, ont été retenues

comme agences de mise en œuvre.

L’actuel programme comporte les composantes suivantes :

• Une coordination technique d’ensemble, un suivi des politiques cotonnières et des

actions de communication mis en œuvre par l’Unité de Gestion du Programme (UGP),

en appui étroit à l’autorité contractante du Programme : le Secrétariat du Groupe des

États ACP.

• Des projets mis en œuvre par la FAO pour la diffusion de bonnes pratiques agricoles,

en particulier de la Gestion Intégrée de la Production et des Déprédateurs (GIPD).

• Des projets mis en œuvre par le Centre du Commerce International (CCI/ITC) pour

opérationnaliser les stratégies coton régionales, promouvoir la qualité du coton

africain, ouvrir de nouveaux marchés et soutenir la transformation locale par

l’introduction et la diffusion de technologies de métiers à tisser.

• Le programme donne également la possibilité aux acteurs du coton africain de recourir

à 2 instruments financiers spécifiques :

4 Par ailleurs, il faut souligner que depuis le début du Partenariat, de nombreux projets et programmes ont été financés à travers des délégations de l’UE et par des Etats membres de l’UE (voir § 5.4). 5 Version française ; http://www.coton-acp.org/modules/docpool/files/projetsprogramme-tous-acp.pdf Version anglaise : http://www.coton-acp.org/sites/default/files/documents/downloads/rapport_coton_en_15_05-web.pdf 6 Elaborées au cours de la mise en œuvre du volet coton du Programme AAACP


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– D’une part, une « Facilité subvention » (enveloppe de 1.500.000€) permettant de faire

appel à des appuis extérieurs pour mettre en œuvre des actions complémentaires

(projets) visant au renforcement de l’amélioration de la compétitivité interne et de la

viabilité des chaînes de valeur coton. Depuis la publication d’un appel à propositions

sur le site de l’Union Européenne, en avril 2014, le processus s’est concrétisé par la

signature de sept contrats de subvention en janvier 2015 (voir § 5.4.2 pour des

informations complémentaires).

– D’autre part, dans le cadre d’une « Facilité coton », il est prévu de recourir à une

expertise court-terme, extérieure à celle de l’UGP, en vue de renforcer les capacités des

associations professionnelles et acteurs des chaînes de valeur coton en termes de

planification et de suivi / participation active dans le cadre de la mise en œuvre des

stratégies (expertise court-terme – 900 jours). Il s’agit d’actions très spécifiques (ex.

formations, ateliers, études…).

Un 1er cycle d’appel à propositions a été initié en mai 2014 sur le site du secrétariat

ACP (http://www.acp.int/). Six demandes ont été retenues à l’issue d’un processus

d’évaluation. Cinq demandes ont pu finalement être contractualisées pour une mise en

œuvre s’étalant de mai 2016 à avril 2017 (voir § 5.4.2 pour des informations

complémentaires).

Un second cycle d’appel à propositions a pu être lancé en juillet 2015. Après évaluation

quatre demandes ont été sélectionnées et contractualisées. Leur mise en œuvre porte

sur la période allant de mai 2016 à mars 2017 (voir § 5.4.2).

– Par ailleurs, il faut noter que la Facilité coton prévoit également 500 jours d’expertise

court-terme pour des appuis ciblés à l’UGP et à la réalisation de travaux et d’études

thématiques pertinentes pour les chaînes de valeur coton africaines. Il s’agit

notamment des travaux en cours relatifs à la finalisation et à l’appropriation d’une

feuille de route panafricaine sur le coton (FRPC). Une autre expertise court-terme a été

également mise en place. Elle porte sur : « L’’état de la recherche cotonnière en

Afrique : diagnostic et proposition d’une stratégie de relance » (voir § 5.4.2).

Le processus de la Feuille de Route Panafricaine sur le Coton (FRPC)

Complémentairement aux appuis techniques apportés par le volet coton du programme

AAACP et le Programme Coton Intra ACP actuel, un processus de renforcement de la

cohérence de la coordination des appuis au coton africain est soutenu par le COS-coton depuis

2011, en collaboration avec la CNUCED. Ce processus vise à l’élaboration d’une FRPC axée sur

les problématiques (1) de la productivité, (2) du marché, du commerce et du marketing et (3)

de la valeur ajoutée des chaînes de valeur coton, qui sont en adéquation avec les axes

stratégiques du Cadre d’Action.

La finalité principale de la FRPC est de parvenir à intégrer les appuis au coton africain aux

politiques africaines de développement et instruments de financement qui leur sont associés.

Concrètement, il s’agit d’abord et principalement d’intégrer et d’aligner les appuis au coton

africain avec le Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture Africaine


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(PDDAA/CAADP) qui se décline aux niveaux régional, à travers les Plans Régionaux

d’Investissement Agricole, de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (PRIASAN), et national, via

les Programmes Nationaux d’Investissement Agricole, de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle

(PNIASAN).

L’appui apporté par l’actuel programme coton a permis la finalisation technique des travaux

de la FRPC dont le document final a été adopté lors de la 21ème réunion du COS-coton

(Bruxelles, 27 octobre 2017) par tous les acteurs concernés (voir § 5.4.2 pour des informations

complémentaires).

2. LA SITUATION SUR LE MARCHE MONDIAL DU COTON7

2.1. Prix internationaux : fibre, concurrence du polyester et huile de coton

Fibre

La figure 1 reprend l’évolution des cours mondiaux de la fibre de coton, exprimés par l’indice

« Cotlook A » d’octobre 1990 à novembre 2016. Ils sont habituellement exprimés en cents

USD/livre, mais sont également convertis en cents USD/kg sur le graphique.

Les cours mensuels moyens au cours de la décennie 1990-1999, 2000-2009 et de la période

allant de janvier 2010 à juin 2014 et de juillet 2014 à novembre 2016 sont repris dans le tableau

1. Ce tableau indique également les cours mensuels les plus élevés et les plus bas obtenus au

cours des périodes considérées.

Tableau 1 : Moyennes des cours mensuels « Cotlook A », en cents USD/livre (cents USD/kg).

Période 1990-1999 2000-2009 2010-06/2014 07/2014-11/2016

Moyenne mensuelle 73,0 (160,9) 59,2 (130,6) 99,2 (218,7) 72,2 (159,2)

Coefficient de variation (%) 20,5 16,5 33,8 6,5

Plus bas mensuel 52,8 (116,3)

Nov. 1992

37,2 (82,0)

Oct. 2001

67,4 (163,1)

Janv. 2010

65,5 (144,3)

Mars 2016

Plus haut mensuel 115,9 (255,4)

Mai 1995

81,5 (179,8)

Mars 2008

229,6 (506,2)

Mars 2011

83,8 (184,8)

Juillet 2014

Source : d’après séries historiques du National Cotton Council et calculs propres

7Données en majorité issues de CCIC/ICAC, statistiques mondiales, octobre 2016 et « Le coton ce mois-ci », décembre-2016


14 | P a g e

Ce tableau reflète l’évolution à la baisse des cours du coton entre les décennies 1990 et 2000.

A l’instar de la plupart des produits agricoles de base, cette évolution suivait une tendance

baissière à long terme alimentée par divers facteurs. Parmi ceux-ci, on peut relever les gains

de productivité des filières de production (innovations/progrès technologiques, baisse des

coûts de production et de transformation…) mais également les subventions importantes

apportées par certains pays producteurs à leurs productions agricoles dont le coton (voir §

4.3).

Toutefois, cette tendance baissière à long terme semble avoir commencé à s’inverser vers la

fin de la décennie 2000, accompagnée d’une accélération de la volatilité des cours.

En effet, à partir d’avril 2009, portés par une reprise de la demande mondiale, dans un contexte

de baisse de l’offre et de réduction des stocks, les cours sont nettement partis à la hausse,

hausse quasi ininterrompue et spectaculaire jusqu’en mars 2011. Sur cette période, l’indice A

de Cotlook8 a augmenté de près de 350% pour atteindre une moyenne mensuelle de 229,6

cents USD/livre en mars 2011, battant à plusieurs reprises des records historiques. A des prix

aussi élevés, les quantités de coton physiquement vendues étaient très limitées.

Ainsi, sur la période allant de janvier 2010 à juin 2014, les cours ont été, en moyenne mensuelle,

de 99,2 cents USD/livre avec une volatilité assez forte (coefficient de variation de 33,8%). Pour

la période suivante, de juillet 2014 à novembre 2016, la moyenne mensuelle des cours est

retombée à 72,0 cents USD/livre, avec une baisse de 19% sur 4 mois (d’août à septembre 2014)

pour rester ensuite assez stable avec une volatilité nettement moindre (coefficient de variation

de 6,5%).

Même si elle n’a pas conduit à retrouver le bas niveau moyen des cours de la décennie 2000-

2009, cette pression baissière a été fortement alimentée par un niveau très élevé des stocks

chinois. La régulation de ces stocks s’est accompagnée d’une forte diminution des

importations chinoises en 2014/15 (-41% par rapport à 2013/14). Cette diminution s’est

poursuivie et intensifiée en 2015/16 (-47% par rapport à 2014/15). Elle devrait se stabiliser à

partir de 2016/17.

Les dernières projections du CCIC9 pour la campagne 2016/17 prévoient un cours médian de

74 cents USD/livre pour l’indice A de Cotlook dans une fourchette située entre 66 et 87 cents

USD/livre.

L’évolution annuelle des cours du coton peut également être visualisée à la figure 1 qui

reprend, au cours des 25 dernières années, les cours mensuels de la fibre de coton selon

l’indice A de Cotlook. La droite de régression sur le graphique représente l’évolution

tendancielle des prix internationaux du coton. Notons que la hausse spectaculaire des cours

enregistrée entre avril 2009 et mars 2011 a eu pour conséquence d’infléchir la pente de la

droite de régression qui auparavant était négative et traduisait une baisse tendancielle

marquée des cours à long terme.

8 ’L’indice A de Cotlook est l’indicateur du niveau moyen des prix internationaux le plus souvent cité. http://www.cotlook.com/information/the-cotlook-indices-an-explanation/ 9 CCIC – « Le coton ce mois-ci », novembre 2016


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Figure 1 : Évolution, d’octobre 1991 à octobre 2016, des prix du coton selon l’indice Cotlook A, en cents USD/kg

Source : d’après les statistiques du National Cotton Council, 2016 et calculs propres

Concurrence du polyester10

Il est important de rappeler que l’évolution à long terme de la part du coton dans la

consommation mondiale de fibres textiles reste nettement orientée à la baisse. Ainsi, entre

1990 et 2015, cette part de marché a diminué, passant 49,1% à 27,6%11. Historiquement, elle

était de 65% en 1960. Au cours de l’actuelle décennie, la production de fibre de polyester

devrait continuer de croître à un rythme annuel moyen plus élevé que pour les autres types

de fibre. Notons également qu’une période de prix bas du pétrole prévaut depuis près de

deux ans, ce qui est favorable aux investissements dans la production de polyester, offrant

moins d'opportunités en termes de substitution à la fibre de coton.

Quelques chiffres et repères sont repris dans le tableau 2. Ils mettent en évidence l’influence

majeure de la Chine qui s’est fortement consolidée depuis son adhésion à l’OMC (2001) et la

fin de l’accord multifibre (2005). La politique gouvernementale de la Chine et, dans une

moindre mesure, d’autres pays asiatiques, ont eu pour conséquence d’augmenter fortement

les capacités mondiales de filature de 2000 à 2009. De plus, la gestion par la Chine des stocks

gigantesques de coton fibre qu’elle a constitués au cours des dernières campagnes a conduit

à des prix administrés du coton sur le marché intérieur bien supérieurs à ceux du marché

mondial. En conséquence, depuis 2011, le coton produit à l’échelle nationale chinoise a coûté

au secteur de la fabrication textile environ 59% de plus en Chine.

10 Source : CCIC (2016). Coton : examen de la situation mondiale. Vol. 70, n°1. Septembre-octobre 2016 11 Ce qui représentait 78% de la consommation finale des fibres naturelles produites dans le monde


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Contrairement aux prix excessifs du coton, directement administrés par la Chine, la capacité

excédentaire importante de la production de polyester a exercé une forte pression à la baisse

sur ces prix. Dans une industrie fonctionnant avec des marges très étroites, cela entraîne une

forte incitation financière à substituer le coton par du polyester.

La situation du coton chinois au plan intérieur a également favorisé l’émergence d’industries

textiles dans des pays comme le Vietnam et la Bengladesh, ainsi que la croissance de

l’industrie textile de l’Inde, qui ont un avantage comparatif vis-à-vis de la Chine dans la

production de textiles en coton.

Toutefois, la forte augmentation des capacités de production dans les textiles et les fibres de

polyester, son offre excédentaire de polyester entraînant une pression à la baisse des prix, sa

présence dominante dans la production cotonnière contrôlée par le gouvernement, le tout

en combinaison avec des prix administrés qui minent la compétitivité du coton, continueront

à faire baisser la consommation de coton. Les politiques qui ont causé cette situation n’ont

pas été considérées comme attaquables par l’OMC. Pourtant, il ne sera pas possible de

renverser la perte de part de marché du coton tant que ces politiques ne changeront pas.

Tableau 2 : Quelques chiffres et repères concernant le coton fibre et le polyester

Coton fibre Polyester

Évolution de l’offre mondiale de 1990 à 2015 18 à 26 Mt (x 1,44) 8,7 à 48,0 Mt (x 5,52)

Évolution de la capacité de production mondiale des fibres de polyester (1990-2015)

10,4 à 69,4 Mt, dont Chine : 1,3 à 49,6 Mt

Évolution de la part de marché du coton dans la consommation mondiale de fibres textiles de 1990 à 2015

49,1 à 27,6% 18,5 à 55,5%

NB. 22,4% à 16,9% pour autres fibres synthétiques

Évolution de la part mondiale du polyester par rapport à toutes les fibres synthétiques, de 1990 à 2015

45 à 76,8%

Évolution de la capacité de filature mondiale de 2000 à 2009

- Croissance 4 fois plus rapide que celle de la population mondiale.

- Chine : + 158%, reste de l’Asie : 22,6%, autres régions du monde : 28,1%

Fin de l’accord multifibre ‘(AMF), 2004 Entrée de la Chine à l’OMC : 2001

- Accélération de l’oligopole dominant de la Chine

- Aujourd’hui, 86% de la capacité de filature mondiale est issue du sous-continent asiatique

Source : D’après CCIC (2016). Coton : examen de la situation mondiale. Vol. 70, n°1. Septembre-octobre 2016


17 | P a g e

Pour atténuer les effets de ces politiques et donc ralentir les pertes de part de marché du

coton par rapport au polyester, quelques actions sont suggérées :

- Maintenir les prix du coton concurrentiels. La marge est cependant limitée, au risque

de faire chuter l’offre mondiale de coton. Toutefois, il ne faudrait pas laisser l’écart de

prix entre les deux produits s’élargir encore davantage., ce qui implique des efforts

soutenus de la part des producteurs de coton et des chaines de valeur coton pour

baisser les coûts de production et augmenter la productivité.

- Un investissement à long terme dans la recherche agronomique et la vulgarisation fait

partie de la solution, d’autant qu’en Afrique il existe une marge importante

d’augmentation des rendements.

- Une poursuite de la recherche sur les manières d’améliorer la performance technique

du coton par rapport aux fibres concurrentes. Le coton possède des qualités naturelles

importantes très prisées des consommateurs, mais il faut effectuer des investissements

plus importants dans la recherche et le développement pour améliorer la facilité de

son utilisation dans les processus industriels.

- Le coton doit davantage sensibiliser le public aux avantages de cette fibre. Bien qu’il

fasse souvent l’objet d’attaques injustes et infondées quant à son impact sur

l’environnement, le coton permet de garantir la sécurité alimentaire et les revenus de

centaines de millions de personnes à travers le monde.

- Les campagnes de promotion peuvent façonner les préférences des consommateurs,

les fidéliser progressivement et permettre de contrer la chute de la consommation. La

nécessité de sensibiliser les consommateurs aux avantages du coton est

particulièrement importante dans les marchés émergents d’Asie et d’Afrique, où aura

lieu la majeure partie de la croissance de la population dans les décennies à venir. Les

consommateurs de ces marchés ne connaissent souvent que peu le coton ainsi que ses

avantages.

Huile de coton

La figure 2 montre l’évolution des cours moyens mensuels du coton, exprimés par l’indice A

de Cotlook et de l’huile de coton, de janvier 2006 à octobre 2016.

Bien que leur évolution soit davantage liée à celle des produits de base alimentaires et à des

huiles de substitution telle que l’huile de palme importée, la figure montre que sur la période

considérée, les prix internationaux de l’huile de coton ont connu deux pics : en 2008/09, au

cours de la crise des prix alimentaires et en mai 2014. Lors de la flambée des prix de la fibre

de coton de 2010/2011, les prix de l’huile de coton se situaient à un niveau relativement

élevé.


18 | P a g e

Figure 2 : Évolution mensuelle des prix du coton* et de l'huile de coton**, de janvier 2006 à septembre 2016

Sources : Auteur, d’après Statistiques de la CNUCED,

http://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=28768 et Cotton Outlook : http://www.cotlook.com/

2.2. Production et rendement12

Après avoir atteint un record de 27 millions de tonnes de fibre en 2004/05, la production

mondiale de coton a décliné pour atteindre 22,3 millions de tonnes (-18%) en 2009/10. La

diminution des revenus générés par le coton, des prix plus intéressants de cultures

concurrentes et les difficultés rencontrées dans le financement des intrants ont incité les

producteurs à cultiver moins de coton. Toutefois, en réponse à la reprise de la consommation

mondiale de coton enregistrée de 2009 à 2011 et à des prix de la fibre nettement haussiers, la

production mondiale est repartie nettement à la hausse pour atteindre 27,8 millions de tonnes

en 2011/12. De 2012/13 à 2014/15, la production mondiale s’est maintenue au-dessus de 26

millions de tonnes. Cependant, elle chute d’environ 20% en 2015/16 pour s’établir à 21 millions

de tonnes, la production se situant pour la première fois depuis 2010/11, soit cinq campagnes

successives, en-dessous de la consommation mondiale. Notons que la chute de la production

chinoise est encore plus marquée en 2015/16 avec une baisse de 27%. Une des explications

majeure réside dans le début d’une réduction sensible (-13%) des stocks chinois de coton fibre

à partir de 2015/16, alors qu’ils avaient plus que doublé au cours des cinq campagnes

précédentes En 2016/17, la production mondiale devrait augmenter légèrement (+7%) tout

en restant inférieure à la consommation mondiale.

On peut rappeler que, à partir de la campagne 2014/15, l’Inde occupe la 1ère place en tant que

producteur mondial de fibre de coton, passant devant la Chine, suivie par les États-Unis, le

Pakistan et le Brésil.

12 Pour des données plus détaillées, voir annexe 1


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Concernant le rendement, il est opportun de souligner que le rendement moyen mondial, qui

n'était que de 411 kg de fibre/ha en 1980/81, est passé de 612 à 804 kg/ha (+31%) entre

2000/01 et 2013/14. Pour la campagne 2015/16, le rendement moyen mondial est en nette en

baisse (-14%) par rapport à 2013/14, à 692 kg/ha.13, mais devrait remonter à 755 kg/ha en

2016/17.

Le rendement moyen cache évidemment des disparités importantes, notamment entre le

coton pluvial et le coton irrigué14, les rendements de ce dernier étant en règle générale au

moins deux fois plus élevés. En 2009/10, le coton irrigué représentait environ 63% de la

superficie cotonnière mondiale, soit 72% de la production mondiale de coton. Un des facteurs

explicatifs de la tendance haussière des rendements mondiaux depuis 1997 a été le rapide

développement du coton génétiquement modifié dont la part relative est passée de 15% des

superficies en 2000 à près de 75% en 201515.

2.3. Évolution de la demande et des échanges16

Consommation

L’utilisation industrielle de la fibre de coton a augmenté de manière continue entre 1998/99

et 2007/08, s’accroissant de 8 millions de tonnes sur cette période pour s’élever à 26,6 millions

de tonnes en 2007/08. Elle a nettement baissé en 2008/09 (-11%) pour retomber à 23,8 millions

de tonnes en raison du ralentissement de la croissance économique globale. Il s’agissait de la

baisse la plus importante depuis la deuxième guerre mondiale. Après avoir regagné quelques

pourcents au cours des deux campagnes suivantes, elle a à nouveau baissé pour atteindre 22,8

millions de tonnes en 2011/12, avant de remonter progressivement pour se situer un peu au-

dessus de 24 millions de tonnes à partir de 2014/15.

Rappelons le caractère de forte concentration de l'utilisation industrielle de la fibre de coton.

En 2016/17, les principaux pays consommateurs, par ordre d’importance décroissante que sont

la Chine, l’Inde, le Pakistan, l’Europe & Turquie, le Bengladesh et le Vietnam représenteront

80% de la demande mondiale.

Exportations

Au cours de la période 2000/01 à 2005/06, les exportations de fibre de coton se sont fortement

accrues en volume (+66%), significativement plus que la production (+32%), renforçant donc

la tendance du coton à être une des matières premières agricoles les plus échangées. Après

un pic atteint en 2005/06 avec 9,7 millions de tonnes de fibre exportées, le niveau des

exportations mondiales est retombé à 6,6 millions de tonnes (-32%) en 2008/09. Il est ensuite

13 D’après données statistiques du CCIC, octobre 2016 et « Le coton ce mois-ci », décembre 2016. 14 D’importantes disparités peuvent également exister selon les typologie des producteurs en production pluviale, notamment en fonction du degré d’équipement présent sur l’exploitation. 15 Cellule de veille OGM, avril 2016, vol 41. 16 D’après données statistiques du CCIC, octobre 2016 et Coton et « Le coton ce mois-ci », décembre 2016.


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reparti nettement à la hausse pour atteindre 10 millions de tonnes en 2012/13 avant de baisser

par la suite. Il devrait se situer autour de 7,6 millions de tonnes en 2016/17

En projection pour 2016/17, l'Inde est le deuxième exportateur mondial (11%) derrière les USA

(34%), suivis par le Brésil (10%), l’Australie (10%) et l’Ouzbékistan (6%)).

Importations

Après une chute de 22 % du négoce mondial de coton en 2008/09 à 6,6 millions de tonnes, le

niveau le plus faible en huit ans, les importations mondiales de fibre de coton sont fortement

remontées pour atteindre 9,8 millions de tonnes (+50%) en 2011/12.

L’important rebond des importations de la Chine entre 2008/09 et 2011/12 a stimulé le

commerce mondial de la fibre de coton. Cependant, depuis 2011/12, les importations de la

Chine ont très fortement baissé en raison de l’utilisation par la Chine d’une partie des

importants stocks qu’elle a constitués. La réserve chinoise est estimée à 12,9 millions de tonnes

à la fin de la campagne 2014/15, ce qui représente 173% de l’utilisation industrielle de la Chine

en 2013/14 et 58% des stocks mondiaux17.

Les projections pour la campagne 2014/15 prévoient un volume total exporté d’environ 8

millions de tonnes de fibre.

Stocks en fin de campagne

Les stocks mondiaux de coton fibre en fin de campagne ont atteint un plus bas de 25 ans en

2009/10, à 8,6 millions de tonnes. Ce niveau particulièrement bas des stocks a contribué à la

forte envolée des cours du coton en 2010 et jusqu’en mars 2011. Depuis ce plus bas, les stocks

de fin de campagne se sont fortement reconstitués, surtout sous l’impulsion de la Chine (voir

ci-avant) pour atteindre un niveau record de 22,3 millions de tonnes en 2014/15, avant de

décroitre sensiblement et retomber à 17,4 millions de tonnes en projection pour la campagne

2016/17.

