Opatření 09.1 – 09.14

32
Národní lesnický program II Expertní skupina klíčové akce 9 – Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů Opatření 09.1 – 09.14 Zpravodaj ES KA9: Jiří Zahradníček Zástupce zpravodaje ES KA9: Libor Jankovský

description

Národní lesnický program II Expertní skupina klíčové akce 9 – Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů. Opatření 09.1 – 09.14. Zpravodaj ES KA9: Jiří Zahradníček Zástupce zpravodaje ES KA9: Libor Jankovský. KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů. - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of Opatření 09.1 – 09.14

Page 1: Opatření 09.1 – 09.14

Národní lesnický program II

Expertní skupina klíčové akce 9 – Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Opatření 09.1 – 09.14

Zpravodaj ES KA9: Jiří ZahradníčekZástupce zpravodaje ES KA9: Libor Jankovský

Page 2: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Realizační projekt KA 9 - průběh řešení v roce 2010• 9A - 9E - projednávání v pracovních skupinách 2009 – duben 2010

• 27.4.2010 – společné jednání celé expertní skupiny v zasedací místnosti děkanátu LF MZLU v Brně, kdo se nemohl účastnit, jednání, byl obeslán dotazníkem, kde se mohl vyjádřit k jednotlivým opatřením

• 19.5.2010 – návrh realizačního projektu zveřejněn na internetových stránkách ÚHÚL jako podklad pro zasedání KR NLP 17.6.2010 (odsunuto na srpen) - písemné připomínky LČR a SVOL

• 24.8.2010 – zasedání KR NLP - hodinové seznámení s tezemi realizačního projektu

• 16.9.2010 – zasedání KR NLP – projednána a hlasována pouze část opatření 9.1 a 9.2 - písemné připomínky ČMMJ, doplněk k připomínkám LČR

•26.10.2010 – zasedání KR NLP – projednáno a hlasováno op. 9.3Další termín projednávání duben 2011

Page 3: Opatření 09.1 – 09.14

09A Obnova a pěstování lesa

1 Omezit holoseče přednostně podporou a zaváděním přírodě blízkých způsobů hospodaření, a to diferencovaně podle přírodních podmínek a druhu vlastnictví.

2 Podle přírodních a porostních podmínek podporovat využívání přirozené obnovy a omezit obnovu umělou.

3 Umožnit a podporovat využívání přípravných dřevin zejména na kalamitních holinách a při zalesňování zemědělských půd s cílem připravit podmínky pro úspěšnou obnovu cílové dřevinné skladby.

4 Podporovat diverzifikaci prostorové a druhové dřevinné skladby bližší skladbě přirozené jako předpoklad pro eliminaci působení stresových faktorů.

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Projednávání v ES: shoda 70-80%Připomínky KR: LČR: Vysvětlení - 5

Zamítavé stanovisko - 6SVOL : Vysvětlení - 9

Zamítavé stanovisko - 3Projednávání v KR: 2/3 většina – 1 opatření, zbytek výstup ve 2 alternativách

Page 4: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

09B Monitoring škodlivých činitelů

5 Rozvíjet výzkum, prognózy a poradenství v rámci lesní ochranné služby a podporovat tlumení biotických škodlivých činitelů zejména ekologicky šetrnými postupy.

 

6 Monitorovat výskyt a rozšíření zavlečených škodlivých organismů zejména karanténních a v případě akutního rizika přijmout opatření k zamezení dalšího šíření a vzniku škod.

 

Projednávání v ES: shoda 100%Připomínky KR: LČR: Vysvětlení - 0

Zamítavé stanovisko - 0SVOL : Vysvětlení - 0

Zamítavé stanovisko - 0

Page 5: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

09C Ochrana vody a půdy

7 Zajistit, aby lesy a trvale udržitelné hospodaření v nich hrály aktivní úlohu při udržování a zlepšování kvality a množství vody a při zmírňování následků živelných nebezpečí, jako jsou záplavy, sucha, laviny, sesuvy půdy, jakož i při boji s půdní erozí.

8 Vybudovat soudržnost mezi lesnickou a vodohospodářskou politikou a koordinovat trvale udržitelné lesní hospodářství a integrované hospodaření s vodními zdroji.

