OSS 2 - Sesta lezione I
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Dott.ssa Daniela Ramaglioni 1
Corso di formazione perOperatore Socio Sanitario
Centro di Formazione e di Studi Sanitari
«Padre Luigi Monti»
Elementi di legislazione nazionale e regionale
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 2
La riforma del mercatoLa riforma del mercatodeldel
lavorolavoro
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 3
Globalizzazione
Fenomeno che vede una crescita progressiva delle
relazioni e degli scambi a livello mondialein diversi ambiti, il cui effetto principale
è una decisa convergenza economica e culturale dei paesi del mondo.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 4
Definizione diritto del lavoro
“Complesso di norme che disciplinano il
rapporto
di lavoro e che tutelano, oltre che l'interesse
economico, anche la libertà, la dignità e la
personalità del lavoratore”
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 5
I tre tipi di rapporto di lavoro
Lavoro subordinato
Lavoro autonomo
Lavoro parasubordinato
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Rapporto di lavoro parasubordinato
Il contratto di lavoro parasubordinato si pone al confine tra lavoro autonomo e subordinato, presentando elementi tipici dell’uno e dell’altro.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 7
Caratteristiche
Questa forma contrattuale non prevede l'instaurarsi di un rapporto di lavoro
dipendente ma le modalità di lavoro, la durata e il relativo compenso sono stabiliti da un
contratto stipulato dalle parti
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LA LEGGE BIAGILA LEGGE BIAGI
(parola d'ordine.....flessibilità)(parola d'ordine.....flessibilità)
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 9
L.30/2003 chiamata da tutti Legge Biagi
Fu varata dal secondo governo Berlusconi il 14 febbraio 2003
Introduce una serie di novità la cui portata è paragonabile allo “Statuto dei lavoratori”
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 10
Diversamente dallo Statuto, il legislatore parte dal presupposto che la flessibilità in ingresso nel mondo del lavoro, è il mezzo migliore nella congiuntura attuale, per agevolare la creazione di nuovi posti di lavoro.
Molti analisti
La rigidità del sistema
Crea spesso alti tassi di disoccupazione
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 11
Cosa cambia con la legge Biagi
Apprendistato, contratto di lavoro intermittente, lavoro occasionale, lavoro ripartito, lavoro a progetto, lavoro a coppia…
Sono tutte forme introdotte o modificate dalla legge Biagi.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 12
L’impostazione della legge è riconducibile ad una visione liberista dell’economia
Non è possibile valutare in senso assoluto i risultati per i molteplici fattori di altre aree interconnessi
È una legge che fa molto discutere e che vede molti favorevoli ed altri analisti detrattori della normativa.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 13
liberismo
Indirizzo politico che prevede la liberazione del mercato da parte dello Stato che deve
essere più leggero e il più possibile invisibile
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 14
dirigismo
Prevede l'intervento diretto da parte dello stato nella vita economica, in modo da
condizionare il mercato e la distribuzione della ricchezza secondo determinati fini
politici e sociali
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 15
Pregi legge Biagi
Aziende che usano queste tipologie di contratti beneficiano di sconti contributivi e fiscali.
Le forme contrattuali previste sono molte più di prima, più adatte ad un mercato lavoro eterogeneo e globalizzato
Nei primi anni di applicazione c’è stato una generale diminuzione del tasso di disoccupazione, tornata ai livelli del 1992.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 16
Inoltre si è visto che chi ha avuto un contratto cd flessibile, nel tempo tenda a stabilizzarsi e ad ottenere contratti a tempo indeterminato
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Difetti
Alla prevista flessibilità non ha fatto seguito una riforma degli ammortizzatori sociali, tramutando di fatto una situazione di lavoro flessibile in una situazione di lavoro precario
Gli ammortizzatori sociali sono quei mezzi a cui ricorrono le aziende in difficoltà. Mobilità, cassa integrazione, prepensionamenti. Costi assunti da enti previdenziali.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 18
Mobilità del lavoro
Si parla di mobilità in presenza del licenziamento del lavoratore, spesso in seguito alla cassa integrazione, quando le imprese che hanno beneficiato della CIGS non riescono a reinserire tutti i lavoratori sospesi.
Questi lavoratori vengono inseriti nelle liste di mobilità e hanno diritto ad 1 indennità se hanno un contratto a tempo indeterminato ed una anzianità lavorativa di almeno 12 mesi.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 19
Cassa integrazione guadagni ordinaria e straordinaria
È un intervento a sostegno delle imprese in difficoltà che garantisce al lavoratore un reddito sostitutivo della retribuzione. Più di 15 dipendenti.
Ordinaria: eventi temporanei, 80%, 12, 24 mesi.
Straordinaria: ristrutturazioni, fallimenti…80%
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Il lavoro precario non può fornire garanzie reali di un salario nel lungo periodo.
Difficoltà delle banche a erogare crediti
Difetti
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Punto debole
Il precariato pone il dipendente in una situazione di debolezza nella quale più difficilmente può rivendicare i suoi diritti e un salario migliore.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 22
Novità importante:
Borsa continua nazionale del lavoroBorsa continua nazionale del lavoro
Introdotta dalla legge Biagi, la BCNL è una rete integrata di strumenti, servizi, documentazioni per il mercato del lavoro.
Si poggia essenzialmente su un portale internet, raggiungendo così un efficace incontro tra domanda e offerta di lavoro.