3. EVOLUTION DES CHAINES DE VALEUR COTON AFRICAINES

3.1. Crises financières et effets du taux de change USD/FCFA pour le coton exporté de la zone franc africaine

Les chaînes de valeur coton africaines, surtout celles de la zone Franc CFA, ont été confrontées

à une crise financière de grande ampleur de 2005 à 2010 dont certains effets se font encore

sentir aujourd’hui. La crise a été particulièrement intense dans la zone Franc où plusieurs

sociétés cotonnières ont dû recapitaliser leurs fonds propres sous peine de faillite financière.

Les chaînes de valeur coton ont connu une embellie de courte durée en 2007/08 avant d’être

17 Source: ICAC, Coton : « Le coton ce mois-ci »,-décembre 2016


21 | P a g e

exposées aux effets de la crise financière et économique mondiale qui a débuté en août 2008.

Par ailleurs, avec la première flambée spéculative des cours à laquelle a été confronté le marché

à terme du coton au premier trimestre 2008, des pertes financières considérables ont été

enregistrées auprès de certains négociants. Le marché international du coton était alors

devenu très difficile.

Les cours du coton, exprimés en USD, s’étaient pourtant redressés entre 2005 et la mi-2008,

comme pour la plupart des autres produits de base agricoles. Ce redressement n'a toutefois

guère profité aux pays de la zone CFA, du fait d'une dépréciation continue du dollar, pendant

cette période, face à l'Euro et au franc CFA. En effet, un long mouvement de dépréciation du

dollar par rapport à l’Euro/FCFA s’est enclenché dans le courant de 2002 pour atteindre un

point bas en juillet 2008 où on ne recevait plus en moyenne que 416 FCFA pour 1 USD, soit

45% de moins que lors des plus hauts de 2002 (1 USD = 759 FCFA en février 2002).

D’août 2008 à septembre 2014, la dépréciation du dollar s’est un peu atténuée pour se situer

en moyenne à 486 FCFA pour 1 USD encadrant la période de forte hausse du cours mondial

du coton intervenue entre avril 2009 et mars 2011.

D’octobre 2014 à novembre 2016, favorisé par une croissance économique nettement en

faveur des États-Unis, en comparaison avec celle de l’Union européenne, le dollar US s’est

nettement apprécié, en moyenne d’environ 20% par rapport à l’Euro/FCFA, avec une parité

moyenne de 582 FCFA pour 1 USD sur cette période, contrebalançant une grande partie des

25% de baisse des cours du coton exprimés en dollar US. Il est cependant toujours très

complexe de prévoir l’évolution du taux de change, en particulier si une tendance pourra se

poursuivre à un horizon de 12 mois et plus. La poursuite d’une appréciation du dollar US par

rapport à l’Euro/FCFA serait un élément favorable pour les exportations de produits de base

agricoles de la zone FCFA.

L’évolution des cours mondiaux de la fibre de coton a été présentée au chapitre 2.1.

La figure 3 reprend également cette évolution, d’octobre 1990 à novembre 2016. Dans cette

figure, les prix du coton selon l’indice A de Cotlook, ne sont pas seulement exprimés en cents

USD/kg mais aussi en FCFA/kg. L’évolution du taux de change USD/FCFA y est de même

indiquée.


22 | P a g e

Figure 3 : Évolution, d’octobre 1990 à novembre 2016, des prix du coton selon l’indice Cotlook A, en cents USD/kg et en FCFA/kg

N.B. : 1er janvier 1994, dévaluation du FCFA

Source : d’après les statistiques du National Cotton Council et calculs propres

3.2. Prix payés au producteur et revenu des producteurs

En Afrique de l'Est et Australe, les chaînes de valeur coton étant davantage libéralisées, les prix

payés au producteur reflètent en général assez bien l’évolution des cours mondiaux de la fibre

en dollar. En Afrique de l'Ouest et du Centre (AOC) où des prix planchers sont fixés à l'avance

pour chaque campagne, les prix au producteur, qui étaient, déjà entre 2000 et 2004, supérieurs

à ce que permettaient les cours mondiaux, n'ont été ajustés qu'avec retard à l'évolution

baissière des cours (exprimés en FCFA). Il en est résulté de nouveaux déficits. Sous la pression

de ces déficits, les ajustements n'en ont été que plus brutaux et déstabilisateurs.

De 2005 à 2008, le revenu des producteurs a fortement baissé dans les pays d’AOC du fait de

la baisse des prix du coton graine, et de l'accroissement corrélatif du prix des engrais (plus de

50% entre 2005 et 2008, malgré des subventions partielles aux intrants pratiquées dans de

nombreuses chaînes de valeur coton). Ainsi, la marge bénéficiaire après remboursement des

intrants (MARI) a été quasiment divisée par trois de 2004 à 2008 dans plusieurs bassins

cotonniers de l’Afrique de l’Ouest, passant de 180 000 FCFA/ha à 60 000 FCFA/ha.

En conséquence, de nombreux producteurs ont délaissé la culture du coton surtout depuis la

campagne 2005/06 jusqu’à celle de 2009/10. Tout en réduisant leur superficie, certains ont

néanmoins continué à cultiver le coton, dans la mesure où c'est pour eux la seule façon

d'obtenir à crédit des engrais qu'ils utilisent ensuite partiellement sur leurs cultures vivrières.


23 | P a g e

Certaines chaînes de valeur ont profité de l'embellie du premier semestre 2008 pour

augmenter à nouveau le prix au producteur de la campagne 2008/09, et se sont retrouvées,

suite au retournement du marché, entre septembre 2008 et mars 2009, dans une situation

délicate. Ensuite, la forte hausse des cours internationaux observée d’avril 2009 à mars 2011 a

permis de retrouver des prix aux producteurs nettement plus élevés depuis la campagne

2011/12 (voir tableau 3). Des études récentes réalisées en Côte d’Ivoire et au Mali18 ont montré

que, en moyenne, les producteurs ont retrouvé un niveau de MARI de 180 000 FCFA/ha, proche

du niveau qu’elle avait atteint en 2004/05, avant la grande crise

Cependant, si la pression baissière sur les cours mondiaux de la fibre devait perdurer, il sera

difficile de maintenir longtemps de tels niveaux de prix au producteur, d’autant que, dans la

plupart des pays cotonniers d’AOC, les mécanismes de fixation des prix au producteur sont

revus dans le sens d’une plus grande liaison avec l’évolution des cours mondiaux de la fibre

de coton. Malgré ce contexte, les prix au producteur ont quand même pu se maintenir à un

niveau élevé (tableau 3). L’appréciation du dollar US par rapport à l’ EURO/FCFA, évoquée au

§ 3.1, contribue à maintenir une telle situation, assez favorable pour les producteurs.

Tableau 3 : Évolution du prix*1 du coton graine 1er choix de 2004 à 2016 (FCFA/kg)

Pays Campagnes

2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015 /16 2016/17

Bénin 190 170 170 170 190 210 210 250 260 265 250 260 260

Burkina Faso

210 175 165 145 165 160 210 245*2 245 235*3 225 235 237

Cameroun 185 170 175 175 185 195 200 265 265 265 265 265 227

Côte d’Ivoire

162 140 145 150 185 175 210 265 250 250*4 250 250 265

Mali 210 160 165 160 200 170 185 255 255 250 235 237.5*5 250

Sénégal 195 195 180 180 185 185 205 255 255 255 255 255

Togo 185 150 155 160 145 165 185 215 260 230 230 230 230

*1 : Prix planché révisable

*2 : + 29 FCFA, prix d’achat complémentaire calculé après la fin de campagne en application du mécanisme de lissage *3 : + 10 FCFA, prix d’achat complémentaire calculé après la fin de campagne en application du mécanisme de lissage *4 : + 4,5 FCFA, prix d’achat complémentaire calculé après la fin de campagne en application de l’Accord interprofessionnel *5 : + 5 FCFA, prix d’achat complémentaire calculé après la fin de campagne en application de l’Accord interprofessionnel.

Même si le caractère annuel de la culture de coton permet à un certain nombre de producteurs

de délaisser le coton ou d’y revenir assez rapidement, en fonction du contexte plus ou moins

rémunérateur, il apparaît qu’à moyen et long termes, seuls les producteurs performants seront

en mesure de bien rentabiliser cette spéculation19 pour autant qu’ils puissent évoluer dans un

18 Pour la Côte d’Ivoire, la MARI moyennes est de 185 000 FCFA/ha lors de campagne 2013/14 (Etude Technoserve, 2015 – Mission d’observation des exploitations cotonnières ; Pour le Mali, elle est de 173 000 FCFA/ha, campagne 2015/16 (G. ESTUR et N. GERGELY –2016 - Etude sur les coûts et la rentabilité de la filière cotonnière au Mali).

19 Il faudrait étendre l’analyse à l’ensemble de l’exploitation cotonnière qui est naturellement diversifiée (céréales,…) pour mieux apprécier la rentabilité globale de l’exploitation.


24 | P a g e

environnement (aux plans socio-politique, économique, institutionnel, écologique)

suffisamment stable et favorable. Cela impliquera d’atteindre des rendements largement

supérieurs à une tonne de coton-graine par ha qui ne pourront être obtenus que par des

producteurs suffisamment équipés, disposant d’intrants de qualité et d'une main d'œuvre

suffisante.

Quelle que soit la période conjoncturelle, même si elle est plus favorable au coton africain, elle

ne devrait pas donner l’illusion que les défis de l’amélioration de sa productivité et, plus

largement, de sa compétitivité seraient moins pertinents et moins nécessaires à relever.

3.3. Évolution de la production de coton fibre

L’annexe 1 reprend de manière détaillée l’évolution du coton en Afrique pour les campagnes

1999/00 à 2016/17, par pays et selon les principales communautés économiques régionales

(CER) : UEMOA, CEMAC, CEDEAO, COMESA, SADC. L’évolution du coton africain est abordée

sous l’angle de : (1) la production, (2) les superficies récoltées, (3) les rendements, (4) la

consommation et (5) les exportations. On ne retient ici que quelques grandes tendances,

sachant que les données complètes et actualisées sont reprises à l’annexe 1.

Les deux figures suivantes permettent de visualiser l’évolution de la production : pour l’Afrique,

en comparaison avec la production mondiale (figure 4) et dans les principales CER. (figure 5).

Figure 4 : Évolution de la production de coton fibre en Afrique, en comparaison avec la production mondiale, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes)

Source : d’après CCIC : statistiques mondiales, octobre 2016 et « Le coton ce mois-ci », décembre-2016


25 | P a g e

Figure 5 : Évolution de la production de coton fibre dans les principales communautés économiques régionales africaines, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes).


Globalement, la figure 4 montre que la production africaine de coton a atteint un pic en

2004/05 avec 2 millions de tonnes de fibre (7,6% de la production mondiale), avant de chuter

de près de 54% au cours des cinq campagnes suivantes, ramenant en 2009/10, la production

africaine de fibre de coton à 0,9 millions de tonnes (4,2% de la production mondiale), un niveau

inférieur à la production enregistrée 30 ans plus tôt. De plus, la baisse de production au cours

de cette période est nettement supérieure à celle observée au niveau mondial (-17%).

L’effondrement de la production africaine de coton est davantage expliqué par une baisse des

superficies récoltées (voir § 3.5) que des rendements à l’hectare, bien que leur baisse soit

également nettement significative (voir § 3.6). Il est essentiellement la conséquence d’une

désaffection importante des producteurs du fait de la baisse de rentabilité du coton évoquée

au § 3.3, et de la désorganisation de plusieurs chaînes de valeur coton ouest-africaines.

Depuis 2010/11, avec des prix mondiaux de la fibre plus favorables, la production africaine est

sensiblement remontée pour atteindre 1,7 millions de tonnes en 2014/15 et 1,4 millions de

tonnes en 2015/16 et est projetée à 1,5 millions de tonnes en 2016/17 (6,7% de la production

mondiale).

Cette reprise a été tirée par le coton de la zone FCFA. En effet, la CEEAC et l’UEMOA ont connu

un très fort rebond de production entre les campagnes 2010/11 et 2015/16, avec

respectivement + 160% et + 125%. A contrario, les productions de la COMESA et de la SADC

ont sensiblement baissé, respectivement de 64% et 61%.


26 | P a g e

3.4. Évolution des superficies de coton récolté

L’évolution des superficies de coton récolté : pour l’Afrique, en comparaison avec la production

mondiale (figure 6) et dans les principaux espaces économiques régionaux africains (figure 7)

est reprise ci-après.

Figure 6 : Évolution des superficies de coton récolté en Afrique, en comparaison avec la superficie mondiale, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers d’hectares)


Figure 7 : Évolution des superficies de coton récolté dans les principales communautés

économiques régionales africaines, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers d’hectares).

Source : d’après CCIC : statistiques mondiales, octobre 2016 et Le coton ce mois-ci », décembre-2016


27 | P a g e

A l’instar de l’évolution de la production, la figure 7 montre que les superficies de coton récolté

en Afrique ont atteint un maximum en 2004/05, avec 5,1 millions d’hectares (14,4% de la

superficie mondiale récoltée), avant de chuter de près de 42% au cours des cinq campagnes

suivantes, ramenant en 2009/10, les superficies de coton récolté à 3,0 millions d’hectares

(10,0% de la superficie mondiale récoltée). Cette baisse est nettement supérieure à celle

observée au niveau mondial (-15%).

Depuis 2010/11, les superficies de coton récolté en Afrique ont très nettement augmenté pour

atteindre 4,4 millions d’hectares en 2015/16 et devraient se situer autour de 14,2 millions

d’hectares en 2016/17 (14,2% de la superficie mondiale récoltée).

Comme pour la production, notons que la CEEAC et l’UEMOA sont les espaces où une forte

augmentation des superficies de coton récolté est intervenue entre les campagnes 2010/11 et

2015/16, avec respectivement + 135% et + 95%. Suivant une tendance inverse, ces superficies

ont baissé respectivement de 61% et de 54% pour le COMESA et la SADC.

3.5.Évolution des rendements

Les rendements du coton africain, qui étaient déjà stagnants, voire en tendance baissière,

depuis une vingtaine d'années (alors qu'ils augmentaient à la même époque dans le reste du

monde), ont sensiblement baissé presque partout à partir de 2005. Globalement pour

l’Afrique, ils étaient en baisse de 24% entre 2004/05 et 2010/11, alors que les

rendements mondiaux sont pratiquement restés au même niveau. En lien avec le

renchérissement du coût des intrants, une utilisation moins optimale des engrais (surtout en

AOC) et de moindres soins apportés par les producteurs à la culture du coton expliqueraient

en partie cette diminution des rendements. De manière plus générale, cette situation soulève

également le problème du maintien à long terme de la fertilité des sols.

Le niveau des rendements du coton africain se relève un peu de 2011/12 à 20014/15

(+24%) avec un rendement moyen de 380 kg de fibre /ha prévu pour 2014/15, mais reste

en dessous du niveau de 2002/03 avec 406 kg/ha et une baisse prévue en 2015/16 à 338

kg/ha, puis 357 kg/ha en 2016/17. Cependant, de tels résultats sont loin de résorber

significativement l’écart important avec les rendements mondiaux qui augmentent

légèrement, de 2% sur la période, pour atteindre 773 kg de fibre /ha en 2014/15.

En Afrique sub-saharienne, les rendements moyens dans l’espace UEMOA en 2015/16 sont

plus élevés que pour la CEEAC (+11%) et le COMESA (+4%) et nettement plus élevés par

rapport à l’espace SADC (+40%). Les plus faibles rendements moyens de l’espace CEEAC par

rapport à l’UEMOA masquent cependant des disparités importantes en comparant un pays

comme le Cameroun qui compte parmi les rendements les plus élevés en Afrique, avec le

Tchad dont les rendements enregistrés sont très faibles.


28 | P a g e

Figure 8 : Évolution du rendement moyen de coton fibre en Afrique, en comparaison avec le rendement moyen mondial, de 1999/00 à 2016/17 (Kg de coton fibre/ha)


3.6.Évolution des exportations de coton fibre africain

Alors que l’Afrique intervenait pour 20,3% dans les exportations mondiales de coton fibre

en 2003/04, cette part tombe à 11,1% en 2010/11 avant de repartir à la hausse pour, en

projection du CCIC, se situer à 17,5% en 2016/17. Cela place l’Afrique au second rang des

exportations mondiales (figure 10). Ce rang est déjà atteint si l’on considère les pays

africains de la zone CFA qui représentant ensemble 14% des exportations mondiales.

La figure 10 montre l’évolution du coton fibre exporté par les principales CER. C’est la CEDEAO

qui est la 1ère CER exportatrice de coton fibre, principalement à travers les pays cotonniers de

l’UEMOA qui en font partie. De 1997/98 à 2014/15, les exportations de la CEDEAO ont en

moyenne représenté 56% du volume africain exporté et devraient se situer à près de 65 et 69%

respectivement pour les campagnes 2015/16 et 2016/17. Les exportations des pays de la

CEEAC se situent à près de 11% en moyenne des exportations africaines de coton fibre sur la

période 1997/98 à 2014/15.

Au niveau de l’Afrique de l’est et australe, les exportations par le COMESA ont représenté en

moyenne 25% du volume africain exporté de 1997/98 à 2014/15. Cette part est en baisse en

2015/16 et 2016/17 pour se situer respectivement autour de 14% et 11%.


29 | P a g e

Figure 9 : Évolution des exportations africaines de coton fibre, en comparaison avec les exportations mondiales, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes)


Figure 10 : Évolution des exportations de coton fibre par les principales communautés économiques régionales africaines, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes).



30 | P a g e

3.7. Évolution de l’utilisation de coton fibre en Afrique

Alors qu’elle se situait déjà à un faible niveau en 1997/98 (3%), la part de la production

mondiale consacrée à l’utilisation (consommation) de coton fibre en Afrique a

régulièrement diminué et devrait se situer à un niveau proche de 1,3% pour la campagne

2016/17 (figure 11).

La figure 12 montre l’évolution de l’utilisation de fibre de coton au niveau des principales CER.

Aujourd’hui, l’espace COMESA utilise en moyenne 4 fois plus de fibre que l’espace CEDEAO.

Ce rapport était d’environ 2,8 il y a vingt ans. En 2016-17, le coton transformé en Afrique de

l’Est et Australe devrait représenter 88% du coton transformé en Afrique.

Il faut aussi souligner que les consommations de fibre par trois pays utilisateurs africains

d’importance relative que sont l’Égypte, le Nigéria et l’Afrique du Sud, ont chuté globalement

de 50% au cours des dix dernières années (annexe 1.4).

Figure 11 : Évolution de l’utilisation de coton fibre en Afrique, en comparaison avec l’utilisation mondiale, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes)



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Figure 12 : Évolution de l’utilisation de coton fibre par les principales communautés économiques régionales africaines, de 1999/00 à 2016/17 (Milliers de tonnes).


4. EVOLUTION DES NEGOCIATIONS COMMERCIALES A L’OMC

4.1. Hong-Kong, Bali et Nairobi20

Rappelons que, entamées en novembre 2001 à Doha, les négociations sur la libéralisation du

commerce mondial auraient dû s'achever fin 2004. Après l'expiration de cette date, l'OMC et

ses membres ont essayé de conclure le cycle de Doha mais pas encore de manière

suffisamment complète et satisfaisante.

Les avancées enregistrées à ce jour pour le coton se résument aux trois décisions ministérielles de : 1. Hong Kong en 2005 où les Ministres du Commerce des Membres de l’OMC ont pris

l’engagement de réserver à la question du coton un traitement « Ambitieux, Rapide et

Spécifique ». le Mécanisme du cadre consultatif du Directeur Général de l’OMC pour le

Coton a été institué dans ce cadre pour parvenir le plus vite possible à une solution

concertée ;

2. Bali en 2013 où il a été instruit au Secrétariat de l’OMC de mettre tout en œuvre pour

parvenir à un résultat négocié et positif sur le Coton à la CM10. Il a été instruit au

20 Source: présentation du C4 de la situation du dossier coton à l’OMC faite lors de la 21ème réunion du COS-coton du 27 octobre 2016. http://www.coton-acp.org/modules/docpool/files/intervention-de-lambassadeur-du-malibruxelles-au-cos-coton-sur-les-ngociations-commercialeslomc.docx


32 | P a g e

Secrétariat de l’OMC de tenir une session de discussion spéciale sur l’aspect commercial

du coton en marge des sessions du mécanisme et d’en rendre compte à la Conférence ;

3. Nairobi (10ème conférence ministérielle de l’OMC) en 2015 qui a véritablement posé

les jalons d’une bonne perspective pour la question du coton à travers la décision sur le

volet commercial et sur le volet développement.

Pour le volet commercial, on notera que deux des trois piliers on fait l’objet d’engagements fermes et précis :

� L’accès aux marchés a fait l’objet d’engagements assez contraignants pris par les

Membres avec des échéances proches et précises pour l’accès en franchise de droits

et sans contingent pour le coton et les produits dérivés du coton originaires des PMA.

Cette mesure s’applique à compter du 1er janvier 2016 pour les pays développés et

pour ceux en développement dès que possible ;

� Pour la concurrence à l’exportation, les disciplines et les engagements, objets de la

décision ministérielle sur l’Agriculture, seront immédiatement mis en œuvre en ce qui

concerne le coton par les pays développés Membres à compter du 19 décembre 2015

et, pour les pays en développement Membres, le 1er janvier 2017 au plus tard ;

� Quant au Soutien interne, les Membres ont simplement reconnu son impact sur le

cours mondial du coton à travers les distorsions qu’il provoque sans pour autant

prendre le moindre engagement susceptible d’arrêter cette pratique perturbante. Un

consensus a été trouvé pour parvenir à un résultat positif à la CM11.

4.2. Post-Nairobi21

Il est trop tôt pour pouvoir parler de gains obtenus étant donné que les dispositions de la

décision concrète de Nairobi ne s’appliquent que depuis janvier 2016. L’application de ces

mesures sera vérifiable au moment des exportations de coton africain vers les pays

importateurs au titre de la campagne commerciale 2016-2017.

Actuellement, le point qui pose problème dans les négociations est la question de l’abandon

des soutiens internes. Pour les USA qui estiment ne plus faire de soutien interne depuis l’entrée

en vigueur de la « Farm Bill » de 2014-2018, il leur est impossible de renoncer aux autres

formes d’appuis ayant pourtant les mêmes effets de distorsion que le soutien interne à cause

justement de cette loi agricole. Quant à l’Union Européenne qui déclare ne plus faire de

subvention à l’exportation depuis la nouvelle politique agricole commune (PAC), elle ne serait

pas en mesure d’arrêter les soutiens aux producteurs de coton des pays Membres de l’Union.

Le C-4 ne partage pas ces positions et continue de demander l’abandon de ces pratiques

contraires au principe de la loi du marché si chère à l’OMC. C’est d’ailleurs pourquoi le

Coordonnateur du C4 a adressé une correspondance dans ce sens en octobre 2015 à la

21 Source : http://www.coton-acp.org/modules/docpool/files/intervention-de-lambassadeur-du-malibruxelles-au-cos-coton-sur-les-ngociations-commercialeslomc.docx


33 | P a g e

Commissaire européenne en charge du Commerce, celui en charge du Développement et le

Commissaire chargé de l’Agriculture.

Il n’existe pas d’engagements chiffrés des partenaires mais des pourcentages d’ouverture de

leurs marchés qu’il faudra noter devrait être de 100% puisse qu’il s’agira d’accès aux marchés

en franchise de droits et sans contingent pour le coton et les produits dérivés du coton

originaires des PMA.