9 Rozvíjet a zavádět inovační nástroje pro zabezpečení služeb spojených s vodou, které lesy poskytují, jako jsou platby za ekosystémové služby nebo jiná opatření.

10 Při lesním hospodaření zajistit dostatečnou ochranu lesních půd před erozí a degradací.

11 Revidovat opatření lesotechnických meliorací a hrazení bystřin s cílem zvýšit retenční schopnost lesů a omezit negativní ovlivnění přirozené morfologie vodních toků.

Projednávání v ES: shoda 100%Připomínky KR: 0

Page 6: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

09DOceňování

12 Upravit výpočet poplatku za odnětí z PUPFL tak, aby zohledňoval celospolečenský význam lesů.

13 Vypracovat definici ekologické újmy, stanovit metodiku jejího vyčíslování a promítnout ji do legislativy; jako jeden z podkladů využít zákon o předcházení ekologické újmě a o její nápravě, podepsaný prezidentem republiky dne 5. května 2008.

Projednávání v ES: shoda 60%Připomínky KR: LČR: Vysvětlení - 0

Zamítavé stanovisko - 2 jako celek SVOL : Vysvětlení - 0

Zamítavé stanovisko - 2 jako celek

Page 7: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

09EKategorizace lesů

14 Přehodnotit kategorizaci lesů na základě odborné diskuse tak, aby odpovídala funkčnímu potenciálu i záměru využití lesů, včetně stanovení priorit funkcí.

Projednávání v ES: shoda 100%Připomínky KR: LČR: Vysvětlení - 8

Zamítavé stanovisko - 0SVOL : Vysvětlení - 3

Zamítavé stanovisko - 2

Page 8: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Realizační projekt KA 9 - projednaná opatření 9.1 – 9.4

9.1 Omezit holoseče přednostně podporou a zaváděním přírodě blízkých způsobů hospodaření, a to diferencovaně podle přírodních podmínek a druhu vlastnictví.

9.2 Podle přírodních a porostních podmínek podporovat využívání přirozené obnovy a omezit obnovu umělou.

9.3 Umožnit a podporovat využívání přípravných dřevin zejména na kalamitních holinách a při zalesňování zemědělských půd s cílem připravit podmínky pro úspěšnou obnovu cílové dřevinné skladby.

9.4 Podporovat diverzifikaci prostorové a druhové dřevinné skladby bližší skladbě přirozené jako předpoklad pro eliminaci působení stresových faktorů.

Page 9: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Realizační projekt KA 9 - projednaná opatření 9.1 – 9.4(společná opatření pro 9.1 – 9.4)

• LEGISLATIVA

- Zásadní změny lesnické a myslivecké (KA11) legislativy.Přírodě bližší postupy hospodaření, stejně jako intenzívní pasečné postupy hospodaření, nelze realizovat bez odpovídajícího snížení stavů spárkaté zvěře. Nezbytným prvním krokem k realizaci tohoto opatření je urychlená novelizace vyhlášky č. 553/2004 Sb., o podmínkách, vzoru a bližších pokynech vypracování plánu mysliveckého hospodaření v honitbě tak, aby výše odlovu byla stanovována výhradně podle míry negativního ovlivňování lesního ekosystému dle metodiky vypracované UHÚL. Dále je nezbytná urychlená malá novela zákona o myslivosti, která zajistí fungování nového způsobu mysliveckého plánování v praxi (řeší KA11).

Page 10: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Realizační projekt KA 9 - projednaná opatření 9.1 – 9.4(společná opatření pro 9.1 – 9.4)

• LEGISLATIVA

- Úpravou právních předpisů, dosáhnout odstranění exkluzivity modelu lesa věkových tříd, na kterém stojí současná legislativa, což plně neumožňuje využívání diverzity pěstebních postupů. Veškeré limity hospodaření v lesích, stanovené v legislativě musí respektovat různé modely obhospodařování lesa. Doplnit do legislativy alternativní pojmy k věku, jako rozhodujícího kritéria pro prostorovou a těžební úpravu lesa (alternativy k věku, obmýtí, době obnovní, zakmenění apod.)

