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LOMO ANTES DE BAJAR

www.orsep.gov.ar // [email protected]

GESTIÓN 2003-2007

ORSEPORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS

PRESIDENCIA DE LA NACIÓNMinisterio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios

Secretaría de Obras Públicas

Energía y aguapara los argentinos

• Controlar las crecidas, beneficioindispensable para el desarrollosostenido de las áreas pobladasevitando inundaciones.

• Promover el turismo y el esparci-miento. Los embalses de las re-presas son espacios utilizadospara deportes náuticos, la pescadeportiva y el campamentismo.

• Desarrollar la producción ictícolapara consumo alimentario. Losembalses ofrecen condicionesapropiadas para la cría de peces.

• Transformar en áreas cultivadas,aquellas regiones que eran ver-daderos desiertos.

• Proveer de agua para el consumoindustrial y consecuentemente, eldesarrollo sustentable de nuevospolos industriales.

• Producir electricidad a partir dela energía hidroeléctrica –»ener-gía limpia y renovable»-, que per-mite el crecimiento de ciudades yel desarrollo del aparato produc-tivo.

Las represas del país cumplen diferentes propósitos:

PRESERVAR EL FUTURO«La acumulación y provisión de agua para consumo humano

mediante la gestión social y ambiental del agua potable,es un beneficio vital dirigido al sostenimiento de una mejor

calidad de vida de todos los argentinos.» Néstor Kirchner

memoria ORSEP 03-07.pmd 21/09/2007, 9:261

GESTIÓN 2003-2007

AUTORIDADES

Presidente de la Nación

Dr. Néstor Kirchner

Ministro de Planificación Federal,

Inversión Pública y Servicios

Arq. Julio De Vido

Secretario de Obras Públicas

Ing. José Francisco López

Presidente del ORSEP

Ing. Oscar Horacio Bravo

Sede Central

Bartolomé Mitre 2815

Piso 1° Oficinas 114 a 117

(C1201AAA)

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Telefax (54-11) 4866-3391 (líneas rotativas)

FOTO DE TAPAPresa Arroyito, Provincias de Río Negro y Neuquén.


ORSEP

PRESENTACIÓN .............................................................................. 5

INTRODUCCIÓN .............................................................................. 6

MISIÓN Y OBJETIVOS ....................................................................... 6

REGIONALES .............................................................................. 9

LA IMPORTANCIA DE LAS PRESAS ....................................................... 10

TIPOS Y USOS ..................................................................... 10

PRESA DE MATERIALES SUELTOS ............................... 12

PRESA DE GRAVEDAD ............................................... 12

PRESA DE ARCO Y DE DOBLE CURVATURA ................. 12

ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN

(SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE LAS PRESAS) ...................................... 14

FISCALIZACIÓN DE LA SEGURIDAD ESTRUCTURAL ................... 15

CONTROL DEL COMPORTAMIENTO DE LAS PRESAS ................. 15

AUDITORÍAS TÉCNICAS LOCALES .......................................... 15

MEDIDAS CORRECTIVAS ....................................................... 16

DESARROLLO DE ACCIONES DE FISCALIZACIÓN ...................... 16

AUDITORÍAS TÉCNICAS DEL CONSULTOR

INDEPENDIENTE .................................................................. 17

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES

DE GESTIÓN INSTITUCIONAL ..................................................................... 19

NUEVOS ESCENARIOS ...................................................................... 19

ASISTENCIA TÉCNICA POR CONVENIOS ............................................. 19

DIFUSIÓN .............................................................................. 22

PRODUCCIÓN COMUNICACIONAL GRÁFICA ........................... 23

WEBSITE ............................................................................ 24

NEWSLETTER Y BOLETÍN DIGITAL ........................................ 25

WEBSITE MINPLAN ......................................................... 25

PARTICIPACIÓN EN CONGRESOS Y PRESENTACIONES

INSTITUCIONALES ................................................................ 26

RELACIONES INSTITUCIONALES CON

ENTES TÉCNICOS ESPECÍFICOS ............................................. 28

DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS ............... 28

INDICE

Operario en área de compuertas delaliviadero de la Presa Cabra Corral.

Salta

Operarios trabajando en una galeríade la Presa El Chocón.Río Negro y Neuquén.


GESTIÓN 2003-2007

Técnico realizando ensayos.Complejo Piedra del Águila.

Neuquén.

Central HidroeléctricaFlorentino Ameghino. Chubut.

ORDENAMIENTO Y SISTEMATIZACIÓN DEL ARCHIVO TÉCNICO ............ 30

MODERNIZACIÓN DEL PARQUE INFORMÁTICO Y AUTOMOTOR ............ 30

MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA EDILICIA ...................................... 31

DESARROLLOS TÉCNICOS

GRADAUS AUSCULTA ................................................................... 31

LAS HERRAMIENTAS ............................................................. 32

BASE DE DATOS AUSCU2 .......................................... 32

SISTEMA GRADAUS .............................................. 33

EL AUSCU2 ............................................................. 33

SISTEMA DE GRAFICACIÓN GRADAUS .................... 34

TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................... 35

GOBIERNO Y NUEVAS TECNOLOGÍAS ................................................. 35

EXPOSICIONES DE ACTUALIZACIÓN Y TALLERES DE PADE ................. 36

PLAN DE ACCIÓN DURANTE EMERGENCIAS ........................... 36

MANEJO DE EMERGENCIA HÍDRICA ...................................... 37

INTEGRACIÓN DE UN PADE ................................................ 37

VINCULACIÓN DEL PADE CON EL

SISTEMA DE DEFENSA CIVIL .................................................. 39

PRESENTACIÓN DE LAS ACTUALIZACIONES

DE LOS PADE .................................................................... 39

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN ........................................................ 41

CAPACITACIÓN Y DESARROLLO ................................................................... 44

FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS LOCALES ................................ 44

SEMINARIOS DE ESPECIALIZACIÓN TÉCNICA ........................... 45

FORMACIÓN INTEGRAL .................................................................... 47

CUDAP ............................................................................ 48

CURSO SOBRE EL SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN

FINANCIERA LOCAL UNIFICADO (SLU) ................................ 48

CURSO SOBRE PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA NACIONAL ............................................................. 49

AUTOCAD EN EL MINPLAN .............................................. 49

PROGRAMA PARA LA MEJORA DE LA GESTIÓN

DE RECURSOS HUMANOS ....................................................... 49

FORMACIÓN DEL INSTITUTO DE INGENIERÍA DE PRESAS ..................... 50


ORSEP

PRESENTACIÓN

Esta publicación pretende dar cuenta de las múltiples actividades queconstituyen la labor cotidiana de todo el personal del ORSEP (OrganismoRegulador de Seguridad de Presas).

El gobierno del Presidente Kirchner ha definido claramente la impor-tancia de que el Estado Nacional recupere su rol protagónico en el diseño,desarrollo e implementación de políticas públicas de calidad. En concordanciacon esta directiva del Poder Ejecutivo, el ORSEP como Organismo especiali-zado en presas y diques, amplía activamente su misión original, de lograr quelas presas cumplan con los estándares de seguridad, con el objeto de proteger ala población y resguardar el patrimonio nacional.

Fruto de esta política, se celebraron numerosos Convenios Marco yEspecíficos de Cooperación Interinstitucional y Asistencia Técnica con las Pro-vincias de Mendoza, Jujuy, La Rioja, Tucumán, Córdoba, Salta, Santiago delEstero, Río Negro y Chubut. Además se firmaron convenios con entes especí-ficos como el Consejo Hídrico Federal y la Comisión Técnica Mixta de SaltoGrande. A todo ello, se le suma el cumplimiento de la misión de origen delOrganismo: fiscalizar las 30 presas concesionadas en el territorio nacional.

El ORSEP es el único ámbito del Estado especializado científica ytécnicamente en sus recursos humanos y materiales, para atender y gestionarlas diferentes actividades de: control, auditoría técnica, evaluación del estadode funcionamiento, recomendación de medidas correctivas estructurales y noestructurales, contratación de estudios y ejecución de trabajos de obra, formu-lación de planes contingentes, por sí o juntamente con Comités de Cuenca.Para cumplir con estas actividades, hemos modernizado el parque informático,la dotación de rodados, y se han hecho importantes mejoras en la infraestruc-tura edilicia de las diferentes Direcciones Regionales. Asimismo, hemos puestoun énfasis especial en la contínua capacitación y la asistencia técnica de nues-tro personal a través de la realización de convenios con importantes Universi-dades Nacionales. En este marco, se realizó el I Seminario especializado enIngeniería de Presas en la Ciudad de Cipolletti durante el año 2006 y se generóla idea de desarrollar un Instituto de Investigación y Desarrollo en Ingenieríade Presas con el objetivo de mitigar el déficit en la educación superior respectode las represas y diques en nuestro país.

Además se ha enfatizado en la divulgación a la ciudadanía de todas lastareas que desarrolla el Organismo a través no sólo de la modernización de lastecnologías de información y comunicación sino también, mediante la renova-ción del sitio institucional de Internet, la producción permanente de comuni-caciones en diferentes soportes mediáticos y el Centro de Documentación dePresas, único servicio especializado en información sobre presas del país.

Lo expuesto, son solo algunas de las muchas acciones que se han desa-rrollado para alcanzar un Estado eficiente, transparente y garante de la seguridady el correcto funcionamiento de las presas, grandes obras hidráulicasmultipropósito, que son estratégicas para el desarrollo de nuestra Nación.

Ing. Oscar Horacio Bravo

Ing. Oscar Horacio BravoPresidente del ORSEP


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INTRODUCCIÓN

A mediados de la década de 1960, la revisión de nor-mas y elementos de seguridad en la construcción y manteni-miento de las presas hidroeléctricas de algunos países euro-peos, inaugura un nuevo campo de desarrollo en la ingenie-ría moderna, el área de seguridad de presas.

En 1999, el decreto 239 da creación al ORSEP, el Orga-nismo Regulador de Seguridad de Presas. Una entidad des-centralizada del Estado Nacional enmarcada en el ámbito dela Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Planifica-ción Federal, Inversión Pública y Servicios. El marco jurídicopara su desenvolvimiento caracteriza al ORSEP como Orga-nismo Regulador que, como autoridad de aplicación de lasnormas vigentes, asegura el adecuado funcionamiento de losemprendimientos concesionados y recibe atribuciones parainstrumentar los mecanismos necesarios que garanticen laseguridad de las presas provinciales y de terceros sobre as-pectos vinculados a la construcción, operación y manteni-miento de las presas.

A partir de 2003 el Estado Nacional, mediante elDecreto Nº 106, decidió proyectar el marco de compe-tencia del ORSEP hacia los ámbitos binacional y provin-cial a través de convenios con cada jurisdicción. De estamanera el Gobierno Nacional orientó al Organismo hacianuevos objetivos, criterios, metodologías y procedimien-tos con otros niveles gubernamentales, por medio de lafirma de Convenios Marco y Convenios Específicos con losEstados Provinciales y con la Comisión Técnica Mixta deSalto Grande (CTM).

