Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan:...
Transcript of Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan:...
![Page 1: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/1.jpg)
POJEDNOSTAVLJENI CARINSKI POSTUPCI I PORIJEKLO ROBE
Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH
u saradnji sa
UPRAVOM ZA INDIREKTNO OPOREZIVANJE
Mjesto održavanja: Sarajevo
29. oktobar 2019. godine
Predavač za carinske postupke: Miljka Kutić
![Page 2: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/2.jpg)
Osnovni propisi u oblasti indirektnog oporezivanja
� Zakon o Upravi za indirektno oporezivanje
� Zakon o carinskoj tarifi BiH
� Zakon o carinskoj politici BiH
� Odluka o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici BiH
� Zakon o porezu na dodatu vrijednost
� Zakon o akcizama u BiH
� Zakon o sistemu indirektnog oporezivanja u BiH
� Zakon o postupku indirektnog oporezivanja u BiH
� Zakon o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda
� Zakon o postupku prinudne naplate
� Zakon o carinskim prekršajima BiH
� Zakon o spoljnotrgovinskoj politici BiH
� Zakon o upravnom postupku (supsidijarna primjena) i drugi
2
![Page 3: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/3.jpg)
Carinski sistem
Carinski sistem u BiH:
� dio je pravnog sistema BiH, regulisan:
� većim brojem propisa donijetih od nadležnih organa
� međunarodnim sporazumima koji obavezuju BiH
Osnovni instituti carinskog sistema:
� područje primjene carinskih propisa
� posebni režimi - na određenom području carinskih puteva, odnosno mjestapreko kojih roba prelazi carinsku liniju
� carinski nadzor
� carinski status robe
� carinski postupci
� postupak carinjenja robe
� prava i obaveze učesnika u carinskom postupku
� carinska politika u oblasti oslobađanja od plaćanja carine
� kaznene odredbe za povrede carinskih propisa
3
![Page 4: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/4.jpg)
Značenje određenih pojmova prema carinskim propisima
� lice - fizičko lice, pravno lice ili udruženje lica kojem je priznata sposobnostda vrši pravne radnje, ali koje nema status pravnog lica
� carinski organi/uredi - carinski organi/uredi koji su nadležni za primjenucarinskih propisa
� deklarant - lice koje podnosi carinsku prijavu u svoje ime ili lice učije se imeona podnosi
� carinski status -status domaće ili strane robe
� uvozne dažbine -carine i druge dažbine s podjednakim efektom kao carinskedažbine naplative pri uvozu robe (ne uključuju naknade i troškove za izvršeneusluge)
� carinski dug - obaveza lica da plati utvrđeni iznos uvoznih/izvoznih dažbinakoje se primjenjuju na određenu robu prema propisima BiH
� dužnik - svako lice koje je odgovorno za plaćanje carinskog duga
� puštanje robe - radnja kojom carinski organ stavlja robu na raspolaganje zaone svrhe koje su predviđene carinskim postupkom u koji je roba stavljena
� nosilac postupka- lice u čije ime je podnijeta carinska prijava ili lice na kojesu, u pogledu carinskog postupka, prenijeta prava i obaveze tog lica
4
![Page 5: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/5.jpg)
Carinjenje robe
� sve radnje koje se sprovode u carinskom postupku imaju u svom središtucarinsku robu
� carinjenje robe vrši se:
� po pravilu na zahtjev stranke (deklaranta)
� u izuzetno određenim slučajevima, po službenoj dužnosti
� obuhvata: podnošenje carinske prijave (JCI), prihvatanje i provjeru JCI,obračun carinskog duga, naplatu ili osiguranje duga i puštanje robe
� obavlja se:
� kod carinskog ureda koji je izabrao deklarant, ako nije određena nadležnost
� kod mjesno nadležnog carinskog ureda, kada je ta nadležnost određena
� u postupku carinjenja moraju biti ispoštovane propisane mjere trgovinskepolitike i inspekcijske kontrole robe
5
![Page 6: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/6.jpg)
Carinski odobreno postupanje ili upotreba
Carinski odobreno postupanje ili upotreba:
� stavljanje robe u carinski postupak
� ulazak robe u slobodnu zonu ili slobodno skladište
� ponovni izvoz robe iz carinskog područja BiH
� uništenje robe
� ustupanje robe carinskom organu u korist države BiH
Carinski postupci:
� stavljanje robe u slobodan promet
� provoz
� carinsko skladištenje
� unutrašnja obrada
� obrada pod carinskom kontrolom
� privremeni uvoz
� spoljna obrada
� izvoz
6
![Page 7: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/7.jpg)
Carinski postupci s odgođenim plaćanjem i postupci s ekonomskim učinkom
Carinski postupci s odgođenim plaćanjem:
�provoz
�carinsko skladištenje
�unutrašnja obrada (po sistemu odgođenog plaćanja)
�obrada pod carinskom kontrolom
�privremeni uvoz
Carinski postupci s ekonomskim dejstvom:
�carinsko skladištenje
�unutrašnja obrada
�obrada pod carinskom kontrolom
�privremeni uvoz
�spoljna obrada
..........................................................................................................................................Privremeni smještaj - znači situacija u kojoj je strana roba privremeno smještenapod carinski nadzor u periodu između njenog predočenja carinskom uredu istavljanja u carinski odobreno postupanje ili upotrebu
7
![Page 8: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/8.jpg)
Redovan (standardni) carinski postupak
� započinje podnošenjem standardne carinske prijave na obrascu JCI
� carinska prijava podnosi se u redovno radno vrijeme u radnim danimacarinskog ureda
� moraju biti priložena sva potrebna dokumenta i upisana u prijavu
� roba mora biti predočena carinskom uredu u njegovim službenimprostorijama
� mjesto sprovođenja carinskog postupka su službeni prostori carinskogureda kod kojeg je roba prijavljena
8
![Page 9: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/9.jpg)
Podnošenje i prihvatanje carinske prijave
� Carinska prijava - šta znači?� Podnosi se:
� u pisanom obliku, ili
� korištenjem tehnike obrade podataka, ili� putem usmenog prijavljivanja ili bilo kojom drugom radnjom
� Uslovi za prihvatanje carinske prijave:� mora sadržavati sve potrebne podatke� uz istu, moraju biti priložena sva potrebna dokumenta