Le C-4 s’est fixé une ligne temporelle (la CM11 en Argentine en décembre 2017) pour trouver

une solution négociée durable et acceptable de la question de l’abandon total des politiques

de soutien interne et de tout autre acte ayant les mêmes effets de distorsion sur le marché

international du coton.

À défaut, le C-4 se réserve le droit de saisir l’Organe de Règlement des Différends de l’OMC

pour la résolution de la question. Suite à sa dernière réunion à Bamako les 26 et 27 octobre

2016, le C-4 a produit une déclaration qui, tout en prenant acté des résultats obtenus à Nairobi

dans les négociations sur le coton, lance un appel pressent aux membres de l’OMC qui

accordent des soutiens internes et des subventions qui distordent le marché mondial, à œuvrer

à l’avancement des travaux sur le coton afin d’atteindre les objectifs fixés sur la question vitale

du coton.

Cette déclaration souligne également la nécessité de mettre en cohérence les aspects

commerce et développement de la question du coton, à travers notamment, la fourniture

d’assistance technique et le renforcement des capacités dans le secteur. Par conséquent, le C-

4 invite les partenaires au développement bilatéraux et multilatéraux à appuyer les projets au

niveau régional et continental, intégrateurs et multidimensionnels qui découlent de la feuille

de route panafricaine sur le coton. À travers de tels programmes et projets intégrateurs, il

s’agit de promouvoir la production, la transformation et la commercialisation du coton et de

ses produits dérivés, conformément au volet développement de la décision ministérielle de la

conférence ministérielle sur le coton.

4.3. Dernières estimations des aides gouvernementales apportées aux filières coton

Selon les dernières estimations du CCIC, les aides gouvernementales apportées à leur filière coton pour les campagnes 2014/15 et 2015/16, sont données par pays (12 pays recensés) (voir tableau 4).

On peut noter que, en 2015/16:

- La Chine est le pays apportant le plus d’aide à la production de son coton.

- Les États-Unis arrivent en seconde position, suivis par la Turquie.

- L’Union européenne (Grèce et Espagne) arrive respectivement en 4ème et 5ème positions.

- En termes de d’aide moyenne par livre, l’Espagne et la Grèce se classent respectivement en 1ère et 3ème positions, la Chine étant intercalée au second rang.


34 | P a g e

- Notons que les aides renseignées pour les pays africains, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Mali et Sénégal proviennent essentiellement de la subvention des intrants cotonniers, en particulier les engrais et les semences.

Par ailleurs, le volume de coton produit et exporté par les États-Unis comptait en 2015/16 respectivement pour 13% et 27% de la part mondiale, alors qu’elle est seulement de 1,3% et 3,6% pour l’Union européenne.

Tableau 4 - Situation du niveau d’aide gouvernementale à la filière coton

2014/2015 2015/16

Pays Production

(1000 tonnes)

Aide moyenne par

livre (cents USD)

Aide à la production

(million USD)

Production (1000

tonnes)

Aide moyenne par livre

(cents USD)

Aide à la production

(million USD)

Chine 6500 57 8220 4820 50 5289

États-Unis 3553 11 861 2806 18 1103

Turquie 754 27 452 660 26 381

Grèce 273 39 238 218 47 224

Espagne 75 44 72 56 55 68

Inde 6460 4 631 5749 0,4 51

Burkina Faso 298 5 30 244 6 30

Mali 233 5,1 36 216 5 26

Côte d'Ivoire 193 3 14 177 4 14

Colombie 27 9 5 22 6 3

Sénégal 9 10 2 12 8 2

Brésil 1593 3 102 1348 0 0

Total 19937 21 10653 14980 18 719

Source: CCIC/ICAC (2016), in COMMODAFRICA, 28-08-2016


35 | P a g e

5. MISE EN ŒUVRE DU VOLET « DEVELOPPEMENT » DU PARTENARIAT UE-AFRIQUE SUR LE COTON A TRAVERS LES INITIATIVES DE COOPERATION

5.1. Remarques préliminaires

En relation avec la délégation CE de Genève et le Mécanisme du Cadre Consultatif du Directeur

Général (MCCDG) de l’OMC en faveur du coton, l’UGP a effectué une actualisation des

financements spécifiques au coton africain en considérant la période couverte depuis le début

du partenariat UE-Afrique sur le coton jusqu’au mois de juin 2016

Le tableau synthétique des financements actualisés par bailleur est repris en annexe 2. Il

reprend, non seulement les financements de la CE et des États membres de l’UE (coopérations

bilatérales) pour des projets et programmes d’assistance spécifique au coton, mais aussi le

financement et les appuis d’autres bailleurs : pays hors UE, agences (multilatérales, régionales),

dépassant le cadre strict du Partenariat.

De plus, ce tableau distingue les financements en cours ou en formulation (annexe 2.1) et les

financements de projets/programmes terminés (annexe 2.2).

Par ailleurs, l’annexe 2.3 reprend les principales rubriques budgétaires prévues dans la

convention de financement ACP-UE (n°FED/022-702) du Programme d’appui à la

consolidation du Cadre d’Action pour Partenariat UE-Afrique sur le coton.

De manière générale, il est important de préciser les points suivants :

• Les financements pris en compte incluent l’appui budgétaire sectoriel aux

gouvernements, quand ce dernier est spécifiquement dédié au coton.

• Cependant, ils excluent l’appui budgétaire général aux pays producteurs de coton qui a

été conséquent.

• Les montants excluent également des appuis plus larges au secteur agricole, par

exemple, les appuis aux infrastructures rurales non spécifiquement liés aux zones

cotonnières, l’appui aux organisations paysannes non majoritairement impliquées dans

la culture du coton, etc.

• Sont également exclus, les petits montants d’appui au coton, intégrés dans des

programmes d’assistance agricole ou de développement rural.

Pour avoir une estimation plus complète de l’ensemble des financements qui reviennent au

coton, il faudrait pouvoir désagréger, à partir de financements de type « appui budgétaire »

et de programmes agricoles plus larges22, ce qui revient au coton. Cependant, un tel travail

s’avèrerait complexe et demanderait des précautions méthodologiques de même que la

22 C’est en particulier le cas de la Banque Mondiale. Cependant, il n’est pas facile d’obtenir de cette agence le montant des financements désagrégés spécifiquement affectés aux zones cotonnières africaines. Notons que dans le programme intra-ACP précédant (2007-12) de telles données étaient régulièrement communiquées par la BM, mais cette dernière était alors une des agences d’exécution du programme.


36 | P a g e

nécessité d’harmoniser ce travail entre les organismes d’aide au développement. C’est

pourquoi, seuls les appuis spécifiques au coton qui ont été recueillis auprès de chaque bailleur

ont été pris en considération dans ce document. Cette approche a un sens dans le cadre du

Partenariat UE-Afrique sur le coton qui se concrétise par des appuis spécifiques au coton.

Bien qu’assez complet, le tableau actualisé des financements présenté à l’annexe 2, dont les

données ont été vérifiées et croisées, n’a pas la prétention d’être exhaustif.

En particulier, il faut signaler que les financements au coton africain apportés par la Chine et

par l’Inde ne sont pas pris en compte ici, étant donnés que ces pays ne souhaitent pas être

repris dans le tableau évolutif sur l'aide au développement en faveur du coton (OMC). Ces

appuis sont néanmoins évoqués aux § 5.5.4 et 5.5.5.

5.2. Mécanisme du Cadre Consultatif du Directeur Général de l’OMC en faveur du coton

La 26ème Session du MCCDG de l’OMC en Faveur du coton, s’est tenue le 23 novembre 2016.

C’est sur base des données récoltées par l’UGP et de la 22ème version du tableau évolutif sur

l'aide au développement en faveur du coton (OMC, novembre 2016), validé lors de la session

de novembre 2016, que l’annexe 2 a pu être établie..

5.3. Vue d’ensemble des appuis au secteur coton en Afrique

Les figures suivantes ont été établies à partir des tableaux de l’annexe 2.1 et 2.2 dont les

données sont en concordance avec la 22ème version du tableau évolutif sur l'aide au

développement en faveur du coton. Cependant, nous veillons à ne retenir ici que les

financements renseignés par l’OMC dont les bénéficiaires sont exclusivement des pays, ou

ensemble de pays africains23.

23 Quelques financements intégrés dans le tableau des financements spécifique du coton du MCCDG/OMC, par souci de conformité, sont aussi repris aux annexes 2.1 et 2.2. Toutefois, ils ne sont pas comptabilisés. Il s’agit d’appuis pour lesquels les pays africains n’apparaissent pas comme étant bénéficiaires.) ou d’un même financement comptabilisé à deux niveaux. Dans ce cas, seul le financement du bailleur effectif est pris en compte.


37 | P a g e

Figure 13 : Répartition des financements de projets/programmes spécifiques au coton africain, en cours ou en formulation, en millions d’euros et pourcentage, novembre 2016

Figure 14 : Répartition des financements de projets/programmes spécifiques au coton africain et terminés, en millions d’euros et pourcentage, novembre 2016


38 | P a g e

Figure 15 : Répartition des financements de projets/programmes spécifiques au coton africain en cours, en formulation et terminés, en millions d’euros et pourcentage, novembre 2016

L’assistance financière dédiée au coton africain et recensée de 2004 à novembre 2016, pour

des projets/programmes en formulation, en cours et terminés, s’élève au total à 648 M€,

avec près de 71% (466 M€) alloués par l’UE, dont la CE (184 M€) et ses États membres (282

M€) (figure 15). Les États membres finançant le coton africain sont, par ordre décroissant de

financement, la France, l’Allemagne et les Pays-Bas.

Si on ne considère que les projets/programme terminés, leur financement total atteint 427

M€ avec 70% (303 M€) apportés par l’UE, dont la CE (160 M€) et ses États membres (143 M€)

(figure 14).

En ne prenant en compte que les projets et programmes en cours ou en formulation, le

total est de 220 M€, 74% provenant de l’UE (163 M€), dont la CE (25 M€) et des États membres

(138 M€) (figure 13).

Concernant les 25 M€ d’aide de la CE à des projets/programmes d’appui au coton africain,

44% vont au programme Coton Intra-ACP actuel, 35% sont alloués au coton ivoirien via la DUE

de Côte d’Ivoire. Le reste des financements concerne le Bénin, le Burkina Faso, le Mali, le Togo

et la Tanzanie.

Pour ce qui est de l’appui des États membres (138 M€), il représente 85% du financement de

l’UE. La France, à travers l’AfD, apporte 69% de ces financements, suivie par l’Allemagne (19%)


39 | P a g e

et les Pays-Bas24 (12%). Près de 36% de l’aide est multi pays, 64% étant attribuée par pays et

se répartissant entre le Bénin, le Cameroun, la Côte d’Ivoire, le Mali et le Mozambique (voir

annexe 2.1).

Globalement, on constate une augmentation de près de 22% du total des financements de

projets et programmes en cours ou en formulation (220 M€) par rapport aux 180 M€ estimés

en juillet 2015. Cette augmentation est de 16% au niveau des financements UE et de 47% pour

les autres États, au 1er rang desquels se situent les États-Unis. Concernant l’augmentation des

financements UE, elle est surtout observée pour les États membres de l’UE, essentiellement la

France (+62%), alors qu’on observe une baisse de 8% des financements CE.

Avec l’émergence de nouvelles stratégies africaines sur les produits de bases agricoles25,

davantage orientées vers la diversification / chaînes de valeurs, on peut également se

demander si, à l’avenir, des appuis spécifiques tels que le programme coton actuel pourront

encore être financés, du moins dans le cadre Intra-ACP.

Il faut aussi relever que, par le passé, les DUE ont joué un rôle très important pour le

financement d’appuis au coton dans divers pays africains, dans le cadre de documents de

stratégie pays et programmes indicatifs nationaux. Le 9ème FED et des reliquats du STABEX ont

été des instruments de financement privilégiés. Dans le cadre du 10ème FED, les appuis au coton

africain se sont davantage orientés vers des actions structurantes au niveau Intra-ACP

(programme coton actuel faisant suite au volet coton AAACP). En ce qui concerne le 11ème FED,

du côté des DUE les financements spécifiques aux chaînes de valeur coton africaines sont quasi

inexistants, bien que l’agriculture et la sécurité alimentaire figurent souvent parmi les secteurs

prioritaires retenus dans les pays cotonniers africains.

Par ailleurs, l’aide apportée par les agences multilatérales (BM, CFC/ICAC, FAO, ITC, ONUDI…)

ne représente plus que 2% de l’ensemble du financement des appuis au coton en cours ou en

formulation. Par contre, la part relative des financements octroyés par des États non européens

(États-Unis, Brésil, Suisse, Australie) atteint 24%, en n’augmentation de 5% en valeur relative

par rapport à juillet 2016.

5.4. Principaux appuis au coton africain en cours, financés par l’UE (CE, DUE et États membres)

5.4.1. Remarques préliminaires

La présentation des appuis au coton africain financés par l’UE aborde ici leurs aspects

techniques. Cette présentation est complémentaire à l’annexe 2.1 qui présente l’état de leurs

financements actualisés à novembre 2016. Les informations données ci-après ont été obtenues

à partir d’informations récoltées par l’UGP auprès des principaux financeurs en vue des 25ème

et 26ème sessions du MCCDG de l’OMC en faveur du coton.

24 Cependant, il faudrait bien vérifier si le financement 16,5 millions € renseignés par les Pays-Bas est bien entièrement affecté au coton africain. Sinon, ce montant devrait être réduit. 25 Notamment au niveau de l’Union africaine et du Groupe des Etats ACP, ces stratégies devant encore être finalisées.


40 | P a g e

En dehors du Programme d’appui à la consolidation du Cadre d’Action pour le Partenariat UE-

Afrique sur le coton (Programme coton Intra-ACP), les informations dépendent de celles que

les financeurs ont pu ou bien voulu communiquer. Elles ne prétendent donc pas à

l’exhaustivité.

Nous ne retenons ici que les appuis au coton africain en cours ou en formulation. Les appuis

qui se sont terminés depuis juillet 2015 ont été abordés dans le précédent rapport de mise à

jour du Partenariat26 (décembre 2015). Rappelons qu’il n’est pas toujours facile d’obtenir les

rapports de référence (rapports finaux, évaluations…) des autres appuis qui permettraient de

mieux effectuer ce travail. Les raisons tiennent parfois aux délais importants nécessaires avant

que ces documents puissent être diffusés. Néanmoins, l’UGP continue de rechercher ce type

d’information.

5.4.2. Programme d’appui à la consolidation du Cadre d’Action pour le Partenariat UE-Afrique sur le coton (Programme coton Intra-ACP)

Le programme Intra ACP, de 11 millions € (2012-16), financé par la CE sur le 10ème FED, a été

présenté au § 1.2. Il faut souligner le fait que, faisant suite au volet coton du programme AAACP

(2007-2012), l’actuel programme concrétise de façon directe, la mise en œuvre du Partenariat

UE-Afrique sur le coton.

Les principaux domaines d’activités menés par les agences de mise en œuvre : CCI/ITC et

FAO sont mis en ligne et sont régulièrement actualisés sur le site internet du Partenariat UE-

Afrique sur le coton. Pour chacune de ces agences, le lien de bas de page renvoie à la

présentation des résultats obtenus faite lors du dernier comité de pilotage du programme, le

26 octobre 201627.

Sept projets (actions) ont été retenus dans le cadre de la facilité subvention (appel à

proposition 135-548) et ont fait l’objet d’une contractualisation. Ils sont tous en cours de mise

en œuvre à l’exception du projet attribué à l’UEMOA28 dont le démarrage a trop tardé pour

diverses raisons. Finalement, l’UEMOA a dû renoncer au projet vu l’impossibilité matérielle de

le réaliser dans le respect des règles et procédures et dans les délais requis.

L’annexe 3 reprend les six projets dont la mise en œuvre a pris fin, pour le dernier d’entre eux,

le 30 novembre 2016. Notons que leur portée est à la fois nationale (projet Conseil coton &

anacarde/ Côte d’Ivoire, UNPCB et Afrique Authentique SARL /Burkina Faso) et régionale

(projets AProCA, CEEAC et CIRAD). Une présentation des résultats déjà obtenus a été faite par

l’UGP lors du dernier comité de pilotage du programme (octobre 2016). Elle est accessible à

travers le lien suivant : http://www.coton-acp.org/modules/docpool/files/presentation-ugpcp5-fr.pptx.

26 Version française : http://www.coton-acp.org/modules/docpool/files/misejourpartenariatue-afriquefrfinal.pdf Version anglaise : http://www.coton-acp.org/modules/docpool/files/misejourpartenariatue-afriqueen.pdf 27 Pour le CCI/ITC: (R.1.1 et R.3.2-R3.3) Pour la FAO : (R.3.1) 28 Il s’agit du projet de mise en œuvre des actions de pérennisation et extension des acquis du projet de prévention de la contamination du coton en Afrique de l’Ouest.


41 | P a g e

En ce qui concerne l’utilisation de l’expertise court-terme externe à l’UGP de la facilité

coton, deux cycles d’appels à propositions ont été organisés. Ils ont conduit à retenir neuf

demandes (cinq pour le 1er cycle et 4 lors du 2ème cycle) qui ont fait l’objet de Termes de

référence (TdRs) validés par le Secrétariat ACP. La mise en œuvre de ces actions a débuté à

partir de janvier 2016. L’annexe 4 les récapitule. Deux se rapportent à la Côte d’Ivoire

(Fédération des producteurs de coton, Ministère de l’Industrie et des mines), deux au Burkina

Faso (UNPCB, GEOCOTON/SOCOMA), une à la CNPC/Cameroun, deux à l’ACTIF (Ethiopie/B2B

et maison africaine de l’expertise coton), une à la Tanzanie29 et une à l’APCN (FRPC). Les

résultats déjà obtenus lors de la mise en œuvre de ces expertises court-terme ont été

présentés par l’UGP lors du comité de pilotage du programme d’octobre 2016 (cf. lien ci-avant

pour y accéder). Les dernières actions d’appui en expertise court-terme devraient se terminer

au plus tard courant avril 2017.

Complémentairement, des études et travaux thématiques d’expertise court-terme sont

directement coordonnés par l’UGP. Ils portent sur :

- Les travaux d’expertise pour la finalisation et l’alignement de la FRPC ont débuté à la

mi-septembre 2014. Lors de la 20ème réunion du COS-coton (Bénin, mars 2015) Les

conclusions et recommandations de Cotonou relatives à la FRPC ont permis de mettre

en place au Groupe de travail technique constitué de représentant de l’UA, APCN, CERs

devant finaliser les travaux. La nécessité d’intensifier les échanges d’informations et les

travaux entre les institutions potentiellement concernées par la FRPC, notamment au

niveau du Groupe de travail, ont nécessité une prolongation de l’expert FRPC à travers

un avenant partant de la mi-septembre 2015 qui s’est définitivement achevé avec

l’adoption du rapport technique final de la FRPC lors de la 21ème réunion du COS-coton

le 27 octobre 2016. Cette adoption du rapport technique a ouvert des perspectives de

cadrage et portage politique de la FRPC qui devraient davantage se concrétiser d’ici la

fin mars 2017. Voir le lien ci-après pour accéder à la présentation des résultats des

travaux de la FRPC et au rapport technique final.

- Une étude sur l’état de la recherche cotonnière en Afrique : diagnostic et perspectives

a été initiée dans le courant du 1er trimestre 2015. Les TdRs de cette étude sont en

voie de finalisation. Les résultats déjà obtenus depuis le début de mise en œuvre de

cette étude ont été présentés lors du comité de pilotage du programme d’octobre

2016 (cf. lien ci-après pour y accéder). Cette étude devrait prendre fin au plus tard en

février 2017.

Suite à des retards pris dans le déroulement de diverses actions, une prolongation de quelques

mois du programme à budget constant a été accordée jusqu’au 25 juin 2017 pour l’assistance

technique / UGP et jusqu’à fin mai 2017 concernant les agences d’exécution (CCI, FAO). Cette

prolongation permettra également la tenue de l’évènement final du programme

(dissémination des résultats et perspectives d’appuis futurs) qui, à l’invitation du Burkina Faso,

29 Portant sur la formation à l’amélioration de la qualité du coton en Tanzanie, cette demande en appui en expertise court-terme qui émanait du Ministère tanzanien de l’agriculture, l’alimentation et des coopératives, a dû être annulée notamment après avoir constaté que le rapport de démarrage de cette étude ne répondait pas aux tâchés demandées et décrites dans les TdR.


42 | P a g e

sera organisé à Ouagadougou, du 27 au 31 mars 2017 en synergie avec la « Dan’Fani Fashion

Week », Salon International du Design Textile Africain de Ouagadougou –SIDTAO.

5.4.3. Amélioration des revenus et de la sécurité alimentaire des producteurs à travers des systèmes de production biologique (SYPROBIO) diversifiés

« Syprobio» (système de production biologique). Il s’agit d’un projet de 5 ans (2011-15 ; 2,96

M€ CE ; financement total : 3,29 M€) octroyé suite à un appel à proposition GPARD (Global

Programme on Agricultural Research for Development) lancé par la CE sur la FSTP « recherche

». Syprobio est axé sur la recherche en matière de production biologique visant surtout les

exploitations cotonnières).

Le projet Syprobio30 vise « l’amélioration des revenus et de la sécurité alimentaire des

producteurs à travers des systèmes de production biologique diversifiés ». Il s’implante dans les

programmes en cours appuyant le coton bio au Mali, Burkina Faso et Bénin. Le contrat a été

signé en décembre 2010 et les activités ont commencé en 2011.

Les objectifs et les résultats attendus du projet sont centrés sur l'identification, le test et la

dissémination de techniques et stratégies d’une production biologique diversifiée, rentable,

durable et adaptée à un changement climatique pour l’Afrique de l’Ouest et du Centre.

Les parties prenantes au projet sont : les instituts nationaux de recherche : IER (Mali), INERA

(Burkina Faso) et INRAB (Bénin) ; les organisations paysannes : MoBioM (Mali), UNPCB

(Burkina), U-AVIGREF (Bénin) ; Helvetas Swiss Intercooperation et FiBL et l'Institut de recherche

de l’agriculture biologique. Les huit (8) partenaires se sont engagés depuis 2013 sur la base de

plans d’action annuels.

L’innovation majeure de ce projet est la génération d'un mécanisme participatif et

transdisciplinaire de co-apprentissage et de co-construction de technologies adaptés au

climat, porté par les agriculteurs/trices eux-mêmes, au niveau du village et intégré dans les

chaînes de valeur agricoles, qui en définitive permettent d'améliorer et d’assurer la sécurité

alimentaire en Afrique de l'Ouest. Le mécanisme est mis au point autour de la culture du coton

en Afrique de l'Ouest et appliqué avec des agriculteurs/trices pratiquant la culture biologique

dans trois pays: Bénin, Burkina Faso et Mali.

Une centaine de producteurs-chercheurs sont impliqués dans le projet. La capitalisation des

expériences ainsi que les tests avec les producteurs/trices ont été reconduits annuellement.

Des plateformes d'innovation locales, sont organisées au niveau national afin de s’aligner sur

les priorités sectorielles en matière de sécurité alimentaire, d’éradication de la pauvreté et

d’adaptation au changement climatique. Les tables rondes régionales permettent la

mutualisation des expériences entre pays, l’articulation avec les politiques sous régionales et

les marchés régionaux et globaux.

