Projekt financira EU.

Otvaranje reciklažnog dvorišta/lokacije za privremeno skladištenje otpada

- predavanje -

Projekt: Mobilizacija pograničnih područja Slovenije i Hrvatske na korištenje koncepta 4R+3E u gospodarenju otpadom

Stanje u prostoru

Najveći problemi u okolišu kao posljedica lošeg gospodarenja otpadom su:

● odlaganje otpada na ilegalnim (divljim) odlagalištima i ispuštanje otpadnih tekućina u tlo, vodu i more● ubrzano trošenje prostora na službenim odlagalištima

Uzroci:

● nepostojanje mogućnosti za pravilno, odvojeno zbrinjavanje otpada u većini općina/gradova● inertnost općinske/gradske uprave● neznanje/neinformiranost građana, poduzeća, lokalne uprave● neprepoznavanje problema otpada kao prioriteta u okolišu te izostanak informiranja i edukacije građana o otpadu● nepoštivanje IVO hijerarhije (izbjegni, vrednuj, odloži)

Posljedice:

● zagađenje tla, podzemnih voda i mora● ugroženost zdravlja građana i svog živog svijeta● visoki troškovi održavanja i sanacije odlagališta

Broj službenih odlagališta u Istarskoj županiji: 7

Približan broj divljih odlagališta: 329 popisanih(procjenjuje se da ih ima oko 1000)

Količina godišnje proizvedenog otpada: oko 350.000 tona od čega se na odlagališta odlaže

oko 50%

Količina odložena na popisanim divljim odlagalištima (procjena): 150.000 t

Odvojeno sakupljen otpad (za reciklažu i oporabu): komunalna poduzeća sakupe manje od 1% ukupno proizvedenog otpada

Razina odvojenog sakupljanja i praćenja tokova otpada: vrlo niska

Brojnost Količina odloženog otpada do danas (u tisućama)0

200

400

600

800

1000

1200

1400

7

1271

329

150

1000

450

Službena odlagalištaPopisana divlja odlagalištaDivlja odlagališta ­ procjena stvarnog stanja

Broj odlagališta otpada u IŽ i količina odloženog otpada

Pregled zakonodavstva – I. dio

-

Strategija gospodarenja otpadom Republike HrvatskeNarodne novine 130/05Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2007. – 2015. godine Narodne novine 85/07Zakon o otpaduNarodne novine 178/04Zakon o izmjenama i dopunama zakona o otpaduNarodne novine 111/06Pravilnik o gospodarenju otpadom Narodne novine 23/07, 111/07Pravilnik o vrstama otpada Narodne novine 27/96Uredba o uvjetima za postupanje s opasnim otpadomNarodne novine 32/98 Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom opasnog otpadaNarodne novine 50/05Uredba o jediničnim naknadama, korektivnim koeficijentima i pobližim kriterijima i mjerilima za utvrđivanje naknada na opterećivanje okoliša otpadom Narodne novine 71/04Pravilnik o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpadaNarodne novine 117/07Pravilnik o očevidniku pravnih i fizičkih osoba koje se bave djelatnošću posredovanja u organiziranju oporabe i/ili zbrinjavanja otpada i pravnih i fizičkih osoba koje se bave djelatnošću izvoza neopasnog otpada Narodne novine 51/06

Pregled zakonodavstva – II. dio

Pripremila: Ljiljana Dravec, UO za održivi razvoj Istarske županije, Odsjek za zaštitu okoliša

-

NOVI PRAVILNICI O POJEDINIM VRSTAMA OTPADA

Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu Narodne novine 97/05Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o ambalaži i ambalažnom otpadu Narodne novine 115/05Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama Narodne novine 40/06Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima Narodne novine 124/06Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima Narodne novine 133/06Pravilnik o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim uređajima i opremom Narodne novine 74/07Pravilnik o gospodarenju medicinskim otpadomNarodne novine 72/07Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima Narodne novine 136/06

PLANSKI DOKUMENTI GOSPODARENJA OTPADOM

STRATEGIJA GOSPODARENJA OTPADOM RH

PLAN GOSPODARENJA OTPADOM RH( provedbeni dokument Strategije)