Page 11: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Realizační projekt KA 9 - projednaná opatření 9.1 – 9.4(společná opatření pro 9.1 – 9.4)

• LEGISLATIVA

- Samostatný zákon o lesích ve vlastnictví státu uloží správcům státních lesů preferovat přírodě bližší postupy podle základních parametrů: Velikost a rozsah holosečí:

Var. 1: Omezení velikosti a rozsahu holosečí jako důležitý nástroj pro výškovou a prostorovou diferenciaci porostů: Maximální velikost holiny stanovit pro jednotlivé HS prostřednictvím SLT v prováděcí vyhlášce a následně v OPRL, LHP/O. Maximální velikost holiny je 1ha.

Var 2 Samostatný zákon o lesích ve vlastnictví státu uloží správcům státních lesů preferovat přírodě bližší postupy hospodaření se zachováním stávajícího omezení velikosti holé seče.

Výsledkem hlasování je odevzdání dvou variant na ministerstva.

Page 12: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Realizační projekt KA 9 - projednaná opatření 9.1 – 9.4(společná opatření pro 9.1 – 9.4)

• LEGISLATIVA

Var.1: Malé holé plochy o průměru do střední výšky porostu však ještě nepovažovat za holiny (POLENO 1998).

Var.2: Vypuštění textu

Výsledkem hlasování je předložení obou variantních návrhů ministerstvům.

Page 13: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Realizační projekt KA 9 - projednaná opatření 9.1 – 9.4(společná opatření pro 9.1 – 9.4)

• LEGISLATIVA

Omezit celkový rozsah úmyslně prováděných holosečí za decennium (ve státních lesích - rozsah za LHC: Var. 1: do 1/2 objemu realizovaných úmyslných těžeb

Var. 2: Na specifických HS a při specifických cílech hospodaření (vybrané účelové funkční typy) je možno připustit větší rozsah holosečí úměrně podílu specifických stanovišť.

výsledek hlasování: ministerstvům budou předloženy obě varianty z 2.kola

Page 14: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Realizační projekt KA 9 - projednaná opatření 9.1 – 9.4(společná opatření pro 9.1 – 9.4)

• LEGISLATIVADiferenciace omezení velikosti holosečí podle druhu vlastnictví a kategorie lesa:

Var.1: U lesů mimo vlastnictví státu v kategorii lesa hospodářského zachovat stávající legislativní úpravu. Omezení holoseče u těchto vlastníků řešit finančními mechanismy viz. 3.2. V lesích s  preferencí ekologických funkcí v souladu s cílem ochrany daného území a v lesích ochranných může být stanoveno přísnější omezení velikosti a rozsahu holosečí než je uložené zákonem.

Var. 2: Při specifikaci hospodaření v lesích v jednotlivých kategoriích vycházet z dosavadního systému tak, jak je uveden v lesním zákoně a v souvisejících předpisech.

Výsledek: pro ministerstva obě varianty

Page 15: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Realizační projekt KA 9 - projednaná opatření 9.1 – 9.4(společná opatření pro 9.1 – 9.4)

• LEGISLATIVAVar. 1: Lesy v majetku státu - v lesích s preferencí ekologických funkcí v souladu s cílem ochrany daného území a v lesích ochranných úplné vyloučení holých sečí, mimo speciální management (např. druhová ochrana) daný plánem péče o ZCHÚ.   Var. 2: Při specifikaci hospodaření v lesích v jednotlivých kategoriích vycházet z dosavadního systému tak, jak je uveden v lesním zákoně a v souvisejících předpisech. Výsledek: postupují obě varianty z 2.kola

Page 16: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Realizační projekt KA 9 - projednaná opatření 9.1 – 9.4(společná opatření pro 9.1 – 9.4)

