Orden Publico Economico

PRINCIPIOS Y GARANTIAS PRINCIPIOS Y GARANTIAS DE ORDENDE ORDEN PUBLICO PUBLICO

ECONOMICOECONOMICO

PRINCIPIOS Y GARANTIAS PRINCIPIOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALESCONSTITUCIONALES

• ORDEN PUBLICO ECONOMICO:ORDEN PUBLICO ECONOMICO:

Es el conjunto de principios y normas Es el conjunto de principios y normas jurídicas que organizan la economía jurídicas que organizan la economía privada y publica del país y que privada y publica del país y que facultan a la autoridad publica para facultan a la autoridad publica para regularla en armonía con los valores regularla en armonía con los valores declarados en la Constitución.declarados en la Constitución.

Jose Luis Cea Egaña.Jose Luis Cea Egaña.

PRINCIPIO DE LIBERTADPRINCIPIO DE LIBERTAD

• Artículo 1º inc 3º:Artículo 1º inc 3º:

““El Estado reconoce y ampara a los El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus fines autonomía para cumplir sus fines específicos”.específicos”.


• GRUPO INTERMEDIO:GRUPO INTERMEDIO:• Es la agrupación de dos o mas personas Es la agrupación de dos o mas personas

que se reúnen en torno a un fin licito y que se reúnen en torno a un fin licito y con carácter mas o menos permanente.con carácter mas o menos permanente.

• Art. 19 Nº15 “El derecho a asociarse Art. 19 Nº15 “El derecho a asociarse sin permiso previo.sin permiso previo.

Para gozar de personalidad jurídica, las Para gozar de personalidad jurídica, las asociaciones deberán constituirse en asociaciones deberán constituirse en conformidad a la Ley”.conformidad a la Ley”.

¿QUÉ ASEGURA LA CONSTITUCION A ¿QUÉ ASEGURA LA CONSTITUCION A LOS GRUPOS INTERMEDIOS?LOS GRUPOS INTERMEDIOS?Art.1º inciso 3º CPR.Art.1º inciso 3º CPR.

• ...“adecuada autonomía”.......“adecuada autonomía”....

• Autonomía: Autonomía:

• Es el poder de auto normarse dentro Es el poder de auto normarse dentro de la esfera de sus propios asuntos.de la esfera de sus propios asuntos.

AUTONOMIA

CONSTITUCION O CREACION

NORMATIVA OREGULACION

¿CUÁL ES EL LIMITE A LA ¿CUÁL ES EL LIMITE A LA AUTONOMIA PRIVADA?AUTONOMIA PRIVADA?

FINES ESPECIFICOS

AUTONOMIAPRIVADA


• La Constitución asegura a todas las La Constitución asegura a todas las personas:personas:

Artículo 19 Nº21:Artículo 19 Nº21:• ““El Derecho a desarrollar cualquiera El Derecho a desarrollar cualquiera

actividad economica que no sea actividad economica que no sea contraria a la moral, al orden publico o contraria a la moral, al orden publico o a la seguridad nacional, respetando a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen”las normas legales que la regulen”..

• Dº EmprenderDº Emprender

CONTENIDO DEL DERECHOCONTENIDO DEL DERECHO

a) Crear o Iniciar actividad empresarial;a) Crear o Iniciar actividad empresarial;

QUE PRODUCIRQUE PRODUCIR

b) Explotar o ejercer la actividad;b) Explotar o ejercer la actividad;

COMO Y CUANTO COMO Y CUANTO PRODUCIRPRODUCIR

c) Poner termino a la actividad.c) Poner termino a la actividad.

LIMITES AL Dº A LIMITES AL Dº A EMPRENDEREMPRENDER

MORAL ORDEN PUBLICO

SEGURIDAD NACIONAL

EJERCICIO GARANTIAEJERCICIO GARANTIA

EJERCICIO DEL DERECHO

RESPETANDO LAS NORMAS LEGALES QUE LA REGULAN

¿QUIÉNES DEBEN RESPETAR ¿QUIÉNES DEBEN RESPETAR LA GARANTIA?LA GARANTIA?

Dº DESARROLLARACTIVIDADES ECONOMICASArt.6 inc 2º

LOS ORGANOS DEL ESTADO

PERSONASDEMAS GRUPOSINTERMEDIOS

TITULARES DE LOS ORGANOS

PROTECCION LEGALPROTECCION LEGAL

• RECURSO DE PROTECCIONRECURSO DE PROTECCION

• RECURSO DE AMPARO ECONOMICO.RECURSO DE AMPARO ECONOMICO.


• Artículo 19 Nº23:Artículo 19 Nº23:

• ““La libertad para adquirir el dominio La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacion toda y deban pertenecer a la Nacion toda y que una ley lo declare así.” que una ley lo declare así.”

• Beneficiarios todas las personas.Beneficiarios todas las personas.

