Organizaciones sociales y comunicación popular

Organizaciones sociales y comunicación popularen el marco de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual

AuTORIDADEs

Cristina Fernández de KirchnerPresidenta de la Nación

Martín sabbatellaPresidente de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual

Alicia M. KirchnerPresidenta Honoraria del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales

M. Matilde MoralesSecretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales

Autoridad Federal de serviciosde Comunicación Audiovisual

Suipacha 765 (C1008AAO)Ciudad Autónoma de Buenos AiresRepública Argentinawww.afsca.gob.ar

Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad

H. Yrigoyen 1447, Piso 6 Of. 64 (C1089AAA)Ciudad Autónoma de Buenos AiresRepública Argentinawww.cenoc.gov.ar

Organizaciones sociales y comunicación popularen el marco de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual

Jaimes, DiegoOrganizaciones sociales y comunicación popular en el marco de la Ley

de Servicios de Comunicación Audiovisual / Diego Jaimes ; ilustrado por Emi-lio Utrera. - 1a ed. - Buenos Aires : Autoridad Federal de Servicios de Comu-nicación Audiovisual; Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad,Argentina, 2013.

20 p. : il. ; 22x20 cm.

ISBN 978-987-29574-1-4

1. Manual. 2. Comunicación Audiovisual. I. Utrera, Emilio, ilus. II. TítuloCDD 302.234

ISBN 978-987-29574-1-4 Queda hecho en depósito que previene la Ley 11.723.Impreso en Argentina.

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Hacia el fortalecimiento de la comunicación popularBeatriz Baltroc...............................................................................................................................pág. 4

Organizaciones sociales: nuevos actores, más voces, más democraciaAndrea Conde ................................................................................................................................pág. 5

IntroducciónUna red de interlocutores.......................................................................................................pág. 6

sección 1Organizaciones sociales y comunicación .....................................................................pág. 7

sección 2La comunicación popular en el nuevo escenario......................................................pág. 9

sección 3Dimensiones organizacionales para intervenir desde la comunicación .....pág. 14

Bibliografía(utilizada y recomendada)......................................................................................................pág. 20

Índice

4 ORGANIzACIONES SOCIALES Y COMUNICACIóN POPULAR

Como organismo de un Estado Nacional que se encuentra llevando adelante unproyecto de país transformador, inclusivo y desarrollado en clave regional, soste-nemos que la sociedad organizada es la base de su construcción y sustento. ElCENOC tiene entre sus objetivos principales el fortalecimiento de las organiza-ciones sociales distribuidas en el territorio nacional, abocadas a diversas temáti-cas y constituidas bajo diferentes formas institucionales. Las organizacionestrabajando en su territorio y articuladas entre sí son las protagonistas de estatransformación social.Una de las banderas principales de nuestras políticas públicas es la democratiza-ción de la comunicación. Durante años hemos vivido sometidos a los mensajesque el poder real transmitió a través de sus socios en los medios, tanto gráficoscomo audiovisuales. Un ejemplo claro pudo observarse durante la Guerra de Mal-vinas, con una sociedad mayoritariamente atrapada en un discurso mentiroso ytriunfalista. Y luego en democracia, las presiones ejercidas sobre los distintos go-biernos, donde los grupos de poder crearon condiciones para torcer el rumbo delpaís de acuerdo con sus intereses.Cuando una población se ve representada por una voz única, ese discurso tomatintes de “realidad”. La matriz mediática, que responde al funcionamiento de fuer-zas hegemónicas trasnacionales, reproduce una versión sesgada del carácter po-pular de los procesos políticos.El proceso abierto en 2003 vino a romper esa lógica perversa. Y lo hizo de la formamás democrática. Un gran número de instituciones discutieron y consensuarondurante mucho tiempo una serie de puntos, finalmente plasmados en un proyectode ley. Y así, desde los actores involucrados en todo el país, surgió la finalmentedenominada Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Ella contempla congran acierto, y como forma de asegurar todas las voces, un equitativo porcentajepara las organizaciones sociales.Además de luchar por desmantelar a los grandes monopolios, es necesario abrirel espacio a aquellos que desde su experiencia cotidiana, desde sus saberes es-pecíficos, acerquen al resto de la sociedad su palabra. Para ello, el CENOC y elAFSCA han firmado un convenio que incluye la formación de las organizacionessociales en la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Esto implica un in-tercambio mutuo que permitirá potenciar tanto a las organizaciones como al Es-tado con nuevas herramientas. La comunicación al servicio de todos y todas, abierta y plural, es sin duda uno delos caminos más seguros en la construcción y consolidación de ciudadanía. Apos-tamos a replicar esta experiencia en cada provincia y municipio, multiplicandolas voces, los relatos; en definitiva, haciendo entre todos y todas la historia. n