MISIÓN Y OBJETIVOS

Dentro del marco jurídico trazadopor el Estado Nacional la misión del ORSEPes lograr que las presas en la Argentinacumplan con los estándares de seguridad,tanto estructural como operativamente, enpos de proteger a la población y resguar-dar el patrimonio federal, promoviendo la

Presa y Embalse del ComplejoCabra Corral. Salta.


> 7 <ORSEP

asistencia técnica a los Estados Provinciales, orga-nismos específicos y municipios.

Con el fin de encuadrar la gestión delORSEP extendiendo su alcance sobre el territorionacional y al mismo tiempo, generando una ade-cuada valoración de la comunidad hacia la ges-tión de seguridad en presas, la presidencia delORSEP estableció:

Ampliar las capacidades institucionalescomo Ente Regulador hacia las presas pro-vinciales no concesionadas, las binacionales ylas privadas que requieran del monitoreo y laoperación adecuada.

Fiscalizar el cumplimiento de las normas sobreseguridad de presas establecidas en los contra-tos de concesión o en los convenios específicos,sobre la base del requerimiento y aprobación deinformes periódicos, la inspección frecuente delas instalaciones y la presencia de personal téc-nico del ORSEP durante la realización de los ha-bituales ensayos de funcionamiento de los dis-tintos componentes de las obras.

Realizar estudios de seguridad de presas com-prendidos por los Convenios de Asistencia Téc-nica suscriptos con Estados Provinciales y conla CTM de Salto Grande. Así como también ges-tionar nuevos convenios a los efectos de exten-der la prestación del ORSEP más allá de sujurisdicción.

Elaborar un código normativo de alcancenacional que incorpore las prescripcionestécnicas internacionalmente aceptadas enrelación con la seguridad de los aprovecha-mientos hidráulicos constituyendo, por unlado, el marco reglamentario para la ope-ración de presas en el ámbito nacional ypor otro, una referencia idónea sobre elmanejo de estas estructuras.

Torre de compuertas de la PresaLa Ciénaga. Jujuy.

Estación Transformadora de laCentral Hidroeléctrica de Alicurá.

Río Negro y Neuquén.


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Trazar una estrategia de difusión a tra-vés de la reformulación de información delsitio de Internet con la incorporación de con-tenidos de interés para el profesional, elestudiante y el ciudadano, que desee infor-marse sobre las presas en general y los que-haceres del Organismo en particular. En esteplano se decidió producir material gráficoy audiovisual, planificar y participar eneventos de difusión en localidades de todoel país.Durante la gestión 2003-2007 el Plan de

comunicación se puso en marcha en relación alos ejes temáticos de misión y acción del OR-SEP: los nuevos escenarios sobre los empren-dimientos concesionados y de asistencia téc-nica a las Provincias; y divulgar la importan-cia de las funciones de las presas para el de-sarrollo del país.

Actualizar la prestación de los programas infor-máticos para agilizar de manera eficaz la gestióndiaria en el ámbito de la seguridad de presas. Eneste sentido, se fortaleció la gestión administra-tiva del Organismo generando un cambio notableen los procesos y en la cultura organizacional.

Realizar actividades de capacitación para fa-vorecer el perfeccionamiento técnico y actua-lización de los planteles profesionales. Gene-rar permanentemente espacios de intercambio

de experiencias entre los especialistas enla materia, juntamente con la discusión detemas técnicos concretos, con el objetivode elevar la capacidad de respuesta insti-tucional ante el compromiso de velar porla seguridad de las presas en todas las re-giones del país.

Elevar la capacidad operativa de losequipos de trabajo que desempeñan sus ac-tividades en el Organismo, mejorando la

Oficinas Administrativas de laSede Central. Buenos Aires.

Oficinas Administrativas de laSede Mendoza.


> 9 <ORSEP

eficiencia y las condiciones laborales delpersonal. Registrar toda la documentacióntécnica existente y añadir la nueva docu-mentación para alcanzar un sistema de re-gistros sustentable, confiable y estandari-zado.

Mejorar la infraestructura edilicia, es decir,el uso de espacios más confortables y prác-ticos en correspondencia con el uso de tec-nologías que mejoren el desempeño laboraly la calidad de trabajo de los empleados pú-blicos.

REGIONALES

El Organismo Regulador de Seguridad de Pre-sas funciona de manera descentralizada, lo quesupone una estructura institucional encuadrada encuatro Direcciones Regionales basadas en una por-ción del territorio nacional. Dichas regionales abar-can una cantidad determinada de presas sobre lascuales el Organismo desarrolla su quehacer y selas conoce como Regional Norte, Cuyo Centro,Comahue y Patagonia.

La estructura interna de una Dirección Re-gional está conformada a partir de dos departa-mentos. Uno de Seguridad Operativa, que manejay controla el comportamiento de las presas y otrode Seguridad Estructural, enfocado en el trata-miento de medidas correctivas y el trabajo sobresistemas de emergencia.

La Dirección Regional Norte se traza sobrelas Provincias de Jujuy, Salta, Catamarca, Tucu-mán, Santiago del Estero, Formosa, Chaco, Corrien-tes y Misiones, contando en su haber con una can-tidad de nueve presas. En total, dicha región, sos-tiene una potencia instalada de 167 MW, un totalembalsado de 4.672 Hm³ y una generación mediaanual de 542 GW/h.

Plano de la Presa El Cadillal.Tucumán.

Mapa de la República Argentinadividido por Regionales.


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La Dirección Regional Cuyo Centro abarca los territo-rios de las Provincias de Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba, SanLuis, La Rioja, San Juan y Mendoza, con un total de nuevepresas. Las mismas registran una potencia instalada de 1.181MW, una generación media anual de 2.814 GW/h y un totalembalsado de 1.563 Hm³.

La Dirección Regional Comahue se encuentra sobre lasProvincias de Buenos Aires, La Pampa, Neuquén y Río Negro,con un total de diez presas de 4.431 MW de potencia instala-da, 14.522 GW/h de generación media anual y un total em-balsado de 78.303 Hm³.

Al sur del territorio se encuentra la Dirección RegionalPatagonia demarcada por las Provincias del Chubut, SantaCruz y Tierra del Fuego. Si bien sólo se desempeña sobre dospresas, su potencia instalada es de 495 MW, cuenta con unageneración media anual de 2.680 GW/h y con un total em-balsado de 8.635 Hm³.

LA IMPORTANCIA DE LASPRESAS

Tipos y Usos

El agua y su aprovechamiento susten-table se encuentra en las agendas de losgobiernos actuales como tópico a tratar sindilación. Este recurso natural indispensa-

Vista general del Complejo Alicurá.Río Negro y Neuquén.

Estación Transformadora de EnergíaEléctrica.


> 11 <ORSEP

ble para el desarrollo de cualquier tipo devida, se ha constituido en las últimas déca-das, en un recurso de vital importancia parael desarrollo integral de los pueblos quie-nes han concebido elementos físicos que lespermitan controlar las corrientes hídricaspara adecuarlas según sus necesidades.

Las presas constituyen estructurasaltamente ligadas a estos conceptos. Lasmismas funcionan como barreras que se in-terponen a una corriente de agua, paraembalsarla o desviarla, en pos de aprove-char un área o proteger una zona de susefectos dañinos sobre una población. Estas construccionesse desarrollan bajo la condición de impermeabilidad, evi-tando filtraciones y la resistencia al empuje que la masa deagua ejerce sobre las presas.

Mediante estas obras las poblaciones resuelven los pro-blemas de sequías o crecidas sobre territorios aprovechablesy sitios poblados, permitiendo extender las áreas destinadasal cultivo y a la producción de alimentos. La posibilidad decontar con agua suficiente transportada por canales o acue-ductos hacia zonas carentes de este recurso, permite ade-más, la permanencia y el desarrollo de poblaciones en terri-torios de otra manera inhóspitos transformándolos así en oasisproductivos.

Si bien las utilidades de estas grandes obras son evi-dentes para el desarrollo, cabe destacar que las mismas pro-ducen un impacto determinado sobre el territorio en que seinscriben. Es la modificación indiscriminada de estas áreaslo que puede acarrear desventajas a los proyectos de desa-rrollo sostenido si no se estudia adecuadamente el impactoambiental que producen las presas.

El diseño de presas se estructura en referencia al aguaque las mismas manipulan, de acuerdo a dos finalidades al-ternativas o simultáneas: elevar su nivel para poder condu-cirla; formar un depósito que retenga los excedentes hídri-cos para poder compensar los períodos de escasez o amorti-guar las crecidas. Teniendo en cuenta este análisis, el diseñoconsidera diferentes opciones y materiales para proyectaruna presa adecuada a cada caso. Los tipos más usuales sonlos mencionados a continuación.

Vista general del ComplejoPichi Picún Leufú. Río Negro y

Neuquén.

Aliviadero en operación del ComplejoRío Hondo. Santiago del Estero.


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• Presa de materiales sueltos

Sus materiales son provistos por la naturale-za y no sufren ningún proceso químico de transfor-mación. Se los coloca utilizando procedimientos decompactación propios de la mecánica de suelos.En su composición intervienen piedras, gravas, are-nas, limos y arcillas. Cuando más del cincuenta porciento del material está compuesto por piedra, selas llama «presas de escollera», pero si su compo-sición depende de granulometrías más pequeñasse las conoce como «presas de tierra».

• Presa de gravedad

Estas presas son obras de hormigón que re-sisten el empuje del agua con su peso. La estabili-dad del vuelco se consigue ensanchando suficien-temente la base. Se las encuentra de dos tipos,macizas o aligeradas. Las más usuales pertenecena la categoría de las últimas y son las llamadas«contrafuertes verticales»: paredes que resistenel agua impermeabilizadas por una pantalla dehormigón que se sostiene en los contrafuertes.

• Presa de arco y de doble curvatura

Existen presas de arco de simple curvatura yde doble curvatura. Estas presas de hormigón apro-vechan el «efecto arco» para concentrar el empu-je del agua sobre su base de apoyo y en los apoyoslaterales. Tienen la ventaja de ser muy esbeltas,lo que supone poco volumen de material. Sin em-bargo, exigen la presencia de roca de alta resis-tencia tanto en la base de apoyo como en los apo-yos laterales.

La relación entre presas y desarrollo huma-no va configurando los usos que las presas tienenen una población y a diferencia de lo comúnmenteconocido, la producción de electricidad no es la

Esquema de una presade gravedad.

Esquema de una presa de arco.

Esquema de una presade materiales sueltos.


> 13 <ORSEP

única finalidad de las mismas. Los embalses consti-tuyen importantes reservas de agua para tiemposde escasez y para sostener el riego acorde a las va-riaciones de estación o del caudal de los ríos. A suvez, los embalses también ofrecen condiciones apro-piadas para el desarrollo ictícola, los deportes náu-ticos y la pesca deportiva.

Las presas además pueden servir al manejode los incrementos importantes del caudal de losríos provocados por las lluvias o deshielos.

Frente a la producción de energía, la hidro-eléctrica supone un alto costo, sin embargo es co-nocida como la «energía limpia» por trabajar con un recur-so renovable (el agua) y por no provocar el grado de conta-minación que producen otros tipos de desarrollos energéti-cos.