� mora biti potpisana i ovjerena od podnosioca može se podnijeti teknakon pokazivanja/predočenja robe
� Deklarant ili ovlašteni zastupnik odgovoran je za:
� tačnost i potpunost podataka navedenih u carinskoj prijavi
� Vjerodostojnost i tačnost dokumenata priloženih uz carinsku prijavu
� poštovanje svih obaveza u vezi predmetnog carinskog postupka
� Datum prihvatanja carinske prijave mjerodavan je za primjenu propisa
9
![Page 10: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/10.jpg)
10
![Page 11: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/11.jpg)
Uloga špeditera u carinskim postupcima
� Uloga špeditera sa aspekta carinskih propisa:
� zastupnici pred carinskim organima za preduzimanje carinskih formalnostipredviđenih carinskim propisima
� zastupanje može biti:
� neposredno (direktno) - u ime i za račun drugog lica, ili
� posredno (indirektno) - u svoje ime, a za račun drugog lica
� zastupnik mora biti registrovan u registar koji vodi carinski organ
� zastupnik se mora izjasniti o zastupanju
Za određivanje deklaranta ili statusa zastupnika, u polje 14 JCI u prvi red ispredoznake IB, deklarant/zastupnikupisuje sejedna od sljedećih šifara:
� 1 - deklarant
� 2 - zastupnik (neposredno zastupanje: u ime i za račun drugog lica)
� 3 - zastupnik (posredno zastupanje: u svoje ime i za račun drugog lica)
11
![Page 12: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/12.jpg)
Korištenje šifre statusa deklaranta ili zastupnika
� ako lice (na primjer primalac) sam podnosi JCI u svoje ime i zasvoj račun (nemazastupnika) tada je ondeklarant, u polje 14 upisuje sešifra ''1'' i IB brojpredmetnog lica (i ostali podaci za ovo polje)
� ako lice (npr. primalac) podnosi deklaraciju putemzastupnika, u polje 14, uzavisnosti od vrste zastupanja, upisuje se jedna od sljedećih šifara za određivanjedeklaranta ili statusa zastupnika i IB broj:
� šifra ''2'' - kod neposrednog zastupanja: neposredni zastupnik postupa u ime i zaračun predmetnog zastupanog lica (na primjer primaoca) na osnovu ovlaštenja odstrane zastupanog lica, u kom slučaju se upisuje IB broj neposrednog zastupnika.Kod neposrednog zastupanjazastupano lice(primalac)je deklarant
� šifra ''3'' - kod posrednog zastupanja: posredni zastupnik podnosi deklaraciju usvoje ime a za račun zastupanog. Kod posrednog zastupanjazastupnik je deklaranti upisuje se IB broj posrednog zastupnika
� podaci upisani u polju 14 JCI odnose se na licečiji je IB broj upisan u to polje,zavisno od konkretne situacije (kako je naprijed pojašnjeno)
� u svim slučajevima, podaci o odgovornom licu navedenom u polju 54 JCI odnose sena licečiji je IB broj upisan u polje 14 JCI
12
![Page 13: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/13.jpg)
Pojašnjenje o licu koje je carinski dužnik
Zavisno od šifre za određivanje deklaranta ili zastupnika u polju 14 JCI,dužnik je:
� šifra ''1" - (nema zastupanja; npr. primalac podnosi u svoje ime i za svoj račun):dužnik je lice upisano u polje 14 JCI kao deklarant (tj. isto lice upisano u polje 8)
� šifra ''2" - (neposredno zastupanje): dužnik je lice iz polja 8 (primalac) kojeje ideklarant
� šifra ''3" - (posredno zastupanje): dužnici solidarni su: posredni zastupnik iz polja14 i lice iz polja 8 (primalac)
Kod polaganja garancije od strane trećeg lica, situacija je sljedeća:
� šifra ''1'': račun odgođenog plaćanja je lica iz polja 14 (deklaranta)
� šifra ''2'': račun odgođenog plaćanja je:
� lice iz polja 8 (primaoca) ako ono polaže svoje osiguranje
� račun trećeg lica (u praksi to je uglavnom osiguranje neposrednog zastupnikaiz polja 14 JCI ako zastupnik treće lice podnosi svoje osiguranje i potrebna jepunomoć za neposredno zastupanje
� šifra ''3" - račun odgođenog plaćanja je račun posrednog zastupnika iz polja 14 ipotrebna je punomoć za posredno zastupanje
13
![Page 14: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/14.jpg)
Pojednostavljeni carinski postupci imaju za cilj da se:
�pojednostavi izvođenje postupaka
�smanje troškovi (carine i privrede)
�ubrzaju postupci i protok roba
�rasterete carinski potencijali (terminali, ljudi)
�odgovornost prenese na imaoce odobrenja
�smanje greške kod carinjenja
�unaprijedi saradnja sa privrednim subjektima
�usklade propisi i postupci sa EU (obaveza iz SSP)
Primjena pojednostavljenih postupaka:
�traži spremnost privrednih subjekata za sprovođenje pojednostavljenja
�podliježe odobrenju od strane carinskog organa
Pojednostavljeni carinski postupci14
![Page 15: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/15.jpg)
Vrste pojednostavljenja
� Lokalno (kućno) izvozno carinjenje (LOD)
� Lokalno (kućno) uvozno carinjenje (LUC) - sa ili bez ovlaštenog primaoca
� Izvozno/uvozno carinjenje na osnovu fakture - za jednostavnu robu
� Nepotpuna carinska prijava
� Pojednostavljenja u provozu: ovlašteni pošiljalac, ovlašteni primalac, provozželjeznicom, provoz vazduhoplovom i druga
� Status ovlaštenog primaoca + LUC ili + privremeni smještaj
� Sa lokalnim carinjenjem - mogućnost upotrebe carinskog skladišta tipa D
� Ovlašteni izvoznik - za porijeklo robe
15
![Page 16: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/16.jpg)
Pojednostavljenja - propisi
Carinska pojednostavljenja, osim statusa "ovlaštenog izvoznika", regulisanisu:
� čl 73. Zakona o carinskoj politici BiH (ZCP) i odredbamačl. 160. do 196.Odluke o provedbenim propisima ZCP - Naslov VIII - Pojednostavljenipostupci
� Uputstvom o lokalnom uvoznom carinjenju (Sg. BiH, 3/13, 6/17, 82/18)
� Uputstvom o lokalnom izvoznom carinjenju (Sg. BiH, 46/09, 8/11, 49/13)
� Uputstvo o pojednostavljenom postupku po fakturi (Sg. BiH, 4/15, .. 2/19)
� Uputstvom o ovlaštenom pošiljaocu i ovlaštenom primaocu (Sg. BiH,3/13, 49/16, 6/17, 82/18 )
� Uputstvom o provođenju pojednostavljenog postupka prijavljivana robena osnovu nepotpune carinske prijave (Sg. BiH, 46/09, 95/10, 28/16)
� Uputstvom o pojednostavljenom postupku provoza željeznicom (UIObroj: 01-18-4665-5/05 od 03.08.2005. i 01-02-2-103/11 od 10.01.2011.)