PLAN GOSPODARENJA OTPADOM GRADA / OPĆINE

PLAN GOSPODARENJA OTPADOM PROIZVOĐAČA OTPADA

usklađeno

PROGRAMZAŠTITEOKOLIŠA

STRATEGIJA ZAŠTITE OKOLIŠA

PLAN GOSPODARENJA OTPADOM ŽUPANIJE

Otvaranje reciklažnog dvorišta u koracima

Reciklažno dvorište - građevina namijenjena razvrstavanju i privremenom skladištenju posebnih vrsta otpada. Ima značajnu ulogu u

ukupnom sustavu gospodarenja otpadom jer služi kao poveznica kojom jedinice lokalne samouprave (JLS) osiguravaju vezu između građana, ovlaštenih skupljača i ovlaštenih obrađivača i/ili CGO-a. (Plan gosp. otpadom RH)

Uspostava reciklažnih dvorišta definirana je:

Prostornim planom IŽ (Sl. novine IŽ br. 02/02, 01/05, 04/05, 14/05) – kartografski prikaz

Članak 119. PPIŽ - Općina/Grad može svojim prostornim planom uređenja predvidjeti veći broj lokacija reciklažnih dvorišta i transfer stanica od onih određenih Planom IŽ

Lokacija reciklažnog dvorišta može biti unutar područja poslovno-industrijske zone

Lokacija mora biti definirana u prostornom planu Općine/Grada Lokacija mora zadovoljavati uvjete propisane Pravilnikom o gospodarenju

otpada (NN br, 23/07)

Pripremila: Ljiljana Dravec, UO za održivi razvoj Istarske županije, Odsjek za zaštitu okoliša

PPU Općine/Grada:

U poglavlju Postupanje s otpadom: u tekstualnom dijelu Odredbi za provođenje Plana potrebno je točno opisati Sustav gospodarenja otpadom i definirati lokacije unutar poslovno–industrijske ili gospodarsko–proizvodne zone namijenjene za reciklažna dvorišta i transfer stanice.

Ukoliko to u postupku donošenja PPU nije definirano - isto je potrebno definirati izmjenama i dopunama PPU.

Do donošenja PPU, odnosno izmjene i dopune istog, JLS može donijeti Odluku o lokacijama privremenog reciklažnog dvorišta kojom treba definirati sljedeće:

- Lokaciju i uređenje lokacije u skladu s Pravilnikom o gospodarenju otpadom

- Vrste otpada koje se mogu sakupljati na lokaciji

- Redovitost odvoza čime bi se spriječilo prerastanje lokacije u divlji deponij;

- Naglasiti da je Odluka na snazi do usvajanja izmjena i dopuna PPU-a;

Odluku je po donošenju na Poglavarstvu potrebno dostaviti Inspekciji za zaštitu okoliša i Županijskom UO za održivi razvoj.

Pripremila: Ljiljana Dravec, UO za održivi razvoj Istarske županije, Odsjek za zaštitu okoliša

Članak 9. Tehničko-tehnološki uvjeti koje mora udovoljavati reciklažno dvorište prema Pravilniku o gospodarenju otpadom (NN 23/2007) :

– mora biti ograđeno,– otvoreni spremnik mora biti u posebno ograđenom natkrivenom prostoru u koji je onemogućen dotok oborinskih voda,– otpad se mora skladištiti odvojeno po svojstvu, vrsti i agregatnom stanju,– podna površina mora biti nepropusna i otporna na djelovanje uskladištenog otpada,– mora biti opremljeno tako da se spriječi rasipanje ili prolijevanje otpada, širenje prašine, buke, mirisa i drugih emisija,– mora biti opremljeno uređajima, opremom i sredstvima za dojavu, gašenje i sprečavanje širenja požara te drugom sigurnosnom opremom sukladno posebnim propisima,– stacionirana posuda, spremnik i druga ambalaža, moraju biti izrađeni tako da je moguće sigurno punjenje, pražnjenje, odzračivanje, uzimanje uzoraka te nepropusno zatvaranje i pečaćenje, a nenatkriveni spremnici moraju biti s dvostrukom stjenkom ili atestirani za skladištenje tvari koje su sastavni dio otpada,– na uočljivom mjestu mora biti istaknut »plan djelovanja u slučaju izvanrednoga događaja« koji sadrži sljedeće podatke: o vrstama otpada koji se skladišti; o mogućim izvanrednim događajima; ime, prezime i telefonske brojeve odgovornih osoba i njihova ovlaštenja; telefonski broj policije; telefonski broj vatrogasaca i telefonski broj hitne pomoći,– mora biti označeno natpisom »Reciklažno dvorište« s podacima o vrsti otpada koji se skladišti, ključnom broju iz kataloga otpada sukladno posebnom propisu te nazivu pravne ili fizičke osobe i o radnom vremenu

