ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA ALIMENTACION Y LA AGRICULTURAALIMENTACION Y LA AGRICULTURA

(FAO)(FAO)OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL

CARIBE, SANTIAGO, CHILE.CARIBE, SANTIAGO, CHILE.

SEMINARIO REGIONAL SOBRE: “NORMAS PRIVADAS PARA LA SANIDAD SEMINARIO REGIONAL SOBRE: “NORMAS PRIVADAS PARA LA SANIDAD VEGETAL, ANIMAL E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA. LA NECESIDAD DE UNA VEGETAL, ANIMAL E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA. LA NECESIDAD DE UNA

ACCION REGIONAL PARA PROMOVER BIENES PUBLICOS”ACCION REGIONAL PARA PROMOVER BIENES PUBLICOS”

DEL 03 AL 05 DE SEPTIEMBRE 2008DEL 03 AL 05 DE SEPTIEMBRE 2008

TEMA EXPOSICION-PAÍS:TEMA EXPOSICION-PAÍS:

““ALCANCES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS Y LAS ALCANCES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS Y LAS NORMAS OFICIALES PARA LA SOSTENIBILIDAD AGROALIMENTARIA EN NORMAS OFICIALES PARA LA SOSTENIBILIDAD AGROALIMENTARIA EN

LA REPUBLICA DOMINICANA. FASES DE INICIO POR ÁREAS”LA REPUBLICA DOMINICANA. FASES DE INICIO POR ÁREAS”

PARTICIPANTE:PARTICIPANTE:

ANTONIO R. GARCIA MOREL ----REP. DOM.ANTONIO R. GARCIA MOREL ----REP. DOM.

INTRODUCCIONINTRODUCCION Con la pericia aplicada por los Miembro-Gobiernos de San Vicente y las Con la pericia aplicada por los Miembro-Gobiernos de San Vicente y las

Granadinas, adjuntos del acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias en Granadinas, adjuntos del acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias en la Organización Mundial del Comercio (OMC); la pro-actividad solicitante de la Organización Mundial del Comercio (OMC); la pro-actividad solicitante de la instauración de un justo y equilibrado intercambio internacional comercial la instauración de un justo y equilibrado intercambio internacional comercial

y, con base lógica en la apertura de este solenne seminario tras la y, con base lógica en la apertura de este solenne seminario tras la continuidad y avance hacia la búsqueda del entendimiento racional continuidad y avance hacia la búsqueda del entendimiento racional

comercial, la contrarestación armónica y coexistible en este ámbito por comercial, la contrarestación armónica y coexistible en este ámbito por parte de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria(CIPF) ; la parte de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria(CIPF) ; la

Organización Internacional para la Sanidad Animal (OIE) y el Codex Organización Internacional para la Sanidad Animal (OIE) y el Codex Alimentarius, en conexión unidireccional con la Organización Mundial del Alimentarius, en conexión unidireccional con la Organización Mundial del Comercio (OMC), vía el acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Comercio (OMC), vía el acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

(MSF), (MSF), la República Dominicana expresa, por nuestro conducto la indeclinable la República Dominicana expresa, por nuestro conducto la indeclinable actitud de identificación con la posición semántica y de estilo del tema que a actitud de identificación con la posición semántica y de estilo del tema que a

partir de hoy y hasta el viernes nos reúne aquí, alrededor de:partir de hoy y hasta el viernes nos reúne aquí, alrededor de:

““QUE LAS NORMAS PRIVADAS PARA LA SANIDAD VEGETAL, ANIMAL QUE LAS NORMAS PRIVADAS PARA LA SANIDAD VEGETAL, ANIMAL Y LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA SEAN UNA NECESIDAD Y LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA SEAN UNA NECESIDAD REALREAL

DE UNA ACCION REGIONAL PARA PROMOVER DE UNA ACCION REGIONAL PARA PROMOVER VERDADEROSVERDADEROS BIENES BIENES PUBLICOS’ PUBLICOS’

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS AL COMERCIO IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS AL COMERCIO EXTERIOR DE LA REP. DOM. SUS ALCANCES. SUS IMPACTOS.EXTERIOR DE LA REP. DOM. SUS ALCANCES. SUS IMPACTOS.