Hacia elfortalecimientode lacomunicaciónpopularBeatriz BaltrocDirectora CENOC

Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales

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La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual surge de un profundo y partici-pativo debate en todo el país a través de foros sociales y audiencias públicas, enlos que se hicieron más de 200 aportes y cambios al proyecto original. Nace en elcruce de una historia repleta de nuevos protagonistas de la comunicación con lavoluntad política de quienes llegaron al Gobierno para transformar el país. Esta Ley, aprobada con un amplio consenso de legisladores oficialistas y oposito-res en ambas Cámaras del Congreso, es fruto de una sociedad que quiere una co-municación plural, democrática y diversa, y de la firme decisión de nuestrapresidenta Cristina Kirchner de transformar ese mandato popular en una políticapública que ya es un ejemplo en todo el mundo.La Ley vino a garantizar que todos y todas tengan la posibilidad de tomar la pa-labra y que nadie se imponga sobre el resto. Desde el AFSCA, trabajamos paraque el conjunto de nuestro pueblo, en todos los rincones de la Patria, tenga dere-cho a expresarse y a acceder a la comunicación.Y para asegurar la efectiva democratización de la palabra no solamente es nece-sario terminar con las posiciones dominantes y las situaciones de privilegio. Tam-bién es fundamental promover y fomentar la aparición de nuevas voces que dencuenta de la pluralidad y diversidad de miradas y puntos de vista que convivenen una sociedad democrática.Este manual, desarrollado en conjunto con el Centro Nacional de Organizacionesde la Comunidad (CENOC), continúa la serie de materiales elaborados por elAFSCA con el propósito de colaborar con la aparición de nuevos actores de la co-municación y, asimismo, fortalecer los existentes. Esperamos que los talleres, seminarios y encuentros, en los que se trabajaráncon estas herramientas, sean espacios de intercambio de experiencias y apren-dizaje, que impulsen a las organizaciones sociales de todo el país a potenciarsus propias voces y miradas mediante el desarrollo de sus propias herramientasde comunicación. Con la plena vigencia de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, esta-mos construyendo entre todos y todas un escenario más diverso y multicolor, paraque todos y todas podamos expresarnos en libertad y contar nuestras historiasdesde nuestra propia identidad. n

Organizacionessociales:nuevos actores,más voces,más democraciaAndrea CondeDirectora de Proyectos Especiales

Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual


Este material de formación está desti-nado a organizaciones sociales quepretendan llevar adelante y gestionarun proyecto de comunicación, sea a tra-vés de un medio (radio, TV, web) o de laproducción de contenidos para ser dis-tribuidos por diversos espacios y circui-tos (la calle, talleres, encuentros, ocualquiera de los canales ya menciona-dos). Porque una organización no sola-mente comunica cuando está en unmedio específico, sino permanente-mente por medio de sus prácticas coti-dianas. Lo que una organización hacetodos los días es comunicación, pro-duce sentidos, indica una manera dehacer las cosas y de ver la realidad.Con este manual buscamos entablar undiálogo con esas prácticas cotidianas.Cada letra de este texto cobrará nuevosentido cuando se encuentre con lo quecada organización hace: desde el em-prendimiento que fabrica ladrillos, elgrupo de jóvenes que está armando lamurga del barrio, la cooperativa de mu-jeres que está generando sus propiosespacios de formación sobre violenciade género hasta la red de docentes deescuelas públicas que quieren trabajartemas de salud, entre muchísimos otrosgrupos sociales que buscan organizarsepara comunicar.Es por eso que este material quiere serun nodo más en las redes que ya exis-ten en los territorios, un aporte a la

construcción de ideas y herramientasque permitan fortalecer lazos y víncu-los, que posibiliten una mayor visibili-dad en la escena pública, ese lugar quetodos pueden ver y escuchar. Por esemotivo, pensamos más en interlocuto-res que en destinatarios, y considera-mos a esas personas y colectivos comoactores que ya han iniciado, están em-pezando o pretenden dar comienzo aun proyecto de comunicación desdeuna organización social.El objetivo de la cartilla es poder re-flexionar sobre el rol que les tocajugar a las organizaciones sociales enel ámbito de la comunicación, po-niendo en juego ideas, nociones y con-

ceptos que les permitan profundizaren su mirada comunicacional. Nuestraintención es ubicar ese rol dentro delproceso histórico, político y social ac-tual. Pero no podemos llevar adelanteesta tarea sin además aportar algunasherramientas metodológicas, las quenos posibilitan pensar “cómo hacer”para intervenir en nuestro barrio, pue-blo, comunidad, ciudad, desde una ló-gica de la participación colectiva y ladiversidad. Queremos también dar al-gunas pistas en el manejo de los len-guajes de la comunicación y la culturapopular, que favorezcan la creativi-dad, el ingenio y la puesta en discursode nuevas voces y relatos. n

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N una red de interlocutores

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La participación de las organizacionessociales en el proceso de sanción de laLey de servicios de Comunicación Au-diovisual en Argentina es sin duda unhecho clave de los últimos años. Enti-dades que gestionan radios comunita-rias, sindicatos de trabajadores de lacomunicación y la cultura, comunida-des de pueblos originarios, organismosde derechos humanos, entre otros ac-tores, fueron decisivos en construir labase fundamental de la nueva Ley. Ensu inicio fueron los 21 Puntos por unaRadiodifusión Democrática en para-lelo a la creación de un espacio depensamiento y acción colectiva, la Co-alición por una Radiodifusión Demo-crática, que hoy continúa trabajandoen la aplicación de la normativa. Podríamos decir que el proceso de in-cidencia sobre esta Ley marca un puntode inflexión en el rol de las organiza-ciones sociales en nuestro país, y no nosreferimos solamente al campo de la co-municación. Si nos remontamos a la dé-cada del noventa, encontramos que lasorganizaciones sociales estaban dando

respuestas a las necesidades más ur-gentes que se presentaban en el terri-torio, donde se manifestaban másvisiblemente las consecuencias del mo-delo neoliberal: trabajadores desocu-pados, niños y jóvenes fuera de la es-cuela, sistemas de salud en crisis, esca-sos recursos para conseguir ingresospor parte de las familias más pobres,entre otros factores. El territorio se con-virtió así en el espacio donde resolvermuchas problemáticas cotidianas, y allíse generaron lazos de solidaridad quedieron lugar a organizaciones y movi-mientos arraigados localmente.