El territorio nacional cuenta con numerososejemplos de los usos antes nombrados como es elcaso del Dique Ingeniero Ballester, que fuera cons-truido para desviar las crecidas del Río Neuquén ha-cia la cuenca Vidal (Lago Pellegrini) y para iniciar elsistema de riego del Valle Inferior del Río Neuquén ydel Alto Valle del Río Negro. En los territorios de Allen,Guerrico y General Roca, dentro de la Provincia deRío Negro, existen importantes diques de contenciónpara proteger a dichas localidades de los aluvionesque son producidos por la erosión de la barda.

Por ejemplo, los objetivos para los que las obras delComahue fueron ideadas incluyen la regulación de las creci-das, permitir la incorporación de mayor superficie para elriego y la generación hidroeléctrica. La región cuenta tam-bién con presas usadas parala recreación (lagos Los Ba-rreales y Marí Menuco) y eldesarrollo ictícola (embal-se del Dique Alicurá y Pie-dra del Águila). La cons-trucción de la Planta Indus-trial de Agua Pesada, aguasabajo de la Presa Arroyito,actúa como otro ejemplode uso industrial.

Zonas de riego.

Vista aérea del Complejo El Chocón.Río Negro y Neuquén.

Maqueta Presa Reyunos comoejemplo de una presa de arco.

Mendoza.


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ACTIVIDADES DEFISCALIZACIÓNSeguridad Estructural de las Presas

El ORSEP audita actualmente la seguridad de30 presas y/o estructuras complementarias y auxi-liares, las cuales se encuentran agrupadas en unida-des de negocios y concesionadas a sociedades anóni-mas creadas a tal efecto.

Inspección en tubería de aducciónen el Complejo Río Hondo.

Santiago del Estero.

* Sólo se fiscaliza la central hidroeléctrica


> 15 <ORSEP

Fiscalización de la Seguridad Estructural

Los concesionarios son los responsables de mantenerla seguridad de las presas y para ello deben realizar todas lastareas que sean necesarias. El ORSEP supervisa dichas ta-reas, analiza los estudios y la información proporcionada porlos responsables y verifica el cumplimiento de los trabajos.Cuando lo considera necesario, exige nuevos estudios o mo-dificaciones a los procedimientos utilizados.

Control del Comportamiento de las Presas

La recolección, el procesamiento, el análisis y la inter-pretación de los datos de auscultación, junto con las inspec-ciones visuales, son las tareas que realizan los concesionariospara mantener el control del comportamiento estructural delas presas. El ORSEP verifica que estas tareas se lleven a caboen tiempo y forma, y analiza los estu-dios y la información proporcionada. Deser necesario solicita nuevos estudios,la instalación de instrumentos de aus-cultación adicionales, entre otras me-didas.

Auditorías TécnicasLocales

El Organismo participa en lasinspecciones que expertos de diversasdisciplinas de la Ingeniería de Presas

Válvula de descarga para riego de laPresa Cabra Corral. Salta.

Auditoría técnica en la PresaPiedra del Águila. Río Negro y

Neuquén.


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realizan periódicamente acada una de las obras a finde supervisar el estado deseguridad de las mismas.

Medidas Correctivas

Las medidas correcti-vas referidas a la seguridadde presas son propuestas porlos expertos que realizan lasauditorías técnicas o por los

mismos concesionarios. El ORSEP analiza y aprueba o exigemodificaciones al proyecto. Con la aprobación del proyecto,autoriza la ejecución de las mismas.

Desarrollo de Acciones de Fiscalización

La fiscalización general de las obras es la actividadprincipal y de mayor complejidad del Organismo. Esta re-quiere de conocimientos avanzados en Ingeniería de Presas yla coexistencia de diversas especialidades de la ingenieríacivil y electromecánica. La tarea de fiscalización se realizasobre el trabajo que ejecutan las empresas concesionariasde las obras hidroeléctricas del Estado Nacional en los as-pectos relacionados con el control de la seguridad de las pre-sas que éstas administran, desde el punto de vista de la pro-tección de integridad física.

Sobre las 30 presas el ORSEP desarrolla sus actividadesde fiscalización de acuerdo a lo estipulado en cada contratode concesión. La revisión de los informes mensuales, semes-trales y los informes de microgeodesia, son algunas de laspautas estipuladas. Asimismo, se fiscaliza año tras año, laejecución de los ensayos del funcionamiento del equipamientohidroelectro-mecánico.

Se realizan las inspecciones técnicas y reuniones téc-nicas «in situ» con una frecuencia ajustada a las caracterís-ticas y condiciones de cada presa, y se efectúa la revisión yaprobación de los informes de las auditorías técnicas ela-borados por consultores independientes. Se controla el cum-plimiento de los procedimientos de obtención de datos delsistema de auscultación de cada presa, su procesamiento y

Infografía diario Río Negrodel 14 de julio de 2006

Entrada a la galería de inspección dela Presa Escaba. Tucumán.


> 17 <ORSEP

análisis juntamente con los resultados. Además, se supervi-sa la realización de ensayos de órganos de evacuación decaudales.

También se desarrollan actividades vinculadas con ladivulgación, capacitación y actualización de los Planes deAcción Durante Emergencias (PADE). Básicamente está com-puesto por un manual que contiene la información necesariay prescribe los procedimientos para actuar durante una emer-gencia. Asimismo, incluye los mapas de inundación que mues-tran gráficamente los escenarios que se pueden prever enconsideración de las situaciones más críticas.

Por último, se supervisan las auditorías técnicas de losConsultores Independientes y los trabajos de investigación,reparación y mejoramiento de las presas.

Una actividad de fiscalización especial fue durante lacrecida máxima histórica del Río Neuquén los días 12 y 13 deJulio de 2006 y con posterioridad a la misma, en donde laspresas y los embalses del Complejo Cerros Colorados evitaronuna catástrofe. Durante este fenómeno el personal técnico yprofesional del ORSEP mantuvo una permanente supervisiónde las operaciones realizadas, verificando las acciones lleva-das a cabo, demostrando una gran pericia técnica.

Por otra parte, debido al fenómeno mencionado y a lapropuesta de la AIC –Autoridad Interjurisdiccional de Cuen-cas-, se ha formado una comisión de trabajo integrada porprofesionales de AIC, ORSEP e Hidroeléctrica Cerros Colora-dos que realizó un análisis crítico de lo actuado. Del mismose han obtenido conclusiones muy útiles con el fin de optimi-zar el manejo de eventos de este tipo.

Como resultado de las actividades de opera-ción, mantenimiento y monitoreo contínuo efectua-das por las concesionarias bajo la fiscalización delORSEP a través de las actividades mencionadas, seobservan permanentemente que se cumplan con losniveles de seguridad satisfactorios.

Auditorías Técnicas del ConsultorIndependiente

Además del control que ejerce el ORSEP, laspresas bajo su jurisdicción están sujetas al controlexterno de especialistas independientes, como un

Galería de inspección dela Presa El Tunal. Salta.

El Ing. Tulio Palazzi, Asesor electro-mecánico, fiscalizando ensayos de

compuertas en la estructura decontrol de la Presa Loma de la Lata,

en el Complejo Cerros Colorados.Neuquén.


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medio de complementar el control de la segu-ridad de las presas y la transparencia de lagestión de fiscalización.

La independencia de estos especialistasse refiere a que no tengan o hayan tenido, enun período reciente, relación de dependencialaboral o comercial con las empresas conce-sionarias a las cuales deben auditar. Tambiçenes condiciçon no haber intervenido comoproyectistas, constructores, asesores en el pro-yecto ni en la construcción de modificacioneso reparaciones de partes de las obras sujetas

a auditoría técnica. Ese principio de independencia no essólo con respecto a las empresas concesionarias sino tam-bién con respecto al ORSEP.

Estas auditorías técnicas son parte del programa pe-riódico de inspecciones de las obras y su periodicidad es va-riable en función de la antigüedad de cada presa.

Las empresas concesionarias proponen para aproba-ción del ORSEP el o los nombres de los expertos que inte-grarán la figura del Consultor Independiente. Una vez acep-tados por el ORSEP, las empresas concesionarias proceden aefectuar las contrataciones de los expertos seleccionados.

En oportunidad de las auditorías técnicas, los profe-sionales de las concesionarias exponen a los consultores in-dependientes lo actuado por esas empresas en materia deseguridad de presas durante un período determinado, losproblemas presentes en el momento de las auditorías y lasmedidas de solución aplicadas o por aplicarse.

Los integrantes de la figura de Consultor In-dependiente hacen una evaluación de toda la do-cumentación preparada por cada concesionaria,realizan inspecciones minuciosas de cada una delas obras para interiorizarse de su estado de fun-cionamiento y emiten, en conjunto, un informe fi-nal. Las recomendaciones del Consultor Indepen-diente son de cumplimiento obligatorio por partede las concesionarias.

La abundancia de controles incorporada através de las intervenciones de la figura del Con-sultor Independiente refuerza la atención que rea-lizan las empresas concesionarias en materia de

El reconocido especialista internacio-nal, Dr. Giovanni Lombardi, revisando

la seguridad de la Presa El Chocón.Río Negro y Neuquén.

Ensayo de compuertas de laestructura de derivación de la Presa

Portezuelo Grande. Neuquén.


> 19 <ORSEP

seguridad de presas y, simultáneamente, evidencia la ecua-nimidad y rigurosidad de las exigencias del ORSEP.

FORTALECIMIENTO DE LASCAPACIDADES DE GESTIÓNINSTITUCIONAL

NUEVOS ESCENARIOS

Dentro del actual marco de recuperación del rol parti-cipativo del Estado, el ORSEP, amplía activamente su misiónoriginal de lograr que las presas cumplan con los estándaresde seguridad estructural y operativa.

El decreto 106/03 del Poder Ejecutivo Nacional, ex-tiende el ámbito de competencia del ORSEP a las presas delos ámbitos provincial y binacional mediante convenios concada jurisdicción. De este modo el Gobierno Nacional pro-movió el fortalecimiento de la asistencia técnica del ORSEP.

Previniendo las posibles problemáticas provenientes deun funcionamiento defectuoso de una presa, que puede de-rivar en situaciones de riesgo en amplias regiones, más alláde los límites políticos del espacio geográfico de la Provinciadonde se encuentra emplazada.

El desafío actual del ORSEP es colaborar con las gober-naciones en la acción fiscalizadora y de protección de su pa-trimonio; ampliándose así, las capacidades institucionales comoEnte Regulador de las presas nacionales concesionadas hacialas presas provinciales no concesionadas, binacionales y pri-vadas que requieran el monitoreo y la operación adecuada.

ASISTENCIA TÉCNICAPOR CONVENIOS

El Organismo viene ejecutandomisiones de acercamiento y diagnósti-co por medio de Convenios Marco y Es-pecíficos con las Provincias de Jujuy,Salta, Tucumán, Santiago del Estero, LaRioja, Córdoba, Mendoza y Chubut. Asi-mismo dentro del Convenio Marco sus-

Presa y EmbalseFlorentino Ameghino. Chubut.

Presa Aisol. Mendoza.


GESTIÓN 2003-2007> 20 <

cripto con la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande, sefirmaron dos Actas Complementarias, una destinada a la in-corporación de un Plan de Acción Durante Emergencias (PADE)y otra para desarrollar el Programa de Seguridad de Presas.Esta política participativa continúa en expansión hacia otrasregiones.