SELECCIÓN PRIMARIA POR ÁREA.-SELECCIÓN PRIMARIA POR ÁREA.-

REP. DOM. Concentra en la actualidad una proporción de esfuerzo de REP. DOM. Concentra en la actualidad una proporción de esfuerzo de cumplimiento normativo en mayor volumen en:cumplimiento normativo en mayor volumen en:

FRUTAS DIVERSAS PARA LA EXPORTACIONFRUTAS DIVERSAS PARA LA EXPORTACION

CARNES Y PRODUCTOS CARNICOS (partes seleccionadas)CARNES Y PRODUCTOS CARNICOS (partes seleccionadas) CITRICOSCITRICOS

VEGETALES DIVERSOSVEGETALES DIVERSOS

CON ENFASIS: EN VEGETALES ORIENTALESCON ENFASIS: EN VEGETALES ORIENTALES

Los mercados-destinos los constituyen, especialmente, la Unión Europea y Los mercados-destinos los constituyen, especialmente, la Unión Europea y los Estados Unidos de Norte América.los Estados Unidos de Norte América.

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…ALCANCES E IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…ALCANCES E IMPACTOS.- IMPACTOS.-

CONT.CONT.

DE ESTE CONJUNTO SON LOS VEGETALES ORIENTALES EL GRUESO DE ESTE CONJUNTO SON LOS VEGETALES ORIENTALES EL GRUESO DE:DE:

MAYOR VOLUMEN DE EXPORTACIONMAYOR VOLUMEN DE EXPORTACION

RESERVORIOS DE MAYOR ASIMILACION NORMATIVARESERVORIOS DE MAYOR ASIMILACION NORMATIVA

BLANCO DE MAYOR IMPACTO NORMATIVOBLANCO DE MAYOR IMPACTO NORMATIVO

REFLEJO FIEL DE NIVELES DE ESFUERZO AL CUMPLIMIENTOREFLEJO FIEL DE NIVELES DE ESFUERZO AL CUMPLIMIENTO

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

CUALES SECTORES PRODUCTIVOS NACIONALES SON LOS CUALES SECTORES PRODUCTIVOS NACIONALES SON LOS INVOLUCRADOS?INVOLUCRADOS?

LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORESLOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES

ASOCIADOS (un organismo)ASOCIADOS (un organismo)

INDIVUDUALESINDIVUDUALES

ASOCIADOS (más de un organismo) ASOCIADOS (más de un organismo)

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

CONSIDERACIONES DEL NIVEL DE IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE CONSIDERACIONES DEL NIVEL DE IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADASLAS NORMAS PRIVADAS

EN LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORESEN LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES

EN LOS ASOCIADOS (un organismo)EN LOS ASOCIADOS (un organismo)

EN INDIVIDUALESEN INDIVIDUALES

EN ASOCIADOS (más de un organismo)EN ASOCIADOS (más de un organismo)

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

CONSIDERACIONES SOBRE EL NIVEL DE IMPACTO Y SUS CONSIDERACIONES SOBRE EL NIVEL DE IMPACTO Y SUS MANIFESTACIONES CONSECUENCIALESMANIFESTACIONES CONSECUENCIALES

EN LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES(costo sin retorno)EN LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES(costo sin retorno)

EN LOS ASOCIADOS (un organismo) –(insostenible)EN LOS ASOCIADOS (un organismo) –(insostenible)

EN LOS INDIVIDUALES (tendencia-inexistencia)EN LOS INDIVIDUALES (tendencia-inexistencia)

EN LOS ASOCIADOS (más de un organismo)-(déficit operacional)EN LOS ASOCIADOS (más de un organismo)-(déficit operacional)

IMPLEMENTACION DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACION DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

CONSIDERACIONES VERSUS LAS NORMAS OFICIALES . CONSIDERACIONES CONSIDERACIONES VERSUS LAS NORMAS OFICIALES . CONSIDERACIONES CON RELACION AL COMERCIO EXTERIOR EN LA REP. DOM. SECTORES CON RELACION AL COMERCIO EXTERIOR EN LA REP. DOM. SECTORES

INVOLUCRADOSINVOLUCRADOS ADEMÁS DE :ADEMÁS DE :

LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORESLOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES LOS ASOCIADOS (un organismo)LOS ASOCIADOS (un organismo)

INDIVIDUALESINDIVIDUALES ASOCIADOS (más de un organismo)ASOCIADOS (más de un organismo)

TAMBIEN:TAMBIEN:

LOS MINIFUNDIOS (proporción importante)LOS MINIFUNDIOS (proporción importante) CANALIZAN COMERCIO VIA OFICIAL (CEI-RD)CANALIZAN COMERCIO VIA OFICIAL (CEI-RD) COMERCIO EXTERIOR MIEMBRO-MIEMBROCOMERCIO EXTERIOR MIEMBRO-MIEMBRO

AJUSTADOS LEGALMENTEAJUSTADOS LEGALMENTE GARANTIA SOSTENIBILIDAD COMERCIALGARANTIA SOSTENIBILIDAD COMERCIAL

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

GARANTIZA LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIAGARANTIZA LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA

CONJUNTO-CUMPLIMIENTO NORMATIVA OMC/MSFCONJUNTO-CUMPLIMIENTO NORMATIVA OMC/MSF

CONFORME ESTANDARES VIGENTESCONFORME ESTANDARES VIGENTES

CON BASE CIENTIFICACON BASE CIENTIFICA

CON PROTECCION A LA SALUD HUMANA // ECO-AMBIENTALCON PROTECCION A LA SALUD HUMANA // ECO-AMBIENTAL

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM. APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM. DEFINICION RESIDUOS PLAGUICIDAS. AÑO 2007DEFINICION RESIDUOS PLAGUICIDAS. AÑO 2007

FUENTE: FDA-OASIS. DET. : 94FUENTE: FDA-OASIS. DET. : 94

Detenciones por residuos de pesticidas en el mercado de los Estados Unidos. Junio 2007

30

10

6 6 65

43 3 3

18

0

5

10

15

20

25

30

35

Cucumber Hot Pepper Chinese

Eggplant

Indian

Bittermelon

White Bean Green Bean Medium

Cucumber

Chinese

BitterMelon

Dominican

Eggplant

Fresh Long

Bean

Varios

Fuentes: FDA as Recorded in OASIS for Dominican Republic. Fuentes: FDA as Recorded in OASIS for Dominican Republic. Fuentes: FDA as Recorded in OASIS for Dominican Republic.

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP.DOM. APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP.DOM. FUENTE: FDA-OASIS. DET.: 29FUENTE: FDA-OASIS. DET.: 29

8

3

7

5

3 3

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Enero Febrero Marzo Abril Mayo J unio

Detenciones por residuos de pesticidas en el mercado de los Estados Unidos. Enero-Junio, 2008

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM. FUENTE: FDA-OASIS. DET.: 1 / PRODUCTOFUENTE: FDA-OASIS. DET.: 1 / PRODUCTO

Detenciones por residuos de pesticidas por producto. Junio, 2008

1 1 1

0

0

0

1

1

1

1

long squash Eggplant Sweet Pepper

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM. FUENTE: FDA-OASIS. DET.: 1 / EMPACADORA.FUENTE: FDA-OASIS. DET.: 1 / EMPACADORA.

Sabana LargaFarm, S.A. RAC

Exportadora CopeyInternacional

C1

11

1

0

0

0

0

0

1

1

1

1

1

1

Detenciones por residuos de pesticidas por empacadora. Junio, 2008

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM. FUENTE: FDA-OASIS. FUENTE: FDA-OASIS.

COMPARATIVO / DETENCIONES AÑOS 2007-2008COMPARATIVO / DETENCIONES AÑOS 2007-2008 DETs.: 2007: 409 versus 2008: 29DETs.: 2007: 409 versus 2008: 29

409

29

0

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500

Enero-J unio '07 Enero-J unio '08

Detenciones por residuos de pesticidas en el mercado de los Estados Unidos. Período Enero-Junio, 2007 y 2008

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM. FUENTE: FDA-OASIS y EL (PROVOFEX)FUENTE: FDA-OASIS y EL (PROVOFEX)

DETs.: DE VOLUMEN / EXPORTACION / CAJASDETs.: DE VOLUMEN / EXPORTACION / CAJAS

Detenciones por residuos de pesticidas-Volumenes de exportaciones de vegetales orientales al mercado de los Estados Unidos.Enero-Junio, 2008

8 dets 3 dets 7 dets 5 dets 3 dets 3 dets

*303 dets

258 cajas285 cajas

334 cajas

304 cajas

335 cajas

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Enero Febrero Marzo Abril Mayo J unio

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.-ALCANCES E IMPACTOS.-

CONT.CONT.

APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM. FUENTE: FDA-OASIS.FUENTE: FDA-OASIS.

Detenciones por residuos de pesticidas-Volumenes de exportaciones en vegetales orientales. Analisis comparativo Ener-Junio, 2007 y 2008

409 dets

29 dets

1,603 cajas

1,819 cajas

0

200

400

600

800

1,000

1,200

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1,600

1,800

2,000

Enero-J unio '07 Enero-J unio '08

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

Si bien obligan a “eficientizar” la calidad e inocuidad de los alimentos en Si bien obligan a “eficientizar” la calidad e inocuidad de los alimentos en beneficio sólo del binomio minorista-consumidor internacional, éstas lo beneficio sólo del binomio minorista-consumidor internacional, éstas lo

hacen al costo del sacrificio extremo y la discriminación selectiva hacia el hacen al costo del sacrificio extremo y la discriminación selectiva hacia el lucro sin fronteras. lucro sin fronteras. Debido a que:Debido a que:

Son perceptivasSon perceptivas No definen responsabilidad socialNo definen responsabilidad social

No marginalizan opciones equivalentesNo marginalizan opciones equivalentes No aceptan los estándares internacionales oficialesNo aceptan los estándares internacionales oficiales