• LEGISLATIVAb) Druhová skladba charakterizovaná minimálním podílem MZD Var.1: U lesů v majetku státu uplatňovat zvýšený podíl MZD, diferencovaně podle stanovišť, tak aby celkové procento minimálního podílu MZD při umělé obnově porostů bylo minimálně 40 %. Další pěstební péče o porosty bude směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě. Vytvořit mechanismy na udržení vneseného podílu MZD. Ve vybraných kategoriích zvláště chráněných území se bude hospodařit přírodě blízkým způsobem hospodaření s cíle dosáhnout přirozené dřevinné skladby.Var. 2: U lesů v majetku státu uplatňovat zvýšený podíl MZD, diferencovaně podle stanovišť, tak aby celkové procento minimálního podílu MZD při umělé obnově porostů odpovídalo současnému trendu, jak vyplývá z údajů ČSÚ (Zelená zpráva 2009). Další pěstební péče o porosty bude směřovat k přírodě bližší dřevinné skladbě. Vytvořit mechanismy na udržení vneseného podílu MZD. Ve vybraných kategoriích zvláště chráněných území se bude hospodařit přírodě blízkým způsobem hospodaření s cíle dosáhnout přirozené dřevinné skladby.Postupují obě varianty

Page 17: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09 - Zlepšení zdravotního stavu a ochrany lesů

Realizační projekt KA 9 - předložená opatření 9.5 – 9.14

Page 18: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.5 – 09.6

9.6 Monitorovat výskyt a rozšíření zavlečených škodlivých organismů zejména karanténních a v případě akutního rizika přijmout opatření k zamezení dalšího šíření a vzniku škod.

Jako zásadní pro implementaci KA 9.5 a 9.6 je:1. Pevné zakotvení LOS ve vyhlášce (již probíhající opatření), ustavena jako dlouhodobá státní zakázka2. Rozšíření využití již existující sítě diagnostických pracovišť, např. systém Národních referenčních a referenčních laboratoří stanovených podle zákona č. 326/2004 Sb., pro potřeby identifikace karanténních a invazních škodlivých organismů lesních dřevin. 3. Plná Implementace zákona 326/2004 do lesnické legislativy a lesnické praxe, která předpokládá mj. vytvoření seznamu lesnicky významných invazních škodlivých organismů (viz par. 10, odst. Zákona o SRS), včetně systému tvorby a udržování toho seznamu. Zpracovat a zavést informační systém o rozšíření těchto škodlivých organismů, využívající informací od více subjektů.4. Zajistit používání jednotných diagnostických protokolů pro karanténní a invazní škodlivé organismy. 5. V rámci financování výzkumu podpořit systém navrhování priorit lesnického výzkumu, jak pro vlastníky a uživatele lesů, tak i pro státní správu.

9.5 Rozvíjet výzkum, prognózy a poradenství v rámci lesní ochranné služby a podporovat tlumení biotických škodlivých činitelů zejména ekologicky šetrnými postupy.

Page 19: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.5 – 09.6

 6. Novelizovat vyhlášku č. 236/2000 Sb., kterou se změnila vyhláška č. 101/1996 Sb., kterou se stanovují podrobnosti o opatřeních k ochraně lesa a to zejména v těchto aspektech:- provézt změny ve výčtu kalamitních druhů a v následné povinnosti zpracovávat "Roční hlášení o výskytu škodlivých činitelů" (především vyřadit obaleče modřínového a zařadit lýkožrouta severského, popřípadě další druhy...); - sladit ČSN týkající se ochrany lesa (ČSN 48 1000, ČSN 48 1001, ČSN 48 1002, ČSN 48 1003) s vyhláškou, respektive je do vyhlášky implementovat; - zvážit zda a jak zakotvit další skupiny "sledovaných" druhů, tj. karanténní organismy a invazní druhy v této vyhlášce.

Page 20: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.7 – 09.11KA 09.7 – 09.11

9.7 Zajistit, aby lesy a trvale udržitelné hospodaření v nich hrály aktivní úlohu při udržování a zlepšování kvality a množství vody a při zmírňování následků živelných nebezpečí, jako jsou záplavy, sucha, laviny, sesuvy půdy, jakož i při boji s půdní erozí.