LIBERTADLIBERTAD PARA ADQUIRIR PARA ADQUIRIR BIENESBIENES

¿COMO FUNCIONA EL ¿COMO FUNCIONA EL MERCADO?MERCADO?

MERCADO DE FACTORES PRODUCTIVOS

PERSONAS FAMILIAS

EMPRESAS¿QUE?

¿COMO?¿CUANTO PRODUCIR?

MERCADO DE BIENES Y SERVICIOSMERCADO DE BIENES Y SERVICIOS

EXCEPCIONEXCEPCION

• El legislador puede establecer El legislador puede establecer limitaciones o requisitos a para la limitaciones o requisitos a para la adquisición del dominio de algunos adquisición del dominio de algunos bienes:bienes:

a)a) Ley Quórum calificado;Ley Quórum calificado;

b)b) Exija el interés nacional.Exija el interés nacional.

EXCEPCIONEXCEPCION

a) LIMITACION:a) LIMITACION: Restringir el contenido de la libertad Restringir el contenido de la libertad

(limitación cuantitativa).(limitación cuantitativa).

b) REQUISITOS:b) REQUISITOS: Exigencias para adquirir el dominio. Exigencias para adquirir el dominio.

Por ej. Autorización SBIF y del Banco Por ej. Autorización SBIF y del Banco Central para adquirir acciones de un Central para adquirir acciones de un banco por otro banco.banco por otro banco.

DERECHO DE PROPIEDADDERECHO DE PROPIEDAD

• Art.19 Nº24:Art.19 Nº24:

“ “El derecho de propiedad en sus El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase diversas especies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales”de bienes corporales e incorporales”

USO, GOCE Y DISPOSICION

PROCESOPRODUCTIVO

EINTERMEDIACION


• Art.1º Inc.4º:Art.1º Inc.4º: “ “El Estado esta al servicio de la persona El Estado esta al servicio de la persona

humana y su finalidad es promover el bien humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la cada uno de los integrantes de la comunidad nacionalcomunidad nacional su mayor realización su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta a los derechos y garantías que esta Constitución establece”.Constitución establece”.

Principio de Igualdad de oportunidad.Principio de Igualdad de oportunidad.


• Artículo 19 Nº2Artículo 19 Nº2::• ““La igualdad ante la Ley.La igualdad ante la Ley.

Inc. 3º “Ni la ley ni autoridad alguna Inc. 3º “Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias podrán establecer diferencias arbitrarias”.arbitrarias”.

CONSTITUYENTE LEGISLADOR

LA NO DISCRIMINACION LA NO DISCRIMINACION ARBITRARIAARBITRARIA

• Art.19 Nº22:Art.19 Nº22:

• ““La no discriminación arbitraria en el La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica”.organismos en materia económica”.

• Actos de autoridad;Actos de autoridad;

• Actos de gestión. Actos de gestión.

DISCRIMINACION ARBITRARIADISCRIMINACION ARBITRARIA

• CONTENIDO:CONTENIDO:• No se pueden establecer diferencias No se pueden establecer diferencias

arbitrarias.arbitrarias.• ¿Qué es arbitrario?¿Qué es arbitrario?• La distinción caprichosa, subjetiva o La distinción caprichosa, subjetiva o

irracional.irracional.• ¿Qué es una distinción arbitraria?¿Qué es una distinción arbitraria?• Que exista un factor de discriminación y Que exista un factor de discriminación y

que sea racional.que sea racional.

DISCRIMINACION ARBITRARIADISCRIMINACION ARBITRARIA

• ““La igualdad ante la Ley consiste en que las La igualdad ante la Ley consiste en que las normas jurídicas deben ser iguales para todas normas jurídicas deben ser iguales para todas las personas que se encuentren en una las personas que se encuentren en una misma circunstancia, y consecuencialmente, misma circunstancia, y consecuencialmente, diversas para aquellas que se encuentren en diversas para aquellas que se encuentren en situaciones diferentes. No se trata de situaciones diferentes. No se trata de igualdad absoluta…la igualdad supone, por lo igualdad absoluta…la igualdad supone, por lo tanto, una distinción razonable entre quienes tanto, una distinción razonable entre quienes no se encuentran en la misma condiciónno se encuentran en la misma condición”.”.

• Repertorio de jurisprudencia del Tribunal Repertorio de jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Editorial Jurídica 1898, pág.43.Constitucional. Editorial Jurídica 1898, pág.43.

DISCRIMINACION ARBITRARIADISCRIMINACION ARBITRARIA• .. Son .. Son condiciones objetivascondiciones objetivas las establecidas sin las establecidas sin

respecto de la calidad o naturaleza de determinada respecto de la calidad o naturaleza de determinada persona, esto es, aquellas que no discriminan persona, esto es, aquellas que no discriminan subjetivamente entre dos compradores que se subjetivamente entre dos compradores que se encuentran en un pie de igualdad….encuentran en un pie de igualdad….