30 Pour d’autres informations : http://www.syprobio.net/fr/spb-home.html


43 | P a g e

Selon les responsables du projet, après quatre années de mise en œuvre, l'initiative a prouvé

que la production de coton biologique et diversifiée fonctionne à grande échelle pour les

petits agriculteurs (avec moins de 10 ha de terres arables) et que l'avantage microéconomique

est comparable et compétitif avec les fermes conventionnelles. Des recherches sembleraient

également montrer que des réseaux «recherche-agriculteur» construits autour de projets

concrets d'innovation, peuvent produire des solutions éprouvées de façon plus efficiente et

plus efficace que la recherche classique. L'initiative a également montré que les petits

agriculteurs en particulier les femmes sont réhabilités par le biais de la recherche participative

en facilitant l'émergence de solutions adaptées à leurs contextes socio-culturels, économiques

et institutionnels. Enfin, la recherche interdisciplinaire et multi-acteurs, avec un rôle fort joué

par les sciences sociales, peut contribuer à maîtriser la complexité et la diversité de la société

- environnement naturel et des systèmes de marché sans pour autant se perdre dans les

exercices académiques.

5.4.4. Soutien au plan de redressement du secteur coton – Côte d’Ivoire

Il faut rappeler que la DUE de Côte d’Ivoire apporte un soutien très important à la chaîne de

valeur coton ivoirienne depuis 2006. Ainsi, pour les projets/programmes déjà terminés, la

chaîne de valeur coton ivoirienne a reçu près de 34% du total des financements de la CE aux

secteurs cotonniers africains. Cet appui représente environ 35% du total des financements CE

aux appuis en cours aux chaînes de valeur coton africaines. L’appui de la CE à la Côte d’Ivoire

a certainement été déterminant pour contribuer à « sauver » la chaîne de valeur coton

ivoirienne qui a été confrontée à de nombreux et graves problèmes au cours de la décennie

2000, jusqu’en 2010 (troubles politiques, problèmes internes divers et grave crise financière…).

Mais cet appui a été rendu possible grâce à la détermination de l’État et des acteurs concernés

à sauver et redresser la chaîne de valeur coton. En particulier, cela s’est traduit par l’adoption

d’une stratégie de relance du secteur coton en 2007 qui a été revue et actualisée par la suite.

En 2013, dans le cadre de la réforme des filières coton et anacarde, un document

d’opérationnalité de la réforme de la filière coton31 accompagné d’une matrice de mise en

œuvre ont été produits sous l’égide du Ministère de l’Agriculture. C’est dans ce cadre que se

situe le soutien financier de la DUE au plan de redressement du secteur coton (Flex ; 2010-17 ;

8,7 M€).

Les appuis se situent autour de trois actions principales : (1) L’appui à la relance de la recherche

cotonnière (2,8 M€) ; (2) L’appui au conseil agricole (3,9 M€) et (3) La consolidation de la

relance de la culture attelée (2 M€).

(1) Appui à la relance de la recherche cotonnière (04/2013-05/2016)

L’objectif spécifique est l’introduction dans les exploitations cotonnières d’innovations

produites par la recherche agronomique en vue d’augmenter le revenu des producteurs de

coton. Dix activités opérationnelles sont mises en œuvre.

31 Ministère de l’Agriculture de Côte d’Ivoire. Document d’opérationnalité de la réforme de la filière coton. Septembre 2013. 68 p.


44 | P a g e

1. Adaptation des nouvelles variétés de cotonniers aux différentes conditions agro-

écologiques

2. Étude de faisabilité du Coton Génétiquement Modifié (CGM)

3. Gestion intégrée des nuisibles émergeants du cotonnier en Côte d’Ivoire

4. Techniques d'application foliaire des insecticides sur cotonniers

5. Amélioration des itinéraires techniques en fonction de l’évolution du climat dans les

zones de production cotonnière

6. Diagnostic et correction de la fertilité des sols dans les systèmes de culture Coton-

Vivriers

7. Utilisation de légumineuses alimentaires et de plantas de couverture

8. Suivi de l’enherbement et recherche de méthodes efficaces de gestion des mauvaises

herbes dans des systèmes de culture à base de cotonnier

9. Réhabilitation des Postes d'Observation (PO) en zones de production cotonnière

10. Transfert de connaissances, de la recherche au conseil agricole

11. Mission d'observation des exploitations cotonnières

La majorité des activités sont mise en œuvre par le Centre National de Recherche

Agronomique (CNRA), le Fonds Interprofessionnel pour la Recherche et le Conseil, Agricole

(FIRCA) assurant la coordination. Les résultats obtenus par ce volet recherche devraient être

rendus disponibles dans le courant de l’année 2017.

(2) Appui au conseil agricole (11/2013-08/2015)

L’objectif spécifique de cette action est de mettre en place un schéma durable

d’organisation technique et financière du conseil agricole assurant la transparence des

coûts et le contrôle qualité de cette prestation.

Les activités principales mises en place consistent en (i) La contractualisation avec des

prestataires de conseil agricole et l’exécution des prestations de conseil agricole ; (ii) Le

suivi-évaluation de ces prestations ; (iii) la formation de superviseurs ; (iv) un atelier de

restitution aux bénéficiaires ; (v) Les activités de gestion de l’action.

Cinq prestataires de conseil agricole ont été contractualisés et sont à l’œuvre/ Il s’agit

d’opérateurs majeurs de la chaîne de valeur coton : la Compagnie ivoirienne pour le

développement des textiles (CIDT), la Société d’Exploitation cotonnière de Ouangolo

(SECO), la Société cotonnière Ivoire Coton, la Compagnie Ivoirienne de Coton (COIC) et

l’Union Régionale des Entreprises Coopératives de la zone des Savanes de Côte d’Ivoire

(URECOS-CI).

(3) Consolidation de la relance de la culture attelée (12/2013-12/2015)


45 | P a g e

L’objectif spécifique de l’action est d’accélérer la relance de la chaîne de valeur coton par le

développement de la culture attelée. Elle consolide le projet de relance de la culture attelée

(4,2 M€, STABEX) qui s’est terminé en 2010.

Les activités principales mises en place consistent en (i) L’approvisionnement des

producteurs de coton en bœufs de trait (2750), matériels et pièces détachées de Culture

attelée (1600 multiculteurs, 300 charrues simples), en produits vétérinaires (7000 kits

vétérinaires) et en pierres à lécher (7000) ; (ii) La lutte contre les glossines ; (iii) Une étude

sur la motorisation de la culture du coton et la forge traditionnelle (déjà terminée, le rapport

est en cours de validation) et (iv) La mise en place des organes d’exécution du projet..

Notons qu’en 2017, les dernières activités liées aux actions de soutien au redressement du

secteur coton devraient prendre fin. Le 11ème FED n’inclue pas d’appuis spécifiques à la

filière coton ivoirienne.

Signalons cependant le démarrage d’un projet portant sur l’accélération de l’application de

la loi relative au domaine foncier rural dans le bassin cotonnier (FOOD/2016/369-174

Intercoton, 925 000€, 04/2016 – 10/2018). Il s’agit d’un projet visant à tester une démarche

autour de la question foncière, comprenant notamment la sécurisation de droits d’usage,

avec l’interprofession du coton (INTERCOTON). Il ne s’agit pas en soi d’un soutien

spécifique à la filière coton, mais cette action pourrait se révéler très utile d’enseignements

à l’avenir pour la filière.

5.4.5. Soutien à l'accroissement des revenus des petits producteurs de coton grâce à une amélioration de la qualité et de l'accès au marché - Tanzanie

Cette subvention de la DUE Tanzanie représente 1,245 M€ sur la période 2014-17. Le

partenaire de mise en œuvre du projet est le « Tanzania Cotton Board (TBC)». La DUE a prévu

un renforcement préalable des capacités de gestion du TBC afin de mieux garantir la bonne

gestion du projet.

Comme l’indique son libellé ce projet est centré sur l’amélioration de la qualité du coton et de

l’accès au marché. En Tanzanie, à l’instar d’autres pays d’Afrique de l’est et australe, mais à des

degrés divers, on observe un manque de confiance entre les producteurs et les égreneurs, ces

derniers essayant d’acheter le coton au plus bas prix possible (pas de prix plancher annoncé

en début de campagne comme dans les pays cotonniers d’AOC). De plus, l’encadrement des

producteurs y est nettement moins présent. Un tel contexte où les producteurs ont peu

d’incitations à améliorer la qualité du coton graine, a pour conséquence de tirer la qualité du

coton vers le bas.

Ce projet s’inscrit dans le cadre du programme d’appui à l’agriculture et à la commercialisation,

phase 2 (TASP II) dont les appuis se sont concentrés sur l’horticulture, la pêche, le coton, le

café et le thé. Une évaluation à mi-parcours32 de ce programme a mis en évidence la nécessité

32 ATKINS & COWI (2016). Mid-term evaluation of Trade and Agriculture Support Programme. Phase 2 (TASP II). Version 1. March 2016.


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d’identifier des incitants clairs au niveau des producteurs et des égreneurs afin d’améliorer la

qualité et les standards.

5.4.6. Projet coton biologique et équitable en Afrique de l’Ouest

Le projet est au stade de la formulation. Une subvention de 3 M€ lui serait octroyée par l’AFD.

Il devrait accompagner les producteurs afin d’augmenter les rendements de production du

coton biologique plus particulièrement au Mali et Burkina Faso.

Ce projet capitalisera sur les résultats du projet PRCC – Projet sous-régional d’appui au

développement du coton équitable et bio-équitable en Afrique de l’Ouest et du Centre (AFD,

4,7 M€, 2008-15). Pour rappel la finalité di PRCC était de faire bénéficier à des producteurs de

coton dans 4 pays d’Afrique de l’Ouest et du Centre (Bénin, Burkina Faso, Mali, Sénégal) des

avantages du commerce équitable et de l’agriculture biologique. Il visait l’amélioration de la

compétitivité de l’ensemble de la chaîne de valeur coton et de sa promotion sur le marché

mondial33.

L’une des contraintes majeures de la production cotonnière en général mais plus encore pour le

coton bio est la faiblesse des rendements au champ. Le rôle important que doit jouer la

recherche a également été souligné. Outre la problématique du rendement, l’évolution du

différentiel entre le prix d’achat du coton graine conventionnel et bio-équitable est un élément

déterminant.

Aujourd’hui, les zones « équitables » permettent d’obtenir un coton de qualité supérieure mais

il n’est pas forcément valorisé comme il se doit et, même lorsque c’est le cas, les producteurs ne

sont pas toujours rémunérés aux prix fixés par les standards. Ainsi, au Mali, aucun kilo de coton

équitable n’aurait été vendu depuis 2010/11 et une partie de la production aurait été vendues

au prix du coton conventionnel (source : AFD, mission de supervision, avril 2015).

On peut également se reporter au compte rendu du forum international du coton équitable et

bio-équitable qui s’est tenu à Paris, en mars 201634. Ce document souligne les réponses

apportées par le commerce équitable et bio-équitable tout en soulignant les défis qui restent à

relever.

33 Pour plus de détails, voir la version précédente de la mise à jour du Partenariat UE-Afrique sur le coton, décembre 2015. 34 http://coton-innovation.cirad.fr/content/download/5007/36223/version/1/file/Compte+Rendu+Forum+Coton+Paris+2016.pdf


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5.4.7. Projet de renforcement de la gouvernance et amélioration de la productivité et de la durabilité des exploitations au Mali35

Subvention AFD de 11 M€ (coût global : 20 M€ dont cofinancements CMDT, IER, CIRAD, et

producteurs), 2007/15.

Le projet s’insère dans les trois axes retenus par l’AFD pour contribuer à la stratégie de la

Coopération française dans le secteur de l’appui à la chaîne de valeur coton, à savoir : (i) l’appui

à la structuration des chaînes de valeur, (ii) l’amélioration de la compétitivité et (iii) l’appui à

l’amélioration de la gestion du risque prix.

Au niveau national, il s’inscrit dans le cadre de la réforme institutionnelle, et d’amélioration de

la productivité et durabilité des exploitations (PASE2).

Le projet vise à : (i) accroître les revenus et réduire la vulnérabilité des producteurs de coton ;

(ii) réduire le risque macroéconomique dû au poids important de la chaîne de valeur coton

dans l'économie du Mali, en améliorant la compétitivité du secteur, la gouvernance de la

chaîne de valeur coton et en modernisant la gestion du risque prix.

Les objectifs spécifiques du projet sont : (i) appuyer les acteurs à assumer leur rôle respectif

dans la gouvernance de la chaîne de valeur coton, via un renforcement de leur capacité ; (ii)

renforcer la productivité, la diversification et la durabilité des exploitations du système coton

(conseil à l’exploitation familiale, alphabétisation fonctionnelle, accès au financement

découplé de la garantie coton, professionnalisation de l'approvisionnement en intrants

vivriers) ; (iii) contribuer à sécuriser les revenus des producteurs, de la f chaîne de valeur et de

l'État (gestion du risque-prix coton, conseil de gestion, politique qualité, atténuation des

contraintes à l'essor des cultures /élevage de diversification).

Le projet comporte 4 composantes :

1. Amélioration de la productivité et durabilité des exploitations familiales. Cette

composante comprend notamment (i) des actions de recherche-développement via un

observatoire sur l’évolution des systèmes agraires et des exploitations en zone

cotonnière; (ii) l’intensification écologique des exploitations agricoles, par la mise au

point d’innovations techniques (visant un accroissement des rendements et

l’amélioration de la fertilité des sols) adaptées aux différentes zones agro écologiques

et types d’exploitations et par une large communication auprès des dispositifs de

vulgarisation et conseil pour leur diffusion ; (iii) la diffusion d’un service de conseil à

l’exploitation familiale (CEF) agricole, basé sur une démarche d’accompagnement de

35 Pour plus d’information, se reporter à la version précédente de décembre 2015 du présent rapport § 5.4.6 http://www.afd.fr/home/projets_afd/developpement_rural/projets_agriculture/renforcement-de-la-gouvernance-de-la-filiere-coton-au-Mali


48 | P a g e

chefs d’exploitations dans l’élaboration d’un diagnostic global de leur exploitation et la

recherche de solutions technico-économiques adaptées.

2. Renforcement des capacités/professionnalisation du réseau d’Unions de coopératives

pour les accompagner dans la maîtrise des fonctions qui leur ont été transférées ou

qu’elles doivent cogérer au sein de la future Interprofession (notamment

approvisionnement en intrants céréales, suivi de la gestion du crédit aux coopératives,

gestion du risque-prix, système d’information).

3. Appui à l’élaboration d’une politique publique concertée en zone cotonnière

comprenant (i) la promotion du dialogue interprofessionnel ; (ii) le renforcement des

capacités d’analyse économique de l’État à des fins d’aide à la décision, par la réalisation

d’études évaluant la contribution du coton sur les revenus des producteurs, l’économie

locale et la croissance nationale, et la modélisation des effets d’un choc exogène.

4. Pilotage du projet

Le projet a connu /connait des difficultés d’exécution liées (i) à la suspension des activités

de l’AFD pendant la crise malienne ; (ii) à l’absence de vision partagée sur la suite de la

réforme de la filière depuis l’abandon du processus de privatisation36 et (iii) à la

gouvernance du réseau des Sociétés Coopératives des Producteurs de Coton (SCPC),

avec des leaders au niveau national très politisés.

Pour autant, des avancées sont perceptibles sur certains sujets, et des actions de

Recherche & Développement qui s’exécutent de façon satisfaisante.

Des dispositions ont été prises pour intensifier le rythme des activités en particulier sur

le CEF et l’appui à la professionnalisation du réseau de coopératives (source : AfD,

mission de supervision, avril 2015).

Une évaluation à mi-parcours devait en principe être réalisée dans le courant du second

semestre 2016. Le projet pourrait être restructuré en fonction de ses conclusions.

5.4.8.Projets en formulation concernant la filière coton malienne

Signalons que deux actions financées par l’AFD sont en formulation et concernent la filière

coton malienne. Il s’agit de :

- Un appui à la CMDT pour la modernisation de son parc de transport (15 M€) et

- La réfection des pistes rurales en zone cotonnière (31 M€).

Des informations complémentaires sur ces projets seront apportées dans la prochaine

édition du rapport.

36 Il faut noter la dissolution de la Mission de Restructuration du Secteur Coton (MRSC) et la création de la Cellule de Suivi du Secteur Coton (CSSC) au sein du Ministère de l’Agriculture, en cohérence avec l’abandon du schéma de privatisation sur lequel la MRSC travaillait depuis sa création, et qui témoigne également d’un réinvestissement du ministère de l’Agriculture sur la question du coton.


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5.4.9.Soutien aux producteurs et aux associations de producteurs, y compris dans les zones cotonnières – Bénin

Subvention AFD de 10 M€ (coût total 10,8 M€), 2007/16.

Il s’agit du Programme d’appui aux dynamiques productives en zones cotonnières (PADYP37).

Ce programme, dont la convention de financement a été signée en février 2007, poursuit trois

objectifs principaux : (i) Améliorer les capacités techniques et économiques des agriculteurs,

grâce à la démultiplication du conseil à l’exploitation agricole familiale, notamment par

l’introduction d’une alphabétisation adaptée et par la mise en place d’un véritable cursus de

formation. En 5 ans, l’objectif est de toucher 18 000 exploitants, dont 15 500 en zone

cotonnière ; (ii) Améliorer le caractère durable des agricultures familiales en zones cotonnières,

par le renforcement de techniques agricoles adaptées ; (iii) Renforcer la structuration des

Organisations de Producteurs, afin de leur permettre d’améliorer leur gestion financière et la

transparence de leurs comptes, et de mieux gérer leurs approvisionnements et la

commercialisation de leur production.

Le projet est toujours en cours de mise en œuvre et devrait se terminer en 2016 ou courant

2017. Dans la dernière ligne droite du projet, un travail de capitalisation des acquis a été réalisé

afin de partager les expériences dans le domaine avec un maximum d’acteurs du

développement rural. Un ensemble de documents de capitalisation ont été produits dans ce

cadre38.

5.4.10. Appui à la sécurisation et à la gestion intégrée des ressources Agro Pastorales (ASGIRAP) avec une composante spécifique pour l'amélioration de la productivité du secteur coton – Cameroun

France / AFD, 10 M€, sur ressources C2D (Contrat de Désendettement et de Développement),

2013/17.

Le programme ASGIRAP couvre le Nord Cameroun. Sa convention de financement a été signée

en février 2014. Ce programme permettra d’accroître la résilience des exploitations familiales

du Nord Cameroun et d’améliorer leur productivité grâce à la promotion de pratiques

écologiquement intensives. Cela passera par des actions à l’échelle des terroirs (ex : protection

et plantation d’arbres, réhabilitation de points d’eau pour le bétail, réouverture de pistes de

transhumance …) et au niveau des exploitations (ex : production et stockage de fourrage,

insertion de légumineuses dans les rotations culturales, systèmes de culture sur couverture

végétale…).

Toutes les réalisations seront cofinancées par les agriculteurs.

37 Pour plus d’information http://www.afd.fr/home/pays/afrique/geo-afr/benin/strategie-benin/secteurs-intervention-benin 38 Ces documents sont accessibles via le lien suivant : http://www.inter-reseaux.org/ressources/article/capitalisation-du-padyp-sur-le-cef


50 | P a g e

Le programme bénéficiera à environ 200 villages situés dans 20 communes couvrant la totalité

de la province du Nord, la zone cotonnière de l’Extrême-Nord et le nord de la région de

l’Adamaoua.

Une mission de supervision du programme effectuée par l’AfD en 2015 a mis en évidence que

le démarrage des activités a pris plus d’un an de retard, principalement suite à des difficultés

rencontrées dans la constitution de l’équipe de coordination du programme qui a pu

finalement être mise en place. L’insécurité récurrente régnant dans l’Extrême-Nord ne facilite

pas les choses, notamment l’identification des prestataires. Le programme a également

souffert de la situation inquiétante de la filière coton au Cameroun, due au croisement de

problèmes conjoncturels défavorables (notamment pour la campagne 2013/2014) et de

problèmes de gestion interne à la SODECOTON (retard de paiement des producteurs,

passation de marchés, etc.).

Cette mission a également constaté qu’au-delà des éléments conjoncturels, les expériences précédentes de concertation et d’élaboration de règles d’usage des ressources ont souvent conduit à des effets bénéfiques à court terme mais ont souvent eu du mal à se pérenniser. La mise en place d’une phase test du programme dans trois communes pilotes devrait démarrer incessamment.

Notons que le cahier des charges du partenariat entre les projets ASGIRAP et la SODECOTON a été signé en mars 2015 et la mise en œuvre de la composante d’appui aux systèmes cotonniers a débuté.

5.4.11. Soutien au secteur coton (entretien des routes, culture attelée, conseils aux producteurs, renforcement des coopératives et soutien aux interprofessions) – Côte d’Ivoire

France / AFD de 23,2 M€, sur ressources C2D, 2013/17.

Le soutien apporté s’inscrit dans le cadre de la réforme de la chaîne de valeur coton dont le

document d’opérationnalité a été produit en septembre 2013. C’est aussi dans ce cadre que

se situent les appuis apportés par la DUE de Côte d’Ivoire (voir § 5.4.4).

Les appuis sont donc assez complémentaires avec ceux financés par la DUE de Côte d’Ivoire

et de la Banque mondiale. Ils portent principalement sur : l’entretien des routes, la culture

attelée (livraison prévue de 20.000 bœufs de trait et 10.000 chaînes de culture attelée), les

conseils aux producteurs, le renforcement des coopératives et le soutien à l’interprofession. Il

faut noter que la composante culture attelée a connu divers problèmes, notamment liés à la

livraison des bœufs de trait, ce qui conduit à des retards sensible dans la mise en œuvre.

5.4.12. Competitive African Cotton Initiative (COMPACI) – Promotion de la production de coton en Afrique subsaharienne : Cotton made in Africa (CmiA) - Phase II

L'objectif de COMPACI est de promouvoir une production durable de coton en Afrique et le

développement d’une demande de coton « Made in Africa ».


51 | P a g e

La phase pilote du projet « Cotton made in Africa – CmiA » (2005 – 2008) concernait trois pays:

le Burkina Faso, le Bénin et la Zambie. L’évaluation ayant été positive, elle a conduit à étendre

le programme de l'initiative Competitive African Cotton (COMPACI).

La fondation nord-américaine Bill & Melinda Gates Foundation (B&MGF) et le Ministère

allemand pour la Coopération économique et le Développement (BMZ), ont apporté des

moyens financiers dès 2009 et pour une période de quatre ans afin d'étendre le programme

à plus d'un quart de million de producteurs et les activités agricoles à six autres pays africains.

La réalisation du projet a été confiée à la DEG39 (Deutsche Investitions- und

Entwicklungsgesellschaft - KfW Bankengruppen) et à la GIZ (Deutsche Gesellschaft für

Internationale Zusammenarbeit). Les partenaires de mise en œuvre sur place sont des sociétés

cotonnières privées exerçant leurs activités en Afrique et qui contribuent, à plus de 50%, au

financement du programme40.

La première phase du projet COMPACI (2009 – 2012) ayant été évaluée positivement, le

programme se poursuit dans le cadre d'une seconde phase depuis janvier 2013 (2013-16, 26,3

M€), étant encore financé pendant trois ans par la Fondation Bill Gates, le BMZ, l’Aid by Trade

Foundation (AbTF) ainsi que la Fondation Britannique Gatsby. À ce jour, COMPACI a développé

une collaboration avec des sociétés cotonnières du secteur privé au Bénin, Burkina Faso, Côte

d’Ivoire, Ghana et Cameroun pour l'Afrique occidentale et centrale ainsi qu'en Ethiopie, Malawi,

Mozambique, Ouganda, Tanzanie, Zambie et Zimbabwe pour l'Afrique de l’est et australe.

