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ORIGEN Y LEGITIMIDAD DEL PODER POLÍTICO 1. SOCIEDAD Y PODER POLÍTICO 2. LA LEGITIMIDAD DEL PODER POLÍTICO 3. LA LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA
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ORIGEN Y LEGITIMIDAD DEL
PODER POLÍTICO
1. SOCIEDAD Y PODER POLÍTICO
2. LA LEGITIMIDAD DEL PODER POLÍTICO
3. LA LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA
1. SOCIEDAD Y PODER POLÍTICO
Ser humano es ser social
◦ Los casos de los niños ferinos apoyan la tesis de que es necesaria la sociedad para que el ser humano pueda desarrollar las capacidades que le caracterizan como tal.
◦ El ser humano es un animal social.
◦ El ser humano sólo es posible en sociedad.
◦ Sociedad: agrupación de individuos que comparten una cultura, la cual ha sido desarrollada con el objetivo principal de satisfacer una serie de necesidades básicas.
Formas de organización social
ORIGEN DE LA
SOCIABILIDAD
HUMANA
PRINCIPIOS BÁSICOS PRINCIPALES
REPRESENTANT
ES
LA NATURALEZA El carácter social del ser
humano está inscrito en su
propia constitución.
La sociedad se presenta como
el lugar natural del ser
humano.
ARISTÓTELES
SAN AGUSTÍN
SANTO TOMÁS
LA NECESIDAD El ser humano se une en
sociedades para satisfacer las
carencias derivadas de la vida en
solitario.
La sociedad es una
construcción artificial fruto de
un acuerdo
THOMAS HOBBES
JOHN LOCKE
JEAN-JACQUES
ROUSSEAU
FORMAS BÁSICAS DE ORGANIZACIÓN
SOCIAL
TRIBAL
Unión de grupos familiares, propiedad comunal, escasa división del trabajo y
jerarquía social poco compleja.
Cazadores recolectores. Ejemplo: tribus Nukak y Udege.
ARCAICA
Aparición de la agricultura y la esclavitud; la propiedad privada y la gestión de
los recursos.
Clases sociales, leyes, ejércitos.
Polis griegas.
FEUDAL
Señores-propietarios/vasallos.
Poder político en el rey.
Edad Media
CAPITALISTA BURGUESA
Desarrollo de la industria y el comercio.
Las ciudades centros de poder.
Aparición de la burguesía → democracias modernas
Poder y poder político
La creciente complejidad de las sociedades implica
División del trabajo y especialización: agricultores, campesinos, militares, artesanos… y
Un grupo encargado de: organizar, dirigir, tomar decisiones; o sea, de ejercer el poder.
Pero, no todo ejercicio del poder puede llamarse poder político.
Usos del término poderUsos del término EJEMPLOS
Como
dominio
Facultad o capacidad para
mandar
El general manda a los
soldados
Como Fuerza Indica fortaleza, vigor,
capacidad para hacer algo
Sólo algunos corren los
100 metros en 10’’
Como posesión Indica que algo pertenece
a alguien
Los papeles están en mi
poder
Como
potestad
Fuerza rectora o coactiva
del Estado
Es el poder quien dicta
las leyes y vela por su
cumplimiento
Como
gobierno
Alude al gobierno de
algunos grupos políticos
El partido político obtuvo
el poder por medio de
las urnos
Poder y dominio
El poder como dominio se refiere a la
capacidad de unos individuos o grupos de
someter a otros o imponer su voluntad.
Las relaciones de dominio se han
entendido de dos formas:
Dominio de
los hombres
Dominio de
las leyes
Dominio de los hombres
Desde la Grecia clásica se entiende que el
poder político implica dominación
de unos sobre otros.
Max Weber: el Estado es la entidad que
posee el monopolio del uso legítimo de la
fuerza.
Sociólogo y economista alemán, nacido
en Erfurt, Turingia, en una familia liberal
y pietista. Es considerado, junto con
Marx y Durkheim, uno de los padres de
la sociología moderna.
