Ordenanza procesos titularización administrativa

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    07-Apr-2016
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Ordenanzas del Cantón Bolívar

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  • Gobierno Autnomo Descentralizado

    Municipal del Cantn Bolvar

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    ORDENANZA QUE REGULA LOS PROCESOS DE TITULARIZACIN ADMINISTRATIVA PARA: INCORPORAR BIENES INMUEBLES VACANTES O MOSTRENCOS AL PATRIMONIO MUNICIPAL, PREDIOS URBANOS EN POSESIN DE PARTICULARES, LOTES Y FAJAS MUNICIPALES, REGULARIZACIN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE REAS DE TERRENOS MUNICIPALES Y PRIVADOS, DE LA ZONA URBANA Y RURAL DEL CANTN BOLVAR, PROVENIENTES DE ERRORES DE CLCULO O MEDICIN Y ADJUDICACIONES FORZOSAS.

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    Municipal del Cantn Bolvar

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    Considerando:

    Que, el Art. 30 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que

    las personas tienen derecho a un hbitat seguro, saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situacin social y econmica;

    Que, el Art. 66 numeral 26 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador

    determina que el acceso a la propiedad se har efectivo con la adopcin de polticas pblicas, entre otras medidas;

    Que, el Art. 321 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce y

    garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y ambiental;

    Que, el Art. 53 del COOTAD establece que los Gobiernos Autnomos

    Descentralizados Municipales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera;

    Que, el Art. 54 literales a) y c) del COOTAD entre las funciones del

    Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal establecen: el promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal y establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico;

    Que, el Art. 55 literal b) del COOTAD entre las competencias exclusivas del

    Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal establece: Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el Cantn;

    Que, el Art. 419 literal c) del COOTAD referente a los bienes de los Gobiernos

    Autnomos Descentralizados identifica como bien de dominio privado a los bienes mostrencos situados dentro de las respectivas circunscripciones territoriales;

    Que, el Art. 481.1 del COOTAD define los excedentes o diferencias de terreno de

    propiedad privada, determinando que para regular la forma de adjudicacin y precio a pagar por el excedente que supere el error tcnico de mediacin, los Gobiernos Autnomos Descentralizados expedirn la respectiva Ordenanza, en la que se puntualizarn como referencia el avalo catastral y las condiciones socioeconmicas del propietario del lote principal;

    Que, el inciso final del Art. 486 literal f) del COOTAD entre las competencias

    exclusivas del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal establece mediante Ordenanza, los Concejos Municipales y Distritales establecern los procedimientos de titularizacin administrativa a favor de los posesionarios de predios que carezcan de ttulo inscrito, en los casos previstos en este cdigo;

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    Que, la disposicin general dcima sexta del COOTAD, publicada en Registro

    Oficial Suplemento No. 166 del martes 21 de enero del 2014, dispone que los rganos Legislativos de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, debern codificar y actualizar toda la normativa en el primer mes de cada ao y dispondr su publicacin en su gaceta oficial y en el dominio Web de cada institucin;

    Que, la disposicin transitoria trigsima primera del COOTAD, publicada en el

    Registro Oficial Suplemento No. 166 del martes 21 de enero del 2014, dispone que dentro del plazo de seis meses contados a partir de la vigencia de la presente Ley reformatoria al COOTAD, para su adecuada aplicacin, los Gobiernos Autnomos Descentralizado correspondientes debern expedir, codificar y actualizar todas las Ordenanzas establecidas en este cdigo debiendo publicar en su gaceta oficial y en el dominio Web de cada institucin;

    Que, es deber de la Municipalidad del cantn Bolvar, velar porque se mantenga

    actualizada la informacin de cabidas (superficies) de terreno en cada uno de los bienes inmuebles existentes en las reas urbana y rural del cantn Bolvar, en beneficio de los intereses institucionales y de la comunidad;

    Que, es indispensable dar una solucin a los propietarios de los bienes

    inmuebles urbanos y rurales cuyas superficies que constan en escrituras difieren de la realidad fsica actual, por errores que arrastran desde los inicios de los procesos de lotizacin, urbanizacin o conformacin de las reas de terreno con fines habitacionales;

    Que, en el cantn Bolvar, existen bienes inmuebles urbanos, en posesin de

    personas naturales y jurdicas o entidades pblicas que en la actualidad carecen de justo ttulo de dominio y que por disposicin de la Ley son de propiedad del GAD Municipal del cantn Bolvar, problema de orden social que debe ser solucionado mediante la adopcin de polticas pblicas adecuadas;

    En uso de las facultades que le confiere el Art. 264 numeral 2 de la Constitucin de Repblica del Ecuador y los artculos 7, 56 y 57 literal a) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin

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    EXPIDE: La siguiente ORDENANZA QUE REGULA LOS PROCESOS DE TITULARIZACIN ADMINISTRATIVA PARA: INCORPORAR BIENES INMUEBLES VACANTES O MOSTRENCOS AL PATRIMONIO MUNICIPAL, PREDIOS URBANOS EN POSESIN DE PARTICULARES, LOTES Y FAJAS MUNICIPALES, REGULARIZACIN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE REAS DE TERRENOS MUNICIPALES Y PRIVADOS, DE LA ZONA URBANA Y RURAL DEL CANTN BOLVAR, PROVENIENTES DE ERRORES DE CLCULO O MEDICIN Y ADJUDICACIONES FORZOSAS.