Son no consensuadasSon no consensuadas Sólo se enfocan al producto percedSólo se enfocan al producto perced De beneficios en reciclaje estáticoDe beneficios en reciclaje estático

Cambian con alta frecuenciaCambian con alta frecuencia No promueven el bienestar público-social-generalNo promueven el bienestar público-social-general

No son transparentesNo son transparentes Atentan contra lógica funcional del acuerdo MSF de la OMC Atentan contra lógica funcional del acuerdo MSF de la OMC

RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES

CONVOCAR FORO DE ANALISIS DE LOS BENEFICIOS PUBLICOS Y CONVOCAR FORO DE ANALISIS DE LOS BENEFICIOS PUBLICOS Y PRIVADOS DE LOS SISTEMAS PRIVADOS—VERSUS—LOS PRIVADOS DE LOS SISTEMAS PRIVADOS—VERSUS—LOS BENEFICIOS Y PRIVADOS DE LOS SISTEMAS PUBLICOSBENEFICIOS Y PRIVADOS DE LOS SISTEMAS PUBLICOS

CONVOCAR FORO DE RATIFICACION DEL ESPIRITU DE CONVOCAR FORO DE RATIFICACION DEL ESPIRITU DE SUBORDINACION DE QUE SON PASIBLES LAS NORMAS PRIVADAS SUBORDINACION DE QUE SON PASIBLES LAS NORMAS PRIVADAS

EN EL MARCO DEL COMERCIO INTERNACIONALEN EL MARCO DEL COMERCIO INTERNACIONAL

CONVOCAR AL COMITÉ (MSF) PARA DISPONER Y CONCENTRAR CONVOCAR AL COMITÉ (MSF) PARA DISPONER Y CONCENTRAR RECURSOS Y ESFUERZOS DE CARA A LOS EFECTOS DIRECTOS E RECURSOS Y ESFUERZOS DE CARA A LOS EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE LAS NORMAS PRIVADAS—VERSUS—CAPACIDAD INDIRECTOS DE LAS NORMAS PRIVADAS—VERSUS—CAPACIDAD

PAISES EN DESARROLLO EN ACCESO A MERCADOSPAISES EN DESARROLLO EN ACCESO A MERCADOS

REVISAR ESTUDIOS REALIZADOS POR CODEX, CIPF Y OIE, CON REVISAR ESTUDIOS REALIZADOS POR CODEX, CIPF Y OIE, CON FINES DE ARMONIZAR NORMASFINES DE ARMONIZAR NORMAS

ACEPTAR LA UTILIDAD DE UNA NORMATIVA ESPECIFICA HASTA EL ACEPTAR LA UTILIDAD DE UNA NORMATIVA ESPECIFICA HASTA EL NIVEL EN QUE MEJORE EL ESTANDAR OFICIAL SOLO DENTRO DE LONIVEL EN QUE MEJORE EL ESTANDAR OFICIAL SOLO DENTRO DE LO

ESPECIFICADO EN EL ACUERDO (MSF)ESPECIFICADO EN EL ACUERDO (MSF)

RECOMENDACIONES…CONT.RECOMENDACIONES…CONT.

REDEFINIR POSICION QUE LAS NORMAS PRIVADAS OCUPAN EN LOS REDEFINIR POSICION QUE LAS NORMAS PRIVADAS OCUPAN EN LOS ACUERDOS (MSF) Y (OTC)ACUERDOS (MSF) Y (OTC)

EVALUAR Y/O RE-EVALUAR VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA EVALUAR Y/O RE-EVALUAR VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA RE-DEFINICION DE LA POSICION QUE OCUPANRE-DEFINICION DE LA POSICION QUE OCUPAN

MEJORAR RELACION ENTRE EL ACUERDO (MSF) Y LAS MEJORAR RELACION ENTRE EL ACUERDO (MSF) Y LAS INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES AJUSTADAS AL ARTICULO INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES AJUSTADAS AL ARTICULO

13 DEL ACUERDO13 DEL ACUERDO

ABRIR DEBATE EN FORO SOBRE VALIDEZ CIENTIFICA CON ENFASIS ABRIR DEBATE EN FORO SOBRE VALIDEZ CIENTIFICA CON ENFASIS EN EL RECONOCIMIENTO EFICAZ DE LA NORMATIVA OFICIAL EN EL RECONOCIMIENTO EFICAZ DE LA NORMATIVA OFICIAL

INTERNACIONAL; NIVEL DE EFICACIA CON RELACION A LA SALUDINTERNACIONAL; NIVEL DE EFICACIA CON RELACION A LA SALUD HUMANA Y DEFENSA DEL CONSUMIDORHUMANA Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR