ORGANIZACIÓN SOCIAL DE LOS CUIDADOS DESDE UNA PERSPECTIVA DE DERECHOS

(ANÁLISIS COMPARADO BOLIVIA, CHILE, ECUADOR, PERÚ Y ESPAÑA)Proyecto “Construyendo redes: mujeres latinoamericanas en las cadenas globales de cuidados”

WIDE CONFERENCE 18-20 JUNIO 2009

Objetivo: Contribuir a la formulación de propuestas que integren el componente del cuidado como eje central del desarrollo y que valoricen el trabajo de cuidados, la responsabilidad colectiva y la igualdad de género en la provisión de cuidados.

COMPONENTES FASES-Investigación:

- cadenas, migración femenina, significado e impacto en OSC de origen y destino- actores y discursos

-Incidencia política: fortalecer la capacidad de los titulares de derechos para reivindicarlos -Comunicación y sensibilización: colocar el tema en la agenda global desde la visión de los actores

1- Diagnóstico2- Incidencia política

PROYECTO UN-INSTRAW: CONSTRUYENDO REDES: MIGRANTES LATINOAMERICANAS EN LAS CADENAS GLOBALES DE CUIDADOS

Migración intra-regional:

Perú-Chile

Migración interregional:

Bolivia-EspañaEcuador-España

Perú-EspañaEQUIPOS

CIDES-UMSA FLACSO-Ecuador

CISEPA-PUCPCEM-Chile

Nuevo proyecto (seguimiento a los Acuerdos de Quito):Guatemala-México, Nicaragua-Costa Rica y Paraguay-Argentina

ORGANIZACIÓN SOCIAL DE LOS CUIDADOS2 puntos de partida

Los cuidados ya son globales: Ninguna dimensión del sistema socioeconómico es tan

autárquica acabar con mirada estática y “nacionalista”

Internacionalización del sector cuidados: Migración interna Migración intrarregional: PerúChile,

ParaguayArgentina, NicaraguaCosta Rica, GuatemalaMéxico…

Migración interregional: España, EEUU Movimientos de población transforman la relación

demanda/oferta, forma de cuidar, org. hogares… Un análisis en términos de derechos

Organización social de los cuidados: un análisis en términos de derechos

NO cuidar

CUIDAR

RECIBIR

cuidados

ELEGIR

DERECHO AL CUIDADO

Dchos laborales Tr. cuid. remun.

El nexo cuidados-desigualdad-exclusión

En la doble dimensión: ciudadanas/os que damos y recibimos cuidados

Nexo creado por defecto: por inexistencia de un derecho al cuidado (constitutivo de los variados regímenes de cuidados)

Fuera del debate público: cuidados relegados al ámbito de lo privado-doméstico

Cuando se debate, sus protagonistas no tienen voz: ¿quiénes son los actores legitimados?

El derecho a recibir cuidados

ALC: Políticas focalizadas: no respuesta a una necesidad social

universal sino combate a situaciones de pobreza Rol del estado asistencialista y sustitutivo de las redes

sociales/familiares Nueva Política Social: programas de transferencias de

rentas condicionadas ¿uso y abuso del rol de cuidadoras de las madres?

Nueva Política Social: la inversión en capital humano: ¿sólo en los sujetos potencial (y mercantilmente) productivos?

España: Hacia la constitución de un derecho ¿universal?: la noción

de dependencia y las cuidadoras familiares (colisión de derechos)

RECIBIR

cuidados

El derecho a elegir (cuidar y no cuidar) Las políticas de conciliación:

¿Qué persiguen? Derecho al empleo en condiciones de igualdad

¿Qué aplicabilidad en contextos de economía informal? El reconocimiento y valoración de los trabajos de

cuidados no remunerados: Entre el reconocimiento y la perpetuación del trabajo

no/mal pagado

NO cuidar

CUIDAR

ELEGIR

Derechos laborales en el sector cuidados

¿Qué subsectores abarca? Configuraciones peculiares de los estados del bienestar Feminización y penalización que disminuyen con su

profesionalización (¿y dejan de ser cuidados?)

Dchos laborales Tr. cuid. remun.

38%

5%1%

62%

95%99%

Servicios médicos y educación Servicios de cuidadotradicionales

Amas de casa

Hombre Mujer

Gráfico 5 La estructura del Sector Servicios por sexo, Bolivia Dchos laborales Tr. cuid. remun.

Fuente: (E. Jiménez, C. Salazar et al.) CIDES-UMSA en base a MECOVI 2006

60,7%71,8%

67,9% 95,5%Fuente: N. Genta y J. Contreras en base a ENMENDU 2008

Dchos laborales Tr. cuid. remun.

Derechos laborales en el sector cuidados

¿Qué subsectores abarca? Configuraciones peculiares de los estados del bienestar Feminización y penalización que disminuyen con su

profesionalización

La histórica importancia del empleo de hogar Histórica asociación con la migración: Bolivia 50.9%, España

57.3% (“Siempre ha sido una cosa de mujeres pobres”) Regulación discriminatoria e incumplida

Dchos laborales Tr. cuid. remun.