• … … Son Son condiciones razonablescondiciones razonables aquellas aquellas emanadas de un mandato legal o reglamentario, las emanadas de un mandato legal o reglamentario, las impuestas por la propia eficiencia del mercado, o las impuestas por la propia eficiencia del mercado, o las que determine la calidad o imagen del producto o que determine la calidad o imagen del producto o servicio destinadas a asegurar sistemas de servicio destinadas a asegurar sistemas de comercialización acordes con el marco jurídico comercialización acordes con el marco jurídico general y con criterios de racionalidad económica general y con criterios de racionalidad económica exigidos por cada mercadoexigidos por cada mercado..

• Resolución Nº1016 de Comisión Resolutiva Central Resolución Nº1016 de Comisión Resolutiva Central de 22 de agosto 1997 D&S/ Rosen S.Ade 22 de agosto 1997 D&S/ Rosen S.A

BANCO CENTRALBANCO CENTRAL

• Art.97 CPR:Art.97 CPR:

““Existirá un organismo autónomo, con Existirá un organismo autónomo, con patrimonio propio, de carácter patrimonio propio, de carácter tecnico denominado Banco Central, tecnico denominado Banco Central, cuya composicion, organización, cuya composicion, organización, funciones y atribuciones determinará funciones y atribuciones determinará una Ley Organica Constitucional”.una Ley Organica Constitucional”.

BANCO CENTRALBANCO CENTRAL

Art. 98 CPR Inc.4º:Art. 98 CPR Inc.4º:

“ “El Banco Central no podrá adoptar El Banco Central no podrá adoptar adoptar ningún acuerdo que signifique adoptar ningún acuerdo que signifique de manera directa o indirecta de manera directa o indirecta establecer normas o requisitos establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorias en relacion diferentes o discriminatorias en relacion a personas, instituciones o entidades a personas, instituciones o entidades que realicen operaciones de la misma que realicen operaciones de la misma naturaleza”.naturaleza”.

ROL DEL ESTADO EN LA ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMIAECONOMIA

• “ “ El Estado esta al servicio de la persona El Estado esta al servicio de la persona humana y su humana y su finalidad es promover el finalidad es promover el bien comúnbien común, para lo cual , para lo cual debe debe contribuir a crear las condiciones contribuir a crear las condiciones socialessociales que permitan a todos y a cada que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta derechos y garantías que esta Constitución establece”.Constitución establece”.


• Art. 19 Nº21 Inc.1º:Art. 19 Nº21 Inc.1º:• ““El Estado y sus organismos podrán El Estado y sus organismos podrán

desarrollar actividades empresariales desarrollar actividades empresariales o participar en ellas solo si una Ley o participar en ellas solo si una Ley de Quorun calificado los autoriza. de Quorun calificado los autoriza.

En tal caso, esas actividades En tal caso, esas actividades estarán sometidas a la legislación estarán sometidas a la legislación común aplicable a los particulares, común aplicable a los particulares, sin perjuicios de las excepciones ….”sin perjuicios de las excepciones ….”


• Art.21 Inc 2º:Art.21 Inc 2º:

• ““El Estado y sus organismos podrán desarrollar El Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades o participar en ellas solo si una Ley actividades o participar en ellas solo si una Ley de Quórum calificado los autoriza.de Quórum calificado los autoriza.

• ..”esas actividades estarán sometidas a la ..”esas actividades estarán sometidas a la legislación común aplicables a los particulares.”legislación común aplicables a los particulares.”

• Excepción: “motivos justificados” se puede Excepción: “motivos justificados” se puede sustraer, pero requiere ley quórum calificado.”sustraer, pero requiere ley quórum calificado.”

• ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO.ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO.


• ¿Quién resuelve el que, como y para ¿Quién resuelve el que, como y para quien producir?quien producir?

• REGLA GENERAL: El mercado.REGLA GENERAL: El mercado.

• EXCEPCION: El Estado.EXCEPCION: El Estado.

ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADOROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO

ESTADO

CRECIMIENTO

COMPETENCIAIMPERFECTA

EXTERNALIDADESNEGATIVAS

ESTABILIDAD DELOS PRECIOS

DISTRIBUCIONEQUITATIVA DE

LA RENTA

OTRAS GARANTIAS ORDEN OTRAS GARANTIAS ORDEN ECONOMICOECONOMICO

• Art.19 Nº 25:Art.19 Nº 25:

• ““El derecho de autor sobre las El derecho de autor sobre las creaciones intelectuales y artísticas creaciones intelectuales y artísticas de cualquier especie, por el tiempo de cualquier especie, por el tiempo que señale la Ley y que no será que señale la Ley y que no será inferior al de la vida del titular”inferior al de la vida del titular”


• Art.19 Nº25:Art.19 Nº25:

• “ … “ … la propiedad industrial sobre las la propiedad industrial sobre las patentes de invencion, marcas patentes de invencion, marcas comerciales, modelos, procesos comerciales, modelos, procesos tecnologicos u otras creaciones tecnologicos u otras creaciones analogas, por el tiempo que analogas, por el tiempo que establezca la ley”.establezca la ley”.