Texto 5. Karl Marx
Cada nueva clase que se coloca en el lugarde una clase gobernante anterior, se veobligada para alcanzar sus metas apresentar sus propios intereses como sifueran comunes a todos los miembrosde la sociedad, […] esta clase tiene quedar a sus ideas la forma de la universalidad yrepresentarlas como las únicas ideasracionales, universalmente válidas.
Karl Marx: La ideología alemana
Formas de organización
política, según Aristóteles
MONARQUÍADominio de unos
sobre muchosTIRANÍA
OLIGARQUÍADominio de unos pocos
sobre muchosARISTOCRACIA
DEMOCRACIADominio de muchos
sobre muchos
Dominio de las leyes
En las democracias occidentales ya no
se entiende el poder como dominio de
unos hombres sobre otros.
Estos sistemas imponen el dominio bajo la
forma de las leyes.
La obediencia a una ley que el propio
sujeto acepta, respeta su libertad.
Somos esclavos de las leyes para
poder ser libres.Cicerón
Entendido como dominio de la ley, el poder
político es la capacidad:
◦ que los individuos tiene de actuar de forma
coordinada para aceptar las leyes que les rigen; y
◦ para designar miembros que deben velar por el
cumplimiento de las mismas.
Tener el poder es entonces, la capacidad
de actuar en nombre de aquellos a quienes
se representa. O sea, tener la autoridad.
La autoridad permite usar, sólo bajo
determinadas condiciones, la fuerza y el
poder coactivo del Estado.
Texto 6. Montesquieu
Es cierto que en las democracias parece que elpueblo hace lo que quiere; pero la libertad política noconsiste en hacer lo que uno quiera. En un Estado, esdecir, en una sociedad en la que hay leyes, la libertadsólo puede consistir en poder hacer lo que se debequerer y no en estar obligado a hacer lo que no sedebe querer.
Hay que tomar conciencia de lo que es laindependencia y de lo que es la libertad. La libertad esel derecho de hacer todo lo que las leyes permiten, demodo que si un ciudadano pudiera hacer lo que lasleyes prohíben, ya no habría libertad, pues los demástendrían igualmente esa facultad.
Montesquieu: Del espíritu de las leyes.
Montesquieu
Montesquieu, Charles-Louis de Secondat, barón de la Brède y
de (1689- 1755).
Jurista y filósofo político francés, considerado como el fundador de
la sociología.
Su obra fundamental es El espíritu de las leyes (1748), que tardó
veinte años en escribir. En dicha obra elaboró un novedoso enfoque
de las leyes, los hechos sociales y la política. En la interpretación
de Montesquieu se desvanecía la clásica oposición entre las tesis
iusnaturalistas y las tesis escépticas, que atribuían el fundamento de
las leyes a la arbitrariedad de los legisladores. Montesquieu
consideraba más bien que las leyes proceden de relaciones
necesarias derivadas de la naturaleza de las cosas y las
relaciones sociales, de forma que no sólo se opuso a la
separación entre ley natural y ley positiva sino que consideraba que
son complementarias.
Poder y violencia
Sin el miedo al uso de la violencia (en
forma de denuncia, cárcel, etc.) muchos
no cumplirían la ley.
Pero:
Hay que distinguir poder y violencia,
para no pensar que los que tienen los
instrumentos para ejercerla (la policía, la
Guardia Civil, el ejército) tienen también
el poder.
Cuando un gobierno pierde la capacidad para que sus
órdenes sean obedecidas (autoridad), el uso de la
fuerza suele ser un recurso, pero de limitada utilidad.
Se abre entonces el camino a las revoluciones, que
conllevan cambios drásticos en las estructuras de poder
(Revolución rusa, francesa, las actuales revueltas en el
norte de África y Oriente próximo).
Conclusiones:
Ninguna forma de gobierno puede hacer depender su
poder del ejercicio de la violencia, sino del
reconocimiento de los individuos que componen el
Estado.
Sólo puede usarse la fuerza para la defensa de las
leyes, la libertad y la seguridad de los ciudadanos.
El uso de la fuerza
Poder y valores
Para que el pueblo acepte un poder sin que éste tenga que recurrir a imponerse por la fuerza, debe considerarlo valioso o bueno.