General Empleo de hogar

Contrato Escrito no obligatoriedad contrato escrito

Jornada laboral9 horas 9 horas + tiempo presencia (por inferencia, 16

horas)

Descanso entre jornadas

12 horas 8 internas y 10 externas

Descanso semanal 36 horas continuadas 36 continuadas o no

Salario y descuento en especie

Mínimo interprofesional y posible descuento 30%

Mínimo interprofesional y posible descuento 45%

Pagas extraord. 2 de 30 días 2 de 15 días

EnfermedadReconocimiento de accidentes laborales y

enfermedades profesionalesNo reconocimiento

Causas del despido “desistimiento del empleador” sin causa

Preaviso 30 días 7 días (si menos de un año), 20 días (otro caso)

IndemnizaciónJustificado: 20 días año trab. (lim. 12

mens.)No justificado: 45 días (lim. de 42 mens.)

Justificado: 7 días por año trab. (lim. 6 mens.)No justificado: 20 días (lim. de 12 mens.)

CotizaciónPor empleador, variable Por empleador sólo cuando más de 20 horas

para el mismo, contribución fija

Protección socialEnfermedad desde el 4º díaPrejubilación y desempleo

Enfermedad a partir del 29 díaNo prejubilación ni desempleo

Maternidad Despido nulo Despido improcedente (de facto)

OtrosNo delimitación de tareas ni categorías

profesionales

0

20

40

60

80

Mujeres 15 años y más. Latinoamérica zonas urbanas, alrededor de 2005. Según nivel de pobreza y tipo de actividad

empleo de hogar 16 29 54

otras ocupaciones 8 16 76

amas de casa 17 27 56

total 12 21 66

indigentes pobres no pobres

Dchos laborales Tr. cuid. remun.

Fuente: CEPAL 2007

CONCLUSIÓN 1- Los cuidados son la base invisible del sistema socioeconómico

La mayoría siguen siendo trabajos gratuitos

Trbj. no remunerado: Equivalente millones empleos

(% realizado por mujeres) españa

Menores 8.8 (81.4%)

Adultos 2.6 (80.1%)

Limpieza 9.9 (86.8%)

Cocina 6.7 (85.5%)

Compra y gestión

6.8 (67.7%)

Fuente: Durán (2002)

CONCLUSIÓN 1- Los cuidados son la base invisible del sistema socioeconómico

La mayoría siguen siendo trabajos gratuitos

Fuente: (E. Jiménez, C. Salazar et al.) CIDES-UMSA en base a MECOVI 2006

CONCLUSIÓN 1- Los cuidados son la base invisible del sistema socioeconómico

La mayoría siguen siendo trabajos gratuitos Replanteando la categoría de la jefatura del hogar

0% 20% 40% 60% 80% 100%

la responsable es una mujer

urbanos con jefatura fem.

rurales con jefatura fem.

% de hogares, Ecuador 2005-2007

Fuente: N. Genta y J. Contreras en base a ENMENDU 2008

CONCLUSIÓN 2- Cuidados atravesados por ejes de poder: la necesidad de cuidados

¿Qué demandas adquieren legitimidad social?

Índices de dependencia, por países, 2009

0

0,5

1

1,5

2

2,5

Bolivia Ecuador Chile España Esp. pobl.ecuatoriana

Índ. dependencia dependencia juvenil dependencia senil

CONCLUSIÓN 2- Cuidados atravesados por ejes de poder: la necesidad de cuidados ¿A quién se responsabiliza del “desequilibrio” oferta/demanda?

22%

34%8%

27%

4%3%2%

12%

16%

4%

39%

12%

12%5%

EcuadorEspaña

hombres 18-64 pobl. 65-74 pobl. 75-84 pobl. 85+ pobl. 0-4 pobl. 5-14 pobl. 15-17

CONCLUSIÓN 2- Cuidados atravesados por ejes de poder: la provisión de cuidados

Sexo, clase, etnia… ¡y hegemonía global (estatus migratorio)! Configuraciones cambiantes

Fuente: (E. Jiménez, C. Salazar et al.) CIDES-UMSA en base a MECOVI 2006

Revirtiendo el nexoCUIDADOS-DESIGUALDAD-EXCLUSIÓN

Hacia la constitución de un DERECHO UNIVERSAL AL

CUIDADO

DERECHO AL CUIDADO

Nivel 3

Nivel 2

Nivel 1

DERECHO AL CUIDADO

RECEPCIÓN DE CUIDADOS

PROVISIÓN DE CUIDADOS

NO REMUNERADOS (CAPAC. ELECCIÓN)

REMUNERADOS

CAPAC. DE CUIDAR

CAPAC. DE NO CUIDAR

MEDIDAS CONCRETAS:-Tiempo para cuidar / dinero para cuidar / servicios de cuidados

CRITERIOS-El derecho al cuidado como objetivo en sí mismo

- Buscar la retroalimentación positiva entre las distintas dimensiones del derecho

DERECHO UNIVERSAL AL CUIDADO

Todas y todos somos sujetos que cuidamos y recibimos cuidados

Principio inspirador de la organización social y económica ¿en qué régimen económico?

¿Qué aplicabilidad y validez para ALC tienen los modelos que se están desarrollando en otros contextos (p. ej. europeo)?

Aplicar perspectiva global