Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
Transcript of Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 1/14
Bedre tilrettelegging for atinnvandrere kan lykkes med egen
bedrift:
Finansieringsordninger forinnvandreretablerere
Elisabet Ljunggren
Seniorforsker
Tromsø 31.oktober 2012
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 2/14
Policy kontekst
• Bedriftsetableringer et instrument forintegrering
• Men, finansieringshindringene ekstra høye for
innvandrere?• Oppdragsgiver (IMDi):
– Kartlegging av relevante finansieringsordninger
–
Hvordan finansierer innvandrere sine bedrifter? – Kan eksisterende finansieringsordninger for
etablerere tilpasses eller behøves nye?
– Nyttekostanalyse av 4 finansieringsmodeller
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 3/14
Analysemodell
Offentlige og privatekapitaltilbydere =
tilbud
Kapitaletterspørsel =etablerere
Human Kapital
Sosial kapital
Kulturell kapital
Finansiell kapital
Etablerernes
kognisjoner og
mål
Investerings
prosessen
Lover og regler
Strategier ogfinansieringsfokus
KunnskapLete
Evaluere
Forhandling
om
betingelser
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 4/14
Forskningsmetode
• Totalt 75 intervju – Personlige (etablerere og tilbudssiden)
– Gruppe (etablerere)
– Telefon (tilbudssiden)
• Dokumentstudier
•
Nettsøk• Observasjoner
• Database
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 5/14
Innvandreretablerere
• Innvandrere er mange heterogenegrupper
• Bedriftsetablerere er også mangeheterogene grupper
• IMDi: levebrødsbedrifter
•
Vårt utgangspunkt: bedriftsetablerere med innvandrerbakgrunn
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 6/14
Etterspørselssiden – opplevdehindringer I
• Opplevd diskriminering i banker og påleiemarkedet
• Underfinansiering av bedriftene
• Mangel på fast inntekt, eiendom ogegenkapital – får ikke kommersiellelån/garantier
• Vanskelig å få informasjon om lover ogregler (det meste er på norsk)
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 7/14
Etterspørselssiden – opplevdehindringer II
• Språkproblemer i møte med det offisielleNorge
• Nettverk med kun andre innvandrere
• Utdanning og sertifikater fra utlandet blirikke godkjent
•
Religiøs praksis i strid med rentebærendelåneordninger (Noen muslimer kan ikke taopp lån)
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 8/14
Etterspørselssiden - behov
• Finansieringsordninger – Med lave krav på sikkerhet
– Kommunisert og markedsført tilpassetfremmedspråklige
– Som muliggjør overlevelse ioppstartsperioden
– Som kan benyttes til å startelevebrødsbedrifter
– Små lånebeløp og lav terskel
–
For noen: tilpasset islamsk religion
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 9/14
Tilbudssiden – dette finnes
• Innovasjon Norge – Etablerertilskudd, men ikke levebrødsbedrifter
• Kommunale næringsfond – Etablererstipend i rurale kommuner, kun tilretteleggende i storbyer
(hvor innvandrerne bor)• Fylkeskommunale næringsfond
– Kun tilretteleggende
• NAV – Dagpenger og arbeidsavklaringspenger kan brukes under
bedriftsetablering, men innvilges svært sjeldent• Kommersielle banker
– Krever alltid sikkerhet
• Mikrokredittlån – Lav terskel, men ikke geografisk spredt, liten utlånsramme
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 10/14
Premisser for nye (offentlige)ordninger
• Må dekke etterspørselssidens behov – For egenkapital
– Å få dekket levekostnader i planleggings- og
etableringsfasen – Lån til bedriftsoppstart
• Det finnes en markedssvikt
• Levebrødsbedrifter og konkurransevridning – engordisk knute
• Realistiske ordninger, dvs gjennomførbare ogmed en eksisterende infrastruktur
• Helst: målbar og nå ulike segment
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 11/14
Forslag 3 justerte og 7 nye I
• Etablerertilskudd
• NAVs dagpenger ogarbeidsavklaringspenger
• Mikrokredittlån
• Regionale tilskuddsfond med
investeringspanel• Offentlige midler som konvertibelt lån
eller tilskudd
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 12/14
Forslag 3 justerte og 7 nye II
• Re-allokering av NAV-midler
• Lån tilpasset islamsk religion
•
Kontraktsgarantier for eksport til SMB ognyetablerte bedrifter
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 13/14
Resultat av nyttekostanalysen
• Etablerertilskudd,dagpenger/arbeidsavklaringspenger ogmikrokredittlån ble analysert.
• Alle har positiv samfunnsøkonomisk virkning.• Begynne med å bygge ut mikrokredittordningen
samtidig med at IN fokuserer sitt arbeid motinnvandreretablerere innenfor eksisterendeordning.
7/31/2019 Parallellsesjon 3 - Elisabet Ljunggren - Innvandreretablerere
http://slidepdf.com/reader/full/parallellsesjon-3-elisabet-ljunggren-innvandreretablerere 14/14
Dette bør også gjøres
• Utarbeide en tverrdepartemental (NHD,KRD og BLD) handlingsplan for merentreprenørskap blant innvandrere
• Mer kunnskap: – Er bedriftsetablering et egnet virkemiddel i
integrasjonspolitikken?
– Selvsysselsetting en fattigdomsfelle forinnvandrere?