    GENERALIDADES Art. 1.- PRINCIPIOS.- La presente Ordenanza se sustenta en principios de:

    legalidad, generalidad, autonoma municipal, solidaridad y responsabilidad. Art. 2.- DEFINICIONES.-

    a) Bien Vacante o Mostrenco.- Son aquellos predios ubicados al interior de

    las reas urbanas y de expansin urbana del cantn, que se encuentren abandonados y sin uso.

    b) Posesin.- Se entender como posesin la tenencia de una cosa

    determinada con nimo de seor o dueo; sea que el dueo o el que se da por tal tenga la cosa por s mismo o bien por otra persona en su lugar y a su nombre. El posesionario ser reputado como dueo mientras otra persona no justifique serlo.

    c) rea urbana o urbanizable.- Aquellas reas que en base a la existencia de infraestructura bsica y/o densidad poblacional, el GAD Municipal del cantn Bolvar lo haya declarado mediante Ordenanza como rea urbana o urbanizable.

    d) Lote.- Por lotes municipales se entienden aquellos terrenos en los cuales, de

    acuerdo con las Ordenanzas, es posible levantar una construccin independiente de las ya existentes o por levantarse en los terrenos vecinos.

    e) Fajas.- Se entienden aquellas porciones de terreno que por sus reducidas

    dimensiones o por ser provenientes de rellenos no pueden soportar una construccin independiente de las construcciones de los inmuebles vecinos, ni es conveniente, de acuerdo con las Ordenanzas Municipales, mantenerlas como espacios verdes o comunitarios.

    f) Excedentes o diferencias de terrenos municipales.- Se entienden aquellas superficies de terreno que superen el error tcnico aceptable de medicin del rea original que conste en el respectivo ttulo y que se determinen al efectuar

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    una medicin municipal por cualquier causa o que resulten como diferencia entre una medicin anterior y la ltima practicada, bien sea por errores de clculo o de medidas.

    g) Excedentes o diferencias de terrenos de propiedad privada.- Por excedentes de un terreno de propiedad privada, se entiende a aquellas superficies que forman parte de terrenos con linderos consolidados, que superan el rea original que conste en el respectivo ttulo de dominio al efectuar una medicin municipal por cualquier causa, o resulten como diferencia entre una medicin anterior y la ltima practicada, por errores de clculo o de medidas.

    CAPITULO I

    INCORPORACIN DE BIENES INMUEBLES VACANTES O MOSTRENCOS AL PATRIMONIO MUNICIPAL

    Art. 3.- INCLUSIN AL PATRIMONIO MUNICIPAL.- La inclusin al Patrimonio

    Municipal de bienes vacantes o mostrencos estarn amparados en los siguientes documentos y requisitos:

    a) Levantamiento topogrfico elaborado por tcnicos(as) municipales; b) Informe del Director(a) de Planificacin; c) Informe del Jefe del Subproceso de Avalos y Catastros; d) Informe favorable del Director (a) de Gestin Legal; e) Publicacin en la prensa de mayor circulacin provincial, por tres veces, con

    intervalo de cinco das entre cada publicacin, solicitando se presente oposicin o reclamo sobre el bien a ser incluido en el patrimonio municipal, dentro del trmino de ocho das, a partir de la ltima publicacin.

    Art. 4.- ESCRITURACIN E INSCRIPCIN DE LOS BIENES INMUEBLES

    VACANTES O MOSTRENCOS.- Sobre la inclusin al Patrimonio Municipal del bien inmueble vacante o mostrenco, el Director(a) de Gestin Legal elaborar la Resolucin Administrativa, la cual se publicar por una sola vez en la prensa de mayor circulacin provincial, transcurridos el plazo de ocho das solicitar se eleve a escritura pblica la Resolucin Administrativa emitida por el(a) Alcalde(sa), incluyendo los requisitos del artculo anterior; y, su posterior inscripcin en el Registro de la Propiedad del cantn Bolvar.

    CAPITULO II

    TITULARIZACIN ADMINISTRATIVA DE PREDIOS URBANOS EN POSESIN DE PARTICULARES