Estos actores sociales desplegaron enla comunidad diversas estrategias decomunicación que permitieron fortale-cer sus vínculos con el barrio, hacer pú-blicos sus problemas y conflictos, gene-rar espacios de encuentro, y mantenerlas redes de diálogo necesarias paracontener la crisis. Radios comunitarias, boletines barria-les, equipos de comunicación de base,grupos culturales y artísticos posibili-taron que los vecinos y pobladores en-contraran en las organizaciones quelos llevaban adelante un espacio paradecir su palabra.

Organizaciones sociales y comunicación LAS ORGANIzACIONES SOCIALES TIENEN UN ROL IMPORTANTE EN LA DEMOCRATIzACIóN DE LA PALABRA.

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Sin embargo, la incidencia pública deestas acciones –su capacidad de influiren decisiones políticas más de fondo–estaba muy limitada. Sus espacios dearticulación –redes, movimientos– lo-graban visibilidad, pero difícilmentepodían avanzar en concretar desde lopolítico sus demandas y propuestas. Lamasividad estaba del lado de los me-dios comerciales, que ya venían conso-lidando sus negocios a través de laposibilidad de constituir monopolios yexpandirse en las más variadas activi-dades empresariales. Además, conse-guían instalarse como voces legítimas

a la hora de relatar todo lo que sucedíaa diario en el país, sin que hubiera gran-des cuestionamientos a su forma de re-presentar la realidad.La crisis del año 2001 profundizó el rolde las organizaciones sociales comoespacios de participación popular,conteniendo las demandas que lossectores populares no resolvían en losámbitos tradicionales. La educación, lasalud, el trabajo, la alimentación fue-ron necesidades básicas cubiertas enmuchos casos por las organizacionesen los territorios. A partir de la etapa abierta en 2003, co-

mienza un gradual proceso de recupe-ración de los derechos sociales que, através de la restitución del trabajo comofactor principal de inclusión y desarro-llo, va generando nuevas formas de or-ganización que empiezan a vincularsecon políticas públicas. Con el resurgir deun Estado que vuelve a tener presenciaen la garantía de derechos básicos, lasorganizaciones complementan su ac-ción territorial con una presencia pú-blica más notoria. Dan unos pasos, si sequiere, de lo social a lo político, dondela comunicación juega un papel impor-tante en la construcción del poder. n

Línea de tiempo: recorrer el proceso históricoEl objetivo de la actividad es situar temporalmente a las organizaciones sociales en las últimas dos décadas, reconociendo su rol y relacionando su accionar con las políticas “macro” en el país.

SOCIEDAD

ORGANIzACIONES

COMUNICACIóN

1990 1994 1998 2001 2003 2005 2008 2010 2013

La actividad consiste en dibujar una línea de tiempocomo la que aparece en el gráfico, desde 1990 hasta laactualidad. Se trata de señalar en cada momentohistórico “mojones” o “hitos” importantes para: a) la sociedad en general, b) las organizaciones y c) el campo de la comunicación.

Por ejemplo: en los noventa, a nivel macro puede señalarse:a) Aumento del desempleo.b) Surgimiento de movimientos de desocupados.c) Crecimiento de monopolios. Y así con cada etapa. Sería de mucha utilidad si se puedecaracterizar el horizonte futuro, que va hasta 2020.

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La comunicación es un derecho hu-mano, según lo entiende la Ley de ser-vicios de Comunicación Audiovisual, yaque todos y todas tenemos derechotanto a ser receptores como emisores.Interlocutores, para entendernos mejor. Aquí se contraponen entonces dos lógi-cas bien diferentes: la de la comunica-ción como negocio comercial, y aquellaque la piensa como un bien que todosposeemos por igual, como un derechobásico. Siendo capaces de hacerse cargode este derecho, contando con la legiti-midad de la acción cotidiana en pos demejorar las condiciones de vida de la po-blación, la Ley ofrece a las organizacio-nes un piso para emprender un proyectode comunicación audiovisual. No es queahora toda organización tiene que dedi-carse a instalar una radio, o un canal detelevisión. Puede hacerlo, claro, aunquevale también coordinar esfuerzos parapensar proyectos compartidos. Hacer comunicación popular no vieneen una receta, ni hay quien tenga elmodelo de cómo debe hacerse. Es unaconstrucción de todos los días, nunca

individual, siempre colectiva, que surgede los actores sociales que no se con-tentan con el modelo comunicacionalhegemónico, dominado por los mono-polios de la comunicación. Hacer comunicación popular es con-tar con un proyecto estratégico paraparticipar con voz propia en la disputasimbólica, esa que nos plantea a dia-rio a quién recurrimos para enterar-nos de qué pasó, si solamente a lasvoces oficiales o también a los prota-gonistas de los hechos; la que noshace pensar qué nombre les ponemosa las cosas, cómo cuestionamos desdeotro lenguaje a las formas con que elpoder mediático todos los días noscuenta las noticias.