� Uputstvom o pojednostavljenom carinskom postupku za robu koja seprenosi cjevovodom i električnim vodom (Sg. BiH, 34/15, 81/15)
Ovi propisu nalaze se i na web stranici UIO: www:uino.gov.ba
16
![Page 17: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/17.jpg)
Pojednostavljeni postupak po fakturi - osnove
� Za koji postupak se može koristiti (1000; 4000; 3171/samo za snabdjevanjevazduhoplova gorivom)
� Za koje robe se može koristiti (uvoz i izvoz) i polaganje garancije
� Odobrena roba mora ispunjavati mjere trgovinske politike i inspekcijskekontrole kojima podliježe
� Zahtjev se podnosi Sektoru za carine u sjedištu UIO u Banja Luci
� Provjera zahtjeva (formalna provjera od strane primaoca zahtjeva i provjeraispunjenosti uslova (koja se obavlja u predkontroli od strane nadležneGrupe za kontrolu)
� Zastupanje (direktno) za podnošenje dodatne JCI kod nadzorne CI
� Nadzorna CI - prema sjedišu podnosioca zahtjeva (izuzeće kod postupka3151/snabdjevanje vazduhoplova gorivom)
17
![Page 18: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/18.jpg)
18
![Page 19: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/19.jpg)
19
![Page 20: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/20.jpg)
20
![Page 21: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/21.jpg)
21
![Page 22: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/22.jpg)
22
![Page 23: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/23.jpg)
23
![Page 24: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/24.jpg)
Pojednostavljeni postupak po fakturi - uslovi
Podnosilac zahtjeva mora ispunjavati sljedeće uslove:
�da je registrovan u BiH i kod UIO po osnovu spoljnotrgovinskog poslovanja
�da je registrovan kod UIO po osnovu poslova međunarodne špedicije i da imaovlaštenje o pristupu IT sistemu UIO, osim u slučaju direktnog zastupanja
�da nije u postupku stečaja ili u postupku likvidacije
�da ima odgovarajući obim poslovanja i da je moguće garantovati provjeru zabranai ograničenja
�da se pridržavao carinskih i poreskih propisa u protekle tri godine prije podnošenjazahtjeva - (podnosilac zahtjeva, odgovorno lice u pravnom licu i lice odgovorno zapojednostavljenje)
�da njegova evidencija o PP po fakturi omogućava efikasan nadzor postupka isprovođenja carinske kontrole, naročito naknadne kontrole
�da obezbijedi da faktura sadrži sve propisane podatke za ovo pojednostavljenje
�da lice odgovorno za pojednostavljenje poznaje carinske i druge propise
�ima prihvatljiv sistem arhiviranja dokumentacije i evidencija i da za potrebekontrole od UIO omogući fizi čki i/ili elektronski pristup do iste
�gdje je potrebno, da obezbijedi garanciju za mogući carinski dug
�da nema neizmirenog dospjelog duga po osnovu indirektnih poreza, ostalihprihoda i taksi koje je UIO nadležna naplaćivati
24
![Page 25: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/25.jpg)
Odobrenje za pojednostavljeni postupak po fakturi
� Po obavljenoj kontroli ispunjavanja uslova, Sektor za carine UIO izdajeodobrenje
� Rok za izdavanje odobrenja - dva mjeseca od dana prijema urednog zahtjevaodnosno od dana dopune zahtjeva
� U slučaju da podnosilac zahtjeva ima neizmiren dospjeli dug po osnovuindirektnih poreza, taksi i ostalih prihoda ne može se izdati odobrenje
� Odobrenjem su definisana prava i obaveze imaoca odobrenja
� Odobrenje se izdaje na neodređeno vrijeme i važi dok imalac istog ispunjavauslove za ovo pojednostavljenje
� Izmjene i dopune odobrenja mogu biti: zbog promjene lica odgovornog zapojednostavljenje, promjene zastupnika nosioca odobrenja, ako dođe dopromjene tarifnog broja za odobrenu robu u CT
� Privremeno ukidanje i ukidanje odobrenja: zbog neispunjavanja propisanihuslova i obaveza
� Uticaj ukidanja odobrenja: ne može se ponovo izdati odobrenje prije istekagodinu dana od ukidanja
25
![Page 26: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/26.jpg)
Provođenje pojednostavljenog postupka po fakturi
� Faktura, kao pojednostavljena carinska prijava, mora sadržavati: podatke opošiljaocu, primaocu, o robi, o pakovanju paritet isporuke i naznaku opojednostavljenju i podatke o odobrenju i drugo
� Preferencijalno porijeklo robe, u ovom pojednostavljenju, može sedokazivati samo izjavom na fakturi za pošiljke vrijednosti do 6.000 EUR-a
� Faktura se, uz predočenje robe, podnosi na odobrenom GP, u 3 primjerka
� Provjera robe i dokumenata GP obavlja prema analizi rizika
� Prihvaćenu fakturu GP evidentira u elektronski Kontrolnik za predmetnopojednostavljenje, 2 primjerka evidentirane fakture vraća podnosiocu
� Jedan primjerak vraćene fakture imalac odobrenja prilaže uz dodatnucarinsku prijavu
� Dodatna carinska prijava podnosi se nadzornoj carinskoj ispostavi u rokuodređenom u odobrenju
� Nakon okončanja postupka po podnijetoj dodatnoj prijavi, nadzornacarinska ispostava razdužuje fakture u elektronskom kontrolniku
26
![Page 27: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/27.jpg)