LEGISLATIVA - podle koncepce, odpovídajícího rozhodnutí o lesní politice i ve vazbě s politikou environmentální- definovat veřejné zájmy na lesích a s ohledem na reálný stav nově stanovit kategorizaci lesů jako nástroj politiky státu a jeho správy lesů;- nově definovat smysl existence a postavení státního vlastnictví lesů a podniku LČR jako rozhodnutí a úprava klíčová; trendům „přechodového období“ odpovídá smysl tohoto druhu vlastnictví lesa v prioritách veřejných zájmů pro jeho podnikání;- vypustit pro demokratický systém paradoxní ustanovení zákona o povinnosti vlastníka strpět omezení jeho hospodaření pro veřejné zájmy na lesích, vyžadujících jeho práci a kapitál; soukromé vlastníky je nezbytné získávat tak, aby plnění veřejných zájmů na lesích bylo v souladu i s jejich zájmy ve využívání jejich lesních majetků;- definovat lesnické služby ve veřejném zájmu a způsob, jak se konkrétně zabezpečují v lesích různého druhu vlastnictví (státní, obecní, soukromé);- Ve vodním zákoně a související legislativě vymezit metodiky k hodnocení ekologického stavu lesních vodních toků a mokřadů- Ve Vodním zákoně došlo k legislativními ošetření a konkretizaci „Plánů péče o území CHOPAV“

Page 21: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.7 – 09.11KA 09.7 – 09.11

9.8 Vybudovat soudržnost mezi lesnickou a vodohospodářskou politikou a koordinovat trvale udržitelné lesní hospodářství a integrované hospodaření s vodními zdroji.

LEGISLATIVALegislativa: v oblasti legislativy jde o to, aby - bylo v zákonech o lesích respektováno ustanovení zákona o vodách (254/2001) zejména co se týká jeho § 27 a § 28, úzce souvisejících s obhospodařováním vodohospodářsky důležitých lesů;- byly analyzovány a upraveny podle nových poznatků existující, vědecky podložené zásady nakládání s vodohospodářsky důležitými lesy podle jejich dílčích vodohospodářských funkcí ve formě instrukcí pro účelné poradenství, implementaci do provozního plánování vlastníků lesa a pro orgány státní správy)- byl analyzován a dopracován smysl fungování horských CHOPAV ve formulaci zakládajících vládních nařízení a k tomu formulovány věcně i právně přesné instrukce o nakládání s lesy na jejich plochách tak, aby vedle hledisek jakosti vody byl cíleně ovlivňován především retenční potenciál tamních vodohospodářsky důležitých lesů vyšších poloh.

Page 22: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.7 – 09.11KA 09.7 – 09.11

9.8 Vybudovat soudržnost mezi lesnickou a vodohospodářskou politikou a koordinovat trvale udržitelné lesní hospodářství a integrované hospodaření s vodními zdroji.

- Byl ve vodní a lesnické legislativě ošetřen postup při monitoringu a hodnocení ekologického a chemického stavu lesních vodních útvarů.Byl ve vodní a lesnické legislativě ošetřen návrh vodohospodářských revitalizací a protierozních opatření v lesních povodích a zapracován do Plánů oblastí povodí („§ 24 novelizovaného Vodního zákona) a chystaných Plánů pro zvládání povodňových rizik („§ 25 novelizovaného Vodního zákona).

Page 23: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.7 – 09.11KA 09.7 – 09.11

9.9 Rozvíjet a zavádět inovační nástroje pro zabezpečení služeb spojených s vodou, které lesy poskytují, jako jsou platby za ekosystémové služby nebo jiná opatření.

LEGISLATIVAOpět jako u bodů předchozích. Po dopracování koncepce a stanovení jasné lesní politiky strukturovat lesní hospodářství jako dvousložkový národohospodářský sektor, v němž lesnictví zabezpečuje vedle produkce tržních statků (dřeva) lesnické služby v péči o konkrétní, veřejně prospěšné a požadované mimoprodukční funkce lesa, v tom konkrétní funkce vodohospodářské jako lesnické služby konkrétní hodnoty pro národní hospodářství a společnost samu. Jde o rozmnožení cílů hospodářské lesnické činnosti, rovnocenných s cíli produkčními. Zcela zásadním zásahem (vlomem) do řešení vztahů lesů a vod ve veřejném zájmu by byl prodej a dlouhodobý pronájem státních lesů za účelem hospodaření – doposud důvodně protizákonný.- Doplnění §8, odst. (2 (Lesy zvláštního určení) zákona 289/1995 Sb o lesích následovně: d) lesy na území CHOPAVe) vybrané lesy podél lesních vodních toků a mokřadů (jejich vymezení určí zvláštní právní předpis)