Los Convenios de Asistencia Técnica responden a dife-rentes objetivos, entre ellos, se pueden mencionar:

Relevamiento y diagnóstico de presas en opera-ción.

Gestión y desarrollo de proyectos, construcciónde presas y obras hidráulicas.

Planes de Acción Durante Emergencias (PADE).

Planes y Programas de Seguridad de Presas(P.S.P.).

Formación profesional de los recursos humanoslocales.

Los objetivos que encuadren la asistencia técnica y latransferencia de capital intelectual sobre el ámbito de laseguridad de presas, se pautan entre las partes participan-tes del convenio, es decir, el ORSEP y la entidad guberna-mental.

La gestión actual del ORSEP ha suscripto durantesu gestión hasta el primer semestre de 2007, Convenios

Marco con Provincias y entes es-pecíficos como el Consejo Hí-drico Federal (COHIFE) y la Co-misión Técnica Mixta de SaltoGrande (CTM). A su vez, de es-tos acuerdos de gran relevan-cia para el desarrollo de los ob-jetivos del Organismo se des-prenden Convenios Específicos,como se detallan en el siguien-te cuadro de los convenios fir-mados por el ORSEP.

Reparación de puente tubería delComplejo Futaleufú. Chubut.

De izq. a der. Presidente del ORSEP, Ing.Oscar Horacio Bravo, Ministro Coordina-dor, Norberto Yahuar, Gobernador delChubut, Mario Das Neves y Subsecreta-rio de Obras Públicas, Ing. AlejandroPagani durante la firma del ConvenioMarco con la Pcia. del Chubut.

De izq. a der. Presidente del ORSEP,Ing. Oscar Horacio Bravo y Gdor. delChubut, Mario Das Neves durante la fir-ma del Convenio Marco con la Pcia. delChubut.

De izq. a der. Presidente del ORSEP, Ing.Oscar Horacio Bravo, Secretario de Pro-ducción y Medio Ambiente, Ing. MiguelSantiago Moughty y Ministro de Produc-ción, Infraestructura y Medio Ambientede Jujuy, Ing. César René Macina. Con-venio Marco con la Pcia. de Jujuy.


> 21 <ORSEP

CONVENIOS FIRMADOS ENTRE EL ORSEP, LAS PROVINCIAS, EL COHIFE Y LA CTM DE SALTO GRANDE


GESTIÓN 2003-2007> 22 <

DIFUSIÓN

Actualmente, el rol de la comunicación en el diseñode las estrategias institucionales es una cuestión de sumarelevancia, debido al papel de los sistemas de informaciónen la conformación de la sociedad.

El ORSEP entiende que su gestión es estratégica y debepoder transmitir la información de interés público relaciona-da con las tareas técnicas que realiza el Organismo. La co-municación social en el ORSEP se orienta hacia la importan-cia de las presas con respecto a sus diferentes usos sociales

Frente y dorso de la carpeta ORSEP.

Gigantografía institucional.

Además de lo dicho, se realizaron las siguientes misio-nes específicas:DESTINO

Provincia de La Rioja

Provincia de Mendoza

Provincia de Santa Fe

Provincia de Salta(Caso Testigo)

Provincias del Neuquény Río Negro

Provincia de Río Negro

MISIÓN

Presa PichanaEvaluación de la situación de emergencia.

Presa PotrerillosEvaluación del sistema de fundación ante variantes porriesgo sísmico máximo.

Presa Arroyo LudueñaDiagnóstico del estado de la presa.

Presa las Lomitas y Derivador Ing. Maurí, Presa LaDársena y Derivador Los Sauces, Presas ReservoriosLos Moldes I y Los Moldes II, Presa Campo Alegre yDerivador, Presa Itiyuru I e Itiyuro II, Derivador MirafloresRelevamiento previo y diagnóstico primario.

Dique BallesterDiagnóstico

Diques de conteción de aluviones en el Alto Valledel Río Negro.Microcentrales localizadas sobre el canal principalde riego del alto Valle.Evaluación de estado


> 23 <ORSEP

Frente y dorso del tríptico ORSEP.

y, en clave preventiva, está contemplada en los Planes deAcción Durante Emergencias, más conocidos como PADE. Enellos, se articula la información para los coordinadores deevacuaciones en caso de fallas de presas. Además de esteaspecto referido a la protección, el ORSEP también desarro-lla tareas de transferencia científica y técnica en su carác-ter de único ámbito del Estado especializado para atender ygestionar las diferentes demandas de acción e informacióncon respecto a las presas.

Producción Comunicacional Gráfica

El ORSEP produjo material de divulgación institucionalque representa su identidad, acorde a las instrucciones deComunicación Institucional del Ministerio de PlanificaciónFederal, Inversión Pública y Servicios. En este sentido, laproducción priorizó nueva folletería, gigantografías y pre-sentaciones audiovisuales para facilitar la participaciónactiva del Organismo en los foros regionales y nacionalessobre los temas de su competencia.

En la misma clave comunicacional, el desarrollo yactualización permanente de su website y la difusión de unboletín electrónico bimestrales, abrieron nuevas vías de di-vulgación y comunicación, tanto interna como externamente.

Afiche con el país dividido en lascuatro Direcciones Regionales.

Embalse de la Presa FlorentinoAmeghino. Chubut.


GESTIÓN 2003-2007> 24 <

Website

Se digitalizó nueva información para la página institu-cional y se implementó un procedimiento de monitoreo yevaluación mensual del sitio de Internet para la jerarquiza-ción de contenidos. A partir de su reinauguración en octubrede 2006, se incrementó notablemente el número de visitas,lo que demuestra el éxito de la misma.

Octubre tuvo 2.747 visitas Páginas visitadas 9.554Noviembre tuvo 3.318 visitas Páginas visitadas 12.526Diciembre tuvo 2.125 visitas Páginas visitadas 7.542

Mientras que en el primer semestre de 2007 se regis-tran los siguientes datos:

Enero tuvo 1.942 visitas Páginas visitadas 6.642Febrero tuvo 2.133 visitas Páginas visitadas 6.580Marzo tuvo 2.890 visitas Páginas visitadas 9.736Abril tuvo 2.361 visitas Páginas visitadas 8.642Mayo tuvo 2.840 visitas Páginas visitadas 10.750Junio tuvo 2.537 visitas Páginas visitadas 10.133

Las 5 palabras clave principales de búsqueda por par-te de los usuarios fueron:

// Presas // Tipo de Presas // ORSEP //// ¿Qué es una presa? // Registro de Presas Argentinas //

Portada del sitio web del ORSEP.

w w w . o r s e p . g o v . a r

Gigantografía institucional.

Centro de cómputos, Sede Central.Buenos Aires.


> 25 <ORSEP

Actualmente se le incorporó un mapa virtual de presasa través de Google Earth como antecedente del desarrollo eimplementación de un Sistema GIS (Geographic InformationSystem) de las presas en Argentina que se está desarrollandoen el Organismo.

Newsletter y Boletín Digital

A partir de agosto de 2006 se desarrolló el NewsletterInstitucional de frecuencia bimestral, que divulga la gestióndel Organismo y promueve el conocimiento de las presas.

También con el objeto de dar adecuada difusión a lasnovedades bibliográficas y material recibido por el Centrode Documentación, se ha dado continuidad a la edición digi-tal del Boletín de Difusión Bibliográfica, que se distribuyeentre los usuarios desde el año 2004.

Website MINPLAN

Desde Octubre de 2006 la presencia institucio-nal del Organismo se vio afianzada en el ámbito gu-bernamental, al difundirse la gestión técnica delORSEP en el sitio de Internet del MINPLAN. Allí se di-vulgaba toda la gestión del ORSEP en referencia a sustareas de fiscalización juntamente con la descripción

Imagen satelital de la Presa Loma de la Lata (Neuquén) vista con el Google Earth.

Portada Newsletter 2007.

Web Minplan.


GESTIÓN 2003-2007> 26 <

de las misiones específicas y el estado de situación de todoslos convenios firmados.

Participación en Congresos yPresentaciones Institucionales

El ORSEP estuvo presente en numerosos eventos, entreellos se pueden destacar:

«Jornadas Técnicas sobre Reparación de Presas» organi-zadas por el ORSEP y el Comité Argentino de Presas (CAP) reali-zado en Tucumán durante los días 10 y 11 de febrero de 2004.

«Encuentro Nacional de Políticas Hídricas» realizadoel 28 de mayo en la Ciudad de Salta.

« I Jornadas Regionales de Defensa Civil» realizadas el14 de diciembre en La Cocha, Provincia de Tucumán.

Jornadas «El Rol de los Organismos Oficiales duranteEmergencias y Desastres», realizado por la Universidad delNorte Santo Tomás de Aquino el 18/12/04, en Concepción,Tucumán.

Durante el 2004 también se realizaron las «Jornadassobre Seguridad de Presas» con la participación fundamentaldel ORSEP y de los expositores de la Autoridad Interjurisdic-cional de Cuencas de los Ríos Negro, Limay, Neuquén (AIC),representantes del Comité Argentino de Presas y la Universi-dad Nacional del Comahue.

«El Segundo Taller de la Consulta Nacional sobre Pre-sas y Desarrollo» organizado por el PNUD (Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo) realizado en Buenos Ai-

res los días 15 y 16 de marzode 2004.

«Las Jornadas de De-bate sobre Riesgo Hídrico,Inundaciones y Catástrofes»,realizado en la Ciudad Autó-noma de Buenos Aires desdeel 29 al 31 de marzo de 2004.

«El Seminario sobrePresas y Operación de Em-balses» desarrollado conjun-tamente por el ORSEP y la

Estudio técnico de la PresaLos Molinos. Jujuy.

Stand del ORSEP en el IV CongresoArgentino de Presas y Aprovecha-

mientos Hidroeléctricos.


> 27 <ORSEP

Comisión Técnica Mixta de Salto Grande y elComité Argentino de la Comisión de Inter-cambio Eléctrico Regional (CACIER) en la Ciu-dad de Puerto Iguazú, en el mismo año.

Durante octubre de 2004 el ORSEP par-ticipó activamente con un stand y una dele-gación de profesionales de la Ingeniería dePresas en el «Congreso Sinergia 2004», even-to en el que coincidieron el «XVII CongresoArgentino de Mecánica de Suelos e IngenieríaGeotécnica»; el «III Simposio Argentino deMecánica de Rocas»; el «III Congreso Argenti-no de Presas y Aprovechamientos Hidroeléctricos»; el «VIII Sim-posio de Geología Aplicada a la Ingeniería y al Medio Ambien-te»; y la «V Reunión Sobre Preparación y Uso de Mapas Temá-ticos».

En el mes de noviembre de 2004, una delegación delORSEP integrada por su Presidente, Ing. Oscar Horacio Bravoy el Secretario Técnico, Ing. Ernesto Ortega participó de laReunión Anual de los Comités Americanos Integrantes delComité Internacional de Grandes Presas. Este evento se lle-vó a cabo en Panamá y contó con representantes de Brasil,Colombia, Panamá, Paraguay, EE.UU., Perú y Venezuela.

