OPERADORES DOMINANTESIng. Andrés Rodríguez López

Antecedentes

Operadores Dominantes en el mundo

AT&T USATelefónica EspañaTelmex México

Mercado SMA Ecuatoriano (2009)

• El mercado SMA Ecuatoriano está compuesto por 3 operadoras:

▫ CLARO (Conecel S.A.)

▫ MOVISTAR (Otecel S.A.)

▫ CNT E.P.

• Duopolio bastante inequitativo.

• Otecel S.A. no ejerce suficiente presión competitiva a Conecel S.A.

• Influencia de CNT E.P. es marginal.

Era necesario una regulación para impedir el monopolio.

Evitando: Competencia Desleal, Acumulación de Ganancias, Protección al Consumidor.

OPERADOR DOMINANTECap. 4 Reglamento de Telecomunicaciones

• “Se considera operador dominante al proveedorde servicios de telecomunicaciones que hayatenido, al menos, el 30% de los ingresos brutosde un servicio determinado, en el ejercicioeconómico inmediatamente inferior, o quecontrole, directa o indirectamente los precios deun mercado.”

De acuerdo al concepto anterior…

• Claro reportó ventas por $1035,99 millones dedólares.

• Movistar reportó $479,97 millones.• Existe una amplia ventaja entre estas dos

empresas.• CLARO (Conecel S.A.) sería Operador

Dominante.• Otecel S.A. y CNT E.P. pugnaron desde el 2009

para que Conecel pueda ser declarado comooperador dominante.

¿Para qué?

• Declarar la dominancia de un operador permitecrear una regulación asimétrica del mercado.

▫ Bienestar del consumidor.

▫ Planes tarifarios a costos inferiores.

▫ Facilitar interconexión.

▫ Acceso a Infraestructura.

Qué opina el Ente Regulador?

• Es necesario tomar medidas regulatorias, ya que,el operador puede abusar del usuario.

• Preocupación de que pueda suceder algo con eloperador.

• Ejemplo del Azúcar. (by: Ing. Jaime Guerrero)• Si Claro quiebra, las otras operadoras no podrán

acoger a todos los usuarios de golpe.

• Una problemática puede desencadenar enPublicidad Engañosa.

Resolución 347-13 Conatel 2010

• http://www.regulaciontelecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/07/347_13_conatel_2010.pdf

• Dada el 30 de Julio del 2010

Resolución 347-13 Conatel 2010

• 22 Mar 2010 (DJYR-0470-2010)

▫ Conecel S.A. indica a la Conatel, que las tarifas sehan reducido considerablemente y loslanzamientos de productos y tecnología, avalanuna libre y sana competencia en beneficio delusuario.

• 26 Ago 2008 (Contrato Concesión Conecel S.A.)

▫ Art. 37: Los servicios concesionados se brindaránEVITANDO MONOPOLIOS. Prácticas restrictivaso d abuso de posición dominante y competenciadesleal.

Resolución 347-13 Conatel 2010

• 20 Oct 2008

▫ Art. 335: El Estado difundirá una política deprecios y mecanismos de sanción, con el fin deevitar prácticas monopólicas.

• Memorando DGP-2010-235

▫ Contratación de “Consultorías para analizar elmercado SMA, Determinación de MERCADOSRELEVANTES Y OPERADOR DOMINANTE.”

Resultados de Consultoría sobre Mercados

Relevantes y Operador Dominante

• Mercado Relevante• (Servicios de Voz Móvil-Móvil)

• Conecel, Otecel y CNT gozan de un buen poderde mercado, sobretodo en llamadas on-net.

• Cabe recalcar que Conecel tiene un mercadosustancialmente superior, tanto en on-net, comoen off-net.

• En criterios económicos, el análisis indica que el80% de los ingresos se dan por los servicios devoz.

Participación en el Mercado

Márgenes Operativos

CONECEL S.A. 70% 49%

OTECEL S.A. 28% 30%

TELECSA S.A. 3% 0%

Resultados de Consultoría sobre Mercados

Relevantes y Operador Dominante

• El poder del mercadorelevante viene dado por elmárgen:

(PRECIO – COSTO MARGINAL)

Cuando se toma en cuenta tantocostos como precios, losresultados sugieren, que si bientodas las empresas perciben unmenor precio por minuto, elcosto marginal difiere endiferentes operadores.

Resultados de Consultoría sobre Mercados

Relevantes y Operador Dominante

Precio por minuto

Costo MarginalPrecio a partir del cual seobtienen beneficios.Costo de producir unaunidad más de un servicio.

Cantidad de Usuarios

Mi Precio

• Si Precio = Costo Promedio & Precio >> Costo Marginal

• Entonces se concluye que:

▫ Claro tiene capacidad excesiva en el equilibrio a largo plazo.

Mayores Inversiones

Aumento Publicidad

• Concluye:

▫ Esto se traduce en CARGOS ASIMÉTRICOS EN INTERCONEXIÓN.

• Subsidios: El dominante no podrá mantener subsidioscruzados con el objeto de eliminar competidores.

• Acceso: Debe facilitar el acceso a la información quepermita la conexión o interconexión con sus redes.

Resolución 347-13 Conatel 2010

Justo o Injusto???

Opiniones

• "El real dominante tradicional del mercado detelecomunicaciones en el Ecuador, era antesPacifictel, Andinatel ahora CNT, en donde existeuna evidente monopolización de los servicios detelefonía fija.“

by Ing. José Pileggi

Premio a la Ineficiencia, Castigo a la Eficiencia

• La declaratoria se dio solo en UNO DE LOSMERCADOS RELEVANTES DE LASTELECOMUNICACIONES.

• Debería declararse operadores dominantes decada mercado. (Eje: CNT en telefonía Fija)

• En 16 años la Telefonía Fija llega al 18% de laPoblación ecuatoriana, mientras la móvil tieneuna penetración de 100%

2000 2009 2014

CLARO (Porta) 52% 69% 70,13

MOVISTAR (Bellsouth) 48% 28% 28,13

CNT (Allegro) - 2% 1,72

Premio a la Ineficiencia, Castigo a la Eficiencia

Cifras - CLARO

• En el 2003, Porta contaba con 400 radiobases.

• En el 2009, se tenían instaladas 2614 radiobases.

• En los últimos 4 años, Claro invirtió $935 millones en el Ecuador, mientras Movistar invirtió $522 millones.

• En los últimos 4 años, Claro ha contribuido al Estado Ecuatoriano con $1.430.038 millones de dólares en impuestos.

by Dr. Teodoro Maldonado

Operadores Dominantes y La nueva Ley

de Telecomunicaciones

• En la nueva LGT, desaparece el concepto de operador dominante y se llama Operador con poder significativo en el mercado.