Ha de presentarse como un bien común, deseable para todos.
Ese valor o bien varía según la sociedad y la época, pero al final radica en que los individuos crean que toda la sociedad saldrá beneficiada.
Esa creencia da legitimidad a un gobierno.
Definición de poder político
El poder político,
◦ Surge en sociedades con cierta complejidad
(con división del trabajo),
Sus funciones son:
◦ Gestión de los recursos,
◦ Salvaguarda de la seguridad,
◦ Promulgación de leyes,
◦ Vigilancia de su cumplimiento.
2 La legitimidad del poder político
¿Por qué obedecemos las leyes y a los que ejercen el poder?
La violencia que pueden ejercer la policía y la justicia no es suficiente garantía.
Lo que garantiza nuestra obediencia es que aceptamos su autoridad.
Llamamos legitimidad al reconocimiento social que ciertas personas adquieren para ejercer el poder político.
¿Cómo y por qué lo adquieren?
Distintas formas de adquirir legitimidad según:
1. El origen: la legitimidad proviene de las cualidades que tiene el/los que ejerce/n el poder.
2. Los fines: es legítimo aquel poder que busca un buen fin: el bien común, y que respeta los derechos de los ciudadanos.
3. Las formas de dominio: la legitimidad varía según el tipo de sociedad y sus relaciones de dominio.
2.1. La legitimidad según el
origen Reconocemos a alguien el derecho a
mandar cuando:
Sea reconocido como encarnación
de un dios.
Los faraones del
antiguo Egipto
Su poder proceda de dios Monarcas medievales
Posea ciertas capacidades, como: dotes
de mando, de organización o amplios
conocimientos
Dictaduras militares,
agrupaciones tribales,
tribus.
Sea costumbre que un grupo o una clase
social mande
Las castas superiores
de la India
2.2. La legitimidad según los
fines Aquí la comunidad se identifica con el fin
perseguido por los que tienen el poder.
El filósofo gobernante: Platón
La expresión “filósofo rey” se refiere a la
tesis que Platón expone en la República, y
según la cual el único gobierno justo es el
que procedería de los filósofos, o de aquellos
gobernantes que se dedicasen a la filosofía.
En esta obra, que traza las líneas generales
de la polis ideal, Platón describe el proceso
educativo para llegar a ser filósofo rey.
El objetivo del gobierno ha de ser la
felicidad de todos los ciudadanos.
Esa felicidad ha de basarse en un poder
que sea justo.
Pero sólo los sabios (filósofos) pueden
ser justos y por tanto gobernantes.FORMA DE
GOBIERNO
COMPOSICIÓN CAUSAS DE
ILEGITIMIDAD
TIMOCRACIA Gobierno de castas
guerreras
Utilizan el poder para
enriquecerse
OLIGARQUÍA Gobierno de pequeños
grupos de alto rango
social
No distribuyen bien los
recursos
DEMOCRACIA Gobierno de muchos No todos los ciudadanos
están preparados
TIRANÍA Un individuo con apoyo
de la fuerza
Sólo se busca el interés
personal
El carácter comunitario del
bien: Aristóteles El hombre es social por naturaleza.
El ser humano sólo se realiza desarrollando la actividad que le es propia: el cultivo de la razón.
La sociedad tiene el objetivo principal de proporcionar a los individuos los medios para que puedan cultivar su razón.
La polis necesita leyes que se adapten a este fin.
Es vital que se eduque a los ciudadanos en la responsabilidad de tomar parte en el gobierno.
Monarquía
Gobierno de uno en
interés de la
comunidad
Aristocracia
Gobierno de los
mejores en pro de la
polis
Democracia
Gobierno de la
mayoría a favor de la
comunidad
Tiranía
Gobierno de uno
ejercido en interés
propio
Oligarquía
Gobierno de unos
pocos a favor del
grupo dominante
Demagogia
Gobierno de la
mayoría atendiendo a
sus apetitos
GOBIERNOS
LEGÍTIMOS
GOBIERNOS
ILEGÍTIMOS
2.3. La legitimidad según las
formas de dominio Para Max Weber los políticos buscan el
poder, y éste se entiende como forma de
dominio.