Comunicación hegemónica y comunicación participativa

El modelo de comunicación con el quetrabajan los monopolios mediáticos esheredero del viejo paradigma domi-nante de la comunicación. Presenta-mos algunos de sus rasgos aquí.

1) LA COMuNICACIóN COMO sINóNIMO DE INFORMACIóN

Utilizando el esquema emisor-men-saje-receptor, el objetivo de este pro-ceso se cumple cuando un mensajellega de un lado a otro sin “ruidos”.Según esta definición lineal, no incidenfactores de contexto, culturales, ni setoman en cuenta las características delsujeto a quien se comunica. La interpre-tación del mensaje debe ser equiva-lente en el receptor y en el emisor, sintomar en cuenta variables sociales, po-líticas o culturales.

2) LA COMuNICACIóN sE AsOCIACON “MEDIO” DE COMuNICACIóN

Según esta visión solo hay comunicacióncuando existe un soporte tecnológico,ya sea radial, televisivo, impreso o vir-tual. No se toman en cuenta prácticas decomunicación que se manifiestan a tra-vés del cuerpo, en el cara a cara, en elboca a boca, que ocupan un segundoplano. Todo es mediatizado.

La comunicación popular en el nuevo escenario LA RECUPERACIóN DEL ROL DEL ESTADO EN LA VIDA POLíTICA Y LA AMPLIACIóN DE UN CONJUNTO DE DERECHOS FUNDAMENTALES TIENEN EN LA COMUNICACIóN UN ELEMENTO ESENCIAL.

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3) LA COMuNICACIóN sIEMPRE Es vERBAL

Los gestos, la estética, los movimientoscorporales, la organización del espa-cio son relegados a un segundo planode la comunicación, que se da a travésde las palabras, las que apelan gene-ralmente al entendimiento racional.

4) LA COMuNICACIóN sE DACOMO MONóLOgO

El desequilibrio de poder se expresa através de unas pocas voces autorizadasa tomar la palabra, destinando a otrasa ser meramente escuchas o audien-cias. El discurso opera siempre de unlado a otro, impidiendo el diálogo enigualdad de condiciones alrededor deun tema o cuestión. A lo sumo, se per-mite el feedback o retroalimentación,el famoso “ida y vuelta”, aunque siem-pre dentro de las condiciones que elemisor original impone. n

El modelo hegemónico decomunicación sostiene suesquema de emisor-receptor,reforzando la idea de que hay“quienes saben” y “quienes nosaben”, quienes pueden informary quienes deben ser informados.

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En el escenario local se producen todoel tiempo manifestaciones de la comu-nicación, en distintos niveles y modali-dades. Si uno tuviera la posibilidad depasarse todo un día, o una semana, ob-servando cómo se da la comunicaciónen un territorio, podría percibir que porlo menos son tres los niveles de la co-municación donde participan vecinos,vecinas y organizaciones:

4 un primer nivel de la comunicación,que se da en forma espontánea, no pla-nificada, caótica y desordenadamenteen muchos casos. La bocina del auto, elsonido del paso a nivel del tren, las con-versaciones callejeras, el saludo en lapuerta de la escuela, el gesto para pararel colectivo, el grafiti en la pared de unacasa, entre muchas otras formas. No hayquien ordene o le otorgue un sentidocompartido a todas estas prácticas so-ciales de comunicación, se dan dehecho a partir de la acción común detodos. Llamaremos a este nivel comuni-cación barrial o espontánea.

4 un segundo nivel de la comunica-ción, que se da con cierta organización,puesta en común de acuerdos y diferen-cias, de miradas, que, a pesar de los ma-tices, puede encontrar un lenguaje

común para la acción colec-tiva. Tiene que ver con indivi-duos u organizaciones traba-jando en conjunto, diseñandoobjetivos comunes y planes deacción para llevar adelante enforma acordada y consen-suada. El festejo del Día delNiño, el armado de un boletínbarrial, la organización de unaprotesta para que se mejore laruta que llega al pueblo, la ce-lebración del aniversario delbarrio, por ejemplo. Es dondela comunicación hace prevale-cer su raíz de construir locomún, lo compartido. Deno-minaremos a este nivel comu-nicación comunitaria.

4 un tercer nivel de la comunicación,que retoma las prácticas cotidianasque se dan en el territorio, y que tam-bién recupera las experiencias de or-ganización colectiva alrededor de lostemas y problemas que perjudican lavida de los pobladores de ese territo-rio. Y lo hace siendo consciente de losactores que hay en juego, del poderque detentan, de los recursos de co-municación que poseen, y del conflictoque puede provocar con algunos de

esos actores tomar una acción deter-minada, que pueda afectarlos dealgún modo. La acción de los vecinosde un barrio en contra de la instala-ción de un basural, o de un emprendi-miento económico enemigo del medioambiente, por ejemplo, puede serparte de estrategias dentro del nivelde la comunicación popular.