L'objectif ultime de cette seconde phase du projet COMPACI qui s'achève en 2016 est d'aider,

sur une période de sept ans, environ 650 000 petits producteurs à améliorer le rendement de

leur production de coton mais aussi vivrière, afin qu'ils augmentent leurs revenus agricoles de

35% et leur production vivrière de 15%. De cette façon, l'initiative touche presque 30% de tous

les petits producteurs de coton en Afrique subsaharienne.

Il est important de souligner qu’AbTF est propriétaire du label CmiA et est responsable du

marketing. BMZ, via la GIZ et la DEG, appuie la formation des producteurs de coton et la

vérification du système CmiA. Une matrice des critères, reposant sur des critères d’exclusion,

de durabilité (niveaux production et égrenage) et managériaux est établie et régulièrement

mise à jour41. Notons qu’en 2014, un standard CmiA biologique, reposant sur une matrice de

critères42 et un système de vérification a été lancé en Tanzanie.

La politique de développement de CmiA englobe : la vérification, l’évaluation de l’impact et

les investissements sociaux à l’échelle des petits cultivateurs. Ces investissements sont permis

par le transfert d’une part grandissante des revenus générés par les droits de licence versés

39 Société allemande d'investissement et de développement

40 Ces partenaires sont : Alliance Ginneries Ltd., Biosustain, Birchand Oil Mill, Cargill, Dunavant, Faso Coton, Great Lakes Cotton Company, Ivoire Coton, NGS Investment Ltd, Olam, Plexus Cotton MZ, Société d'Exploitation Cotonnière Olam (SECO), Socoma, Sodécoton, Wienco 41 http://www.cottonmadeinafrica.org/fr/ressources/cmia-standard/documents-concernant-le-cmia-standard/108-matrices-des-criteres-cmia-vol-3/file 42 http://www.cottonmadeinafrica.org/fr/ressources/cmia-standard/documents-concernant-le-cmia-standard/81-cmia-organic-criteria-matrix-2013-1/file


52 | P a g e

par les revendeurs. Le réseau de distribution regroupe actuellement divers partenaires en

Allemagne, France, Espagne, Belgique, Pays-Bas et aux États-Unis. Pour plus d’information, se

référer au site internet de CmiA43.

5.4.13. Better Cotton Initiative (BCI)

La « Better Cotton Initiative » (BCI) 44 a pour objectif de promouvoir des améliorations de la

culture du coton dans les domaines économiques, environnementaux et sociaux, ayant des

effets mesurables en matière d’impact. BCI, répond à des critères minimaux de production et

vise des améliorations continues qui font l'objet d'une vérification indépendante. BCI travaille

avec des partenaires locaux pour mettre en œuvre une approche « marché de masse » visant

à produire plus de coton durable, tout en stimulant et appuyant la demande du marché́ dans

le monde.

Les Pays-Bas participent au financement d’un fonds (16,5 M€, 2016-2045) destiné à appuyer

directement des producteurs sous label BCI. En 2016, il est prévu que de tels appuis touchent

près de 800 000 producteurs collaborant avec plus de 40 partenaires sur 55 projets.

BCI reçoit aussi des subventions de la part d’ICCO, IDH, la Fondation Rabobank, SIDA, SECO et

WWF-Suède, qui se sont réunis en un partenariat, le « Better Cotton Fast Track Programme »,

qui appuie également les partenaires de mise en œuvre de BCI à travers un fonds commun

d'une valeur de 22 millions € destiné à des projets sur le terrain.

En 2015, environ 2,6 millions de tonnes de fibre de coton (environ 10 % de la production

mondiale et +30% d’augmentation par rapport à 2014) ont été produites sous licences BCI par

1,5 millions de producteurs au niveau de 21 pays dans le monde. En Afrique, le BCI est présent

au Mali, Sénégal, Mozambique et, en partenariat avec le CmiA, en Ethiopie, Tanzanie, Zambie,

Zimbabwe, Côte d’Ivoire et Ghana.

Ce coton est destiné́ aux chaines d'approvisionnement membres de la BCI, comprenant à la

fois des grands négociants (Dreyfus, Ecom, Cargill…) et des marques et distributeurs (Nike,

Ikea, H&M…).

BCI est financée par ses membres en croissance rapide, qui s’élevaient en 2016 à près de 900,

en provenance de 41 pays dans le monde. Les membres comprennent des marques et des

détaillants, des égreneurs, des filateurs, des commerçants, des industriels, ainsi que des

organisations de producteurs et ONGs. Depuis 2013, BCI évolue vers un nouveau modèle de

financement où les frais de structures seront couverts par les cotisations des membres et les

coûts des actions de terrain (formations…) destinées aux producteurs par les droits de licence

payés par les marques et distributeurs, en association avec des cofinancements

d’organisations internationales. L’objectif de BCI à l’horizon 2020 reste de prendre une part de

marché de 30% de la production mondiale de fibre de coton avec 5 millions de producteurs.

43http://www.cotton-made-in-africa.com/fr/ 44 Pour plus d’information : http://bettercotton.org/ 45 Ce nouveau financement est en formulation. L’appui s’inscrira dans le cadre de l’action « Initiative pour un commerce durable : développement de la chaîne de valeur du coton. Cependant, ce financement ne concerne pas que l’Afrique mais également l’Asie centrale et la Chine où le BCI est présent.


53 | P a g e

Comparaison et collaborations entre BCI et CmiA.

Alors que BCI s’adresse à des petits et grands producteurs de coton à travers le monde, CmiA

porte exclusivement sur les petits producteurs de coton en Afrique subsaharienne. Les deux

initiatives sont axées sur la formation et l’appui aux agriculteurs et font la promotion de la

production de coton selon des principes et critères de production durable.

En vue de maximiser l’impact conjoint et d’éviter des engagements parallèles, BCI et la

fondation « Aid by Trade » – propriétaire du label CmiA – ont formalisé un partenariat qui

permet de vendre le coton CmiA en tant que Better Cotton sur le marché international. En

revanche, le coton « Better Cotton » ne peut pas être commercialisé sous le label CmiA. .

5.5.Principaux appuis au coton africain en cours, financés par d’autres acteurs

5.5.1. Programme de Partenariat sur le coton – C4-CP

Ce nouveau projet C4-CP46 financé par les États-Unis via l’USAID (14,8 millions USD, 2014-18),

a pris place après la fin du Programme d'amélioration du coton Ouest africain (WACIP) (USAID,

27 millions USD, 2005-13).

L’objectif global du WACIP était de réduire la pauvreté et la faim en augmentant les revenus

des producteurs de coton et des transformateurs. Les objectifs spécifiques étaient : (1) une

productivité améliorée du coton et cultures associées et (2) une augmentation de la valeur des

produits du coton. L’atteinte de ces objectifs doit se dérouler dans un cadre institutionnel et

régulateur amélioré. Les pays inclus dans la zone d’intervention du WACIP étaient ceux du C4

(Bénin, Burkina Faso, Mali, Tchad) plus le Sénégal. Après avoir été prolongé trois fois depuis sa

date originelle de clôture, fin novembre 2009, le WACIP a pris fin en 2013. Notons qu’un

rapport final d’évaluation47 a été produit en 2010. Il ne prend pas en compte les prolongations

du WACIP.

Le nouveau projet C4-CP de 4 ans a effectivement démarré en juin 2014. Il est mis en œuvre

par l’IFDC L’ICRA, sous-traité par l’IFDC, apporte un appui technique pour renforcer les activités

de formation et de vulgarisation du projet.

Le C4-CP apporte un appui à des organismes régionaux et nationaux, publics et privés, qui

privilégient les petits producteurs de coton (hommes et femmes) et s'appuient sur les réussites

et les leçons tirées des investissements passés du Gouvernement américain, tout en insistant

fortement sur trois secteurs clés:

a. Augmentation durable de la productivité agricole : des entités gouvernementales ou

du secteur privée existantes seront soutenues pour identifier et diffuser des

technologies qui augmentent la productivité et la compétitivité du système de

production du coton (coton + cultures vivrières en rotation avec le coton) tout en

46 Pour plus d’informations : http://ifdc.org/usaid-c4cp/ 47 http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/Pdacr922.pdf


54 | P a g e

répondant aux problèmes de dégradation du sol, d’utilisation inappropriée des intrants

agricoles, et de la relation du coton dans son contexte agro écologique.

b. Mise en place de partenariats : développer la coordination et le renforcement de

capacités par des relations stratégiques et des partenariats productifs capables

d’apporter un changement significatif et durable au plan régional et national.

c. Avantages économiques et sociaux pour les femmes : remédier à l’inégalité d’accès des

femmes aux biens et services, ou aux avantages dérivés de leurs investissements.

Promouvoir des approches, faire connaître de nouveaux modèles, et mener des études

sur l’efficacité des différentes vulgarisations.

5.5.2. Projet RECOLTE pour l’amélioration de la chaine de valeur du coton biologique – Burkina Faso

Ce projet est financé par les États-Unis via l’USDA (12 millions USD48, 2014-18. Il est mis en

œuvre par une ONG américaine, Catholic Relief Services (CRS), en collaboration avec l’INERA

et l’Université de Texas A&M-AgriLifeResearch. En outre, il est prévu que le projet travaille avec

le Ministère en charge du Commerce et de l’Industrie, celui en charge de l’Agriculture et le

secteur privé en vue d’offrir plus d’opportunités aux bénéficiaires

Le projet a pour objectif d’améliorer la chaine des valeurs du coton biologique et le revenu

agricole et économique ainsi que la sécurité alimentaire de 10. 000 petits producteurs au

Burkina Faso avec au moins 30% de femmes dans le public-cible. Les deux objectifs

stratégiques de RECOLTE sont l’augmentation de la productivité agricole et l’accès au marché

des produits agricoles.

Dans le but d’augmenter la productivité agricole, les interventions de RECOLTE ont été

focalisées sur l’accès aux intrants de qualité, le matériel agricole, l’amélioration de l’accessibilité

et la qualité des services de vulgarisation, l’amélioration de la qualité de la gestion des

exploitations et des sols. Les résultats finaux sont d’augmenter la superficie moyenne sous

culture ainsi que les rendements moyens par producteur avec pour effets positifs sur leurs

revenus conduisant au doublement du volume du coton biologique produit par le pays d’ici

la fin du projet en 2018.

Pour faciliter l’accès au marché des produits agricoles, le projet s’est investi dans la création

de valeurs ajoutées, l’amélioration de l’accès aux marchés et l’efficacité des transactions. Cet

objectif stratégique vise à élargir la base de la demande pour les produits de l'agriculture

biologique et l’augmentation des revenus.

48 Le projet RECOLTE est financé à travers la monétisation par CRS de 11,750 tonnes de riz blanc offertes par le Gouvernement Américain. Les revenus de la vente de ce produit sont utilisés pour mettre en œuvre le projet au Burkina Faso.


55 | P a g e

5.5.3. Programme de développement de la chaîne de valeur coton en Afrique

Financé par le Brésil, ce projet fait suite à une phase précédente mise en œuvre de 2010 à 2013

pour un financement de 5,4 M€49.

La première phase du projet a notamment permis d'obtenir les résultats suivants :

• réhabilitation de la station expérimentale de Sotuba (Mali), qui fait office de centre

régional de formation permanent. La station de Sotuba encouragera la recherche et la

diffusion de techniques validées et certifiées auprès des populations rurales;

• la diffusion d'une production scientifique en tant que facteur stratégique de la

croissance socioéconomique dans les petites communautés et de l'insertion sociale par

l'agriculture à petite échelle ;

• le renforcement de l'ensemble de la filière d'approvisionnement du coton, grâce à

l'amélioration du rendement et de la qualité, ainsi que de l'accès des petits exploitants

agricoles aux résultats de la recherche, dans le but d'instaurer une agriculture durable;

• l’élaboration d'un manuel des meilleures pratiques agricoles et de documents

techniques d'appui à l'intention des techniciens dans l'objectif de stimuler la

production de coton dans les pays du C-4.

La seconde phase du projet, 2012-18 ; 19,8 MUS$, voudrait toucher un plus grand nombre de

pays africains producteurs de coton en diffusant également les résultats obtenus lors de la 1ère

phase. Elle porte sur les questions de sécurité alimentaire. Ainsi, le projet vise à stimuler non

seulement les rendements et la qualité du coton, mais également la production de produits

alimentaires grâce à la rotation des cultures. En outre, les actions ci-après pourraient être

envisagées au cours de la deuxième phase du projet, en fonction des demandes des pays

participants:

• diffusion du Manuel des bonnes pratiques agricoles auprès des petits exploitants

agricoles locaux, y compris fourniture de la formation nécessaire à la fois aux agents

chargés de la vulgarisation agricole (communicateurs) et aux exploitants agricoles ;

• transfert officiel aux quatre pays participants des quatre cultivars brésiliens les mieux

adaptés aux besoins de l'Afrique, de façon à assurer la poursuite du processus de

sélection ;

• poursuite des actions conjointes visant à développer la culture sans labour, les essais

de cultivars et la gestion des parasites ;

• construction et équipement de laboratoires afin de contribuer au renforcement des

institutions locales.

49 Source ; Informations fournies par le C4 et communication du Brésil lors de la réunion du mécanisme du cadre consultatif du Directeur Général sur le coton de juin 2013.


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5.5.4. Programme d’assistance technique de la Chine - pays du C4

Bien que non repris dans le tableau évolutif sur l’aide au développement en faveur du coton

de l’OMC, il y a lieu de mentionner l’appui de la Chine.

Depuis décembre 2011, la Chine a annoncé un programme d’appui technique et financier au

coton pour les pays du C450 étalé sur une période de 3 ans, avec un financement de 20 millions

US$, initialement de 2012 à 2014, mais qui a été prolongé.

Cet appui devrait prendre la forme de :

• transfert de technologies ;

• assistance technique dans les domaines de la recherche, de la promotion de bonnes

variétés et semences et du traitement du coton ;

• fourniture de variétés de coton améliorées, adaptées à leur terroir ;

• fourniture de machines agricoles, d'engrais/intrants et de pesticides ;

• financement de projets de formation ciblés au profit des personnels du secteur

cotonnier des pays du Groupe C4, ainsi que des échanges d'expériences entre les

parties à travers des cycles bilatéraux ou multilatéraux de formation dans le domaine

de la culture, du traitement, et de la transformation du coton ;

• l'octroi d’un appui financier aux programmes relatifs aux industries cotonnières où des

entreprises chinoises sont impliquées, dans les pays du C4.

D’après le représentant de la Chine présent à la 23ème Session du Mécanisme du Cadre

Consultatif du Directeur Général de l’OMC en Faveur du coton (9 juillet 2015), la mise en

œuvre de ce programme a effectivement démarré et s’est concrétisée par la livraison de

matériel agricole, d'équipements, de variétés de coton améliorées et un transfert de

technologies d’irrigation et de plantation au Bénin, Mali et Tchad.

5.5.5. Programme d’assistance technique de l’Inde - pays du C4

A l’instar de la Chine, l’appui de l’Inde n’est pas repris dans le tableau évolutif sur l’aide au

développement en faveur du coton de l’OMC.

Un Programme d'assistance technique en faveur du coton doté d'un budget de 210 millions

de roupies, environ 2,6 M€, est actuellement mis en œuvre au Bénin, au Burkina Faso, Mali,

Tchad, au Malawi, Nigéria et en Ouganda pour une période de trois ans (2011-2014)51 qui s’est

prolongée.

Ce programme a été officiellement lancé en mars 2012, à New Delhi. Il a ensuite été mis en

place entre mai et juillet 2013.

Le Programme porte sur les grands domaines suivants:

50 Source ; Informations fournies par le C4 et communication de la Chine lors de la réunion du mécanisme du cadre consultatif du Directeur Général sur le coton de juin 2013 51 Voir aussi le site internet dédié à cette coopération : http://www.cottontapafrica.org/


57 | P a g e

• augmentation de la production cotonnière (expansion des zones et accroissement de

la productivité) ;

• amélioration de l'efficacité des services de vulgarisation et de soutien, renforcement de

la recherche-développement et du contrôle de la qualité ;

• infrastructures de commercialisation et de distribution ;

• renforcement et développement d'une industrie fondée sur les sous-produits du coton

pour un ajout supplémentaire de valeur ;

• création ou renforcement d'une industrie en aval dans le secteur des textiles et des

vêtements.

Le programme est mis en œuvre par les grandes institutions du secteur indien du coton, à

savoir l'Institut central de recherche sur le coton (CICR), l'Institut central de recherche sur la

technologie du coton, la Direction du développement du coton (DOCD), entre autres.

5.5.6. Développement de systèmes nationaux de classification du coton au Kenya et au Mozambique

Le Fonds commun pour les produits de base (CFC), en collaboration avec le CCIC/ICAC finance

ce projet de 4 ans, 2011-14, à hauteur de 2,5 M US$ /CFC/ICAC/44.

Le classement par instrument du coton sera de plus en plus imposé par le marché. Les deux

pays impliqués dans le projet ont initié et investi dans la mesure instrumentale et dans les

infrastructures physiques et techniques requises. Le projet aidera ces 2 pays à mettre en place

des dispositifs performants de classification, comprenant la formation d’une équipe ad hoc et

une organisation permettant de tester 100% des balles de coton.

Cela permettra aux vendeurs de coton de bien intégrer la dimension « qualité » et donc la

valeur commerciale de leur produit avant de le commercialiser sur le marché national et

international. Basé sur un engagement gouvernemental clair et confirmé, il est attendu d’ici la

fin du projet que la classification instrumentale couvrira 100% du coton produit par chaque

pays, ce qui permettra aussi aux producteurs de mieux comprendre la valeur marchande de

leur produit. L’objectif final est que ces dispositifs puissent fonctionner sur une base coût-

efficacité et d’autofinancement.

Le projet a réalisé une vaste enquête des facilités et besoins existants avant de mettre en place

le système de classification.

L’agence d’exécution du projet est la société « Wakefield Inspection Services », un leader

mondial de l’industrie de contrôle du coton.

5.5.7. Programme « Procoton » : Améliorer la productivité et la commercialisation en soutenant les associations de producteurs

Le CFC, en collaboration avec le CCIC/ICAC finance ce projet de 5 ans, 2012-16, à hauteur de

0,85 M US$ /CFC/ICAC 44.


58 | P a g e

L’objectif du projet Procoton est d’augmenter les revenus des petits producteurs de coton en

améliorant les conditions sociales, économiques et environnementales de la production de

coton.

Le projet Procoton est un projet-cadre de deux ans d’où découlent de plus petits projets mis

en œuvre dans divers pays et sur divers continents. L’approche de base est de soutenir les

organisations de producteurs par de l’appui technique, de la facilitation, de l’accès au

financement et au marché et par le renforcement des capacités.

Le projet est mis en œuvre depuis octobre 2011. La Tanzanie et la Zambie sont les pays qui

ont été choisis pour initier les activités en Afrique.

5.5.8. Programme Régional de Protection Intégrée du Cotonnier en Afrique (PR-PICA)

Bien que ne faisant pas partie de programmes actuellement financés par des donateurs et

donc non repris dans le tableau évolutif de l’OMC sur l’aide au développement en faveur du

coton, il semble utile de rappeler l’existence du programme régional de protection intégrée

du cotonnier en Afrique (PR-PICA).

Le PR-PICA regroupe les sociétés cotonnières (responsables chargés de la production) et les

instituts de recherche de six pays africains : Bénin, Burkina, Côte d’Ivoire, Mali, Sénégal, Togo,

soit 6 des 8 États de l’UEMOA, comprenant les principaux pays producteurs de coton d’Afrique

de l’Ouest.

Depuis 2005, il a succédé au Projet Régional de Prévention et de Gestion de la Résistance à

Helicoverpa armigera aux insecticides Pyréthrinoïdes en Afrique de l’Ouest (PR-PRAO), mis en

œuvre de 1998 à 2005. Le PR-PICA a étendu les activités du PR-PAO aux nouvelles

préoccupations en matière de protection intégrée du cotonnier, de gestion de la fertilité des

sols et de renforcement des capacités de tous les acteurs de la chaîne de valeur coton.

La coordination du programme est confiée alternativement à un des pays membres. La 9ème

réunion bilan du PR-PICA s’est tenue au Burkina Faso en avril 2016.

Le PR-PICA est financé en grande partie par les sociétés cotonnières avec l’appui de firmes

agro pharmaceutiques. Un programme minimum de recherche est financé par les sociétés

cotonnières.

Le PR-PICA est à la recherche de partenaires financiers. Signalons que, dans le cadre du projet

C4-CP / USAID (voir § 5.5.1), le PR-PICA et l’IFDC ont mutualisé leur Assistance Technique dans

le Secteur Coton à travers la signature d’une convention de collaboration, en janvier 2016.

Pour plus d’informations, une présentation du PR-PICA est disponible52.

52 Pour plus d’informations sur le PR-PICA : http://prpica.org/objectifs-du-pr-pica.html


59 | P a g e

6. EVOLUTION DE LA COORDINATION ET DE LA COMMUNICATION AU NIVEAU DU PARTENARIAT ET DE L’ECOSYSTÈME COTON

La mise en place du Programme d’appui à la consolidation du Cadre d’Action pour le

Partenariat UE-Afrique sur le coton et de son UGP, à partir d’août 2013, a permis de redéployer

les actions de coordination et de communication au niveau du Partenariat et de son Comité

d’Orientation et de Suivi, le COS-coton. Elles se sont notamment traduites par la tenue des

18ème, 19ème réunions, 20èmeet 21ème réunions du COS-coton, respectivement le 26 novembre

2013, le 2 juillet 2014, le 11 mars 2015 et le 26 octobre 2016, de même que cinq réunions du

Comité de Pilotage (CP). Le Programme étant intimement lié au Cadre d’Action du Partenariat,

les réunions de son CP se tiennent généralement en synchronisation avec celles du CP.

La 21ème réunion du COS-coton et la 5ème réunion du CP se sont tenues à Bruxelles les 26 et 27

octobre 2016. Cette 21ème réunion a été l'occasion de faire le point sur l’état d’avancement des

travaux de finalisation et d’appropriation de la Feuille de Route Panafricaine sur le Coton

(FRPC).

Les principales présentations qui ont été faites peuvent être consultées sur le site du COS-

coton: pour la 21ème réunion du COS-coton, http://www.coton-acp.org/fr/view/events/126/21me-runion-

du-cos-coton/ et la 5ème réunion du CP, http://www.coton-acp.org/fr/view/events/125/5me-comit-de-

pilotage-du-programme-d039appuila-consolidation-du-cadre-d039action-du-partenariat-ue-afrique-sur-le-

coton/

Des acteurs importants de la coordination et de la communication sont les Points Focaux

Régionaux Coton (PFRC UEMOA, CEEAC et COMESA). Ils doivent à la fois :

• Veiller à la visibilité et au suivi de la mise en œuvre de leur stratégie régionale coton-

textile-habillement en lien avec le programme.

• De manière plus large, être acteur du dispositif de décentralisation du COS-coton. Il

faut rappeler qu’une recommandation majeure de l’évaluation externe du Partenariat

(juin 2009) est la décentralisation du COS-coton, de manière à le rapprocher des parties

prenantes, tout en gardant une antenne centrale à Bruxelles. Les PFRC doivent donc

contribuer à mieux faire connaitre le Partenariat et son Cadre d’Action tout en veillant

à ce que les initiatives prises au niveau de leur région (initiatives nationales tant que

régionales) tiennent compte du CA et soient cohérentes et en phase avec la stratégie

régionale coton.