Page 24: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.7 – 09.11KA 09.7 – 09.11

9.10 Při lesním hospodaření zajistit dostatečnou ochranu lesních půd před erozí a degradací.

LEGISLATIVAKromě úprav ve smyslu předcházejících oddílů KA 09 lze doporučit zpřesnění pojmů „šetrné technologie“ zejména v těžbě a přibližování dřeva a v paragra- fech o lesních komunikacích (nejen lesních cestách dle normy) jejich vodo- hospodářsky důležitý charakter, důležité parametry (hustota, sklony, odvodnění, užívání) formulací pro vymezené a v Oblastních plánech rozvoje lesů zakotvené vodohospodářsky důležité lesy, a to diferencovaně podle druhu vodohospodářské funkce lesa- buď v právní normě (vyhlášce k zákonu) jako obecně závazná kritéria, anebo- v instrukci pro poradenství a odborné lesní hospodáře jako jednotné hledisko pro nakládání s vodohospodářsky důležitými lesy.V návaznosti na zpřesnění podmínek hospodaření v horských CHOPAV, je třeba legislativně vyřešit náhrady za ušlý zisk pro majitele soukromých a obecních lesů, u kterých dojde k omezení hospodaření vzhledem k novým ochranným podmínkám.- Je důležité pozastavit prodej a dlouhodobý pronájem státních lesů a zemědělských pozemků do doby, než se podaří majetkově vypořádat pozemky v CHOPAV.

Page 25: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.7 – 09.11KA 09.7 – 09.11

9.11 Revidovat opatření lesotechnických meliorací a hrazení bystřin s cílem zvýšit retenční schopnost lesů a omezit negativní ovlivnění přirozené morfologie vodních toků.

LEGISLATIVAZa nezbytné se doporučuje analyzovat znění lesního zákona 289/1995 Sb. a pojetí formulace § 36, které výrazně vybočilo z evropského pojetí této klasické lesnické služby ve veřejném zájmu. Službu úprav a revitalizací lesních vodních toků je nutno definovat jako lesnickou službu ve veřejném zájmu a její činnost vztahovat na bystřiny a jejich povodí jako hydrologické celky – nikoliv podle druhu pozemků, kterými malý tok protéká („v lesích“ ve znění zákona jako projev právnického purismu, odporujícího přírodní podstatě jevu a přinášejícího, kdyby byl dodržen, jen výrazné škody, jimž měl zabránit). „Soukromé úpravy toků“ ponechat zákonu o vodách.Kodifikovat metodiku pro BMP „Úprav a revitalizací lesních vodních toků“ a související legislativu.

Page 26: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.14KA 09.14

9.14 Přehodnotit kategorizaci lesů na základě odborné diskuse tak, aby odpovídala funkčnímu potenciálu i záměru využití lesů, včetně stanovení priorit funkcí.

Navrhuje se uplatnění principu funkční typizace lesů, která vychází ze způsobů hospodaření v jednotlivých funkčních typech lesa, umožňuje integraci funkcí lesa včetně uplatnění algoritmu označení HS, resp. TVL. Bez tohoto principu není možná přímá vazba na rámcové směrnice hospodaření.

Návrh struktury uspořádání funkcí lesa:Funkční typizace lesa

Funkční typy: - polyfunkční subtyp: - modelový - modifikovatelný - vzdálený

- ochranný subtyp: - ochrana půdy - nad přirozenou hranici lesa - pod přirozenou hranicí lesa

Page 27: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.14KA 09.14

9.14 Přehodnotit kategorizaci lesů na základě odborné diskuse tak, aby odpovídala funkčnímu potenciálu i záměru využití lesů, včetně stanovení priorit funkcí.