� Lokalno izvozno carinjenje - postupak carinjenja koji se inače izvodi nacarinskim terminalima, vrši se na odobrenom mjestu u prostorijamaimaoca odobrenja (odobreni izvoznik)
� Sama faza carinjenja ostaje nepromijenjena - radi se o promjeni mjestacarinjenja i pojednostavljenoj JCI koja može biti osnov za carinjenje
� Dokumentarni i fizički pregled obavlja se kao kod redovnih (standardnihpostupaka) - samo je mjesto izvođenja drugo
� Odobrava se na osnovu zahtjeva privrednih subjekata koji uživajupovjerenje carinskih organa i ispunjavaju propisane uslove
Terminologija:
� Odobreni izvoznik - izvoznik kojem UIO izda odobrenje za lokalniizvozni postupak carinjenja - kućno carinjenje pri izvozu
� Ovlašteni izvoznik - izvoznik kojem UIO izda odobrenje zapopunjavanje Izjave na fakturi o porijeklu robe bez ograničenjavrijednosti
Lokalno izvozno (kućno) carinjenje
27
![Page 28: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/28.jpg)
Lokalno izvozno carinjenje i status "ovlaštenog izvoznika"
� Šta omogućava status "ovlaštenog izvoznika"
� Pravni okvir - preferencijalni trgovinski sporazumi
� Sam status odobrenog izvoznika ili status ovlaštenog izvoznika nema pravogznačenja:
� pošiljka se carini kod operatera - potrebno je otići u carinsku ispostavupo EUR.1
� ovlašteni izvoznik izdaje izjavu na računu - kamion dolazi na carinjenjeu carinsku ispostavu
� Zaklju čak: Preporučuje se izvoznicima da pokrenu postupak za dobijanjeodobrenja za oba statusa
28
![Page 29: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/29.jpg)
Špediter
EUR.1 nije potreban (ovlašteni izvoznik)
Dokaz o porijeklu je na fakturi
Firma A
Granični prelaz
Carinskaispostava
![Page 30: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/30.jpg)
Finansijski učinak lokalnog izvoznog carinjenja i statusa "ovlaštenog izvoznika"
� troškovi korištenja terminala = 40 KM
� troškovi administrativne takse za uvjerenja EUR.1 = 15 KM (5KM+ 10KM)
� 30 izvoza x 55 KM= 1.650 KM/sedmično = 6.600 KM/mjesečno (ušteda odstrane "ovlaštenog" i "odobrenog" izvoznika)
� Dodatne uštede na vremenu i prevozu nisu uključene u obračun
30
![Page 31: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/31.jpg)
Ko može podnijeti zahtjev za lokalno izvozno carinjenje
Zahtjev za lokalno izvozno carinjenje može podnijeti privredni subjekt:
� čija evidencija omogućava vršenje efikasnih carinskih kontrola (pogotovonaknadnih kontrola)
� koje garantuje efikasnu kontrolu zabrana i ograničenja
� koje nije počinilo ozbiljan prekršaj ili ponovljene prekršaje carinskih iporeskih propisa
� koje ne stavlja robu u postupak samo povremeno
� koje nema neizmirenih indirektnih poreza, taksi i ostalih prihoda premaUIO
Privredni subjekt treba već sam unaprijed provjeriti ispunjavanje uslova
31
![Page 32: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/32.jpg)
Dodatni zahtjevi za podnosioca
Privredni subjekt (podnosilac zahtjeva) mora da ispunjava i dodatne zahtjeve:
� nije u postupku stečaja ili likvidacije
� računovodstveni sistem održava u skladu sa opšte prihvaćenimračunovodstvenim principima u BiH
� carinskim organima omogućava fizički ili elektronski pristup do svojihcarinskih i transportnih evidencija i dokumenata (za potrebe kontrola)
� upravna organizacija privrednog subjekta odgovara vrsti i obimu njegovogposlovanja (odgovorna osoba ili služba koja brine za pojednostavljenje)
� interne kontrole firme omogućavaju da sami otkriju nepravilnosti (internouputstvo)
� zaposleni su upoznati da treba o svim poteškoćama i nepravilnostimaodmah obavijestiti carinske organe
� ima prihvatljiv postupak arhiviranja evidencija i zaštite podataka
� finansijski solventan da nije u postupku stečaja ili likvidacije
32
![Page 33: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/33.jpg)
Interno uputstvo podnosioca zahtjeva - preporuke 1
� Evidentiranje kamiona na ulazu kod operatera (uzimanje podataka o vozaču)
� Utovar robe prema komercijalnoj dokumentaciji (identifikacija robe)
� Provjera mogućih zabrana i ograničenja (moguće dozvole)
� Provjera uslova za porijeklo (odgovorna osoba za porijeklo)
� Odgovornosti skladišnih radnika (javlja sve poteškoće u vezi utovara robe)
� Stavljanje internih oznaka ako se operater na to odluči (ko ih stavlja,evidentiranje tih oznaka, provjera pristupa do robe)
� Način komunikacije skladišnog radnika i odgovorne osobe po utovaru(javljanje da je roba utovarena)
� Upis u knjigovodstvenu evidenciju (kada i ko vrši)
� Mjesto gde je odobrena lokacija na kojoj kamion treba dačeka na carinskukontrolu
� Slanje najave/dispozicije špediteru
� Obavezačekanja na obavijest o puštanju robe
33
![Page 34: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/34.jpg)
Interno uputstvo podnosioca zahtjeva - preporuke 2
� Obavijest o puštanju robe (ko je dobije, kako dalje postupa; npr. printprimjerak 3 JCI (CP)
� Popunjen primjerak 3 JCI sa kojom roba ide na granicu (L broj, posebanpečat u polju C, upis plombe i sl.)