• Ukupna količina otpada odložena na odlagalištima: 160.642,66 t (komunalni otpad iz domaćinstva + odvojeno sakupljen NTO otpad od strane komunalnih poduzeća):

• Količine proizvedenog otpada iz KEO-a:

NTO otpad 183.787,65 t Opasan otpad 1.766,60 t• Ukupno NTO + OO: 185.554,25 t

Podaci o količinama otpada u 2005. godini

UKUPNO : 346.196,91 t

Pripremila: Ljiljana Dravec, UO za održivi razvoj Istarske županije, Odsjek za zaštitu okoliša

Informiranje građana

Reciklažno dvorište Gripole, Rovinj

Zelena Istra provela je u 2006. godini istraživanje na području Istarske županije s ciljem dobivanja informacija o tome što komunalna poduzeća i lokalne uprave poduzimaju u rješavanju problema otpada u okolišu te koliko je edukacija o pravilnom postupanju s otpadom prisutna u školama. Problemi, potrebe i mišljenja su bili sljedeći:

Prepoznati problemi i potrebe, mišljenje komunalnih poduzeća:- nedovoljna informiranost građana i poduzeća o važnosti odvojenog sakupljanja otpada- nedovoljno znanja unutar komunalnog poduzeća- lokalna uprava ne prepoznaje problem otpada kao prioritet u okolišu (iako je otpad identificiran kao najveći problem u okolišu na nacionalnoj razini)- nedovoljno zakonskih poticajnih mjera- nedovoljno financijskih sredstava

Prepoznati problemi i potrebe, mišljenje gradova i općina:- nedovoljno ljudskih resursa u općinskoj/gradskoj upravi- nedovoljna informiranost građana i poduzeća o važnosti odvojenog sakupljanja- nedovoljno aktivna inspekcija zaštite okoliša- nedovoljno financijskih sredstava

Istraživanje provedeno među općinama/gradovima i komunalnim poduzećima

Što čine komunalna poduzeća?Usprkos jedinstvenom stavu svih komunalnih poduzeća o nedovoljnoj informiranosti građana i tvrtki o važnosti i zakonskoj obavezi odvojenog sakupljanja otpada, u posljednjih pet godina:

- tek tri od sedam komunalnih poduzeća je bar jednom od svog osnivanja izradilo i distribuiralo svim korisnicima cjeloviti tiskani materijal o mogućnostima odvojenog sakupljanja na vlastitom području (i to na inicijativu i u suradnji sa Zelenom Istrom) - jedno poduzeće redovito tiska kalendar s korisnim informacijama o mogućnostima odlaganja reciklažnog otpada, koji, međutim, ne stigne do svih korisnika- jedno poduzeće je samo jednom distribuiralo fotokopirani letak s informacijama o otpadu- dva poduzeća nisu nikada izradila nijedan tiskani materijal za širu javnost - samo dva poduzeća pružaju informacije putem vlastite web stranice, tri poduzeća to čine djelomično putem službenih stranica grada u čijem su vlasništvu (a pripremaju vlastite web stranice), dva poduzeća ne pružaju nikakve informacije putem weba

Što čine općinske/gradske uprave?Jednaka situacija je s općinskim/gradskim upravama – jedinstven je stav o nedovoljnoj informiranosti o otpadu, no rijetki poduzimaju ozbiljne, dosljedne mjere za bolju informiranost:

- većina općinskih/gradskih uprava ni na koji način aktivno ne pruža informacije- većina općinskih/gradskih uprava ni pasivno (na upit) ne pruža potpune informacije- samo neki gradovi na svojim službenim web stranicama daju informaciju o mogućnostima pravilnog odlaganja otpada

Udruga Zelena IstraGajeva 3, Pula

udruga-zelena-istra@pu.t-com.hrwww.zelena-istra.hr

Predavanje pripremila: Milena Radošević

Zahvaljujemo na pažnji