Estos conceptos pueden ampliarse através Barrio Galaxia. Manual de comu-

nicación comunitaria, editado por elCentro Nueva Tierra. n

Comunicación barrial, comunicación comunitaria, comunicación popular

una definición que creemos acertadade “comunicación popular” señalaque esta puede entenderse como ladimensión comunicacional del tra-bajo político.

Toda acción que pretenda una transfor-mación puede considerarse una acciónpolítica, aunque a veces la palabraasuste o se entienda solamente comopolítica partidaria. Las organizacionessociales durante mucho tiempo desta-caron el costado social de su interven-ción, avanzando de a poco en reco-nocer su carácter político, en tanto seproponen modificar en favor de las ma-yorías un espacio de realidad que lasestá afectando. Durante mucho tiempo, esta comunica-ción generada desde los sectores popu-lares tuvo un desarrollo importante, perofue marginada de los grandes escenariosdonde se desenvolvían la política y la co-municación a nivel masivo. Incluso conlas mejores intenciones, la comunicaciónpopular se entendió como:

COMuNICACIóN POBRE

Se habla de proyectos de comunicaciónque pueden realizarse sin financia-miento, solo de modo voluntario, sin losrecursos tecnológicos que permitanuna calidad óptima de transmisión,

concluyendo que si se incorporan losmejores equipos y se cuenta con recur-sos de avanzada, una experienciapuede convertirse en un proyecto co-mercial. Se dice también que no sepuede pasar publicidad, porque “sevende al sistema”.

COMuNICACIóN CON POCA POTENCIA

Se piensa que un medio por ser comu-nitario tiene que ser de baja potencia,es decir, que llegue solamente al ba-rrio, unas cuadras y nada más. Antenascortas para proyectos cortos, que final-mente no incidan en la disputa de sen-tidos en el relato social. Las altaspotencias quedan reservadas para losgrandes medios comerciales, que deese modo captan publicidad y acen-túan la idea de la comunicación comonegocio, donde solo los poderosospueden comunicar.

COMuNICACIóN CON POCOs EMIsOREs

Que existan radios y canales comunita-rios, sí, pero no muchos. Con uno o dos,para que se mantengan contentos, al-

canza. No se tiene en cuenta que la Leyde Servicios de Comunicación Audiovi-sual reserva un tercio (33%) de las fre-cuencias de cada localidad en radio ytelevisión para las organizaciones so-ciales. Eso sí, quizás por este motivo al-gunos estén pensando en armar lospapeles de una cooperativa...Nada de esto es cierto, solamente es unmito del pensamiento hegemónico quees preciso desarmar.

una organización puede contar con unmedio con financiamiento, recursos yequipamiento de calidad, alta potenciapara llegar a públicos masivos, y en cadalocalidad están habilitados muchos pro-ductores de comunicación del sector sinfines de lucro para funcionar. n

El concepto de comunicación popular como di-

mensión comunicacional del trabajo político está

tomado de Jorge Huergo, docente de la Universi-

dad de La Plata.

La idea de las P está tomada de Néstor Busso,

miembro de FARCO (Foro Argentino de Radios Co-

munitarias), haciendo alusión a los "permisos pre-

carios provisorios" que se entregaron en 1989 a

radios que se encontraban en situación ilegal.


Comunicación popular : la trampa de las P

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Tres tipos de trampasLas organizaciones sociales no siempretienen el espacio que se merecen en elcampo de los medios masivos de co-municación. Sus acciones y experien-cias generalmente no entran en lalógica del rating, la crónica roja o lahistoria de vida que intenta sensibilizarel corazón de la audiencia.Sin duda, una de las principales dispu-tas de la etapa actual es la conquistade la visibilidad pública por parte delos sectores populares. Ningún actorsocial se constituye como legítimopara decir, hacerse escuchar, ser unavoz válida para dar su mirada de larealidad sin una estrategia de comu-

nicación. Podemos decir que los me-dios comerciales operan mediantetres lógicas/trampa:.

4 Negación: las organizaciones ni si-quiera son mencionadas, sus noticias noaparecen en la agenda, son silenciadas.

4 Estigmatización: las organizacionesson mencionadas con una fuertecarga negativa de sus acciones, en ge-

neral nombradas a través de “etique-tas” que circulan y se instalan en elsentido común (piqueteros, gremialis-tas, militantes), cargándolas de un sig-nificado negativo.

4 Despolitización: las organizacionesson presentadas como “solidarias”,que “ayudan a la gente”, situándo-las –a lo sumo– como parches pinto-rescos frente a la pobreza, la desi-gualdad y la exclusión. n

Analizar las trampas del discurso mediático

4 El objetivo es identificar de quémodo se dan estas tres lógicas enlos medios que tenemos a mano,tanto gráficos como radiales, tele-visivos y digitales.

4 La propuesta consiste en buscarnoticias que se vinculen con el ac-cionar de las organizaciones socia-les a través de los más variados te-mas: salud, educación, trabajo, cul-tura, infancia, juventud, etc. La ideaes armar un “corpus” con las noti-cias que recopilemos y caracterizarcada una de ellas, comparándolasy generando debate al respecto.

4 También vale encontrar noticiasdonde no se dé ninguna de las trestrampas, y de este modo comenzara tener ejemplos y modelos de cómoabordar una noticia desde la pers-pectiva de la comunicación popular.