� Dostavljanje primjerka 3 JCI vozaču
� Evidentiranje na izlazu od operatera
� Obaveza vozača da vrati primjerak 3 JCI operateru (iz prakse u EU, vozač
potpisuje posebnu izjavu daće vratiti kopiju 3 na određenu adresu i daćejaviti sve poteškoće u vezi prevoza)
� Odgovornost podnošenja dopunske prijave (do kojeg roka, ko je za toodgovoran, koji dokumenti se podnose špediteru za tu radnju)
� Postupak sa izvozno ocarinjenom robom koja nije istupila
� Arhiviranje dokumentacije nakon vraćanja (način, odgovorni radnik)
� Zaključivanje knjigovodstvene dokumentacije (upis broja L i datuma ovjerecarinskih organa u evidenciju - knjigovodstveni upis - KV)
� Interna kontrola unutar firme (da sami utvrde moguće nepravilnosti)
34
![Page 35: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/35.jpg)
Podnošenje i provjera zahtjeva za lokalno izvozno carinjenje
� Zahtjev se podnosi Sektoru za carine UIO
� Formalna provjera zahtjeva od strane Sektora za carine i svih potrebnihpriloga (po potrebi dopuna zahtjeva)
� Dalje, Grupa za kontrolu u RC nadležnom za mjesto sjedišta operatera(podnosioca zahtjeva), u saradnji sa nadzornim carinskim ispostavama, upredkontroli ("Pre-audit") vrši provjeru ispunjenosti uslova za lokalnoizvozno carinjenje
� O rezultatima predkontrole sačinjava zapisnik, te izdaje konačno mišljenjeo ispunjavanju uslova za traženo lokalno izvozno carinjenje i dostavlja gaSektoru za carine
35
![Page 36: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/36.jpg)
36
![Page 37: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/37.jpg)
37
![Page 38: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/38.jpg)
38
![Page 39: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/39.jpg)
39
![Page 40: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/40.jpg)
"Pre - audit" 1 - Grupe za kontrolu
� Predkontrola (pre-audit) zahtjevnija nego obična
� Kontrola kod podnosioca zahtjeva
� Uz provjeravanje standardnih pitanja (tarifa, vrijednost, porijeklo) provjeravajuse i uslovi za izdavanje odobrenja:
� napraviti ispis iz informacionog sistema da se utvrdi broj transakcija i vrsta roba
� na osnovu toga utvrditi redovitost izvoznih postupaka
� pregled evidencija ispostave (da li postoje zapisnici o utvrđenimnepravilnostima)
� pregled nalaza dosadašnjih naknadnih kontrola
� Provjera ispunjavanje finansijskih obaveza do UIO
� U slučaju postupaka s ekonomskim učinkom - provjera postojanja odobrenja idosadašnjeg vođenja tih postupaka
� Pribavljenje mišljenja nadzorne carinske ispostave o pouzdanosti firme
� Kontrola svrstavanja po spisku robe koja je predmet pojednostavljenja (spisakrobe se prilaže uz zahtjev)
40
![Page 41: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/41.jpg)
"Pre - audit" 2 - Grupe za kontrolu
� Da li je roba predmet zabrana i ograničenja ili uvozno - izvoznihdozvola (ako jeste, da li firma posjeduje dozvole)
Kod podnosioca zahtjeva provjerava se:
� Naknadna kontrola kao obično (za kraći period - obično do 6 mjeseci)
� Način vođenja evidencija i arhive, te dostupnost tih podataka(mogućnost naknadnih kontrola)
� Prihvatljivost računovodstvenog sistema
� Organizacijska struktura (odgovorne osobe koje imaju potrebno znanje)
� Interno uputstvo o provođenju postupka i interni nadzor
� Ugovor sa špediterom i ovlaštenje o direktnom zastupanju
41
![Page 42: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/42.jpg)
Odobrenje za lokalno izvozno carinjenje
� Na osnovu pozitivnog mišljenja Grupe za kontrolu, nakon obavljenepredkontrole, Sektor za carine UIO izdaje odobrenje
� Rok za izdavanje odobrenja - 60 dana od dana urednog zahtjeva odnosno oddana dopune zahtjeva
� Podnosilac zahtjeva koji ima neizmiren dug po osnovu indirektnih poreza,taksi i ostalih prihoda ne može dobiti odobrenje i ne provjerava seispunjenost drugih uslova
� Odobrenjem su definisana prava i obaveze imaoca odobrenja
� Odobrenje se izdaje na neodređeno vrijeme i važi dok imalac istog ispunjavauslove za ovo pojednostavljenje
� Privremeno ukidanje i ukidanje odobrenja: zbog neispunjavanja propisanihuslova i obaveza
� Uticaj ukidanja odobrenja: ne može se ponovo izdati odobrenje najranijeprije isteka godinu dana od ukidanja
42
![Page 43: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/43.jpg)
Provođenje lokalnog izvoznog carinjenja u praksi
� Postupak elektronske najave
� Rezervni postupak
43
![Page 44: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/44.jpg)
Postupak elektronske najave - 1
� Kamion dolazi na utovar kod imaoca odobrenja
� Po utovaru, kamion se nalazi na odobrenoj lokaciji u firmi (definisanointernim uputstvom)
� Odgovorna osoba sačinjava knjigovodstveni upis (KV) - evidencija
� Imalac odobrenja (odobreni izvoznik) šalje dispoziciju (ovlaštenje) sabrojem KV upisa špediteru koji ga direktno zastupa (dogovor)
� Špediter pripremi POTPUNU elektronsku JCI (polja u JCI popunjena uskladu sa uputstvom o JCI i uputstvom o lokalnom izvoznom carinjenju(polje 30 (veza sa poljem 2), polje 31 (unosi se br. KV/datum/lokacija,npr. 3/20.03.2010/LOKALNO2 (ako ima više lokacija) i polje 44 ukazujuda se JCI odnosi na ovaj postupak)