Durante 2005, también se tuvo una activa participa-ción, en diferentes eventos técnicos en los que se repre-sentó a la Argentina, que hizo posible consolidar importan-tes relaciones con organizaciones que realizan actividadessimilares en el orden internacional. Al respecto, es necesa-rio destacar el «IV Taller Internacional Sobre Enfoques Re-gionales para el Desarrollo y Gestión de Embalses en la Cuen-ca del Plata» y la «Reunión Anual del ICOLD (InternationalCommission on Large Dams)».

Entre el 14 y el 20 de agosto de 2006, se asistió al «IVCongreso Argentino de Presas y Aprovechamientos Hidroeléc-tricos» organizado por el Comité Argentino de Presas. ElORSEP tuvo una destacada participación, con disertacionesreferidas a los cometidos del Organismo, habiendo dispuestopara ello, la instalación de un stand dotado con presentacio-nes audiovisuales sobre la seguridad de presas y folleteríainstitucional.

Jornada «El agua, recurso natural no renovable», or-ganizado por la Comisión de Obras Públicas de la Cámara de

Apertura de una Jornada informativadel ORSEP realizada en el Aula Magnade la Universidad Nacional del Coma-hue. De izq. a der. se encuentran elIng. Francisco Giuliani, el Ing. OscarHoracio Bravo, la Lic. Ana Pechén,Rectora de dicha Universidad, el Ing.Elías Sapag, representante de la Pro-vincia del Neuquén en la Autoridad In-terjurisdiccional de Cuencas y el Ing.Sergio Quiriconi.

Reunión con integrantes del ComitéInternacional de Grandes Presas.


GESTIÓN 2003-2007> 28 <

Encabezado web de ICOLD.

Diputados de la Nación el 29 de agosto de 2006. En la mis-ma, el ORSEP participó como oyente aportando su experien-cia en el manejo del agua y su potencial energético.

Por invitación de la Secretaría de Planeamiento de laProvincia del Chubut se asistió a la presentación de los Tér-minos de Referencia del Proyecto Hidroeléctrico «LA ELE-NA» en febrero de 2007.

Relaciones Institucionales con EntesTécnicos Específicos

Durante la gestión 2003 – 2007 se ha mantenido unestrecho vínculo con el ICOLD (International Comission OnLarge Dams).

También continúa el trabajo mancomunado con el Co-mité Argentino de la Comisión de Integración Energética Re-gional (CACIER), el Comité Argentino de Presas (CAP) y elInstituto de Tecnología del Hormigón (ITH), organizacioneslocales que facilitan la actualización técnica, la participa-ción en las materias de su competencia y la vinculación conorganizaciones mundiales.

DESARROLLO DE LAS CAPACIDADESTÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS

En el afán de fortalecer la gestión institucional, elORSEP celebró en noviembre de 2005 un Convenio de Cola-boración con el CEDES (Centro de Estudios de Estado y So-ciedad). El objetivo del mismo fue la realización de un diag-nóstico para detectar los diferentes tipos de déficit de ca-pacidad institucional. Al respecto, se ha tomado en especialconsideración, el diagnóstico del CEDES y su propuesta deestructura, organización y funcionamiento, ajustada a losobjetivos específicos y metas a lograr frente a las exigen-cias de una demanda de servicios técnicos crecientes en todoel territorio nacional.

Utilización recreativa del EmbalseEl Cadillal. Tucumán.

Oficinas Administrativas de la SedeTrelew. Chubut.


> 29 <ORSEP

También se han realizado convenios con universidadescon diferentes objetivos.

Con la Universidad Nacional del Comahue –Fac. de Eco-nomía y Administración-, se continúa con el Convenio dePasantías firmado en el año 2002, dentro de los términos dela Ley 25.165. Su fin es brindar a los estudiantes experienciapráctica complementaria de la formación teórica elegida;capacitar en el conocimiento de las características funda-mentales de la realización laboral; posibilitar el conocimientoy manejo de tecnologías actualizadas.

Con la Universidad Tecnológica Nacional se suscribióen junio de 2005 un Convenio de Asistencia Técnica para lle-var adelante tareas que se desprendan de las actividadesque efectúe el ORSEP; desarrollar asistencia en los sectoresadministrativos, de comunicación, económicos, financierosy de gestión institucional que permitan un mejor desenvolvi-miento de las tareas realizadas por el Organismo; asistir téc-nicamente en lo referente a operatorias de Ingeniería de Pre-sas y su desarrollo integral; estructurar un sistema de audi-toría y control que mejore la capacidad de fiscalización delORSEP; asistir y capacitar al personal técnico y profesionaldel Organismo.

Con la Universidad Tecnológica Nacional Regional Tu-cumán –Facultad de Ingeniería-, se suscribió en diciembrede 2005 un Convenio de Cooperación, Asistencia Técnica yPasantías. El mismo tiene por objeto diseñar un Programade Asistencia Técnica, instrumentado mediante un plan detrabajos específicos orientado a la elaboración y ejecuciónde un relevamiento y diagnóstico integral de los aprove-chamientos hidráulicos El Cajón, Los Pizarros y La Angostu-ra. La finalidad del programa es conocer el estado actualdel conjunto de las obras y definir las tareas a de-sarrollar para alcanzar una seguridad aceptable dedichos conjuntos y en cada uno de sus elementoscomponentes.

Con la Universidad Nacional de San Martín(UNSAM) se suscribió en el mes de diciembre de 2006un Convenio de Asistencia Técnica. La Universidad através del Centro de Estudios para la Sustentabilidad(Escuela de Posgrado) se compromete a brindar asis-tencia en los sectores técnicos específicos y en eldesarrollo de proyectos hidráulicos e hidroeléctri-

Oficinas Administrativas de la SedeCentral. Buenos Aires.

Reunión de trabajo en el Maitén consu Intendente, Sr. Currilén, personal

del Municipio, profesionales delINTA, SRH Chubut y CORFO. Chubut.


GESTIÓN 2003-2007> 30 <

cos, capacitar y asistir al personal técnico en las distintasáreas de incumbencia, en particular con los impactos am-bientales.

Con la Universidad Nacional de la Patagonia San JuanBosco –Facultad de Ingeniería-, se firmó un Convenio de Pasantías-Ley 25.165-, en noviembre de 2006. Su objeto es complemen-tar la especialidad teórica del pasante con la práctica en elOrganismo, y de esta forma adquirir habilidades en el ejerciciode la profesión y contacto con las tecnologías actuales.

ORDENAMIENTO YSISTEMATIZACIÓN DEL ARCHIVOTÉCNICO

Durante los años 2005 a 2007 se han introducido modi-ficaciones a los sistemas de registro de documentación, in-cluyendo:

Ordenamiento de la documentación técnica.

Instalación de las bases de datos utilizadas en laSede Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) yla Oficina Técnico Administrativa (OTA) ubicadaen la Ciudad de Cipolletti.

Instalación del sistema de manejo documentalWINISIS aplicado a la documentación técnicaexistente y a incorporar.

MODERNIZACIÓN DEL PARQUEINFORMÁTICO Y AUTOMOTOR

Se modernizó el equipamientoinformático de todas las sedes regionales,renovándose las estaciones de trabajo (CPUde escritorio e impresora) juntamente conla adquisición de una notebook para cadaregional, dos pantallas de proyección, unequipo proyector multimedia, cuatro ser-vidores y una UPS con sede en Buenos Ai-res.

Respecto del parque automotor se re-novó con un automóvil y una camioneta tipo

Remodelación de la Sede Central.Buenos Aires.

Ing. Jorge Videla Arroyo, Director dede la Regional Cuyo Centro, con

personal junto a uno de los nuevosvehículos.


> 31 <ORSEP

pick up para cada Dirección Regional. Un uti-litario para la Subsede San Rafael (Mendo-za) y un automóvil para la Oficina Técnico -Administrativa ubicada en la Ciudad deCipolletti y otro para la Sede Central de Bue-nos Aires.

MEJORA DE LAINFRAESTRUCTURAEDILICIA

Se ha concursado y finalizado laremodelación de las oficinas sur de la Sede Mendoza. Estostrabajos se desarrollaron con el objetivo de generar un me-jor ordenamiento para la actividad diaria.

También se realizaron los trabajos del cerco perimetralcon portón de acceso en la Subsede Córdoba, a los efectosde generar mayor seguridad de las instalaciones.

Asimismo, se amplió el espacio físico con dos nuevasoficinas destinadas al Departamento de Ingeniería de la SedeCentral-Buenos Aires, equipándose las mismas con nuevomobiliario y elementos informáticos para realizar tareas téc-nicas.

DESARROLLOS TÉCNICOSGRADAUS Ausculta

Este trabajo presenta un sistema de información deauscultación integrado por dos herramientas, que se desa-rrolló en el ámbito del Organismo Regulador de Seguridad dePresas. Su implementación permite al profesional del Orga-

Remodelaciones en Subsede Córdoba.

Estructura lógicade la base de datos.

Oficinas Administrativas de laSede Cipolletti. Río Negro.


GESTIÓN 2003-2007> 32 <

nismo contar con una importante herramienta de trabajo parala supervisión de las tareas de auscultación que desarrollanlos operadores de las presas.

Las premisas fueron disponer de la información deauscultación de las obras en forma segura y manejarlacon herramientas estándares de base de datos y de grafi-cación.

Las Herramientas

El proyecto se desarrolló con la premisa de contar conun sistema de información sólido que asegure la conserva-ción de la información, sea sencillo de operar y mantener, yesté debidamente documentado. Las herramientas desarro-lladas son básicamente dos y funcionan en forma integrada:

Base de Datos AUSCU2

Almacena las mediciones de los instrumentos ydispositivos de auscultación, que los operadoresde las presas relevan para su análisis y envíanmensualmente al ORSEP.

Esquema de Auditoría e Integridad de la base de datos.

Técnicos en la PresaEl Chocón. Río Negro y Neuquén.

Técnicos en la Presa Escaba.Tucumán.


> 33 <ORSEP

Proporciona los filtros necesarios y los reportesespecíficos de la calidad, cantidad, identifica-ción y tipo de información que se ingresa men-sualmente, permitiendo además la verificacióndel cumplimiento de los programas de medicio-nes de cada emplazamiento.

Sistema GRADAUS

Realiza la presentación gráfica de las medicio-nes almacenadas en AUSCU2, tanto de su evolu-ción en función del tiempo como de cualquiercorrelación entre ellas. Auxilia por lo tanto alingeniero del ORSEP a reproducir eventualmen-te el análisis de la evolución de las medicionesque las concesionarias presentan en sus infor-mes, así como analizar otros fenómenos no con-siderados generando sus propios gráficos y co-rrelaciones.

El Auscu2

La base de datos almacena la información relativa alos siguientes elementos:

1. Ficha Técnica de cada obra, compuesta por losdatos generales de las obras civiles y electro-mecánicas.

2. Fichas técnicas de los instrumentos y dispositi-vos de auscultación donde se guardan los datosinvariantes del instrumento como lugar de ins-talación, coordenadas, tipo de instrumento, fe-chas de instalación, fórmula (en texto) usadapara el cálculo de las mediciones, etc.

Mediciones, entendiendo como tales las magni-tudes representativas del fenómeno objeto dela medición, y que resultan de procesar las lec-turas directas de instrumentos o dispositivos.

Presa Agua del Toro. Mendoza.

Oficinas de la Sede Tucumán.