La pérennisation des PFRC et leur financement ont cependant posé de grosses difficultés en

cours de programme, lui portant préjudice dans l’atteinte de son objectif spécifique et de

quelques résultats. Ces problèmes ont été débattus avec les CERs (UEMOA/CEDEAO, CEEAC

et COMESA) lors de la 21ème réunion du COS-Coton. Il a finalement été convenu, qu’il revenait

maintenant à chacun des CERs d’assurer la pérennisation de leur PFRC et de se remobiliser

autour de leur stratégie régionale coton-textile-confection.


60 | P a g e

Il faut également souligner le caractère de plus en plus inclusif de la composition du COS-

coton depuis que la CEDEAO en est devenue membre effectif lors de sa 20ème réunion et la

Commission de l’Union africaine à l’occasion de sa 21ème réunion.


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ANNEXES

ANNEXE 1 : APERÇU DE L’ÉVOLUTION DE LA CULTURE DU COTON EN AFRIQUE POUR LES

CAMPAGNES 1999/00 À 2016/17, PAR PAYS ET SELON LES PRINCIPALES COMMUNAUTÉS

ÉCONOMIQUES RÉGIONALES (CER)*

ANNEXE 2 : FINANCEMENTS DE LA CE, ÉTATS MEMBRES ET AGENCES MULTILATÉRALES &

RÉGIONALES APPORTÉS À DES PROJETS/PROGRAMMES D’ASSISTANCE AU COTON, NOVEMBRE

2016

Comité d'Orientation et de Suivi du Partenariat UE-Afrique sur le coton

Union Européenne Groupe des Etats ACP

ANNEXE 1

Aperçu de l’évolution de la culture du coton en Afrique

pour les campagnes 1998/99 à 2016/1753 54,

par pays et selon les principales communautés

économiques régionales (CER)*

1.1. Production + classement des pays africains producteurs selon le niveau de production

1.2. Superficies récoltées

1.3. Rendements

1.4. Consommation

1.5. Exportations

* Voir ci-après les pays cotonniers repris dans les statistiques en fonction de leur CER

UEMOA: Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Mali, Niger, Sénégal, Togo

CEDEAO: pays de l’UEMOA + Ghana, Guinée Conakry, Nigéria

CEEAC: Angola, Burundi, Cameroun, RCA, RDC, Tchad

COMESA: Angola, Burundi, Egypte, Ethiopie, Kenya, Madagascar, Malawi, Ouganda, RDC,

Soudan, Zambie, Zimbabwe

SADC: Afrique du Sud, Angola, Malawi, Mozambique, RDC, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe

53D’après les données statistiques du CCIC, octobre 2016 et « Le coton ce mois-ci », décembre-2016 54NB. Les données pour les campagnes 2014/15 et 2015/16 sont des estimations du CCIC. Celles de la campagne 2016/17 sont des projections du CCIC.

Mise à jour novembre 2015 relative au Partenariat Union Européenne-Afrique sur le coton

1.1.Production de coton fibre (en milliers de tonnes)

n Pays / Communautés économiques 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17

1 Afrique du Sud 53 30 39 21 17 29 22 14 11 10 9 8 17 12 5 9 18 9 9 2 Angola 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 Bénin 123 152 141 172 143 142 171 82 103 113 90 68 60 75 105 124 168 104 151 4 Burkina Faso 119 109 116 158 170 204 264 300 282 150 182 152 141 174 264 270 298 244 314 5 Burundi 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 6 Cameroun 79 79 95 103 95 100 124 86 77 46 60 49 68 78 110 91 121 114 103 7 Congo, RD 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 8 Côte d'Ivoire 157 177 123 162 165 73 139 115 65 50 53 81 59 113 152 173 193 177 157 9 Ethiopie 29 29 31 30 20 20 20 48 47 38 32 18 20 34 30 38 47 42 39 10 Egypte 230 233 210 317 290 198 292 202 210 222 105 95 133 185 110 94 110 60 44 11 Ghana 15 14 12 6 5 4 7 10 10 11 8 3 2 7 7 5 5 4 4 12 Guinée 16 11 11 14 10 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 3 3 3 13 Kenya 4 4 4 5 4 4 5 5 8 5 5 11 4 6 7 5 7 4 4 14 Madagascar 16 14 11 11 3 5 6 6 7 7 7 15 Malawi 17 20 14 15 16 16 20 21 21 29 28 27 22 38 35 43 39 33 32 16 Mali 217 197 102 240 182 260 240 223 176 101 85 99 103 187 189 185 233 216 270 17 Mozambique 36 12 24 31 19 26 31 42 26 25 24 15 25 67 24 31 27 20 23 18 Niger 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 19 Nigéria 65 50 55 60 88 75 95 84 65 69 60 44 45 63 62 57 61 52 51 20 Ouganda 15 22 19 23 20 30 46 19 25 12 23 13 27 48 19 15 17 20 19 21 Rép.Cent. Afr. 17 9 10 14 7 3 3 2 2 2 2 4 6 9 9 8 8 8 8 22 Sénégal 5 6 9 15 16 22 18 19 22 15 11 8 10 11 14 12 9 12 8 23 Soudan 46 52 75 71 83 69 83 73 61 22 29 11 16 43 16 35 46 28 24 24 Tanzanie 35 41 51 63 50 114 126 44 71 124 89 60 76 120 82 68 85 68 68 25 Tchad 64 74 58 68 77 42 84 74 40 49 29 14 21 32 34 32 58 59 76 26 Togo 78 56 49 70 77 68 74 28 17 20 13 12 20 33 42 34 45 30 42 27 Zambie 36 30 32 46 47 69 81 80 35 45 44 29 59 113 43 41 47 40 40 28 Zimbabwe 115 138 135 80 103 130 81 106 104 92 86 105 103 144 59 56 43 12 18 29 UEMOA 701 698 541 818 754 770 908 769 667 451 436 422 395 595 768 800 948 785 944 30 CEDEAO 797 773 619 898 857 852 1013 866 745 534 507 473 446 669 841 866 1017 844 1002 31 CEEAC 164 166 167 189 184 151 217 167 124 103 97 73 98 122 156 134 190 183 189 32 COMESA 512 546 535 602 591 547 640 565 523 478 365 315 387 614 322 330 359 241 222 33 SADC 295 274 298 259 256 388 365 311 272 329 284 248 303 495 249 249 260 183 191 35 AFRIQUE 1593 1564 1431 1800 1713 1713 2043 1693 1495 1268 1085 938 1046 1601 1427 1435 1693 1363 1511 36 MONDE 18810 19194 19524 21667 19574 21132 26997 25701 26831 26155 23585 22334 25425 27820 26667 26287 26201 21026 22480 37 Pourcentage Afrique/Monde 8,5 8,1 7,3 8,3 8,8 8,1 7,6 6,6 5,6 4,8 4,6 4,2 4,1 5,8 5,4 5,5 6,5 6,5 6,7


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Production de coton fibre (´000 t) en Afrique pour les périodes 2014-15 et 2015-16 (par pays et communauté économique

régionale)

(d'après les données du CCIC/ICAC, Statistiques mondiales, octobre 2016 et "Le coton ce mois-ci", décembre 2016 Pays à forte production Pays à production moyenne Pays à faible production Total

CEDEAO 2014-15 2015-16 2014-15 2015-16 2014-15 2015-16 2014-15 2015-16

Bénin 168 104 Sénégal 9 12 Ghana 5 4 CEDEAO 1.017 844 Burkina Faso 298 244 Togo 45 30 Guinée 3 3 Côte d'Ivoire 193 177 Niger 2 2 Mali 233 216 Nigéria 61 52

CEEAC 2014-15 2015-16 2014-15 2015-16 2014-15 2015-16 2014-15 2015-16

Cameroun 121 114 RCA 8 8 CEEAC 189 182 Tchad 58 59 RDC Burundi 2 1 Angola 1 1

COMESA + SADC 2014-15 2015-16 2014-15 2015-16 2014-15 2015-16 2014-15 2015-16

Tanzanie 85 68 Ethiopie 47 42 Madagascar COMESA + 487 337 Egypte 110 60 Zimbabwe 43 12 Kenya 7 4 SADC Malawi 39 33 Afrique du Sud 18 9 Mozambique 27 20 Angola* 1 1 Zambie 47 40 Burundi* Ouganda 17 20 RDC* Soudan 46 28

2014-15 2015-16 2014-15 2015-16 2014-15 2015-16 2014-15 2015-16

TOTAL Afrique 1.327 1.094 320 237 46 32 Total Afrique 1.693 1.363 Total Mondial 26.201 21.026

*Ces pays sont présents dans deux communautés économiques régionales mais ne sont pas doublement comptés dans la somme verticale. % Afrique 6,5 6,5 Pays à forte production >= 50 000 T

Pays à production moyenne > 10 000 T et <= 50 000 T

Pays à faible production <= 10 000 T


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1.2.Superficies de coton graine récoltées (en milliers d'hectares)


1 Afrique du Sud 137 79 72 51 30 43 28 20 14 10 10 9 13 10 7 7 15 7 7 2 Angola 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 Bénin 394 372 337 357 313 323 325 200 236 234 199 149 136 203 312 380 379 307 392 4 Burkina Faso 355 245 260 359 405 459 566 646 716 427 466 420 373 429 591 645 661 663 762 5 Burundi 3 3 3 3 4 5 5 4 4 4 4 6 6 6 6 6 Cameroun 173 172 199 211 181 208 215 214 202 111 147 97 142 149 194 208 227 222 224 7 Congo, RD 10 10 10 10 11 11 11 10 11 11 11 11 8 Côte d'Ivoire 271 291 248 283 270 277 269 270 226 134 141 187 217 260 340 361 415 402 343 9 Ethiopie 43 40 42 113 75 75 85 110 108 98 81 75 85 136 129 123 99 66 69 10 Egypte 331 271 218 307 297 223 300 274 231 246 133 121 157 221 143 122 158 105 60 11 Ghana 45 40 35 23 17 12 17 26 20 27 22 7 6 20 18 15 15 12 12 12 Guinée 33 27 21 30 27 14 14 14 13 13 13 13 13 14 14 13 12 12 12 13 Kenya 39 40 36 24 20 25 30 33 36 43 46 42 17 43 39 35 38 21 21 14 Madagascar 34 35 29 28 12 15 18 16 21 21 21 21 15 Malawi 45 53 41 48 47 44 63 65 65 70 77 89 60 200 180 162 146 141 134 16 Mali 504 482 228 532 450 549 565 551 480 284 197 250 286 478 548 481 570 573 693 17 Mozambique 333 148 235 222 200 230 186 222 190 176 165 126 128 189 150 157 120 110 110 18 Niger 5 3 2 3 3 3 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 19 Nigéria 300 280 350 375 340 375 400 330 363 300 261 196 250 350 315 284 298 253 253 20 Ouganda 250 202 150 120 60 100 160 100 150 101 125 70 80 100 74 53 61 65 66 21 Rép.Cent. Afr. 55 47 39 48 25 12 10 8 8 8 8 20 27 38 38 36 36 35 35 22 Sénégal 48 18 22 32 35 45 50 48 44 43 33 23 28 26 33 32 25 31 22 23 Soudan 117 163 169 147 156 171 206 169 160 52 85 27 41 127 45 62 89 50 49 24 Tanzanie 250 182 419 364 291 459 471 245 409 450 403 365 496 568 398 350 350 315 315 25 Tchad 298 300 240 312 281 238 310 295 246 203 164 98 132 172 270 205 256 289 298 26 Togo 159 154 135 173 194 187 202 105 61 89 55 42 60 98 122 116 122 117 131 27 Zambie 150 125 114 165 150 254 300 300 180 243 231 180 262 300 330 290 127 122 122 28 Zimbabwe 330 369 389 363 327 330 320 320 400 308 325 340 390 450 295 255 230 101 99 29 UEMOA 1736 1565 1232 1739 1670 1843 1982 1825 1768 1216 1096 1076 1105 1499 1951 2020 2177 2098 2348 30 CEDEAO 2114 1912 1638 2167 2054 2244 2413 2195 2164 1556 1392 1292 1374 1883 2298 2332 2502 2375 2625 31 CEEAC 540 533 492 585 504 476 553 533 473 339 336 234 310 368 511 452 522 549 560 32 COMESA 1353 1312 1202 1329 1161 1255 1500 1403 1368 1199 1141 984 1101 1586 1244 1105 951 674 623 33 SADC 1256 967 1281 1224 1058 1373 1381 1184 1271 1270 1224 1122 1352 1720 1363 1224 991 799 790 35 AFRIQUE 4713 4152 4044 4704 4223 4689 5133 4602 4601 3713 3430 2991 3413 4595 4599 4400 4457 4027 4237 36 MONDE 33098 32311 31916 33553 30060 32446 35770 34370 34646 32863 30458 30052 33442 36165 34396 32679 33919 30374 29762 37 Pourcentage Afrique/Monde 14,2 12,9 12,7 14,0 14,0 14,5 14,4 13,4 13,3 11,3 11,3 10,0 10,2 12,7 13,4 13,5 13,1 13,3 14,2


66 | P a g e

1.3.Rendements: kg de fibres / hectare

n Pays / Communautés économiques 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 1 Afrique du Sud 389 377 540 412 562 664 774 733 784 957 915 942 1301 1244 777 1172 1205 1250 1209 2 Angola 285 285 285 285 285 285 285 286 288 288 291 293 296 299 302 299 302 302 302 3 Bénin 311 408 418 482 455 440 526 408 438 483 452 459 442 368 450 326 443 338 385 4 Burkina Faso 335 445 447 440 419 443 466 464 394 368 390 362 377 404 423 426 450 368 412 5 Burundi 333 333 395 356 384 421 380 371 300 394 398 281 284 287 290 6 Cameroun 458 460 478 488 525 480 578 464 382 411 408 505 430 523 567 481 535 513 462 7 Congo, RD 292 291 295 280 265 265 265 281 268 268 271 234 8 Côte d'Ivoire 577 608 493 572 611 264 516 426 285 373 378 432 273 435 447 480 466 441 459 9 Ethiopie 678 718 739 265 265 265 235 441 440 385 394 234 236 248 261 311 478 642 560 10 Egypte 693 858 965 1031 976 885 971 736 909 901 793 785 869 846 765 770 696 574 679 11 Ghana 346 361 343 257 317 350 426 400 512 416 380 354 333 360 364 363 366 366 365 12 Guinée 471 542 503 467 370 222 222 222 224 224 250 262 262 276 289 270 272 273 276 13 Kenya 116 115 99 198 198 165 123 282 232 117 107 254 250 130 170 185 184 184 181 14 Madagascar 461 398 389 380 273 302 311 348 351 324 327 15 Malawi 377 371 346 303 333 366 315 323 323 407 365 308 300 190 192 268 271 230 240 16 Mali 430 408 447 451 405 474 425 406 366 356 433 396 362 390 345 383 408 377 390 17 Mozambique 133 83 104 141 111 115 167 188 138 144 145 121 203 323 250 199 222 181 208 18 Niger 480 433 400 400 400 431 423 413 426 426 431 435 439 444 448 444 448 448 447 19 Nigéria 218 179 157 160 250 200 237 253 179 230 230 225 180 180 197 203 205 205 202 20 Ouganda 61 107 123 187 339 296 287 189 165 122 184 186 335 476 253 277 296 286 278 21 Rép.Cent. Afr. 308 199 267 291 279 250 277 250 262 262 264 201 203 235 237 228 230 230 231 22 Sénégal 458 460 404 486 464 491 350 393 494 348 340 350 365 409 420 372 360 384 385 23 Soudan 395 323 441 487 535 401 402 431 382 436 345 403 386 336 349 411 516 516 487 24 Tanzanie 142 227 121 174 172 250 268 180 173 275 222 164 153 211 213 195 243 217 217 25 Tchad 213 247 242 218 274 176 271 250 164 242 177 142 162 185 127 156 225 251 211 26 Togo 308 199 362 404 399 365 364 264 275 225 239 285 330 336 344 292 373 256 316 27 Zambie 240 240 281 279 313 271 270 267 194 185 191 160 219 193 126 138 371 325 325 28 Zimbabwe 349 374 347 221 315 395 253 331 260 299 265 309 263 320 202 223 178 119 199 29 UEMOA 404 446 439 470 451 418 458 421 377 371 398 392 357 397 394 396 435 374 402 30 CEDEAO 377 404 378 414 417 380 420 395 344 343 364 366 325 355 366 371 406 355 382 31 CEEAC 304 311 339 323 365 317 392 313 262 304 289 312 316 332 305 296 364 333 338 32 COMESA 378 416 445 453 509 436 427 403 382 399 320 320 351 387 259 299 377 358 356 33 SADC 235 283 233 212 242 283 264 263 214 259 232 221 224 288 183 203 262 229 242 35 AFRIQUE 338 377 354 383 406 365 398 368 325 342 316 314 306 348 310 326 380 338 357 36 MONDE 568 594 612 646 651 651 755 748 774 796 774 743 760 769 775 804 772 692 755 37 Pourcentage Afrique/Monde 59,5 63,4 57,8 59,3 62,3 56,1 52,7 49,2 42,0 42,9 40,9 42,2 40,3 45,3 40,0 40,5 49,2 48,9 47,2


67 | P a g e

1.4.Consommation de coton fibre (milliers de tonnes)


1 Afrique du Sud 70 71 68 74 73 62 54 47 47 46 38 24 22 19 20 22 21 23 20 2 Angola 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 Bénin 4 5 5 5 5 5 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Burkina Faso 2 2 3 4 4 4 3 3 4 4 2 4 4 4 4 4 4 4 4 5 Burundi 1 1 1 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 6 Cameroun 8 6 5 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 7 Congo, RD 8 8 8 8 8 8 9 9 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 Côte d'Ivoire 20 18 17 17 6 5 10 10 6 5 5 5 5 2 2 2 2 2 2 9 Ethiopie 24 21 25 25 20 15 15 20 25 25 30 25 33 39 40 44 48 50 51

10 Egypte 189 164 164 154 200 175 210 210 210 205 150 175 134 122 129 146 132 130 117 11 Ghana 8 9 6 6 8 7 3 3 4 4 3 2 1 1 1 1 1 1 1 12 Guinée 13 Kenya 15 18 11 11 12 12 11 11 12 12 12 12 9 9 7 7 7 7 7 14 Madagascar 9 9 9 6 5 4 4 5 5 5 2 15 Malawi 15 18 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 16 Mali 2 2 2 2 3 1 3 2 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 17 Mozambique 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18 Niger 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 Nigéria 50 50 55 60 70 70 70 67 63 54 40 22 20 20 19 19 21 23 25 20 Ouganda 1 1 1 2 2 3 2 2 4 1 1 1 1 1 1 2 21 Rép.Cent. Afr. 22 Sénégal 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 23 Soudan 9 9 6 4 4 3 2 2 2 3 3 1 2 4 18 18 19 19 19 24 Tanzanie 10 12 10 14 15 16 30 28 32 38 30 29 28 35 37 37 39 39 39 25 Tchad 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 26 Togo 1 27 Zambie 12 15 17 13 14 12 15 12 10 5 1 1 1 1 2 2 2 28 Zimbabwe 25 19 20 20 27 28 26 22 22 15 11 13 10 9 5 4 4 3 3 29 UEMOA 32 29 29 30 20 17 21 20 20 19 17 18 18 15 15 15 15 15 15 30 CEDEAO 90 88 90 96 98 94 94 90 87 77 60 42 39 36 35 35 37 39 41 31 CEEAC 18 16 15 14 14 14 15 16 16 14 14 14 14 13 13 12 12 12 12 32 COMESA 308 283 264 246 296 265 299 298 303 283 221 239 202 198 214 232 226 223 211 33 SADC 142 145 126 132 140 130 138 122 123 116 91 78 72 76 75 76 78 79 76 35 AFRIQUE 489 463 439 436 487 441 481 468 475 449 354 339 295 291 309 329 326 327 314 36 MONDE 18763 19903 20157 20544 21247 21448 23542 24918 26487 26637 23782 25364 24508 22823 23769 23635 24465 24171 24196 37 % Afrique/Monde 2,6 2,3 2,2 2,1 2,3 2,1 2,0 1,9 1,8 1,7 1,5 1,3 1,2 1,3 1,3 1,4 1,3 1,4 1,3


68 | P a g e

1.5.Exportations de coton fibre (milliers de tonnes)

n Pays / Communautés économiques 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 1 Afrique du Sud 12 6 9 8 6 7 7 7 16 7 3 7 14 5 2 Angola 1 1 0 0 0 0 3 Bénin 119 136 140 148 162 132 114 132 114 104 81 85 64 60 93 140 112 108 137 4 Burkina Faso 117 95 112 123 155 197 198 290 320 188 161 182 136 152 247 270 213 262 295 5 Burundi 6 Cameroun 71 65 84 90 79 126 74 113 90 55 45 57 68 69 82 101 89 113 116 7 Congo, RD 8 Côte d'Ivoire 130 160 150 109 83 169 148 85 73 51 45 75 55 105 136 180 188 161 149 9 Ethiopie 5 8 6 5 2 8 4 4 9 12 9 2 2 1 1 1 1 1 0

10 Egypte 108 97 79 84 160 89 140 100 72 131 40 76 85 73 52 26 55 35 24 11 Ghana 7 5 7 4 3 4 7 8 8 5 3 2 6 6 4 4 3 3 12 Guinée 16 9 11 12 12 6 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 3 3 13 Kenya 2 2 1 0 0 0 14 Madagascar 7 5 2 2 3 1 2 1 3 2 2 2 0 0 15 Malawi 9 5 12 12 13 21 15 18 19 22 25 26 25 66 25 26 39 31 29 16 Mali 216 182 134 139 167 265 268 250 216 120 84 109 92 130 171 199 186 218 255 17 Mozambique 34 12 20 31 19 30 28 35 36 26 25 21 19 36 53 37 28 23 25 18 Niger 1 0 1 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 Nigéria 20 16 29 10 22 20 25 35 23 26 28 20 47 32 40 47 38 37 31 20 Ouganda 14 21 18 22 20 17 33 25 22 14 17 18 27 31 18 14 15 20 30 21 Rép.Cent. Afr. 17 12 10 12 5 8 4 3 2 4 1 3 5 7 9 8 8 8 8 22 Sénégal 8 5 15 18 20 17 12 9 10 9 14 9 10 11 8 23 Soudan 55 46 33 60 78 85 59 85 48 53 17 30 15 4 24 17 16 18 13 24 Tanzanie 27 32 37 36 50 36 84 94 23 33 57 60 35 36 60 43 44 38 53 25 Tchad 63 64 66 60 64 63 57 71 56 41 25 22 27 31 34 33 47 58 61 26 Togo 76 51 51 62 84 78 54 46 36 21 11 18 18 33 40 32 39 31 39 27 Zambie 25 17 18 32 40 49 78 53 39 45 37 51 52 84 46 46 41 40 28 Zimbabwe 89 121 118 67 70 78 93 79 79 82 76 86 100 134 85 59 49 30 12 29 UEMOA 667 629 588 581 666 841 783 822 780 502 395 479 376 490 702 831 749 792 884 30 CEDEAO 710 659 635 607 703 867 815 867 814 539 431 505 429 532 752 886 795 835 921 31 CEEAC 152 142 160 162 148 197 135 187 148 100 71 82 100 107 125 142 144 179 185 32 COMESA 313 321 268 270 378 339 395 390 307 357 232 277 305 361 289 189 221 176 148 33 SADC 197 194 187 164 184 205 269 313 218 208 235 237 237 340 314 214 213 177 164 35 AFRICA 1247 1171 1120 1106 1298 1469 1457 1582 1336 1061 823 952 895 1088 1286 1300 1239 1265 1337 36 WORLD 5523 6125 5859 6431 6633 7237 7778 9722 8048 8471 6616 7785 7729 9843 10130 8998 7808 7526 7644 37 Pourcentage Afrique/Monde 22,6 19,1 19,1 17,2 19,6 20,3 18,7 16,3 16,6 12,5 12,4 12,2 11,6 11,1 12,7 14,4 15,9 16,8 17,5


ANNEXE 2

Financements de la CE, États membres et agences multilatérales

& régionales apportés à des projets/programmes

d’assistance au coton, novembre 2016

2.1. Financements en cours ou en formulation

2.2. Financements terminés

2.3. Postes budgétaires du Programme d’appui à la consolidation du Cadre d’Action pour le

Partenariat UE-Afrique sur le coton


2.1. Interventions d'appui spécifique au coton africain, en cours ou en formulation: actualisation à novembre 2016 "COS-coton"

Organismes d'aide au développement

PARTIE 1 - Aide au développement spécifique au coton - Activités en cours a Axe *2

Devise Montant État

opérationnel b État de

décaissement c

Bénéficiaires

Donateur bilatéral COMMISSION

EUROPEENNE (CE) Syprobio - Amélioration des revenus et de la sécurité alimentaire des producteurs à travers des systèmes de production biologique diversifiés 4,5 € 2.959.120 EC 2011-14 2.104.260

Bénin, Burkina Faso, Mali

Soutien au plan de redressement du secteur coton (FLEX 2008) 2, 3B € 8.655.487 EC 2010-17 8.591.475 Côte d’Ivoire Appui à la consolidation du Cadre d'Action pour le Partenariat UE-Afrique sur le coton (intra-ACP, FED

10) M € 11.000.000 EC 2012-16 7.243.711 Tous pays producteurs africains

Soutien à l'accroissement des revenus des petits producteurs de coton grâce à une amélioration de la qualité et de l'accès au marché - phase 2

3B € 1.000.000 EC 2014-15 687.728 Tanzanie


3B € 245.570 EC 2015-17 Tanzanie

Intercoton - Accélération de l'application de la loi relative au domaine foncier rural dans le bassin cotonnier

2 € 925.500 EC 2016-18 Côte d'Ivoire

TOTAL CE € 24.785.677 18.627.174 France Amélioration de la productivité et de la durabilité des fermes dans les zones cotonnières. Renforcement

de la gouvernance concernant le secteur du coton dans le cadre de sa réforme institutionnelle, renforcement des capacités des coopérative et de leurs unions; soutien en faveur du dialogue interprofessionnel et soutien en faveur d'une politique concertée dans les zones cotonnières

2,3 € 11.000.000 EC 2008-17 5.354.644 Mali

Soutien aux producteurs et aux associations de producteurs, y compris dans les zones cotonnières 2 € 10.000.000 EC 2007-16 8.248.596 Bénin Soutien à la gestion intégrée des ressources agricoles (ASGIRAP), C2D avec composante spécifique

pour l'amélioration de la productivité du secteur coton. 3B € 10.000.000 EC 2013-17 1.037.000 Cameroun

Soutien C2D au secteur coton (entretien des routes, culture attelée, conseils aux producteurs, renforcement des coopératives et soutien aux interprofessions.

2, 3B € 15.430.000 EC 2013-17 6.936.218 Côte d'Ivoire

Coton biologique et équitable en Afrique de l'Ouest 5 €

3.000.000 SFP

2.250.000 Pays d'Afrique de l'Ouest

Appui à la CMDT pour la modernisation de son parc de transport 2 € 15.000.000 SFP Mali Pistes rurales en zone cotonnière 2 € 31.000.000 SFP Mali

TOTAL France € 95.430.000 23.826.458

ALLEMAGNE Competitive African Cotton Initiative (COMPACI)/Promotion de la production de coton en Afrique subsaharienne Phase II (BMZ 10 000 000 €; Fondation Bill&Melinda Gates 11 800 000 €; Foundation Aid by Trade 4 000 000 €)

2,3B,5 € 26.300.000 EC 2013-16 16.000.000

Pays d'Afrique de l'Ouest, d'Afrique centrale et


71 | P a g e





décaissement c

Bénéficiaires

de l'Est (12 pays)

TOTAL Allemagne € 26.300.000 16.000.000 PAYS-BAS

Initiative pour un commerce durable : développement de la chaîne de valeur du coton 2,3B,5 € 16.500.000 SFP 2016-20 11.000.000 Afrique, Asie

Centrale, Chine

TOTAL Pays-Bas € 16.500.000 11.000.000 SWEDEN Programme TechnoServe en faveur du secteur du coton: soutien aux agriculteurs du nord de l'Ouganda

pour qu'ils deviennent aptes à produire du coton et des cultures vivrières (en coopération avec la marque de jeans Edun)

2 € 256.213 EC 2014-15 Uganda

TOTAL Sweden € 256.213 0

TOTAL États Membres UE

€

138.486.213

50.826.458

TOTAL UE (CE+EMembres)

€

163.271.890

69.453.632

Donateur bilatéral hors CE_UE

SUISSE Initiative pour un commerce durable : développement de la chaîne de valeur du coton 2,3B,5 US$

2.400.000 EC 2011-15 1.640.000 Afrique, Asie Centrale, Chine

Développement de la chaîne de valeur du coton biologique et équitable 2,3B,5 US$ 6.900.000 EC 2013-16 4.600.000

Burkina Faso, Mali, République Kirghize

Total Suisse - US$ US$ 9.300.000 6.240.000 Total Suisse - € € 7.750.000 5.200.000

ETATS-UNIS Programme de partenariat sur le coton en faveur du groupe "Coton-4" (C4CP) M US$ 14.800.000 EC 2014-18 5.910.000 C4

Accord relatif au Programme d'échange en matière de recherche 3B

US$ 150.000 EC 2014-19

C4 et Sénégal

Programme de bourses Borlaug – Accord relatif au Programme d'échange en matière de recherche 3B US$ 150.000

EC 2015-20

C4 and Senegal

Projet RECOLTE pour l'amélioration de la chaine de valeur du coton biologique (financement USDA, Catholic Relieve Services - CATHWEL (CRS) en partenariat avec UNPCB, l'INRA et Univ. Texas

3B US$ 12.000.000

EC 2013-2018 Burkina Faso

TOTAL États-Unis - US$ US$ 27.100.000 5.910.000 TOTAL États-Unis - € € 22.583.333 4.925.000

AUSTRALIE Plateforme de partenariat des affaires : production de coton éthique au Kenya 5 US$ 238.193 EC 2016-18 Kenya

Plateforme de partenariat des affaires : Amélioration de l'accès aux marchés globaux du coton pour les producteurs au Pakistan

US$ 380.500 EC 2016-18

Pakistan

TOTAL Australie -US$ US$ 618.693 0 TOTAL Australie - € € 515.578 0


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décaissement c

Bénéficiaires

PARTENAIRES SUD-SUD

BRESIL Programme de développement de la filière coton en Afrique M

US$

19.840.863 EC 2012-18 7.011.477 Pays d'Afrique producteurs de coton

Inclus par l’OMC mais non comptabilisé comme

appui spécifique au coton africain

Renforcement du secteur coton par la coopération Sud-Sud (non comptabilisé ici) M US$ 14.400.000 EC 2012-16 3.676.643

Argentine, Bolivie, Colombie, Équateur, Pérou, Paraguay

Coopération Sud-Sud pour la promotion de qualité de travail dans les pays producteurs de coton 2, 3B US$ 6.864.706 EC 2015-19 159.121

Mali, Mozambique, Paraguay, Peru, Tanzanie

TOTAL Brésil - US$ US$ 26.705.569 7.170.598 TOTAL Brésil - € € 22.254.641 5.975.498

TOTAL Bilatéral hors UE - US$

US$

63.724.262 19.320.598

TOTAL Bilatéral hors UE - €

€

53.103.552 16.100.498

AGENCES MULTILATERALES *1

CFC (en partenariat avec le CCIC) et

cofinancement du Fonds de l'OPEP pour

le développement international

Systèmes nationaux de classification du coton 3B US$ 2.500.000 EC 2011-14 846.071 Kenya et Mozambique

CFC (CCIC et cofinancement de l'UE et du Fonds de l'OPEP

pour le développement international)

Programme "Procoton" - Améliorer la productivité et la commercialisation en soutenant les associations de producteurs (CFC/ICAC/40)

2, 3B US$ 850.000 EC 2011- 270.000 Tanzanie et Zambie

TOTAL CFC - US$ US$ 3.350.000 1.116.071 TOTAL CFC - € € 2.791.667 930.059

FAO Compétitivité et renforcement durable du secteur du coton grâce au renforcement des capacités des cotonculteurs pour la gestion intégrée de la production et des parasites (GIPD)4

2, 3B US$ 3.315.650

inclus dans EC 2012-16

3.000.000 inclus dans

Burkina Faso, Mali,


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décaissement c

Bénéficiaires

programme Intra-ACP_CE


Sénégal, Tanzanie, Zambie

TOTAL FAO- US$ US$ 0 0 TOTAL FAO - € € 0 0

ITC

Commercialisation et promotion du coton africain, y compris l'amélioration de la qualité (réduction de la contamination) par l'intermédiaire d'une alliance étroite avec les filatures consommatrices de coton en Asie, ainsi que le développement de technologies de transformation des fibres à faible intensité de capital au Burkina Faso et Zambie 4

3B €



EC 2013-16

Bénin, Burkina Faso, Mali, Ouganda, Sénégal, Tanzanie, Tchad, Zambie

Coordination de l'implémentation des stratégies régionales africaine du secteur coton 1 €



EC 2013-16 UEMOA, CEEAC, COMESA

Zambie: Renforcement des femmes dans le secteur coton (Femmes et commerce) 2 US$ 750.000 EC 2014-16 Zambie TOTAL ITC- US$ US$ 750.000 0 TOTAL ITC - € € 625.000 0

CNUCED Projet relatif aux produits dérivés du coton en Afrique orientale et australe. Stratégie régionale du COMESA "du coton aux vêtements"

5 US$ 591.000 SFP 2016-19

TOTAL CNUCED - US$ US$ 591.000 0 TOTAL CNUCED - € € 492.500 0

TOTAL Ag. Multilatérales - US$

US$ 4.691.000 1.116.071

TOTAL Ag. Multilatérales - €

€ 3.909.167 930.059

TOTAL GENERAL - € € 220.284.608 86.484.189

TOTAL GENERAL - US$ US$ 264.341.530 103.781.027

NB Taux de change : 1,20 US* = 1 €, utilisé pour convertir en euro les financements exprimés en USD b SFP: stade de la formulation du projet; EC: en cours

*1 Sont pris en compte uniquement les financements autres que ceux de la Commission Européenne pour éviter des doubles comptabilisations.

*2 Axes du Cadre d'action du Partenariat UE-Afrique sur le coton (NB. M = plus de 3 axes sont prise en compte)

1. Amélioration de la capacité à élaborer, suivre, évaluer et actualiser des stratégies nationales et régionales sur le coton;

2. Amélioration de l'environnement institutionnel des chaînes de valeur coton, de leur organisation interne et de leur efficacité;


74 | P a g e

3A. Amélioration des facteurs externes de la compétitivité des chaînes de valeur coton par la réduction des soutiens au coton des pays producteurs développés et une amélioration des règles

d’accès aux marchés 3B. Amélioration des facteurs internes de la compétitivité des chaînes de valeur coton par l’accès au commerce, l’appui à l’innovation technologique et à l’amélioration de la productivité

4. Réduction de la vulnérabilité des chaînes de valeur coton; 5. Accroissement de la valeur ajoutée générée par les chaînes de valeur coton ;

6. Renforcement, efficience et efficacité de la coordination au niveau international, régional et national.


75 | P a g e

2.2. Interventions d'appui spécifique au coton africain, terminées: actualisation à novembre 2016 "COS-coton"


PARTIE 2 - Aide au développement spécifique au coton - Activités terminées a Axe *2

Devise Montant (€) État


décaissement c Bénéficiaires

Donateur bilatéral COMMISSION

EUROPEENNE (CE) Programme tous ACP relatif aux produits de base agricoles: Partenariat UE-Afrique sur le coton, en relation, mis en œuvre avec la Banque Mondiale, le CFC, la CNUCED, la FAO et l'ITC

M € 15.819.124 T2007-12 15.155.740

C4 + Tous pays producteurs africains

Conférence sur le coton GM ("Enjeux du coton GM en Afrique")

3B € 309.605 T 2008 300.000

C4 + Tous pays producteurs africains

Soutien au fonctionnement du Comité d'Orientation et de Suivi du Partenariat UE Afrique sur le coton (COS COTON)

6 € 189.885 T 2008 188.235

Tous pays producteurs africains

Étude sur le concept de l'Université du coton 2 € 95.686

T 2009 95.686


Évaluation à mi-parcours du partenariat UE-Afrique sur le coton 6 € 162.331

T 2009 162.331


"Programme d'Appui Régional de l'Intégration"(PARI) - Classification coton /Afrique de l'Ouest 3B € 3.000.000 T 2005 3.000.000


Délégations de l'Union Européenne (DUE)

Réfection des routes rurales dans les zones cotonnières 2 € 7.850.000 T 2008 7.728.379 Bénin

Appui à l'Association interprofessionnelle du coton" (AIC) (financement STABEX) 2 € 45.000 T 2006 45.000 Bénin Soutien aux réformes nationales dans le secteur du coton Bénin - Soutien budgétaire assorti de conditions sectorielles 2 € 9.200.000 T 2010 7.360.000 Bénin - Soutien institutionnel 2 € 500.000 T 2010 500.000 Bénin - Aide complémentaire (audit, vérification) 2 € 300.000 T 2012 40.879 Soutien au secteur du coton (recapitalisation des sociétés cotonnières grâce à la participation des

producteurs de coton par l'intermédiaire d'un don à l'UNPCB) 2 € 10.000.000 T 2010 10.000.000 Burkina Faso

FOOD/2007/144-063- Amélioration de la fertilité des sols dans les exploitations biologiques de la zone cotonnière du Burkina Faso

3B € 761.000 T 2008-11 761.198 Burkina Faso

Soutien au laboratoire de classement cotonnier SOFITEX en vue de son accréditation internationale ISO17025 ((Programme Qualité UEMOA, Phase II) (Financement PIR 9è FED)

3B € 75.075 T 45.000 Burkina Faso

Assistance technique à court terme accordée au Ministère de l'agriculture (financement STABEX) 2 € 147.889 T 2008 146.047 Côte d’Ivoire Assistance technique à long terme accordée au Ministère de l'agriculture (financement STABEX) 2 € 195.080 T 2008 195.080 Côte d’Ivoire Règlement des arriérés dans le secteur du coton (assainissement des dettes) (financement STABEX) 4 € 10.977.026 T 2005 10.977.026 Côte d’Ivoire


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Règlement des arriérés dans le secteur du coton (assainissement des dettes) (financement STABEX) 4 € 14.334.711 T 2007 14.332.852 Côte d’Ivoire Études diverses (financement STABEX) 2 € 496.340 T 2009 496.093 Côte d’Ivoire Réfection des routes dans les zones cotonnières (financement STABEX) 2 € 4.581.795 T 2008 2.832.979 Côte d’Ivoire Soutien à la réorganisation institutionnelle (financement STABEX) 2 € 304.898 T 2010 225.017 Côte d’Ivoire Soutien à la culture attelée (financement STABEX) 3B € 4.249.157 T 2010 3.895.029 Côte d’Ivoire Soutien aux organisations des producteurs de coton (financement STABEX) 2 € 1.524.490 T 2010 1.411.744 Côte d’Ivoire Compensation à l'intention des agriculteurs employés de la société LCCI (financement STABEX) 4 € 9.817.717 T 2010 9.696.996 Côte d’Ivoire Réhabilitation de la salle de classement (financement STABEX) 3B € 990.919 T 2011 990.919 Côte d’Ivoire Assistance technique à long terme accordée à l'Intercoton (financement STABEX) 2 € 392.757 T 2010 199.007 Côte d’Ivoire Programme de production de semences (financement STABEX) 3B € 477.882 T 2010 301.194 Côte d’Ivoire Compensation à l'intention des employés de la CIDT (financement FLEX 2006-07) 4 € 2.000.000 T 2010 1.591.785 Côte d’Ivoire Soutien aux organisations de producteurs de coton (Flex 2006-07 2 € 600.000 T 2012 583.336 Côte d’Ivoire Réfection des routes/pistes dans les zones cotonnières (Flex 2006-07) 2 € 9.688.570 T 2012 9.653.321 Côte d’Ivoire Soutien à la réforme sectorielle concernant le coton Mali - Tranche fixe 2 € 3.000.000 T 2007 3.000.000 Mali - Tranche variable 2 € 5.000.000 T 2008 5.000.000 Mali - Volet alphabétisation 2 € 1.500.000 T 2008 1.500.000 Mali - Réfection des pistes dans les zones cotonnières 2 € 4.101.686 T 2009 4.101.686 Mali Compensation en faveur du coton biologique et équitable 4 € 600.000 T 2012 540.000 Mali Financement de l'Institut national du coton : projets de vulgarisation et d'assistance technique

destinés aux petits exploitants et menés par les sociétés concessionnaires à des fins de diversification des cultures

4 € 5.000.000 T 2008 5.000.000 Mozambique

Renforcement des capacités institutionnelles des capacités de l'Institut national du coton, modernisation des laboratoires de classification, fourniture d'équipements et de véhicules

3B € 1.550.000 T 2003-07 1.550.000 Mozambique

Institut national d'aide à la recherche dans le domaine agricole : identification, adaptation et multiplication de variétés de coton

3B € 1.500.000 T 2010 1.500.000 Mozambique

Projets de vulgarisation et assistance technique destinés aux petits exploitants et menés par des sociétés concessionnaires de coton pour renforcer le système de culture cotonnière

3B € 400.000 T 2010 360.000 Mozambique

Règlement des arriérés dans le secteur du coton (paiement des dettes) 4 € 4.000.000 T 2008 4.000.000

République Centrafricaine

Qualité du coton, diversification, renforcement des organisations de producteurs (financement STABEX)

2, 3B € 4.000.000 T 2009 2.486.000 Sénégal


3B € 600.000 T 2014 549.076 Tanzanie

Soutien à la réforme du secteur coton 2 € 174.242 T 2008 174.242 Tchad Soutien à la réfection des routes dans les zones cotonnières Togo - Financement Stabex 1990-1994 2 € 3.630.691 T2009 3.278.323 Togo - Financement Stabex 1995-1999 2 € 999.555 T2010 951.466 Togo - Financement Stabex 1995-1999 2 € 4.031.263 T 2010 3.776.193 Togo


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Soutiens à la filière coton Togo - Étude sur les ressources humaines de la SOTOCO 2 € 172.000 T 2009 170.152 Togo -Soutien à la structuration et à la consolidation des organisations de producteurs de coton 2 € 1.393.830 T 2010 1.393.830 Togo - Financement participation de la Fédération des producteurs au capital de la nouvelle Sotoco 2 € 1.243.182 T 2010 1.243.182 Togo Centre de formation pour le secteur du coton / Institut de recherche sur le coton (STABEX) 2 € 3.121.146 T 2005 3.121.146 Zimbabwe Formation et renforcement des capacités pour les petits producteurs de coton - Centre de formation

pour le secteur du coton (STABEX) 2

€ 1.153.000 T 2008 1.147.384 Zimbabwe

Soutien en faveur de la formation de producteurs de coton (STABEX) 2 € 754.900 T 2009 686.625 Zimbabwe Soutien en faveur de la formation de producteurs de coton (STABEX) 2 € 565.000 T 2010 495.318 Zimbabwe Université du coton - Subvention de l'AProCA (contribution ordinaire de l'UEMOA au 9ème FED) 2

€ 687.500 T 2010-11

687.500 Tous les producteurs africains

Soutien au secteur du coton : entrepôts polyvalents 2, 3B € 1.305.883 T 2009-12 991.698 Togo TOTAL CE

€ 159.570.81

5

150.614.694

FRANCE Gestion des risques liés aux produits de base 4 €

210.000 T 2006-2012 210.000 Pays d'Afrique de l'Ouest

Réforme de la filière coton 2 € 1.850.000 T 2009 1.552.522 Bénin Prêt préférentiel : Fonds de lissage coton 4 € 15.000.000 T 2007 15.000.000 Burkina Faso Prêt à la SOCOMA pour un projet industriel 2 € 15.200.000 S 2005 12.699.564 Burkina Faso Soutien technique et financier destiné aux organisations de producteurs de coton 2 € 4.300.000 T 2006 4.198.998 Burkina Faso Programme de renforcement de la filière coton burkinabé (PFRC-B) - Soutien au mécanisme de

gestion du risque prix. Soutien aux associations regroupant des exploitations et des producteurs de coton. Renforcement de la structure nationale pour fournir des services adéquats aux membres

2 € 11.000.000 T 2006-13 11.000.000 Burkina Faso

Financement d'une usine d'égrenage 2 € 10.000.000 T 2006 10.000.000 Cameroun Amélioration de la fertilité des sols et promotion du semis direct sans préparation du sol 3B € 8.900.000 T 2011 8.900.000 Cameroun Appui à la chaîne de valeur de la filière 5 € 6.800.000 T 2006 6.800.000 Mali Renforcement de l'approche régionale dans le cadre du partenariat Europe-Afrique sur le coton. (i)

lancement d'une plate-forme régionale concernant les biotechnologies et la coordination phytosanitaire; (ii) consolidation et renforcement des capacités des associations de producteurs; (iii) contrôle de la gestion des renseignements sectoriels (établissement d’un observatoire coton et de la structure d’un système d'information régional sur le coton)

2, 3B, 6 € 2.000.000 T 2006-12 2.000.000

Pays d'Afrique de l'Ouest et du Centre

Coton biologique et commerce équitable 5 € 4.700.000 T 2008-15 4.700.000

Pays d'Afrique de l'Ouest et du Centre

TOTAL France € 79.960.000 77.061.084


78 | P a g e






ALLEMAGNE Partenariat Public-Privé pour le projet : "Coton Made in Africa"; culture durable 5 €

4.000.000 T 2010 4.000.000 Pays d'Afrique

Mise en place du site Web UE-Afrique (www.coton-forum.org) en français et anglais 6 € 20.000 T 2006 20.000

Tous les pays africains

Soutien destiné à assurer le suivi et la coordination du secrétariat du secteur coton 6 € 100.000 T 2008 100.000 Burkina Faso Étude sur la compétitivité et la viabilité écologique de différents systèmes de production de coton 3B € 130.000 T 2005 130.000 Bénin Diversification de la production de coton 4 € 60.000 T 2006 60.000 Tchad Partenariat Public-Privé pour la mise en place d'une production de coton biologique certifié 5 € 500.000 S 2010-12 50.000 Ouganda Partenariat Public-Privé pour la certification du coton biologique 5 € 300.000 T 2007-10 250.000 Ouganda

Partenariat Public-Privé : Alafia-Coton biologique et équitable dans la réserve de la biosphère de la Pendjari

5 €

200.000 T 2010 180.000 Bénin

Conservation et gestion des ressources naturelles. Soutien technique et organisationnel en faveur des petits producteurs de coton

3B € 12.000.000 T 2011 8.000.000 Bénin

Promotion des chaînes de valeur du coton dans les pays d'Afrique subsaharienne (fait partie du COMPACI)