• Art.19 Nº16:Art.19 Nº16:

““La libertad de trabajo y su proteccion.La libertad de trabajo y su proteccion.

Toda persona tiene derecho a la libre Toda persona tiene derecho a la libre contratación y a la libre elección del trabajo contratación y a la libre elección del trabajo con una justa retribución”.con una justa retribución”.

- Libertad de contratación;Libertad de contratación;

- Principio de no discriminación, excepto en Principio de no discriminación, excepto en base a “capacidad o idoneidad del trabajador”base a “capacidad o idoneidad del trabajador”


• Art.19 Nº 20:Art.19 Nº 20:

• Principio de Reserva Legal de Principio de Reserva Legal de Tributos;Tributos;

• Equidad tributaria.Equidad tributaria.

RECURSO DE AMPARO RECURSO DE AMPARO ECONOMICOECONOMICO

• Ley 18.971 de 10 de marzo de 1990;Ley 18.971 de 10 de marzo de 1990;

• Acción que procede cuando se infringe el Acción que procede cuando se infringe el artículo 19 Nº21 de la Constitución.artículo 19 Nº21 de la Constitución.

• Es una acción popular;Es una acción popular;

• Tribunal Competente es la Corte de Tribunal Competente es la Corte de Apelaciones;Apelaciones;

• El procedimiento es el establecido para el El procedimiento es el establecido para el recurso de amparo;recurso de amparo;

• Plazo para interponer es de 6 meses desde Plazo para interponer es de 6 meses desde fecha de la infracción.fecha de la infracción.

RECURSO RECURSO AMPARO/PROTECCIONAMPARO/PROTECCION• AMPAROAMPARO PROTECCIONPROTECCION Art.19 Nº21Art.19 Nº21 Art. 20 CºArt. 20 Cº

Infracción, es decir,Infracción, es decir, Acto u omisión ilegal o arbitraria Acto u omisión ilegal o arbitraria Afección a la libertadAfección a la libertad que prive, perturbe o amenace Dº. que prive, perturbe o amenace Dº.económica económica

15 días desde que ceso 15 días desde que ceso 6 meses desde infracción.6 meses desde infracción.HechoHecho

Afectado o cualquier Afectado o cualquier Acción popularAcción popularPersona a su nombrePersona a su nombre

Recurso de Apelación anteRecurso de Apelación ante Recurso de Apelación y consultaRecurso de Apelación y consultaCorte SupremaCorte Suprema

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIALIBRE COMPETENCIA

• Ley 19.911 de fecha 14 de Ley 19.911 de fecha 14 de noviembre de 2003 modifica la DL noviembre de 2003 modifica la DL 211 de 1973 (D.S.511 1880) y crea el 211 de 1973 (D.S.511 1880) y crea el Tribunal de Defensa. Tribunal de Defensa.

• Misión del DL211 Art.1º:Misión del DL211 Art.1º:

• ““Promover y defender la libre Promover y defender la libre competencia de los mercados.”competencia de los mercados.”

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIALIBRE COMPETENCIA

• Art.2º: Art.2º:

• Corresponderá al Tribunal de defensa Corresponderá al Tribunal de defensa de la libre competencia y a la Fiscalía de la libre competencia y a la Fiscalía Nacional Económica, en la esfera de Nacional Económica, en la esfera de sus respectivas atribuciones, dar sus respectivas atribuciones, dar aplicación a la presente ley para el aplicación a la presente ley para el resguardo de la libre competencia de resguardo de la libre competencia de los mercados” los mercados”

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIALIBRE COMPETENCIA• Art.7:Art.7:• ““Es un órgano jurisdiccional especial e Es un órgano jurisdiccional especial e

independiente cuya función será prevenir, independiente cuya función será prevenir, corregir y sancionar los atentados a la libre corregir y sancionar los atentados a la libre competencia”.competencia”.

a)a) Modificar o poner termino a actos o Modificar o poner termino a actos o contratos, convenios o sistemas de acuerdo contratos, convenios o sistemas de acuerdo que sean contrarios a la ley;que sean contrarios a la ley;

b)b) Modificar o disolver sociedades o personas Modificar o disolver sociedades o personas jurídicas que hayan intervenido en lo jurídicas que hayan intervenido en lo contratos o acuerdos.contratos o acuerdos.

c)c) Aplicar multas hasta 20.000 UTA.Aplicar multas hasta 20.000 UTA.

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