GESTIÓN 2003-2007> 34 <

Mantenimientos (con fecha, ID, instrumento ydescripción) o eventos particulares de cada ins-trumento de auscultación, tales como cambiode condiciones de lectura o métodos de medi-ción, pérdidas del instrumento o dispositivo,recirculaciones, etc.

Eventos extraordinarios sucedidos en las obras(con fecha y breve descripción) que puedan te-ner alguna influencia en el cambio de compor-tamiento de las estructuras y detectados a tra-vés de la instrumentación. Pueden ser creci-das, sismos, tormentas eléctricas, grandes llu-vias, construcción de nuevas galerías o terra-plenes, etc., o inclusive cambios generales enlos sistemas de adquisición o procesamiento dedatos, reemplazo del personal de toma de lec-turas, etc.

Sistema de Graficación GRADAUS

El programa GRADAUS (Gráficos de Auscultación) im-plementa el conocimiento necesario para poder tomar losdatos contenidos en AUSCU2, y procesarlos de tal maneraque la información pueda ser presentada y graficada con las

Gráfico XY en función del tiempo.

Oficinas Administrativas de laSede Central. Buenos Aires.


> 35 <ORSEP

rutinas específicas de graficación de un programa estándarcomo una planilla de cálculo. El GRADAUS permite al inge-niero del ORSEP graficar las mediciones de auscultación ofunciones de las mismas, con relación al tiempo -como seaprecia en la figura de página 34-, o en función de otrosparámetros medidos que puedan interactuar en la relacióncausa-efecto.

Básicamente, el GRADAUS consta de dos módulos, unose encarga de obtener los datos y procesarlos, luego se lospasa al segundo módulo que se encarga degraficarlos.

TRANSPARENCIA YPARTICIPACIÓNCIUDADANA

GOBIERNO Y NUEVASTECNOLOGÍAS

Se han incorporado nuevos equiposinformáticos con el correspondiente soft-ware actualizado para optimizar el cumplimiento de la mi-sión y de las actividades del ORSEP. Se mejoró la red exis-tente con la instalación de Servidores, gestión informáticaque ha continuado hasta la actualidad con la finalidad dehacer más ágiles las transmisiones de datos entre las dife-rentes Direcciones Regionales. También se ha realizado lamigración de información a formato electrónico.

Para cumplir con las normativas de la Secretaría deHacienda del Ministerio de Economía y Producción se haimplementado el SLU (Sistema Local Unificado) para unamejor y más transparente gestión financiera y presupuesta-ria.

Durante el segundo semestre de 2006, a través de unAcuerdo con la Secretaría Legal y Administrativa del Ministe-rio de Economía y Producción de la Nación se incorporó alORSEP el Sistema COMDOC III, Sistema de Seguimiento deExpedientes y Comunicaciones Documentales.

En el mismo sentido, se llevó a cabo la remodelacióndel sitio público de Internet con el objetivo de incorporarnueva información digitalizada, potenciar su interactividad

Servidores de gestión informática.

Sistema de estabilización de energíapara servidores (UPS).


GESTIÓN 2003-2007> 36 <

y fomentar el incremento de su uso. De hecho, se ha logra-do incrementar a 8.190 visitas diarias durante el último tri-mestre de 2006, demostrando el creciente interés de dife-rentes públicos por los temas referidos a las presas en ge-neral y a la seguridad de presas en particular. En el primersemestre de 2007 se registraron un total de 14.703 visitasdiarias.

Se continuó con el desarrollo e implementación delGradaus (Sistema de Graficación de Datos de Auscultación) ydel AUSCU2 –fiscalización de actividades-, herramienta detransmisión de datos por parte de los operadores de presas ydel cumplimiento del plan de mediciones informado.

Por último, se han desarrollado los estudios pertinen-tes, que permitan poner en línea cartográfica digital la ubi-cación geográfica de las represas en la Argentina a través deldesarrollo e implementación de un Sistema de InformaciónGeográfico, posibilitando la formulación dinámica de la con-sulta en forma remota desde cualquier parte del mundo.

EXPOSICIONES DE ACTUALIZACIÓNY TALLERES DE PADE

Plan de Acción Durante Emergencias

Bajo este enfoque la Seguridad de Presas, no sólo estádirigida a la protección de una estructura de ingeniería sinoque constituye una actividad de alto contenido social, todavez que su objetivo y misión es la protección pública y elcuidado del medio ambiente.

En lo referido al Manejo de laEmergencia, el ORSEP, actualiza la su-pervisión de la implementación de losPlanes de Acción durante Emergencias(PADE), en cada una de las presas quese encuentran bajo su jurisdicción, através de sus Direcciones Regionales.

Además, actualmente y bajo unConvenio Específico, el ORSEP está asis-tiendo a la Comisión Técnica Mixta de SaltoGrande, para la elaboración y desarrollo

Embalse La Viña. Córdoba.

Simulacro de Evacuación porEmergencia Hídrica realizado por

alumnos secundarios, enCinco Saltos, Río Negro.

Reunión de trabajo en la RegionalComahue. De izq. a der. están: Ing.Francisco Giuliani, Director ORSEP

Región Comahue, Ing. SergioHeredia, Consultor de HidroeléctricaEl Chocón S.A., Ing. Fabián Restelli,Hidroeléctrica El Chocón S.A., Ing.Enrique Zepilli, Hidroeléctrica El

Chocón S.A., Consultores Indepen-dientes, Ing. Oscar Vardé y el Dr.

Giovanni Lombardi.


> 37 <ORSEP

de un PADE en la Presa Salto Grande, emplazadasobre el Río Uruguay.

Manejo de Emergencia Hídrica

El PADE es un plan formal escrito queidentifica los procedimientos y acciones que eloperador de una presa debe seguir durante unaemergencia hídrica.

Como documento, es un manual que, conmayor o menor rigidez, establece posibles ac-ciones a seguir en caso de emergencias.

Entre las emergencias a considerar pueden mencio-narse, por ejemplo, falla de órganos esenciales para eva-cuación de caudales, compuertas, deslizamiento de talu-des, fallas en la fundación de una presa, o una rotura com-pleta de la misma causada por sobrepaso, terremoto o sifo-naje.

El PADE es específico para cada presa, por tratarse deuna guía de procedimientos y acciones que dependen funda-mentalmente de las características de la obra, del lugar dondese encuentra emplazada y de la estructura organizativa delpersonal del dueño u operador. La información contenida enel mismo permite a las dependencias gubernamentales y deservicios (Municipalidades, Defensa Civil, Policía, Bomberos,Salud Pública, Acción Social, Organismos Provinciales, Com-pañías Telefónicas y de Transporte, etc.) planificar y coordi-nar esfuerzos, frente al caso potencial de una emergenciahídrica, entre los niveles de Gobierno Nacional, Provincial yMunicipal.

Integración de un PADE

El PADE, básicamente esta integra-do por un manual que contiene la infor-mación necesaria y prescribe los proce-dimientos para actuar durante una emer-gencia. Asimismo, incluye los mapas deinundación que muestran gráficamente losescenarios que se pueden prever de acuer-do a las situaciones más críticas conside-radas.

Monitoreo permanente de lossistemas en Sala de Mando de las

centrales hidroeléctricas.


GESTIÓN 2003-2007> 38 <

Dentro de los alcances del manual se encuentran lossiguientes:

Identificar las emergencias de acuerdo a las caracte-rísticas de la misma:

Alerta Roja: la falla es inminente o ha ocurrido.Alerta Amarilla: se está desarrollando una si-tuación potencialmente peligrosa.Proveer Diagramas de avisos.Establecer procedimientos para actuar en emer-gencia. Por ejemplo:• Cumplir el plan de notificaciones del

Diagrama de avisos correspondiente.• Sacar de servicio la Central, si la misma

está en operación.• Activar las alarmas sonoras.• Abrir las compuertas del vertedero a su

máxima capacidad.• Evacuar la Central.Indicar medidas preventivas.Monitoreo permanente.Recursos disponibles.Sistema de comunicaciones.Red de alerta de crecidas.Coordinación de caudales.Definir pautas de mantenimiento y ejercitación.Actualización anual del PADE.Capacitación del personal de operación y man-tenimiento para actuar en la emergencia.Ejercitación a través de la simulación de lasposibles situaciones de emergencia.

Además del manual descripto precedentemente, elPADE incluye mapas de inundación mostrando las áreas afec-tadas por los distintos escenarios de emergencia.

Estas áreas se representan, sobre planos a escala1:100.000 y 1:50.000, mediante líneas que indican, sobre am-bas márgenes del río, hasta donde llegaría el nivel del aguapara los distintos escenarios de emergencia, constituidos porla falla de una o más presas y/o por condiciones de descargaextraordinaria. Sobre estos planos también se indican, paralas diferentes secciones, el tiempo de arribo de la onda decrecida, el tiempo para alcanzar el máximo nivel y la altura

Análisis de resultados en monitoreode Simulacro de Emergencia enAlicurá. Río Negro y Neuquén.

Campaña de divulgación en escuelas.


> 39 <ORSEP

alcanzada por el agua, entre otros valores útiles para el Ma-nejo de la Emergencia.

Vinculación del PADE con el Sistema deDefensa Civil

Complementando lo que se denomina el Manejo de laEmergencia, el ORSEP, ante la ocurrencia de una emergenciaen una presa, asume la responsabilidad de Declarar la Emer-gencia, informando de la misma a las máximas autoridadesde Defensa Civil de las Provincias afectadas.

Por lo tanto, el PADE, desarrollado por eloperador de una presa bajo fiscalización delORSEP, debe estar integrado a un sistema de emer-gencias para el cual, el mismo, constituye una he-rramienta más con el objetivo de salvaguardar lavida y bienes de la población.

Presentación de Actualizacionesde los PADE

Se realizan talleres de PADE y presentacio-nes de las actualizaciones de los PADE en forma

Tapa del diario Río Negro que destaca la importancia del ORSEPen el control de la inundación.

Torres de transporte de energíaeléctrica.

Inspección desde puente de servicioal pie del vertedero del ComplejoLas Maderas-Catamontaña. Jujuy.


GESTIÓN 2003-2007> 40 <

permanente cada año, propiciando la participación de lasConcesionarias, Entes Provinciales, Defensa Civil, Munici-palidades y demás actores de los planes de mitigación delos riesgos, en las poblaciones ubicadas aguas abajo de laspresas concesionadas. Entre los últimos realizados se pue-den mencionar:

Se realizó juntamente con Hidrotérmica San Juan unaexposición de la actualización del Plan de Acción DuranteEmergencias y el Sistema de Emergencia Hídrica, a la queasistieron funcionarios de la Municipalidad de Ullum y auto-ridades de la Provincia de San Juan.

En la Provincia de Mendoza se organizó juntamente conHidroeléctrica Diamante una exposición de la actualizacióndel PADE y el Sistema de Emergencia Hídrica, a la que asis-tieron funcionarios de Defensa Civil de San Rafael, y repre-sentantes del Departamento General de Irrigación Subdele-gación Río Diamante.

Juntamente con Hidroeléctrica Los Nihuiles se desa-rrolló una exposición de la actualización PADE y el Siste-ma de Emergencia Hídrica, a la que asistieron funciona-rios de Defensa Civil de General Alvear y representantesdel Departamento General de Irrigación, SubdelegaciónRío Atuel.