� Poslate JCI vidljive su na posebnom ekranu (u žutoj boji) "Terminal" usistemu ASYCUDA
44
![Page 45: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/45.jpg)
Polje 30 JCI45
xxxxxxxxxxxxxxx
![Page 46: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/46.jpg)
Polje 31 JCI(KV broj/datum/lokacija - ako ima više lokacija)46
![Page 47: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/47.jpg)
Polje 44 JCI(unosi se puni broj odobrenja)47
xxxxxxxxxxxx
![Page 48: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/48.jpg)
Polje 44 JCI(u četvrti red, u prvu podjelu unosi se
samo osnovni broj odobrenja, npr. 5/10)48
![Page 49: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/49.jpg)
Postupak elektronske najave - 2
� JCI je na zelenoj traci (ruti)
� Carinska ispostava ima 45 minuta da se odluči za provjeru
� Preporučljiv procenat kontrole
� Kontrola se vrši na odobrenoj lokaciji u firmi (izuzetno, mogućnost pozivadopreme robe na carinski terminal)
� Imalac odobrenja odštampa POTPUNU JCI u setu JCI 1, 2, 3 (može i samona primjerku 3)
� Primjerak 3 JCI treba biti u polju C ovjeren posebnim pečatom odobrenogizvoznika (otisak pečata je prilog odobrenja)
49
![Page 50: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/50.jpg)
Izgled pečata odobrenog izvoznika za ovjeru CP (polje C)50
![Page 51: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/51.jpg)
Štampanje CP (za štampanje koristi se novi Print Spooler za Win XP)
51
![Page 52: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/52.jpg)
Postupak elektronske najave - 3
� Imalac odobrenja može imati svoja obilježja (kliješta, plombe), ali samo radisvoje sigurnosti (nije zamjena carinskih obilježja)
� Sa primjerkom 3 JCI, ovjerenim u polju C od imaoca odobrenja (odobrenogizvoznika), kamion odlazi na granicu
� Postupak na granici se ne mijenja
� Po dobijanju ovjerenog primjerka 3 CP sa ovjerenim istupom robe iz BiH, imalacodobrenja, preko ovlaštenog špeditera, podnosi dodatnu JCI
� JCI - primjerak 1, 2, 3 podnosi se nadzornoj carinskoj ispostavi, sa svimpotrebnim dokumentima
� Rok za ulaganje dodatne JCI definisan u odobrenju (obično do 10. u mjesecu zapošiljke iz proteklog mjeseca)
� Nadzorna CI ovjeri JCI kao redovnu
� Imalac odobrenja arhivira primjerak 3 izvozne JCI u svojoj arhivi radi naknadnekontrole
� Broj JCI i datum ovjere od nadzorne CI se upisuje u KV evidenciju i time jepostupak završen
� Postupak interne kontrole od strane samog imaoca odobrenja (samokontrola)
� Postupak uključuje imaoca odobrenja i špeditera - preporučuje se da imajumeđusobni pisani dogovor
52
![Page 53: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/53.jpg)
Dogovor: imalac odobrenja - špediter 1
� Forma nije propisana ali se preporučuje poseban dogovor u pisanom oblikuzbog jasnog definisanja odgovornosti
� Nosilac prava i obaveza koje proizilaze iz pojednostavljenog postupka jeimalac odobrenja
� Špediter nastupa samo kao podnosilac JCI
� Navodi se vrsta zastupanja - direktno zastupanje (predoči se posebnopisano ovlaštenje o direktnom zastupanju)
� Definisati podatke o odobrenju za elektronsku razmjenu JCI sa carinom pokojoj radi špediter
� Definisati kontakt osobe kod imaoca odobrenja i kod špeditera
� Slijedi definisanje obaveza imaoca odobrenja na jednoj strani, a špediterana drugoj:
� utovar robe, upis u evidenciju ičekanje na odobrenoj lokaciji
� priprema dispozicije koja se šalje špediteru i koja uključuje podatkenavedene u KV evidenciji, te broj KV evidencije
� špediter popuni JCI
53
![Page 54: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/54.jpg)
Dogovor: imalac odobrenja - špediter 2
� špediter elektronski proslijedi pravilno popunjenu JCI u carinski IT sistemASYCUDA World
� obaveza špeditera je da vrati povratnu informaciju o provjeri JCI doimaoca odobrenja
� kada JCI dobije L broj sa kojim je JCi, odnosno roba puštena u postupak,špediter istu elektronskim putem šalje dalje imaocu odobrenja(ALTERNATIVA: fizi čka komunikacija; u tom slučaju dostavljanjeovjerenog primjerka 3 JCI unaprijed)
� kamion do dobijanja L broja JCIčeka na odobrenoj lokaciji u firmi, uprotivnom smatra se da je roba izuzeta ispod carinskog nadzora
� dokumenta (sa primjerkom 3 JCI ovjerenim od izlaznog carinskog ureda,faktura i mogući ostali dokumenti) za dodatnu JCI imalac odobrenjadostavlja špediteru do određenog roka u mjesecu
� špediter je dužan fizički uložiti kod CI dodatnu JCI do roka za njenopodnošenje
� špediter po ovjeri dodatne CP od strane CI istu odmah vraća imaocuodobrenja radi arhiviranja
� vlastita evidencija špeditera o elektronskim i fizički podnijetim JCI
54
![Page 55: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/55.jpg)
KV+ Dispozicija
E file JCI L broj JCI
Potpuna JCI
Interno Uputstvo -dogovor sa špediterom
Špediter
Pečat Polje C
GP
Vraćanje primjerka 3 JCI na kojem je ovjeren istup roba na GP