- účelový subtyp: - OP vodních zdrojů I. stupně - OP vodních zdrojů II. stupně - ochranná pásma zdrojů přírodních

léčivých vod - NP, NPR, NP - I. z.CHKO, PR, PP, ÚSES, Natura 2000 - lázeňské - zvýšená funkce půdoochr., vodoochr. - genové základny, semenné plantáže - lázeňské lesy - příměstské a rekreační lesy - výzkum a výuka - lignikultury, plantáže RRD - obory, bažantnice - lesy za účelem jiného veřejného zájmu

Page 28: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.14KA 09.14

9.14 Přehodnotit kategorizaci lesů na základě odborné diskuse tak, aby odpovídala funkčnímu potenciálu i záměru využití lesů, včetně stanovení priorit funkcí.

Zásadní význam navržené funkční typizace má pojetí polyfunkčního typu, resp. polyfunkčního lesa. Fenomén polyfunkčního lesa je založen na souběhu funkcí, kde žádná funkce není preferována. Model polyfunkčního lesa představuje co do druhové skladby majoritní (50 % +) podíl dřevin přirozené druhové skladby. Subtyp modifikovatelný představuje dosažení tohoto podílu v rámci obmýtí. Subtyp vzdálený modelu pak dosažitelný podíl dřevin přirozené druhové skladby v časovém rámci více jak jednoho obmýtí.

Page 29: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.12 – 9.13KA 09.12 – 9.13

9.12 Upravit výpočet poplatku za odnětí z PUPFL tak, aby zohledňoval celospolečenský význam lesů.

3. Konkrétní doporučení  -Strategická i koncepční změna výpočtu poplatku za odnětí z PUPFL na základě hodnoty ztráty jednotlivých i všech ekosystémových funkcí lesa -Posouzení použitelnosti současných metod pro kvantifikaci a výpočet finanční hodnoty funkcí lesa na základě rovnocenného významu jeho ekosystémových funkcí  -Nové odvození ( exaktně věcné) výpočtu faktoru tzv. ekologické váhy lesa, zprostředkujícího praktické vyjádření ekosystémových hodnot funkcí -Stanovení aditivního koeficientu (faktoru ) dlouhodobé ( i aktuální ) společenské potřeby , vyjadřujícího úroveň ( stupeň ) společenské utilizace lesa

Page 30: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.12 – 9.13KA 09.12 – 9.13

9.13 Vypracovat definici ekologické újmy, stanovit metodiku jejího vyčíslování a promítnout ji do legislativy; jako jeden z podkladů využít zákon o předcházení ekologické újmě a o její nápravě, podepsaný prezidentem republiky dne 5. května 2008.

3. Konkrétní doporučení  - současná lesnická legislativa nezná pojem „hodnota funkce lesa“, ani pojem ekologická újma (jako újma na funkcích lesů) - aplikace zákona č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů je vágní. Neposkytuje kompetence pro lesy lesnického legislativního rámce. - aplikace zákona č. 114/1992 Sb. je vágní. Ekologickou újmu označuje jen pro dřeviny mimo les. Zásadním vstupním dokumentem řešení hodnoty funkcí lesů a jejich ekologické újmy je proto :Metodický pokyn MŽP ČR ….(viz výše) .. pro “Stanovení výše ekologické újmy způsobené na lesních ekosystémech ……….(Věstník MŽP, Roč. XIII, částka 8, 2003) 

Page 31: Opatření 09.1 – 09.14

KA 09.12 – 9.13KA 09.12 – 9.13

9.13 Vypracovat definici ekologické újmy, stanovit metodiku jejího vyčíslování a promítnout ji do legislativy; jako jeden z podkladů využít zákon o předcházení ekologické újmě a o její nápravě, podepsaný prezidentem republiky dne 5. května 2008.

Struktura postupových kroků:

•hodnotová kvantifikace reálných potenciálů funkcí lesů•hodnotová kvantifikace reálných účinků ( efektů ) funkcí lesů•hodnotová kvantifikace aktuálních společenských efektů funkcí lesů•hodnotová kvantifikace ekologické újmy na funkcích lesů•Finanční vyjádření hodnoty reálných potenciálů funkcí lesů•Finanční vyjádření hodnoty reálných efektů funkcí lesů•Finanční vyjádření hodnoty aktuálních společenských efektů funkcí lesů•Finanční vyjádření ekologické újmy na funkcích lesů

Page 32: Opatření 09.1 – 09.14

DISKUSE