Se realizó juntamente con Defensa Civil de la Provinciadel Chubut e Hidroeléctrica Ameghino una exposición de PADEy el Sistema de Emergencia Hídrica, a la que asistieron funcio-

narios, vecinos de la zona,maestros, alumnos y perso-nal de la hidroeléctrica.

En la Dirección Regio-nal Norte con entes especí-ficos de las Provincias de Tu-cumán y Santiago del Este-ro, Defensa Civil y los ope-radores de presas se traba-jó sobre los temas relacio-nados con las tareas siste-máticas, capacitación yejercitación del PADE.

En la casa de gobier-no de la Provincia de San-tiago del Estero se contó con

Mapa de inundación por rotura dePresas. Neuquén.

Presa Valle Grande. ComplejoNihuil IV. Mendoza.


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la asistencia de autoridades gubernamentales y con organis-mos que intervienen en el PADE, junto con los profesionalesdel ORSEP de la Dirección Regional Norte y de HidroeléctricaRío Hondo.

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN

El centro de Documentación de Presas posee de maneracentralizada la documentación y bibliografía existente en losdistintos sectores del Organismo. Además tiene un registrocompleto, autorizado y debidamente controlado de todo elmaterial documental en uso por el ORSEP. Así también, el Cen-tro busca actuar como sitio de referencia para otros organis-mos e instituciones cuya necesidad de información se vinculedirectamente con la temática de Ingeniería de Presas.

El Centro de Documentación de Presas cuenta con:

Biblioteca técnica.Contratos de Concesión.Normas Técnicas.Hemeroteca (archivo de Publicaciones Periódi-cas y Boletines Oficiales de la Nación).Videoteca y material especial.Fototeca.Mapoteca (mapas y planos impresos, cartas to-pográficas).

El Centro está preparado para recibir las consultas deusuarios internos (miembros del ORSEP) y usuarios externos:estudiantes, profesionales, instituciones educativas, empre-sas y organismos, entre otros.

Hoy, a través de los años, este Servicio Documentalsigue a disposición de todos sus usuarios e interesados engeneral, en la siguiente dirección:

Pte. Hipólito Yrigoyen 379 1° PisoCP 8324, Cipolletti - R.N.

Teléfono-Fax: (0299) 477-6840/[email protected]

Horarios de atención: Lunes a Viernes de 9 a 17 hs

Año IV, N° 1 Mayo 2007

EN E S T E N Ú M E R O

1. Documentación disponible

1. Documentación disponible

ICOLD. 22° Congreso Internacional deGrandes Presas. Barcelona, ICOLD, 2006, 4volúmenes. Vol. I, Question 84 “Soluciones parareducir el tiempo y costo en el diseño yconstrucción de presas”. Vol. II, Question-85

Manejo del impacto aguas abajo de presas enoperación. Vol. III, Question 86 Seguridad depresas de materiales sueltos y enrocados. Vol.

IV, Question 87 Evaluación y manejo deinundaciones y sequías.

Alves Silveira, Joao Francisco. Auscultación yseguridad de presas de tierra y enrocamiento.Sao Pablo, Oficina de Textos, 2006. 413p. (enportugués).

Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales yPuertos. Presas en España. Madrid, 2006. 430p.En inglés (Biblioteca CAP).

IBERDROLA. Grandes Presas [enEspaña].Iberdrola, 2006. 295 p. (Biblioteca CAP)

Lombardi, G. 3-D Analysis of gravity dams.Hydropower & Dams N° 1, 2007, pp. 98-102.Comité Brasilero de Presas. Main braziliandams. Design, construction and performance.CBDB, 2000. Vol.2, 496 p. (Biblioteca CAP)

Comité Español de Grandes Presas.Internationational Symposium on Dams in theSocieties of the 21st Century : Dams andreservoirs, societies and environment in the21st Century. Barcelona, Balkema, 2006. 2 Vol. ,1358 p. (Biblioteca CAP)

Ministry of Transport, Public Works and WaterManagement. Flood risks and safety in theNetherlands (Floris): Floris study – interimreport. 2005. 40p. (en inglés).

Cappelletti, Vanesa. Ejido de Cipolletti : Usosdel territorio y afectación por inundaciones.Cipollett, Autoridad Interjurisdiccional de lasCuencas

International Lake Environment Committe.Directrices para la gestión de lagos. ComitéInternacional de Ambientes Lacustres, 1997. 5 vol.Vol. 1: Principios generales sobre gestión delagos. Vol. 2: Aspectos socio-económicos de lagestión de lagos y embalses. Vol. 3: La gestión dela costa del lago. Vol. 4: Gestión de las sustanciastóxicas en lagos y embalses. Vol. 5: Gestión de laacidificación de lagos.

Berberan, A. Assisted visual inspection ofdams for structural safety control. Hydropower,N° 2, 2007, pp. 77-81.

De Andrés Rodríguez, Mariano. Presas.Seguridad y percepción del riesgo. Barcelona,Ingeniería y Territorio, 2003.

Colmenares, Eduardo. Presa de Gurí.Modernización del sistema de control,protección e instrumentación de la centralhidroeléctrica de Gurí. Revista ABB,3/2006.pp.32-36.

Boletín de Difusión del Centro deDocumentación.

Técnicos realizando una inspecciónen la Presa Escaba. Tucumán.

Plano de ubicación de las estructurasde la Obra Los Reales. Tucumán.


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Servicios para usuarios sociosLos usuarios asociados al Centro

de Documentación cuentan con los si-guientes servicios, bajo las condicionesy alcances establecidos por el Regla-mento de Funcionamiento del Centro:

• Atención de consultas ylectura en Sala.

• Solicitud de informacióny/o documentación.

• Préstamos domiciliarios de documentación.• Duplicación de material.• Solicitud de listados bibliográficos.• Impresión de documentación microfilmada.

Servicios para usuarios no sociosEl acceso al Centro de Documentación es libre y gra-

tuito para todos los interesados. Los usuarios no asociadoscuentan con los siguientes servicios:

• Atención de consultas y lectura en Sala.• Solicitud de información y/o documentación.• Duplicación de material.

Material disponibleNuestro Centro de Documentación posee un nutrido

acervo bibliográfico y documental, compuesto en total porunos 14.800 volúmenes, presentados en libros de texto, do-cumentos no editados, resultado de estudios e investiga-ciones, normas y revistas técnicas, documentación contrac-tual producida durante las distintas etapas de proyecto yconstrucción de los aprovechamientos hidroeléctricos delComahue, información sobre otras presas argentinas y delmundo.

Las áreas temáticas abarcadas por el material disponi-ble son:• Ingeniería de Presas• Seguridad de Presas

Operarios en área de compuertas delaliviadero de la Presa Cabra Corral.

Salta.

Control de Compuertas de la PresaEl Chañar. Complejo Cerros Colorados.

Neuquén.


> 43 <ORSEP

Plano central El Cadillal. Tucumán.

• Presas y Medio Am-biente

• Hidráulica• Hidrología• Hidroelectricidad• Máquinas y Herra-

mientas• Ingeniería Eléctrica• Estructuras• Mecánica de Suelos• Material de referencia• Diccionarios y Enciclope-

dias• Diccionarios Técnicos y de Idiomas• Compendios de Congresos• Compendios de Seminarios y Talleres• Material del ICOLD (Comité Internacional de

Grandes Presas)

Normas técnicas:• IEC, IEEE, IRAM, ANSI, ASTM, ISO, British

Standards, Reglamentos CIRSOC.

Material Contractual:• Complejo El Chocón-Cerros Colorados (Hidronor

S.A.)• Complejo Alicopa (Hidronor S.A.)• Complejo Limay Medio (Hidronor S.A.)• Estudio para el desarrollo Integral del Río Negro

(AyEE)

Biblioteca de derecho legal:Sector dedicado exclusi-

vamente al Derecho, donde sedispone de bibliografía especí-fica de la temática y una colec-ción de volúmenes de Anales deLegislación Argentina (1965-1998), que contienen legislaciónnacional y provincial (leyes, de-cretos, resoluciones, etc.).

Centro de documentación.


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CAPACITACIÓN Y DESARROLLO

FORMACIÓN DE RECURSOSHUMANOS LOCALES

La esencia de toda organización es su gen-te. Por eso el ORSEP brinda su curva de expe-riencia en todos los aspectos referidos a las pre-sas y diques a través de sus profesionales. Paraello, el manejo del mejoramiento de la calidaden la gestión es una tarea crucial y que repre-senta un enorme desafío para que los organis-mos públicos puedan desarrollar sus acciones coneficiencia y ofrecer un mejor servicio a la ciu-dadanía.

Una estrategia para el mejoramiento dela calidad requiere de un apoyo esmerado porparte de las autoridades, una filosofía bien

articulada y objetivos concretos. Para tener éxito, un Pro-grama de Formación de los Recursos Locales debe ser unproceso permanente y gradual aplicado en toda la organi-zación, y su objetivo principal es la búsqueda del mejora-miento contínuo de los recursos humanos que trabajan enlas diferentes actividades de atención y gestión de las pre-sas.

El ORSEP como único ámbito del Estado especializadocientífica y técnicamente en todo lo concerniente al temapresas, para la atención y gestión de las diferentes activida-des de control, auditoría técnica, evaluación del estado defuncionamiento, entre otras actividades específicas, conocela importancia que tiene transferir su conocimiento y expe-riencia. Es por ello, que a través de los Convenios de Asistencia

Técnica y de los Programas de Mejoramiento dela Calidad en la Gestión, se capacita profesio-nalmente a los recursos humanos locales que sonlos principales activos de las organizacionespúblicas.

En este aspecto, el ORSEP cuenta conConvenios de capacitación con diversas ins-tituciones académicas en una amplia varie-dad temática, como por ejemplo, aquellasasociadas con las nuevas tecnologías.

Reunión de Consejo Técnico en laSede de Mendoza.

Apertura del Ing. Oscar HoracioBravo del I Seminario de Especializa-

ción Técnica, Mantenimiento yMonitoreo Permanente de Presas.

Cipolletti. Río Negro.


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Seminarios deEspecialización Técnica

I Seminario de Introducción a lasTecnologías Actuales sobreOperación, Mantenimiento yMonitoreo Permanente de Presas

En noviembre de 2006 el ORSEPinauguró su Programa de FormaciónContínua a través de la organizaciónanual de Seminarios de Especialización Técnica con sede enlas diferentes Direcciones Regionales. El I Seminario «Intro-ducción a las Tecnologías Actuales sobre Operación, Manteni-miento y Monitoreo Permanente de Presas» contó con la parti-cipación de técnicos del Organismo así como especialistas dedistintos Gobiernos Provinciales y países limítrofes con el ob-jetivo de desarrollar un ámbito científico para la formaciónde profesionales tanto del país como de Latinoamérica.

El programa del seminario se desarrolló en 6 módulos,cuyo dictado estuvo a cargo de los profesionales especialis-tas del ORSEP y tuvo como propósito cubrir un vacío acadé-mico sobre la especialidad que permita a su vez, acompañary contribuir al desarrollo de los recursos hídricos de nuestraNación.