Podnošenje dodatne JCI do roka
Firma A
Štampanje CP
Carinska ispostava
Primjerak 3 JCI ovjeren
![Page 56: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/56.jpg)
Rezervni postupak - 1
� Kao izuzetak, koristi se samo u slučaju dužeg pada informacionogsistema (više od jednog dana) i samo na osnovu prethodnog dogovorasa nadzornom CI
� Roba se izvozno carini direktno u prostorijama imaoca odobrenja
� Kada je kamion spreman za odlazak, imalac odobrenja pošalje faksomobavijest nadležnoj CI i upiše robu u svoju evidenciju (KV)
� KV upis uključuje podatke kao kod elektronske najave
56
![Page 57: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/57.jpg)
Rezervni postupak - 2
Obavijest se šalje faksom i obuhvata:
� zahtijevani carinski postupak
� prethodni carinski postupak (ako postoji)
� zemlja odredišta
� vrstu i registarske oznake prevoznog sredstva, te oznaku i broj TIR karnetau slučaju kada se roba otprema po TIR karnetu
� izlazni carinski ured
� prostor iz kojeg se roba otprema (ako postoji više odobrenih prostora)
� broj i datum fakture
� trgovački naziv za svaku vrstu robe u pošiljci
� tarifnu oznaku iz Carinske tarife BiH za svaku vrstu robe u pošiljci
� vrijednost robe iz fakture
� broj i vrstu koleta
� bruto masu i neto težinu ili zapreminu, po pošiljci
57
![Page 58: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/58.jpg)
Rezervni postupak - 3
� Nadzorna CI ima 45 minuta da se odluči za pregled, inače se ta robapušta u izvozni postupak
� Roba ide od imaoca odobrenja do graničnog prelaza saPOJEDNOSTAVLJENOM JCI - primjerak 3 JCI
� U JCI moraju biti ispunjena najmanje sljedeća polja: 1, 2, 14, 17, 31,33, 38, 44, 54 (prilog 15 Odluke ZCP)
� Polje C unaprijed se ovjerava pečatom imaoca odobrenja
� Izlazni granični carinski ured potvrdi izlaz robe
� Dodatna JCI podnosi se sedmično ili mjesečno kod nadzorne CI (prekošpeditera)
� Dodatna JCI je nova POTPUNA JCI koja se tek tada unosi uinformacioni sistem ASYCUDA World
58
![Page 59: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/59.jpg)
Prednosti predloženog sistema
Rezervni sistem:� Upis u evidenciju-KV
� Obavještenje/najava (fax ili elektronskim putem)
� Pojednostavljena JCI (unaprijed ovjeravanje polja A, primjerak 3)
� Dopunska JCI ulaže se i naknadno unosi u ASYCUDA World sistem
� Povratna informacija o pregledu faksom ili elektronskim putem
Elektronski sistem:
� Upis u evidenciju-KV
� Potpuna elektronska JCI
� Po isteku roka pregleda, sistem automatski ili ručno pušta JCI u postupak i omogućava štampanje JCI koja ide na granicu
� Dopunska JCI se uopšte ne knjiži ponovo u sistem - samo se fizički donese u CI, ovjeri i arhivira
46
![Page 60: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/60.jpg)
Lokalno izvozno carinjenje i TIR karnet- Prednosti upotrebe TIR karneta -
� TIR karnet se koristi za provoz u međunarodnoj trgovini umjesto JCI
� omogućava jednostavan prevoz robe od polazne od odredišne države
� uključuje međunarodnu garanciju za mogući dug
� veća sigurnost lanca isporuke i provoza (sigurnosno odobrena vozila, priznavanjecarinskih obilježja, provjeravanje prevoznika kod izdavanja karneta TIR, nemamogućnosti različitog prijavljivanja)
� postupak ne zahtjeva uključivanje špeditera i polaganje obezbjeđenja za dug
� nema poteškoća/administriranja u vezi zaduživanja i razduživanja obezbjeđenja
� pojednostavljuje i ubrzava postupak provoza
� sve prednosti omogućavaju smanjenje troškova
� u sistemu TIR samo su prevoznici koji su provjereni i uživajupovjerenje garanta i carine
� Imaoci karneta TIR carinskom organu, putem internetske aplikacije TIR-EPD (prethodnaelektronska deklaracija -Electronic Pre - Declaration), podnose prethodnu elektronskudeklaraciju o podacima iz karneta TIR.Značaj primjene ovog sistema:
� eliminiše potrebu da carinik unosi podatake iz TIR karneta ucarinski informacionisistem na GP i u CI
� informacija o dolasku prevoznih sredstava dobije se unaprijed
� moguće je da odluče o tretmanu ovih vozila na osnovu upravljanja rizikom
� doprinosi povećanju nivoa sigurnosti u korištenju TIR karneta/sprečava korištenjenevažećih karneta
60
![Page 61: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/61.jpg)
TIR SISTEM
TIR KONVENCIJA
Sig
. odo
brav
anje
voz
ila, k
onte
jner
a
Međ
unar
odni
lana
c ga
ranc
ija
TIR
sve
ske
(kar
net)
Uza
jam
no p
rizna
vanj
e ca
rinsk
ih
plom
bi
Kon
trol
isan
i pris
tup
u si
stem
“Saf
e”
TIR
(ra
zduž
ivan
je)
61
![Page 62: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/62.jpg)
62
![Page 63: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/63.jpg)
Sigurnosno odobravanje vozila ili kontejnera i upotreba TIR-a
Sigurnosno odobravanje vozila ili kontejnera za TIR prevoz:
�carina provjeri unaprijed svako vozilo ili kontejner
�izdaje certifikat "uvjerenje o odobrenju"
�certifikat važi 2 godine:
�nalazi se u vozilu (original) tokom svake operacije TIR
�osnov za izdavanje karneta TIR
TIR karnet može se upotrijebiti:
�Transports Internationaux Routiers - međunarodni drumski promet (MDP iliTIR) - skraćenica za međunarodni carinski provozni sistem
�prevoz koji se obavlja drumskim prevoznim sredstvima, kontejnerom iliskupom vozila
�bez pretovara
�preko jedne ili više granica
�između najmanje dve strane ugovornice
�ako se jedan dio puta između početka i završetka posla TIR obavlja drumom
63
![Page 64: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/64.jpg)
Međunarodni lanac garancija i nacionalno udruženje
Međunarodni lanac garancija:�krovna organizacija IRU Ženeva (Međunarodno udruženje za drumski transport):
�nadzire sprovođenje cjelokupnog sistema TIR
�potpisuje ugovor sa nacionalnim garantnim udruženjem
�dijeli karnete TIR nacionalnim udruženjima
�nadzire i podržava nacionalne sisteme (međunarodne baze) i nadzire zatvaranjekarneta TIR
�vrši obuke i predlaže promjene Konvencije TIR
Nacionalno udruženje - garant u BiH (STK BiH):�STK BiH osigurava mogući carinski dug (do 100.000,00 EUR-a po karnetu TIR)
�u TIR sistem nije uključena visokotarifna roba (alkoholna pića, duvanskiproizvodi, osim piva, vina i sirovog duvana)
�izdaje karnet TIR prevoznicima iz BiH
�provjerava uslove za izdavanje karneta TIR
�pribavlja pisane izjave o prihvatanju obaveza od prevoznika: (poštovanje carinskihformalnosti iz TIR sistema, plaćanje mogućih dažbina, omogućavanje provjera)
�prati razduženje karneta TIR (komunikacija carina - STK BiH, te IRU - STK BiH)
64
![Page 65: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/65.jpg)
Lokalno izvozno carinjenje i TIR karnet
� Preporuka: da sepostupak otvaranja TIR provede na GP (ne u izvoznojCI) čime se izvozni postupak kućnog carinjenja ne mijenja
� U slučaju otvaranja karneta TIR kod unutrašnje (izvozne) CI, prvo seprovede postupak lokalnog izvoznog carinjenja gdje se kamion nalazi upreduzeću (u polje 44 CP upisati oznaku i broj karneta TIR)
� Po završetku lokalnog izvoznog postupka, kamion mora u nadzornu CIgdje se TIR ispuni, evidentira u TIR kontrolnik i stavljaju se carinskeplombe na prevozno sredstvo
� Vozač mora nadzornoj CI predočiti i izvoznu CP (primjerak 3) radirazduženja, jer se roba stavlja u TIR postupak - prati je TIR karnet(obaveze preuzima imalac karneta TIR)
65
![Page 66: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/66.jpg)
Problemi koji se javljaju pri carinjenju
Problemi u postupku carinjenja:
�problemi sa dokumentacijom
�problemi sa prevozom
�problemi sa postupcima
�problemi u vezi nepoštivanja rokova (postupci s ekonomskimdejstvom)
Rizik koji vodi ka prevari u postupku provoza:
�neispravan opis robe
�nepostojanje robe
�zamjena robe
�količina i vrijednost
�neispravan carinski status
�neispravno korištenje obezbjeđenja
�skretanje; incidenti u postupku provoza (npr. slomljene plombe, neispoštovanivremenski rokovi, propisan plan puta)
�izgubljeni / ukradeni pečati (u rezervnom postupku provoza)
66
![Page 67: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/67.jpg)
Problemi sa dokumentacijom i prevozom
� Problemi sa dokumentacijom nastaju kada stvarno/zatečeno stanje ne odgovarastanju navedenom u pratećoj dokumentaciji
� Pogrešan opismože biti uočen u vezi sa:
� svrstavanjem robe u odgovarajući tarifni broj/oznaku CT BiH
� porijeklom robe
� carinskom vrijednošću robe
� količinom/kvalitetom (uključujući trgovački opis i zaštitu potrošača)
� ograničenja po kvotama
� carinskim postupcima
Problemi u vezi sa prevozom:
� strgnuta/skinuta plomba sa kamiona
� zbog saobraćajne nesreće ili nevremena u toku prevoza dolazak kamiona kasni jedandan u odredište
� pregledom se utvrdi da je jedan paket hlača skvašen jer je cerada kamionaprokišnjavala te nastaje oštećenje robe u prevozu zbog kojeg je ona neupotrebljiva
67
![Page 68: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/68.jpg)
Problemi u vezi sa postupcima
� Pogrešno prijavljivanje robe za carinski postupak
� Neprilaganje raspoloživog dokaza o porijeklu i neprijavljivanje robe za određenopreferencijalno porijeklo (kada su ispunjeni uslovi):
� npr. pri uvozu određene tehničke robe npr. iz Austrije kupac/deklarant bi u slučajuda priloži valjan dokaz o porijeklu mogao koristiti preferencijalnu stopu carine akomože dokazati da je ta roba preferencijalnog porijekla iz EU;ali roba kupljena uEU ne mora biti porijeklom iz EU
� Nepredočavanje nadležnom carinskom uredu raspoloživog dokaza o porijeklu uroku od 4 mjeseca od dana izdavanja u državi izvoza
� Nepoštivanje odobrenih rokova za razduživanje odobrenog odgovarajućegcarinskog postupka (npr. u postupcima s ekonomskim dejstvom), te usljedpropuštanja rokova nastaje carinski dug
68
![Page 69: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/69.jpg)
Pitanja69
![Page 70: Organizator seminara: SPOLJNOTRGOVINSKA KOMORA BiH u ... · dio je pravnog sistema BiH, regulisan: ve ćim brojem propisa donijetih od nadležnih organa me đunarodnim sporazumima](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022040721/5e2cf85cc1ea27690134783a/html5/thumbnails/70.jpg)
Hvala na pažnji!
Puno uspjeha u radu!
70