LA INTENCIÓN DE LASORGANIZACIONES BARRIALESDE AYUDAR A LOS INUNDADOS

ES BUENA, PERO LARESPONSABILIDAD RECAE

SOBRE LOS FUNCIONARIOS,ENTONCES...


Queremos hacer un análisis de cadauna, para poder conocer más sobre loselementos que la componen, y de estemodo delinear estrategias de comuni-cación con un mayor conocimiento.Este es, de algún modo, un ejercicio deautoaprendizaje, o autoconocimiento,ya que en general las organizacionesestán actuando, haciendo, enfocadasen el trajín cotidiano y con pocos es-pacios para detenerse a reflexionarcolectivamente.

una organización social es un con-junto de personas que se reúnen poruna necesidad común.

A partir de ella, definen objetivos queorienten acciones que les permitan in-tervenir en ese tema o problema, a finde transformar el espacio de realidadque esté a su alcance. Podemos decirque en una organización social convi-ven diversas dimensiones, que lashacen diferenciarse de las demás ytambién reconocerse en los mismos

rasgos con otras, aunque no sean cer-canas o no compartan territorio. Gene-ralmente, las organizaciones surgenen la práctica misma, no se diseñan yplanifican previamente. Para estar más organizados e interve-nir mejor desde la comunicación, cre-emos que podemos tomar en cuentaestos elementos:

a. sentido de existencia: cada organi-zación social tiene un porqué y unpara qué. Una se habrá creado por losproblemas de aprendizaje de los niñosde primaria, otra para generar trabajopara los adultos de la zona. Siemprehay una necesidad que se trata deabordar, frecuentemente asociada aun derecho que no está pudiendo serejercido por una parte de la comuni-dad: la salud, los derechos de las mu-jeres, la educación gratuita.

b. servicio que brinda: si bien no siem-pre hay un “servicio” o no se entiendela actividad de esa manera, lo cierto es

que la comunidad siente que la orga-nización aporta algo a su desarrollo:un espacio de aprendizaje, un lugar deencuentro, un recurso para mejorarsus ingresos familiares.

c. Mirada política sobre el territorio: aveces no está escrito, pero cada orga-nización cuenta con una mirada sobresu contexto: el barrio, su historia, suspobladores, la relación con la realidadmás amplia, y sobre esto se proponeintervenir. Conocer los orígenes dellugar, el vínculo con las políticas eco-nómicas, su rol en la región, etc.

d. Mirada sobre los destinatarios: siem-pre existe una caracterización de aque-llos con quienes la organización tra-baja: sus carencias, pero también suspotencialidades, sus recursos, sus limi-taciones, sus códigos, y cómo van cam-biando. No da lo mismo poner el ojo enlas capacidades de los jóvenes, porejemplo, que en señalar su aparente“vagancia” o su “estar en las nubes”...

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Dimensiones organizacionalespara intervenir desde la comunicaciónAHORA VAMOS A ENTRAR EN LA ORGANIzACIóN Y CARACTERIzAR ALGUNOS ASPECTOS DE LA MISMA.

e. visión a futuro: es lo que la organi-zación desea lograr en un horizontemedio o lejano, los objetivos grandesa los que aspira a través de su accióny del devenir de la historia de su lugary del país. Es una idea de futuro queguía las acciones que desarrolla. Porejemplo, si soñamos con un país con

mejor distribución de la riqueza o, porel contrario, si creemos que la situa-ción nunca va a mejorar...

f. Cohesión interna: toda organizaciónestá formada por personas de carne yhueso, que le dan vida todos los días.Esas personas portan saberes, expe-

riencias, formas de relacionarse, quees necesario procesar colectivamente.Una organización necesita compartirsentidos, criterios de participación, dis-tribución de roles y modos de procesarlas diferencias y los conflictos. Si con-tamos con referentes importantes enel barrio, con historia, y personas quese den maña con temas administrati-vos, o profesionales... y cómo vamostomando decisiones en conjunto sobrelo importante.

g. Alianzas estratégicas: una organiza-ción no puede sola, como nadie en lavida en ninguna actividad. Necesita deotros actores que construyan en lamisma dirección, con valores similares,con objetivos comunes. Estas alianzaspermiten contar con mayor poder paraalcanzar los objetivos y no aislarse, sinoestar siempre dialogando con losdemás. Si estamos muy seguros de quelo que hacemos está bien, pero no te-nemos a nadie cerca para trabajar enconjunto... algo está fallando.

h. Herramientas de intervención: esnecesario contar con recursos, habi-lidades y capacidades para entrar encomunicación con el contexto cer-cano: el barrio, la localidad, el pue-blo, la ciudad. Intervenir desde lacomunicación es aprovechar tantolas habilidades para hablar en con-fianza con los vecinos como para re-alizar murales, u obras de teatro, ohacer periodismo en un programa ra-dial o televisivo. n

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ORGANIZACIÓN SOCIAL

a. Sentido de existencia: ¿por qué está donde está y hace lo que hace? ¿Qué necesi-dades comunitarias aborda?

b. Servicio que brinda y distinción de otras que hacen lo mismo. Temas y problemas que aborda. Tipo de intervención.

c. Mirada política sobre el territorio, contexto, situación específica local, cultural.

d. Mirada sobre losdestinatarios,beneficiarios,interlocutores.

e. Visión a futuro, objetivos, horizonte de transformación.

f. Cohesión interna, equipo de trabajo, quiénes la componen. Saberes, cualidades, trayectorias, pertenencias. Modos de participación y decisión.

g. Alianzas estratégicas y actores con los que construye. Espacios donde tiene incidencia.

h. Herramientas de intervención que maneja. Habilidades comunicacionales, lenguajes.