Para que los dominados se sometan al
poder tienen que reconocerlo como
legítimo.
La legitimidad puede tener tres tipos de
fundamento:
Tipos de
dominación
Clases de
legitimidad
Formas de
organización
administrativa
EJEMPLOS
CARISMÁTICA
Características y
cualidades
personales del
líder o jefe
Poca estructura e
inestable,
sostenida por
seguidores o
partidarios
Dictaduras
militares,
repúblicas
presidencialistas
TRADICIONAL
La garantía del
poder se
encuentra en las
costumbres y en
la tradición
Personas
dependientes o
remuneradas por
el legislador, con
cierta
independencia y
autonomía
Patriarcados,
sistemas
feudales,
monarquías
absolutas
RACIONAL-
LEGAL
El poder se
justifica mediante
procedimientos
legales que
especifican cómo
puede ser
instituido
Burocracia como
un sistema en el
que la autoridad
formal se
encuentra en la
cúspide de la
organización
jerárquica
Democracias
modernas
representativas
2.4. LAS TEORÍAS DEL CONTRATO SOCIAL
FILOSOFÍA MODERNA
CONTRACTUALISMO
ESTADO CIVIL
Atribuye el origen del Estado a un pacto, acuerdo o contrato expreso o tácito entre los miembros de una comunidad
Distinguen entre
ESTADO DE NATURALEZA
Renuncia a los derechos naturales
Para constituirse en sujeto de derechos civiles
Th. HOBBES J. LOCKE
Hipotético contexto previo a la celebración del pacto
Situación subsiguiente a la celebración del pacto
El hombre es un lobo para el hombre
Homo homini lupus
ESTADO DE NATURALEZA
Naturaleza individualista
Estado de guerra todos contra todos
“Vida solitaria, pobre, embrutecedora, sucia y corta”
ESTADO CIVIL
La situación se vuelve insostenible
Necesidad de que haya justicia y orden
Es necesario que haya un PODER SUPERIOR ABSOLUTO
CONTRATO SOCIAL
ESTADO
Los individuos renuncian voluntariamente a sus derechos
El Estado garantiza la paz, el orden y la seguridad
Thomas Hobbes(1588-1679)
El SOBERANO es quien posee la autoridad suprema e independiente para gobernar y organizar la vida política y social
Los miembros de una sociedad dan su consentimiento para someterse a un solo hombre con el fin de lograr la paz: aparece el ESTADO CIVIL
Los SÚBDITOS son el resto del estado
Leviatán (1651)
THOMAS HOBBES (modelo individualista)
JOHN LOCKE (el contrato liberal)
en ausencia de una autoridad común
ESTADO DE NATURALEZA
Regula el Estado Natural
Proclama la existencia de unos DERECHOS NATURALES y sus deberes correspondientes
Promulgada por la razón humana como reflejo de Dios
LEY NATURAL
Se caracteriza por la LIBERTAD e IGUALDAD de todos los hombres
Derecho a la vida
a la propiedada la salud
a la libertad
Peligro: recurrir a la violencia vulnerando la ley natural
John Locke (1632-1704)
SOCIEDAD CIVIL
(frente a Hobbes y Rousseau)
Para evitar ese peligro, los hombres
se organizan:CONTRATO
Los ciudadanos realizan un acto de
confianzaGOBIERNO
Siguen conservando sus derechos naturales
La soberanía reside en los individuos
Es un poder revocable
liberalismo
Encargado de garantizar el ejercicio de esos derechos
Tienen como límite las leyes emanadas del pueblo
Dos ensayos sobre el gobierno civil 1690
JOHN LOCKE (el contrato liberal)
Y LA SEPARACIÓN DE PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO
ESTADO DE NATURALEZA
El hombre primitivo era bondadoso y llevaba una vida pacífica, libre y solitariael buen salvaje
Las dificultades de subsistencia le llevaron a reunirse en sociedad
ESTADO CIVIL
Es en sociedad donde han surgido todos los males
El reconocimiento de la propiedad introduce la desigualdad
La transformación del poder legítimo en poder
arbitrario provocan la corrupción
JEAN JACQUES ROUSSEAU (modelo universalista)
No se trata de volver a aquel estado idílico (que sólo es un supuesto) sino de reformar la sociedad sobre nuevas bases
CONTRATO SOCIAL
Jean Jacques Rousseau(1712-1778)
Ante esta situación propone la constitución de un nuevo
Propone la constitución de un nuevo modelo social que recoja los aspectos positivos del estado primitivo
Estado como expresión de la voluntad general cuyo fin es el bien común
Contrato social (1762), Emilio (1762)
JEAN JACQUES ROUSSEAU (modelo universalista)
Modelo
individualista
(Th. Hobbes)
Modelo liberal
(J. Locke)
Modelo
universalista
(J. J. Rousseau)
Situación
inicial
Guerra de todos
contra todos.