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BCNL
Nella borsa i cittadini, i lavoratori, i disoccupati, i giovani in cerca di prima occupazione e i datori di lavoro possono decidere di incontrarsi in maniera libera attraverso la rete internet
Il portale (sistema nazionale) è suddiviso in nodi regionali, gestiti localmente in maniera autonoma, secondo le indicazioni contenute nella legge stessa.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 24
Le borse regionali attraverso un sistema federato cooperano tra loro scambiandosi dati attraverso il portale nazionale gestito dal Ministero del lavoro e delle Politiche sociali.
www.borsalavoro.it
Regole certe e trasparenti, garantite dalla natura pubblica del sistema
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Il principio di sussidiarietà: UE
Subsidium = aiuto
Riguarda i rapporti tra Stato e società
È 1 fondamentale principio di libertà e democrazia
Non faccia lo Stato ciò che i cittadini possono fare da soli
Lo Stato deve intervenire quando i singoli e i gruppi non sono in grado di farcela da soli
L’intervento sussidiario della mano pubblica deve comunque essere portato al cittadino, dal livello che ha più vicino (comune,provincia,regione, stato, unione europea)
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 26
La legge Bassanini (marzo 1997)
Intento legislatore è trasferire il maggior numero di funzioni alle regioni e di individuare poche materie di stretta competenza statale.
L’ottica è quella del decentramento ampio ed effettivo; lo stato che riduce progressivamente il proprio ambito funzionale
È la prima vera riforma della pubblica amministrazione che va verso una semplificazione amministrativa
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D. Lgs. 469/97: Centri per l’impiego
Vecchio ufficio collocamento. Riforme anni 90.
Centro per l’impiego: ufficio delle regioni che gestisce a livello provinciale il mercato del lavoro monitorandolo. Poteri conferiti alle regioni erano prima detenute dallo stato.
Corte giustizia UE censura regime monopolio (1997)
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Vecchi uffici di Vecchi uffici di collocamentocollocamento
Dopoguerra monopolio pubblico garanzia di equità sociale. Imparzialità del diritto di accesso
Liste numeriche di disoccupazione, basate sullo stato di effettivo bisogno del disoccupato. Capifamiglia.
223/91: cade l’obbligo di chiamata numerica. Si può assumere con richiesta nominativa. Frattura profonda
Serie di atti normativi fino al 297/02: riduzione impegno pubbl nei servizi di contrasto disocc
L 30/03: si moltiplicano i soggetti privati abilitati per incontro domanda- offerta. Residuale ruolo pubblico
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 29
Agenzie per il lavoro
Diversa dai servizi pubblici per il lavoro è l’introduzione di aziende private che si occupano di collocamento di lavoratori. Introdotte dalla legge Biagi, sono società private che lavorano in parallelo ai centri per l’impiego.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 30
Centri per l’impiego: caratteristiche
Agenzie pubbliche: regionali ma gestite a livello provinciale, gestiscono il mercato del lavoro Sostituiscono i vecchi uffici di collocamento.
Coll. lavoratori Inserimento lav.disab
Incremento lavoro femminile
Preselezione domanda-offerta
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Dove si trova
Il centro per l’impiego è presente sull’intero territorio nazionale. Tutte le Regioni hanno creato delle sedi decentrate per essere più vicini alle esigenze di persone e aziende
Si può consultare il sito del governo: Centro per l’impiego, si inserisce, regione, provincia e comune. La voce Dettaglio CPI visualizza la scheda con indirizzi, recapiti e tipi di servizi erogati
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Agenzie per il lavoro: caratteristiche
Sono imprese private, operatori abilitati, attraverso un’autorizzazione rilasciata dal Ministero del Lavoro, alla fornitura di lavoro.
Somministrazione di lavoro
Ricerca e selezione personale
intermediazione Supporto (aziende) alla ricollocazione professionale
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Agenzie per il lavoro
Riorganizzano il sistema dei mediatori tra domanda e offerta, portando a compimento il superamento del monopolio pubblico di collocamento.
Si trasformano questi servizi in un’attività ampiamente privata, riservando al pubblico il ruolo di indirizzo e di controllo.
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Differenze
Agenzie per le somministrazione di lavoro Centri per l’impiego
Private
Pubblici
Iscrizioni in qualunque agenzia italiana, europea, mondiale 1 sola iscrizione nel
proprio comune o in quello più vicino
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A cosa servono le agenzie per il lavoro
Aziende delegano a terzi l’oneroso compito di effettuare il primo colloquio conoscitivo
Più facile e veloce ricerca di lavoro da parte dei lavoratori
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 36
Come funzionano le agenzie per il lavoro
L’agenzia diffonde i propri annunci attraverso diversi media in modo che i lavoratori la contattino. Valutati i candidati e raccolte le informazioni decide a quale azienda proporre il candidato. L’utilizzatore acquista dall’agenzia il diritto a utilizzare il lavoratore.
Il lavoratore è assunto e pagato dall’agenzia, per cui in realtà è un dipendente dell’agenzia.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 37
Agenzia per illavoro
Stipula un contratto con l’azienda: dettagli servizio sia per l’azienda stessa, sia lavoratore
Contratto di prestazione col lavoratore: dipendente dell’agenzia
Contratto tra agenzia e impresa
Contratto tra agenzia e lavoratore