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3 Autoanálisis de nuestra organización

4 El objetivo de la actividad es reconocer las distintasdimensiones que componen la organización, a fin demejorar el conocimiento sobre las propias capacida-des y limitaciones, apuntando a profundizar y mejorar.

4 La propuesta es hacer un cuadro a dos columnas,que charlemos sobre cada punto de los mencionados(de la a a la h) y que definamos las características denuestra organización. Debería quedar más o menos así:

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DIMENsIONEs DE LA ORgANIzACIóN

¿Por qué se creó nuestra organización? ¿Qué necesidades aborda? ¿Qué pasaría si no estuviera?

¿Qué temas y problemas trata? ¿En qué se diferencia de otras que hacen lo mismo?

¿Cómo es nuestro territorio? ¿Qué rasgos lo distinguen? ¿Qué elementos históricos podemos destacar?

¿Cómo son las personas con las que trabajamos? ¿Qué códigos y costumbres manejan? ¿Cómo participan en la organización?

¿Qué queremos lograr de aquí al año 2020? ¿Cómo esperamos que esté la comunidad, el país? ¿Qué vamos a aportar en ese camino?

¿Cómo somos los integrantes de la organización? ¿Qué habilidades y saberes tenemos? ¿Qué valores nos guían?

¿Con quiénes construimos nuestro camino? ¿Estamos lo suficientemente conectados con otros? ¿En qué espacios podemos incidir juntos?

¿Qué saberes comunicativos tenemos? ¿En qué nos destacamos expresiva y creativamente? ¿Qué nos falta?

¿CóMO NOs vEMOs?

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Una vez realizado el reconocimientode nuestra organización, su relacióncon el contexto y la definición de laspropias acciones, es el momento deponer en juego una serie de habilida-des comunicativas, de orientacionespara pasar a la intervención comunica-cional. Lo haremos siempre desde laperspectiva de la comunicación popu-lar, comunitaria y participativa que,como vimos, necesariamente debetener en cuenta la construcción de unamirada colectiva, creativa y con partici-pación en la toma de decisiones detodos y todas quienes lleven adelantela propuesta de comunicación. No está de más recordar que la comuni-cación popular trabaja desde la articula-ción entre actores que comparten unamirada y una acción común sobre losproblemas, que se proponen intervenircolectivamente. Volviendo al inicio delmanual, donde mencionábamos la im-portancia de las organizaciones delcampo de la comunicación en la sanciónde la Ley de servicios de ComunicaciónAudiovisual, con la claridad para posicio-narse en la vereda de enfrente de losgrupos monopólicos y con una estrategiaclara de hacia dónde caminar juntos, esque los invitamos a pensar estas accio-nes con otros, ya que seguramente sere-mos más fuertes y tendremos más poderpara llevar adelante nuestros objetivos.

DEFINICIóN DEL TEMA/PROBLEMA

La producción de un material de comu-nicación empieza por definir qué temao problema queremos abordar. Gene-ralmente, elegimos una cuestión queestá preocupando a las organizacionessociales, porque afecta algún aspectode la vida de la comunidad y sus pobla-dores. Por ejemplo, la falta de un cen-tro de salud cercano, ya que es nece-sario hacer 5 kilómetros para tenerasistencia sanitaria. Es importante noplantear temas muy generales, como“la desocupación” o “la deserción esco-lar”, sino tratar el tema desde su mani-festación concreta, ligada a los sujetosque lo están viviendo. Por ejemplo, “lafalta de oportunidades de empleo enlos jóvenes que terminan 5º año”.Es fundamental que el tema no sea alazar, sino que efectivamente sea sen-tido por la comunidad.

RELACIóN CON CONTExTOy ACTOREs

Luego debemos recoger documenta-ción e información de primera mano

sobre el tema en relación con el con-texto: espacio y tiempo. ¿Cómo se da enla localidad, pero también en la ciudad,en la provincia, en el país? ¿El pro-blema es de ahora o viene de hacemucho tiempo? ¿Cuáles son sus causasy consecuencias? En segundo lugar, qué actores intervie-nen: empresas, el Estado y las políticaspúblicas, las organizaciones, los veci-nos no organizados, etc.

DEFINICIóN y CARACTERIzACIóNDE INTERLOCuTOREs

¿A quién estará dirigida la produccióncomunicacional? Si queremos abarcartodo, podemos terminar abarcandonada. Puede ser que nos tentemos condecir “para todo el barrio”, pero esmejor especificar, ya que le va a darmás fuerza al mensaje. Pensemos enquienes toman decisiones, los respon-sables, y cómo influir en ellos, gene-

Nuestra estrategia de comunicación

LA HISTORIA DEL"PETISO OREJUDO"...

SI LA SABRÉ YO... YO CONOCÍ A SU PRIMO

Y ÉL ME CONTÓ QUE UNAVEZ...