2,3B,5 € 14.500.000 T 2012 14.500.000 Afrique occidentale et orientale

TOTAL Allemagne € 31.810.000 27.290.000 PAYS-BAS Coton "Made in Africa" 5

€ 42.000 T 2006 42.000 Bénin, Afrique

sub-saharienne

Soutien au Ministère de l'Industrie et du Commerce (MIC) 2 € 42.000 T 2007 42.000 Bénin Amélioration de la compétitivité du coton 3B € 450.000 T 2009 450.000 Bénin Soutien aux Unions de producteurs de coton communautaires 2 € 37.000 T 2006 37.000 Bénin Lutte antiparasitaire non chimique 3B € 500.000 T 2010 450.000 Bénin Renforcement de l'Association des producteurs de coton (PROCOTON) 2 € 4.960.000 EC 2008-13 4.700.000 Bénin Soutien aux unions de producteurs de coton communaux 2

€

2.300.000 SPF 2007-2012 2.300.000 Bénin, Burkina Faso, Mali

Initiative pour un meilleur coton (Better Cotton Initiative - BCI) Better Cotton Fast Track Fund - Pays-Bas (IDH), ICCO, Rabobank, secteur privé 2,3B,5 € 1.761.052 EC 2010-14 950.000 Mali

Initiative pour un meilleur coton (Better Cotton Initiative - BCI) 2,3B,5 € 75.500 SPF 2012 75.500 Mozambique

Initiative pour un commerce durable : développement de la chaîne de valeur du coton 2,3B,5 € 19.000.000 EC 2011-15 19.000.000 Afrique, Asie

Centrale, Chine

TOTAL Pays-Bas € 29.167.552 28.046.500 SUEDE

Intitiative pour un meilleur coton

5 €

480.000 T 2009 480.000 Tous pays producteurs africains

TOTAL Suède € 480.000 480.000


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Allemagne, Danemark, France, Pays-Bas,

Royaume-Uni, Suède, Japon

Soutien à l'Initiative sur le coton dans le cadre des négociations menées à l'OMC (mises en œuvre par l'IDEAS)

3A

€ 1.700.000 T 2007 1.700.000 C4

TOTAL € 1.700.000 1.700.000

TOTAL États Membres UE

€

143.117.552

134.577.584

TOTAL UE (CE + États) (1)

€

302.688.367

285.192.278

Donateur bilatéral hors CE_UE

SUISSE Développement des chaînes de valeur pour le coton biologique et équitable en République Kirghize, phase II

US$ 1.680.000 T 2012 1.680.000

République Kirghize

Développement des chaînes de valeur pour le coton biologique et équitable au Burkina Faso, phase II

US$ 2.216.000 T 2012 2.216.000 Burkina Faso

Garantir un résultat pour les pays africains producteurs de coton, phase III US$ 464.000 T 2013 464.000

C4 er autres pays africains

Initiative pour un meilleur coton (BCI) US$ 640.000

T 640.000

Pays africains et autres

Initiative pour un meilleur coton (BCI) US$ 1.500.000 T 2013 1.500.000

Brésil, Chine, Inde, Mali, Pakistan

TOTAL Suisse US$ 6.500.000 6.500.000 JAPON Renforcement de capacités des organisations de producteurs de coton (soutien accordé par le biais

du Fonds japonais de développement social administré par la Banque Mondiale) 2 US$ 1.077.100 T 2007 1.077.100 Mali

Diagnostic et conservation des sols 3B US$ 20.761 T 2005 20.761 Mali Lutte antiparasitaire intégrée contre les ravageurs pour la préservation des végétaux II 3B US$ 20.761 T 2005 20.761 Sénégal Vulgarisation agricole et coopératives d'agriculteurs 3B US$ 664.352 T 2005 664.352 Malawi Lutte antiparasitaire intégrée contre les ravageurs pour la préservation des végétaux II 3B US$ 20.761 T 2005 20.761 Ouganda Diagnostic et conservation des sols 3B US$ 20.761 T 2005 20.761 Tanzanie Distribution de semences améliorées 3B US$ 4.289.000 T 2011 4.289.000 Burkina Faso

TOTAL Japon US$ 6.113.496 6.113.496

ETATS-UNIS Renforcement des capacités au niveau ministériel pour la formation en sciences, technologies et biosécurité (spécifiquement demandé par le C4)

2 US$ 520.000 T 2005 520.000 Pays africains

Voyage d'étude sur le coton pour les ministres du C4 3A US$ 167.000 T 2005 167.000 C4 Programme de renforcement des capacités en matière de classement du coton, de gestion des sols

et d'entomologie 3B

US$ 231.000 T 2005 231.000

C4 + Sénégal

Atelier de biotechnologie et de biosécurité 3B US$ 50.000 T 2009 50.000 C4 + Sénégal Bourse Borlaug (recherche sur la biotechnologie concernant le coton) 3B US$ 30.000 T 2012 30.000 Burkina Faso


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Bourse Cochran (formation aux méthodes de production et de transformation du coton pour améliorer la productivité)

3B US$ 190.014 T 2012 190.014

Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Sénégal, Tchad

Programme de bourses Cochran – Classification et classement du coton: programme de bourses pour le développement des techniques et technologies de démonstration

5 US$ 50.000 T 2015 111.053

Benin, Tchad, Mali, Sénégal

Programme d'amélioration du coton de l'Afrique de l'Ouest US$ 27.000.000 T 2005-13 27.000.000 C4 et Sénégal

Programme pour l'amélioration des méthodes de production cotonnière

US$ 50.000

T 2016 50.000

C4 and Sénégal

Programme "Nourriture pour le progrès" / coton biologique et équitable 5 US$ 8.200.000 T 2013-15 8.200.000 Burkina Faso TOTAL États-Unis US$ 36.488.014 36.549.067

BRESIL Programme pour le développement du secteur coton dans les pays du groupe "Coton 4" (Bénin, Burkina Faso, Mali et Tchad)

US$ 5.400.000 T 2010-13 5.526.311 C4

TOTAL Brésil US$ 5.400.000 5.526.311

TOTAL bilatéral hors UE - US$

US$ 54.501.510

54.688.874

TOTAL bilatéral hors UE - €

€ 41.924.238

42.068.365

AGENCES MULTILATERALES *1

CFC en partenariat avec le CCIC

Projet "récépissés d'entreposage du coton " 3B US$ 3.600.000 T 2007 3.600.000

Ouganda et Tanzanie

Étude sur la contamination du coton 3B US$ 50.000 T 2007 50.000 Mali

Production durable de coton en Afrique de l'Ouest (étude) 3B US$ 75.000 T 2006 75.000

Burkina Faso, Cameroun, Côte d'Ivoire, Mali, Tchad, Togo

Commercialisation d'instruments de classification pour le coton (étude) 3B US$

100.000 T 2006 100.000 Burkina Faso, Mali, Tanzanie

CFC (avec cofinancement CE)

Standardisation de la mesure instrumentale du coton à des fins commerciales (cofin CE: $EU 3,0 M) 3B US$ 5.000.000 T 2012 5.000.000

Exportateurs de coton avec le Mali et la Tanzanie comme partenaires africains

CFC (en collaboration avec la FAO)

Élaboration de stratégies de gestion d risques pour les producteurs de coton du Mozambique US$ 120.000 T 2013 120.000 Mozambique


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CFC (en partenariat avec le CCIC) et

cofinancement du Fonds de l'OPEP pour le

développement international

Amélioration de l'efficacité de la production de coton pour les systèmes de culture à petite échelle (co-fin CE: US$ 1,0 M)

US$ 1.500.000 T 2010-2013 1.300.000 Kenya et Mozambique

Prévention de la contamination du coton graine en Afrique de l'Ouest (co-fin. CE: US$: 3,5 M) US$ 5.270.000 T 2010-2013 4.995.000

Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Mali

TOTAL CFC US$ 15.715.000 15.240.000 FAO Programme Sous-Régional de Gestion Intégrée de la Production et de déprédateurs (GIPD) à travers

les Champs-écoles paysans (CEP) - 40.000 producteurs de coton ciblés par campagne complète de formation (financé par les Pays-Bas et mis en œuvre par la FAO, en incluant une composante formation. Partenaire du Programme tous ACP sur les produits de base agricoles)

2, 3B US$ 2.000.000 T 2006-2012 2.000.000 Bénin, Burkina Faso, Mali, Sénégal

Renforcement des capacités de gestion des coopératives cotonnières en vue de leur participation à des chaînes de valeur (fonds CE AAACP)*

2 US$ 195.000 T 2011 195.000 Kenya, Zambie

TOTAL FAO US$ 2.195.000 2.195.000 CCIC (en partenariat avec le CFC, et l'USAID) Ateliers sur l'utilisation des biotechnologies dans le secteur du coton 3B US$ 330.000 T 2007 330.000

Tous les producteurs africains

FAO (avec le CCIC et cofinancement de la

GIZ)

Mesure de la durabilité dans les systèmes de culture du coton8/12/2013 Vers un cadre directeur (étude)

3B US$ 200.000 T 2012-16 200.000 Tous les pays producteurs de coton

TOTAL CCIC 530.000 530.000 ITC Guide destiné aux exportateurs de coton et sa version en ligne 3B

US$ 330.000 T 2008 330.000 Exportateurs

de coton

Promotion des échanges sud-sud de coton africain 3B

US$ 250.000 T 2007 250.000 Exportateurs

de coton

Programme conjoint ITC/Turquie de formation, de renforcement des capacités et de commercialisation du coton

3B

US$

100.000 T 2008 100.000 Malawi, Mozambique, Ouganda, Tanzanie, Zambie, ACTIF et ACA

Dont financement AAACP: 70 000 US$

Programme conjoint ITC/Bengladesh: de renforcement des capacités et de commercialisation du coton*

3B

US$

90.000 T 2009 90.000 Malawi, Mozambique, Ouganda, Tanzanie, Zambie, ACTIF et ACA


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Programme de formation conjoint ITC/Inde concernant le coton 3B

US$

50.000 T 2006 50.000 Ethiopie, Malawi, Ouganda, Tanzanie

Programme de formation conjoint ITC/Chine concernant le coton 3B

US$

50.000 T 2006 50.000 Bénin, Cameroun, Côte d'Ivoire, Mali

Suivi du programme de formation ITC/Chine concernant le coton 3B US$ 50.000 T 2007 50.000

Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Côte d'Ivoire, Mali, Tchad

Suivi du programme de formation ITC/Inde concernant le coton 3B US$ 50.000 T 2007 50.000

Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Gabon, Guinée, Madagascar, Mali, Niger, Sénégal, Tchad, Togo


Formulation d'une stratégie régionale pour accroître la valeur ajoutée entre le coton et les produits en aval (par ex. les vêtements) pour le Marché commun d'Afrique orientale et australe (COMESA) et la Fédération africaine du coton et de l'industrie textile*

1 US$ 50.000 T 2009 50.000 COMESA, EAC, SADC

Financé totalement par AAACP

Formulation d'une stratégie régionale pour accroître la valeur ajoutée entre le coton et les produits en aval (par ex. les vêtements) pour l'Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) et la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC)*

1 US$ 200.000 T 2009 200.000 UEMOA et CEEAC

Programme conjoint ITC/Chine sur le renforcement des capacités et la chaîne de valeur du coton à l'intention des pays africains francophones, province de Hebei, 15 juin - 5 juillet 2011

3B US$ 200.000 T 2011 200.000 Tous pays africains

Programme conjoint ITC/Vietnam de renforcement des capacités de la chaîne de valeur et de commercialisation du coton (août 2011)*

US$ 150.000 T2011 150.000

Kenya, Malawi, Mozambique, Ouganda; Tanzanie, Zambie, Zimbabwe

Cours de gestion sur le négoce et la commercialisation du coton ("École du coton") établi sur la base du Guide destiné aux exportateurs de coton 3B US$ 500.000 S S

Exportateurs de coton en Afrique


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Module d'apprentissage en ligne pour le Guide destiné aux exportateurs de coton sur la contamination du coton* 3B US$ 50.000 T 50.000

Exportateurs de coton en Afrique


Programme conjoint ITC/Thaïlande: de renforcement des capacités et de commercialisation du coton en faveur de l'Afrique de l'Ouest et du Centre*

3B US$ 120.000 T 2009 120.000

Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Côte d'Ivoire, Mali, Sénégal, Tchad, Togo


Programme conjoint ITC/Chine de renforcement des capacités et de commercialisation du coton en faveur de l'Afrique de l'Est *

3B

US$

150.000 T 2009 150.000 Kenya, Malawi, Mozambique, Ouganda; Tanzanie, Zambie, Zimbabwe

Programme conjoint ITC/Chine: de renforcement des capacités et de recherche sur le coton et de développement des semences. septembre-octobre 2010

3B US$ 200.000 T 2010 200.000 Tous les pays africains


Programme conjoint ITC/Thaïlande: de renforcement des capacités et de commercialisation du coton à l'intention des pays d'Afrique de l'Est et australe*

3B US$ 150.000 T 2010 150.000

Pays d'Afrique de l'Est et Australe


Programme conjoint ITC/Inde de renforcement des capacités et de commercialisation du coton pour 2010 *

3B US$ 150.000 T 2010 150.000

Ethiopie, Kenya, Malawi, Mozambique, Ouganda, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe

Formation d'égreneurs sur le marché chinois, Quingdao, Chine, 13-18 avril 2010

3B US$ 100.000 T 2010 100.000

Malawi, Mozambique, Ouganda, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe


Programme conjoint ITC/Indonésie de renforcement des capacités et de commercialisation du coton* 3B US$ 140.000 T 2011 140.000

Pays d'Afrique de l'Ouest et


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d'Afrique centrale


Programme conjoint ITC/Bengladesh et Vietnam de renforcement des capacités et de commercialisation du coton (mai 2010)*

3B US$ 150.000 T 2010 150.000

Burkina Faso, Benin, Cameroon, Chad, Côte d'Ivoire, Mali, Senegal, Togo


Formation conjointe ITC/Chine (MOFCOM/Université d'agriculture de Hebei) sur la production et le commerce de coton en Chine*

3B US$ 200.000 T 2011 200.000

Pays d'Afrique de l'Ouest et d'Afrique centrale


Programme conjoint ITC/Chine sur la transparence de la chaîne de valeur et sur la commercialisation du coton africain (Octobre 2011)*

3B US$ 150.000 T 2011 150.000

ACA, AProCA, Bénin, Burkina Faso, CEEAC, Mali, Sénégal, Togo, UEMOA


Formation conjointe ITC/Turquie: formation sur l'ajout de valeur dans le secteur du coton (Octobre 2011)*

3B US$ 80.000 T 2011 80.000

ACA, AProCA, Bénin, Burkina Faso, Mali, Sénégal, Togo, UEMOA

TOTAL sur financement AAACP: 1.165 M US$

(0,896 M€) Séminaire conjoint ITC/Chine sur la transformation et le commerce du coton, octobre 2012 3B US$ 150.000 T 2012 150.000

Côte d’Ivoire, Ethiopie, Malawi, République centrafricaine, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe

Séminaire conjoint ITC/Chine au titre de la coopération Sud-Sud sur la production et le commerce de coton, Hebe, Chine

3B US$ 100.000 T 2013 100.000

Pays d'Afrique de l'Ouest et centrale

TOTAL 1 ITC US$ 3.960.000 3.460.000


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Financement AAACP US$ 1.165.000 1.165.000 TOTAL ITC (hors

AAACP) US$ 2.795.000 2.295.000

CNUCED (en partenariat avec le CFC, le COS-

coton, le secrétariat du Groupe ACP, le

programme AAACP)

Réunion panafricaine sur le coton, 27-29 juin 2011, Cotonou Bénin

US$ 290.000 T 2011 290.000 Pays africains producteurs de coton

TOTAL CNUCED US$ 290.000 290.000

ONUDI Formation de 40 techniciens au Bénin

2 US$ 120.000 T 2005 120.000 Pays de l'UEMOA

Création d'une norme sur le coton pour l'Afrique de l'Ouest et l'Afrique centrale

3B US$ 60.000 T 2006 60.000 Pays de l'UEMOA

Établissement de 4 systèmes de classification du coton fondée sur des instruments en Afrique de l'Ouest et formation de techniciens d'entretien en Inde 3B US$ 500.000 T 2006 500.000

Côte d'Ivoire, Mali, Sénégal et Togo

Publication d'un manuel en français sur la qualité du coton

3B US$ 150.000 T 2007 150.000 Pays de l'UEMOA

Atelier international de formation sur la qualité du coton et les normes y relatives organisé en 2007 à Bursa et Izmir, en coopération avec le gouvernement Turc, la Banque islamique de développement et le conseil de recherche scientifique et technologique (TUBITAK)

3B US$ 80.000 T 2007 80.000 Afrique, Asie et ^pays de la CEI

Étude comparative effectuée en Inde en Turquie et en Egypte afin d'élaborer des stratégies appropriées pour la chaîne de valeur du coton en Afrique

1 US$ 30.000 T 2008 30.000

Pays producteurs de coton d'Afrique occidentale et centrale

Étude de faisabilité effectuée pour l'UEMOA en vue de la création de deux fonds pour le coton et les textiles

5 US$ 60.000 T 2008 60.000 Pays de l'UEMOA

Étude comparative de 11 pays d'Afrique sub-saharienne comme emplacement possible d'une filature de coton

5 US$ 180.000 T 2008 180.000

Pays producteurs de coton d'Afrique subsaharienne

Atelier international de formation sur la production durable de coton (Turquie, 2010)

3B US$ 46.000 T 2010 46.000

African countries, Bangladesh, Tunisia, Turkey


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Réhabilitation d'un centre de classification du coton (Financement: UE 990.919 €) 3B US$ 1.300.000 T 2011 1.300.000 Côte d'Ivoire

Étude d'impact de la crise financière et économique mondiale sur les industries manufacturières des pays les moins avancés: le cas du secteur du coton dans trois pays de l'UEMOA 5 US$ 22.000 T 2009 22.000

Bénin, Burkina Faso, Mali

Développement d'une coopération Sud-Sud avec l'Inde et la Chine M US$ 1.200.000 S 2008

Pays producteurs de coton d'Afrique subsaharienne

Modernisation de 20 entreprises cotonnières dans le cadre du projet de restructuration pour les pays de l'UEMOA (Projet TERAF07001)

3B € 1.050.000 T 1.050.000 Pays de l'UEMOA

Soutien au laboratoire de classement cotonnier SOFITEX en vue de son accréditation internationale ISO17025 ((Programme de qualité UEMOA, Phase II) (Financement PIR/UE: 100.000 USD)

2, 3B US$ 100.000 T DT Pays de l'UEMOA

ONUDI US$ US$ 5.113.000 2.548.000 Financement AAACP US$ 1.300.000 1.300.000

TOTAL ONUDI (hors AAACP)

US$ 3.813.000 1.248.000

BANQUE MONDIALE*8 Aide pour la réforme du secteur du coton 2 US$ 18.000.000 T 2008 18.000.000 Bénin Séminaire sur le coton 3B US$ 85.000 T 2006 85.000 Burkina Faso Mise en place d'une stratégie coton M US$ 195.000 T 2006 195.000 Tchad Projet de services agricoles et d'organisation de producteurs 2 US$ 3.350.000 T 2008 3.350.000 Tchad Projet pour la diversification et la compétitivité agricoles 3B,4 US$ 1.000.000 T 1.000.000 Mali Projet de soutien aux services agricoles et aux organisations de producteurs (PASAOP) 2 US$ 2.400.000 T 2.400.000 Mali Réformes de la politique menée dans le secteur du coton en Afrique de l'Ouest et centrale 2

US$ 1.300.000 T 2006 1.300.000 Afrique occidentale et centrale

TOTAL BM US$ US$ 26.330.000 26.330.000

Total Ag. Multilatérales - US$

US$

51.668.000 50.593.000

Total Ag. Multilatérales - €

€

39.744.615 38.917.692

AGENCES REGIONALES

BAD (+ FAO + UEMOA en partenariat)

Programme multinational sur la compétitivité du coton - PAFICOT *3 M US$ 54.600.000 EC 2006- 20.829.000

Bénin (US$12.480.000), Burkina (US$15.600.000), Tchad (US$7.800.00


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0), Mali(US$15.600.000), UEMOA(US$3.120.000)

Composante UEMOA US$ 3.120.000 UEMOA Composante Bénin US$ 12.480.000 Bénin Composante Burkina Faso US$ 15.600.000 Burkina Faso Composante Mali US$ 15.600.000 Mali Composante Tchad US$ 7.800.000 Tchad

TOTAL BAD - US$ US$ 54.600.000 20.829.000 TOTAL BAD - € € 42.000.000 16.022.308

Cadre intégré (CI) pour l'assistance technique liée au commerce en faveur des pays les

moins avancés

Préparation des EDIC, y compris une analyse du secteur coton 3B US$ 300.000 T 2006 300.000 Bénin

Préparation des EDIC, y compris une analyse du secteur coton 3B US$ 300.000 T 300.000 Burkina Faso Préparation des EDIC, y compris une analyse du secteur coton 3B US$ 300.000 T 2006 300.000 Tchad Préparation des EDIC, y compris une analyse du secteur coton 3B US$ 300.000 T 2006 300.000 Mali

TOTAL CI US$ 1.200.000 1.200.000 Programme Intégré

Conjoint d'Assistance Technique (JITAP)

Stratégie d'exportation pour le secteur du coton 3B US$ 100.000 T 2005 100.000 Malawi

TOTAL JITAP US$ 100.000 100.000

TOTAL Ag. Régionales - US$

US$ 55.900.000 22.129.000

TOTAL Ag. Régionales - €

€ 43.000.000 17.022.308

TOTAL GENERAL - € € 427.357.221 380.664.724 TOTAL GENERAL - US$ US$ 555.564.387 494.864.141

NB Taux de change :1,30 US* = 1 €, utilisé pour convertir en euro les financements exprimés en USD

b T: terminé; S: suspendu; I: interrompu. *1 Sont pris en compte uniquement les financements autres que ceux de la Commission Européenne pour éviter des doubles comptabilisations.

*2 Axes du Cadre d'action du Partenariat UE-Afrique sur le coton (NB. M = non attribué)

1. Amélioration de la capacité à élaborer, suivre, évaluer et actualiser des stratégies nationales et régionales sur le coton; 2. Amélioration de l'environnement institutionnel des chaînes de valeur coton, de leur organisation interne et de leur efficacité;


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3A. Amélioration des facteurs externes de la compétitivité des chaînes de valeur coton par la réduction des soutiens au coton des pays producteurs développés et une amélioration des

règles d’accès aux marchés 3B. Amélioration des facteurs internes de la compétitivité des chaînes de valeur coton par l’accès au commerce, l’appui à l’innovation technologique et à l’amélioration de la

productivité 4. Réduction de la vulnérabilité des chaînes de valeur coton;

5. Accroissement de la valeur ajoutée générée par les chaînes de valeur coton 6. Renforcement, efficience et efficacité de la coordination au niveau international, régional et national


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2.3. Allocations du Programme d’appui à la consolidation du Cadre d’Action pour Partenariat UE-Afrique sur le coton.

Catégories Contributions de l’UE

(en euros)

Facilité Coton (fonctionnement de l’UGP et mobilisation d’expertise court-terme pour le renforcement des capacités des acteurs du coton africain

2 900 000

Convention de contribution – FAO Diffusion des bonnes pratiques agricoles

2 500 000

Convention de contribution – ITC a) Opérationnalisation des stratégies régionales coton

3 000 000

b) Promotion de la qualité du coton, ouverture vers de nouveaux marchés, et soutien à la transformation locale

Contrats de subvention 1 500 000

Appui technique COS-coton Bruxelles (services) 500 000

Communication / Visibilité 50 000

Audit 100 000

Suivi, évaluation externe 350 000

Imprévus 100 000

TOTAL 11 000 000

Source : convention de financement ACP-UE (n°REG/FED/022-702) du Programme

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