Libertad y derechos
limitados.
Cada uno es libre y goza
de los frutos de su
trabajo. Derechos
naturales a la vida,
libertad y propiedad.
Igualdad natural.
Problemas de
subsistencia.
No hay derechos
previos al contrato.
Contrato
inicial
Entre todos los
individuos a favor
del Soberano.
Doble contrato: entre
todos los individuos
para crear el Estado y
entre los individuos y
los gobernantes.
Entre todos los
ciudadanos a favor de
la comunidad.
Fines del
Estado
resultante
Estado como
garante de la paz, del
orden y de la
seguridad.
Estado como agencia
protectora que evite
que cada individuo tome
la justicia por su mano.
Estado: expresión de
la voluntad general
cuyo fin es el bien
común.
“De la igualdad procede la desconfianza. De esta igualdad encuanto a la capacidad se deriva la igualdad de esperanzarespecto a la consecución de nuestros fines. Esta es la causa deque si dos hombres desean la misma cosa, y en modo algunopueden disfrutarla ambos, se vuelven enemigos, y en el caminoque conduce al fin (que es, principalmente, su propiaconservación, y a veces su delectación tan sólo) tratan deaniquilarse o sojuzgarse uno a otro. De aquí que un agresor noteme otra cosa que el poder singular de otro hombre; si alguienplanta, siembra, construye o posee un lugar conveniente, cabeprobablemente esperar que vengan otros, con sus fuerzasunidas, para desposeerle y privarle, no sólo del fruto de sutrabajo, sino también de su vida o de su libertad. Y el invasor, asu vez, se encuentra en el mismo peligro con respecto a otros(…) Fuera del estado civil hay siempre guerra de cada unocontra todos. Con todo ello es manifiesto que durante eltiempo en que los hombres viven sin un poder común que losatemorice a todos, se hallan en la condición o estado que sedenomina guerra; una guerra tal que es la de todos contratodos”.
T. Hobbes, Leviatán, Cap. XIII
“Si el hombre en su estado de naturaleza tan libre es como se dijo, si señor esabsoluto de su persona y posesiones, ¿por qué irá a abandonar su libertad y eseimperio, y se someterá al dominio y dirección de cualquier otro poder? Porquesiendo todos tan reyes como él y cada hombre su parejo, y la mayor parteobservadores no estrictos de la justicia y equidad el disfrute de bienes en eseestado es muy inestable, en zozobra. Ello le hace desear el abandono de unacondición que, aunque libre, llena está de temores y continuados peligros; y no sinrazón busca y se une en sociedad con otros ya reunidos, o afanosos de hacerlopara esa mutua preservación de sus vidas, libertades y haciendas, a que doy elnombre general de propiedad.
El fin , pues, mayor y principal de los hombres que se unen en comunidadespolíticas y se ponen bajo el gobierno de ellas, es la preservación de su propiedad;para cuyo objeto faltan en el estado de naturaleza diversos requisitos. En primerlugar, falta una ley conocida, fija, promulgada, recibida y autorizada por comúnconsentimiento como patrón de bien y mal, y medida común para resolvercualesquiera controversias que entre ellos se produjeren(…) En segundo lugar,falta en el estado de naturaleza un juez conocido e imparcial, con autoridad paradeterminar todas las diferencias según la ley establecida. (…) En tercer lugar, en elestado de naturaleza falta a menudo el poder que sostenga y asista la sentencia, siella fuere recta, y le dé oportuna ejecución. (…) La humanidad, pues, a pesar detodos los privilegios del estado de naturaleza, como no subsiste en él sinomalamente, es por modo expedito inducida al orden social.”