El Seminario tuvo una extensión de cinco días, tresdías de presentaciones y actividades teóricas en la Ciudadde Cipolletti y dos días de experiencias prácticas con visitasa El Chocón, Pichi Picún Leufú, Piedra del Águila y Alicurá.

Programa del I Seminario de Introduccióna las Tecnologías Actuales sobre Operación,Mantenimiento y Monitoreo Permanente dePresas

Día 27 de noviembre

INTRODUCCIÓN• Objetivos• Alcances• Programa del curso

Dictado por: Ing. Enrique Blasco

Asistentes al I Seminario deEspecialización Técnica, Manteni-

miento y Monitoreo Permanente dePresas. Cipolletti. Río Negro.

Capacitación en el ComplejoPichi Picún Leufú. Río Negro y Neuquén.


GESTIÓN 2003-2007> 46 <

Capacitación interna en la RegionalComahue.

Capacitación interna.

MÓDULO 1LA INGENIERÍA DE PRESASParte 1: Panorama internacional:• Historia y perspectivas.• Presas y aprovechamientos hidroeléctricos.• Organizaciones específicas.• Disciplinas.

Parte 2: Etapas de un aprovechamiento hidráulico:• Inventario, diseño, construcción, operación.• Nuevas tendencias.

Dictado por: Ing. Enrique Blasco

MÓDULO 2LA SEGURIDAD DE PRESASParte 1: La Seguridad de Presas en el Mundo:• Historia y perspectivas.• Normas y Guías de SP.• La seguridad de presas en el proyecto, construcción y ope-

ración.

Parte 2: La Seguridad de Presas en la Argentina:• Antecedentes.• Situación actual del sector de las presas.• Aspectos Institucionales.• Legislación y normativas.• Proyectos de Ley de SP.• El ORSEP.

Dictado por: Ing. Ernesto Ortega


MÓDULO 3INCIDENTES EN PRESAS. ESTADO DEL ARTE• Evolución del concepto de Seguridad de Presas.• Tendencias internacionales.• Análisis de riesgo.• Nuevo Boletín ICOLD de Seguridad de Presas.

Dictado por: Ing. Francisco Giuliani

MÓDULO 4LA SEGURIDAD DE PRESAS EN LA OPERACIÓN• Programa de Seguridad de Presas (PSP).Parte 1:• Descripción general. Componentes.

Presa Piedra del Águila. Río Negro yNeuquén. De izq. a der. Arq. AlbertoCiampini, representante del Estado

Nacional en la AIC; Ing. SergioQuiriconi, Director Provincial en

ORSEP Región Comahue; Ing. LeandroMarzeniuk, Encargado de ausculta-

ción y mantenimiento civil de Piedradel Águila; Ing. Javier Algorta, Orsep

Región Comahue; Ing FranciscoGiuliani, Director Orsep Región

Comahue; Sr. Jorge Izarra, represen-tante de Buenos Aires en la AIC y elIng. Federico Carnevalli, represen-

tante en la AIC de Río Negro.


> 47 <ORSEP

Sistema automático limpia-rejas delComplejo Los Molinos. Jujuy.

Canal de la Presa Catamontaña.

• Archivo de documentación técnica.• Operación y mantenimiento.• Ensayos de los órganos de evacuación.• Evaluación del comportamiento de las obras. Auscultación.

Dictado por: Ing. Javier Algorta


MÓDULO 5LA SEGURIDAD DE PRESAS EN LA OPERACIÓN (continuación)Parte 2:• Revisión de los criterios de diseño y cálculo.• Auditorías técnicas externas.• Investigaciones y corrección de anomalías.

Dictado por: Ing. Alberto Larreguy

MÓDULO 6LA SEGURIDAD DE PRESAS EN LA OPERACIÓN (continuación)Parte 3:• Sistema de emergencias hídricas.Componentes, funciones y responsabilidades.• Plan de Acción Durante Emergencias (PADE).Capacitación y Ejercitación.• Mapas de inundación.• Procedimientos para comunicación de emergencias.Acuerdos y comunicaciones previas.

Dictado por: Ing. Marcelo Baylac

Parte 4:• Comunicación social. Difusión. Comunicación.Interacción con las comunidades eventualmenteafectadas.

Dictado por: Ing. Marcelo Baylac

FORMACIÓN INTEGRAL

Los integrantes de los equipos de trabajo delOrganismo asistieron durante los diferentes años a ca-pacitaciones, seminarios y cursos de diferentes áreas,en pos de desarrollar y adquirir nuevas herramientaspara aplicar sobre la administración y la asistenciatécnica brindada por el ORSEP.

Ing.Blanca Domínguez en galería deinspección. Presa Escaba. Tucumán.


GESTIÓN 2003-2007> 48 <

CUDAP

Gracias al programa de transfor-mación informática desarrollado en laSede Central del ORSEP, se pudo in-corporar el CUDAP (Clave Única de Ad-ministración Pública) como métodopara la transferencia de expedientesy de organización estandarizada inter-na en la agilización de los procesos y

el manejo del material administrativo, asegurando latransparencia de la gestión.

Curso sobre el Sistema Integrado deInformación Financiera Local Unificado(SLU)

La capacitación, tuvo por objeto el conocimiento ymanejo del sistema para su posterior aplicación en elORSEP. El mismo fue dictado por coordinadores de la Se-cretaría de Hacienda y destinado a funcionarios responsa-bles del sector y usuarios operativos, en correspondenciacon cada uno de los módulos del Sistema Local Unificado.

El SLU en líneas generales, tiene por objeto:Facilitar la toma de decisiones a nivel gerencialy jefaturas.Servir de soporte a las acciones administrativasy operativas.Mejorar la coordinación de los sectores afecta-dos para el logro de las políticas establecidas.Generar información en el sector donde se pro-duce.Brindar adecuada interacción con el Sistema In-tegral De Información Financiera (SIDIF) cum-pliendo las normativas emanadas de Secretaríade Hacienda (SH).Permitir la interacción con los sistemas de re-cursos humanos del Organismo.Guardar información que permita el control degestión.Eliminar papeles y pérdida de tiempo en la ges-tión siempre que la normativa vigente lo permita.

Técnico realizando ensayos.Complejo Piedra del Águila.

Neuquén.

Inspección del vertedero de la PresaEl Chocón. Río Negro y Neuquén.


> 49 <ORSEP

Curso sobre Presupuesto dela Administración PúblicaNacional

Este curso tuvo como fin el conocimien-to en profundidad de las características delSistema Presupuestario, sus normas, procedi-mientos y el proceso de formulación, ejecu-ción, control y evaluación del presupuesto.

Fue dictado por coordinadores de laSecretaría de Hacienda y estuvo orientadoal personal de planta, becarios y contrata-dos de distintas entidades de la administración nacional quetuvieran necesidad o interés, de iniciarse o ampliar sus co-nocimientos en materia presupuestaria.

Autocad en el MINPLAN

El personal del Área de Sistemas de la Sede Centraldel ORSEP, participó del seminario de Autocad dictado por elCentro de Capacitación del Ministerio de Planificación Fede-ral, Inversión Pública y Servicios.

El personal participó en los tres niveles del mismo:inicial, avanzado y 3D, reforzando conocimientos y adqui-riendo nuevos.

Programa para la Mejora de la Gestión deRecursos Humanos

La Subsecretaría de Coordinación yControl de Gestión del Ministerio de Plani-ficación Federal, realizó una serie de talle-res de trabajo sobre el Plan de Gestión deRecursos Humanos, en el que se convocó alos nexos responsables de cada Secretaríay de los Organismos Descentralizados.

El ORSEP estuvo presente con un gru-po de autoridades, quienes asistieron paracomenzar a estandarizar los procesos degestión, de manera mancomunada con losotros organismos y entidades gubernamen-tales.

Plano de ubicación de las estructurasde la Obra Escaba. Tucumán.

Vertedero en operación de laPresa Futaleufú. Chubut.


GESTIÓN 2003-2007> 50 <

FORMACIÓN DELINSTITUTO DEINGENIERÍA DE PRESAS

Luego del intenso campo de ac-ción que se desprende de la amplia-ción de las capacidades instituciona-les del Organismo, considerando laenorme distancia existente entre lasnuevas generaciones y los actuales

actores de la Ingeniería de Presas en la Argentina -en su ma-yoría próximos a retirarse por razones de edad-, ha surgidola necesidad de trabajar en el desarrollo y la posibilidad decrear un Instituto de Formación Profesional vinculado a lasrepresas con sede en la Ciudad de Cipolletti, Provincia deRío Negro.

La Visión estratégica es la de desarrollar un ámbitocientífico-tecnológico en las disciplinas de la Ingeniería dePresas que constituya un recurso técnico, intelectual y prác-tico para el país y la comunidad latinoamericana. Con el ob-jeto de lograr el perfeccionamiento y la formación de profe-sionales especializados en Ingeniería de Presas mediante unaintensa preparación académica para alcanzar una elevadaformación técnica, con la posibilidad de participar en pro-gramas de investigación y desarrollo de nuevas tecnologías.

Otro objetivo fundamental es el de constituirse en uncentro de investigación y capacitación que permita transmi-tir, incorporar y desarrollar nuevos conocimientos tecnológi-cos en materia de Ingeniería de Presas en un marco de pro-tección medioambiental, eficiencia económica, uso racional

de la energía, proyección estratégica ydesarrollo sustentable.

Para el abordaje de dicha visiónse efectuaron estudios y análisis de suviabilidad en el contexto de los conve-nios existentes con Universidades Nacio-nales y el Organismo. De los cuales sedesprende que su viabilidad surgirá deuna cooperación horizontal convergen-te de varias instituciones: educativas,organismos técnicos específicos y entesenergéticos, entre otros.

Cierres laterales del Embalse de laPresa El Cadillal. Tucumán.

Vista aérea de la Presa Piedra delÁguila. Río Negro y Neuquén.


LOMO ANTES DE BAJAR

www.orsep.gov.ar // [email protected]

GESTIÓN 2003-2007

ORSEPORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS

PRESIDENCIA DE LA NACIÓNMinisterio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios

Secretaría de Obras Públicas

Energía y aguapara los argentinos

• Controlar las crecidas, beneficioindispensable para el desarrollosostenido de las áreas pobladasevitando inundaciones.

• Promover el turismo y el esparci-miento. Los embalses de las re-presas son espacios utilizadospara deportes náuticos, la pescadeportiva y el campamentismo.

• Desarrollar la producción ictícolapara consumo alimentario. Losembalses ofrecen condicionesapropiadas para la cría de peces.

• Transformar en áreas cultivadas,aquellas regiones que eran ver-daderos desiertos.

• Proveer de agua para el consumoindustrial y consecuentemente, eldesarrollo sustentable de nuevospolos industriales.

• Producir electricidad a partir dela energía hidroeléctrica –»ener-gía limpia y renovable»-, que per-mite el crecimiento de ciudades yel desarrollo del aparato produc-tivo.

Las represas del país cumplen diferentes propósitos:

PRESERVAR EL FUTURO«La acumulación y provisión de agua para consumo humano

mediante la gestión social y ambiental del agua potable,es un beneficio vital dirigido al sostenimiento de una mejor

calidad de vida de todos los argentinos.» Néstor Kirchner

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