19AFSCA - CENOC

rando corrientes de opinión socialsobre el tema/problema.A partir de con quiénes queremos co-municarnos, necesitamos conocerlos:¿cómo son? ¿Qué edades tienen? ¿Quépiensan del tema? ¿Qué códigos y len-guajes manejan? ¿Qué música, imáge-nes, voces los representan? No será lomismo entablar un diálogo comunica-tivo con jóvenes que dejaron la es-cuela que con aquellos que cursan launiversidad. O con mujeres emplea-das domésticas que profesionales. Sibien comparten rasgos, existen otrosque los diferencian claramente y de-bemos atender.

CREACIóN DE LA IDEA FuERzA

Es importante ser creativos a la hora deponer en palabras la idea del materialelegido. Un refrán con alguna palabracambiada, el título de una canción co-nocida y referenciada por los interlocu-tores, por ejemplo, pueden ser pega-dizos y tener “pregnancia”, quedar re-sonando en las audiencias. No es lomismo decir “ponete las pilas” para unpúblico joven que para los adultos ma-yores. Quizás allí podamos pensar enun tango o en un tema folclórico. Siem-pre teniendo en cuenta un códigocomún con los interlocutores.

PRODuCCIóN DEL BOCETO/DEMO

Lo principal para ir “bajando a tierra” elmensaje es ir creando un demo o bo-ceto del trabajo. Poner en papel, en

audio o video la idea que queremos verplasmada en un material de comunica-ción. Se puede trabajar con una “lluviade ideas” que luego se vaya ordenando,puliendo y afinando de a poco. Por ejemplo, si trabajamos en radio, irescribiendo el guión y leyéndolo en vozalta, probar distintas voces, elegir la mú-sica e ir seleccionando fragmentos, bus-car efectos sonoros e ir archivándolos.

EDICIóN DEL ORIgINAL

Ya estamos en la etapa final. Tenemosel guión terminado, la música seleccio-nada, los efectos definidos. Pasamos ala acción, grabamos, seleccionamos lasmejores tomas y las guardamos prolija-mente. Realizamos el montaje o mez-cla cuidadosamente, con la mayorcalidad posible. Si hay que destinar mástiempo, no dejemos de hacerlo, siem-pre puede quedar mejor y estaremosmás cerca de lograr buenos resultados.

vALIDACIóN

Este paso generalmente se saltea, ya quelleva algo de tiempo y demora un pocola publicación del material que creamos.Simplemente se trata de “probar” o “tes-tear” nuestro trabajo con personas quepertenezcan al grupo destinatario/inter-locutor elegido, para ver cómo resulta. Siel lenguaje es correcto, claro, entendible,es decir, si se adecúa al universo de au-diencias que hemos seleccionado. Estonos permitirá hacer los ajustes necesa-rios previa salida a la calle.

CIRCuLACIóN y DIsTRIBuCIóN

Es el momento de publicar nuestro ma-terial. Contamos con diversas formasde hacerlo. Si es un material de radio,podemos grabarlo en un CD, con unsobre que contenga una gráfica crea-tiva acorde al producto. En video, algosimilar. Si es gráfica, realizando las co-pias que sean necesarias con la mayorcalidad posible.Hoy en día contamos también con lacirculación y distribución vía web, pu-blicando en un blog, en las redes socia-les o en una página creada con esteobjetivo. Esta circulación casi no tienecosto y permite que se baje el materialfácil y rápidamente.

EvALuACIóN

Luego de un tiempo lógico de uso delmaterial por diferentes públicos y au-diencias, es importante generar instan-cias de evaluación para saber quéresultados obtuvimos con nuestro mate-rial de comunicación. ¿Fue bien recibidopor los interlocutores? ¿Generó nuevasideas, aprendizajes, aptitudes, habilida-des? ¿Se interesaron en el tema? ¿Seacercaron a nosotros o a otras institucio-nes para trabajar sobre la cuestión? De este modo, tendremos elementospara replanificar nuevos materialesque mejoren, complementen o amplíennuestra iniciativa original. Como sabe-mos, la comunicación es un camino deaprendizaje permanente, que se va ha-ciendo y mejorando en el andar. n


Bibliografía (utilizada y recomendada)

BALáN, Eduardo y otros (2013): Barrio Galaxia. Manual de comunicación comuni-

taria. Buenos Aires, Ediciones Centro Nueva Tierra. 4º edición.

BussO, Néstor y JAIMEs, Diego (2011): La cocina de la ley. El proceso de incidencia

en la sanción de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Buenos Aires,Ediciones FARCO. Material producido en conjunto con la Coalición por una Ra-diodifusión Democrática.

HuERgO, Jorge (2010): “Nuevos horizontes de la comunicación/educación comu-nitaria y popular”, en Todas las voces todos. Buenos Aires, Ediciones FARCO. Materialproducido en conjunto con la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Au-diovisual y el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.

JAIMEs, Diego (2004): “Entre el silencio, las voces y el grito”, en revista Nueva Tierra.

Buenos Aires, Año 16, Nº 56.

Se terminó de imprimir en el mes de julio de 2013en Gráfica Megapixel, Junín 15, CABA.

ORgANIzACIONEs sOCIALEs y COMuNICACIóN POPuLAR

Organizaciones sociales y comunicación popular

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