J. Locke, II Dos Tratados sobre el gobierno civil, Cap. IX
“Lo que pierde el hombre por el contrato sociales su libertad natural y un derecho ilimitado a todocuanto le tienta; lo que gana es la libertad civil y lapropiedad de todo cuanto posee (…); hay quedistinguir bien la libertad natural, que no tienelímites más que las fuerzas del individuo, de lalibertad civil, que está limitada por la voluntadgeneral (…) Podría añadirse a la adquisición delestado civil la libertad moral, la única que hace alhombre auténticamente dueño de sí; porque elimpulso del simple apetito es esclavitud, y laobediencia a la ley que uno se ha prescrito eslibertad“.
JJ Rousseau, El Contrato social,
3 LA LEGITIMIDAD
DEMOCRÁTICA
3.1. LA DEMOCRACIA IDEAL
Según Churchill es el menos malo de los sistemas políticos.
Aún así, hoy es el más aceptado y deseado en el mundo.
Definición: es la forma de gobierno en la que el poder reside en la ciudadanía, entendida como el conjunto de los miembros que integran la comunidad política, los cuales son políticamente iguales, es decir, están sujetos a los mismos derechos y obligaciones.
Un sistema democrático se legitima en el
principio de igualdad general, que se
concreta en:
1. Principio de igual dignidad: todos los
individuos son iguales, sin distinción de
raza, sexo, condición, etc.
2. Principio de isegoría: todos tienen
derecho a actuar políticamente (siendo
escuchados y/o decidiendo).
3. Principio de isonomía: igualdad de
todos ante la ley.
3.2. LA DEMOCRACIA REAL
Debido al gran tamaño de nuestras
sociedades, ya no es posible la
democracia directa al estilo de la Grecia
clásica.
En nuestra sociedad no gobierna la
ciudadanía sino una élite de políticos
asistidos por los funcionarios
correspondientes.
Entonces ¿sigue siendo legítima?
Lo que hoy se legitima no es el poder, sino la organización y funcionamiento de los mecanismos del poder.
Las condiciones mínimas de legitimad para un Estado democrático actual son:
1. Constitución presidida por el principio de igualdad.
2. Cargos públicos electos (isegoría)
3. Elecciones y consultas libres y frecuentes.
4. División de poderes (isonomía)
5. Libertad de expresión y acceso a una información veraz.
6. Transparencia en la gestión.
EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO I
“España se constituye en un Estado social y democrático
de derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y
el pluralismo político”
Constitución
española, 1978
ESTADO
SOCIAL
ESTADO
DEMOCRÁTICO
ESTADO DE
DERECHO
Igualdad
garantiza los derechos económicos,
sociales y culturales
Educación gratuita, atención
sanitaria, ayudas para vivienda,
empleo digno, etc.
Regulación del sistema
económico
Soberanía popular
Participación en las elecciones
periódicas libres
Alternancia en el
poder de diversos
partidos políticos
Libertad de opinión, asociación,
reunión, manifestación...
Sometimiento a la Constitución
Personas e instituciones se someten
a la Constitución
Separación de poderes
¿Se puede avanzar realmente hacia un Estado de este tipo?
EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO II
LOS LÍMITES DEL ESTADO
En la actualidad, la idea de Estado soberano está bastante
desfigurada:
El Estado del bienestar ha ido degenerado en un
ESTADO BENEFACTOR paternalista
Ha reducido el protagonismo
de la iniciativa privada
La sociedad espera la
resolución de sus conflictos
por parte del Estado
Crecimiento de la burocracia y aumento desmesurado del
poder administrativo
Separación cada vez mayor entre gobernantes y gobernados
La soberanía estatal es insuficiente para hacer frente al
hecho indiscutible de la GLOBALIZACIÓN
La información, protección del medio ambiente, política
económica… no son asunto de cada Estado en exclusiva
