Ontwikkelingen Ontwikkelingen geluidbeleidgeluidbeleid

Infomil SchakeldagInfomil Schakeldag

13 november 200813 november 2008

Ontwikkelingen Ontwikkelingen geluidbeleidgeluidbeleid

swung 1: wetsvoorstelswung 1: wetsvoorstel

swung 2: ambtelijk planswung 2: ambtelijk plan

handreiking IL: concept ‘07handreiking IL: concept ‘07

Ontwikkelingen Ontwikkelingen geluidbeleidgeluidbeleid

swung 1: wetsvoorstelswung 1: wetsvoorstelswung 2: ambtelijk planswung 2: ambtelijk plan

handreiking IL: concept ’07handreiking IL: concept ’07

swung 1 swung 1 waaromwaarom

MIG neergestort (1996 - 2002)MIG neergestort (1996 - 2002)

““daar zaten toch wel goede dingen in”daar zaten toch wel goede dingen in”

1. Wet geluidhinder 2007 (laaghangend fruit)1. Wet geluidhinder 2007 (laaghangend fruit)

2. Swung:2. Swung: SimpelerSimpeler Naleving moet beter (EK-debat)Naleving moet beter (EK-debat) IT’n “op slot”IT’n “op slot”

swung 1 swung 1 overzichtoverzicht

1.1. Alleen rijksinfraAlleen rijksinfra2.2. Functiescheiding infrabeheerder – gemeenteFunctiescheiding infrabeheerder – gemeente3.3. Compact normstelselCompact normstelsel4.4. Introductie GPPIntroductie GPP5.5. Eerste vaststelling GPP’sEerste vaststelling GPP’s6.6. Latere wijzigingen GPP’sLatere wijzigingen GPP’s7.7. RegisterRegister8.8. BronbeleidBronbeleid9.9. DoelmatigheidDoelmatigheid

swung 1swung 1 alleen rijksinfraalleen rijksinfra

Wetsontwerp voor Wetsontwerp voor emissiekantemissiekant rijkswegen en hoofdspoorwegen rijkswegen en hoofdspoorwegen aangegeven op kaartaangegeven op kaart

NB provinciale wegen, gemeentelijke NB provinciale wegen, gemeentelijke wegen, industrieterreinen en wegen, industrieterreinen en woningbouwwoningbouw in swung 2 in swung 2

swung 1 swung 1 scheiding verantwoordelijkheidscheiding verantwoordelijkheid

Infrabeheerder zorgt er voor dat Infrabeheerder zorgt er voor dat geluidproductie binnen afgesproken geluidproductie binnen afgesproken grens blijft (GPP)grens blijft (GPP)

Gemeente zorgt dat nieuwe woningen Gemeente zorgt dat nieuwe woningen aan immissie-eisen voldoenaan immissie-eisen voldoen

Uitgaande van afgesproken Uitgaande van afgesproken geluidproductie!geluidproductie!

swung 1 swung 1 compact normstelselcompact normstelsel

Rijksweg: Rijksweg: buiten: 50 – 65buiten: 50 – 65

Spoorweg: Spoorweg: buiten: 55 - 70buiten: 55 - 70

Beide:Beide: binnen: 33 (38) binnen: 33 (38) trigger + 3trigger + 3

Waarden in dB Lden Waarden in dB Lden

swung 1 swung 1 compact normstelselcompact normstelsel

BandbreedtenormstellingBandbreedtenormstelling::

Onder bandbreedteOnder bandbreedte: “in elk geval toelaatbaar”: “in elk geval toelaatbaar”

VoorkeurswaardeVoorkeurswaarde

In bandbreedteIn bandbreedte: zijn de maatregelen om : zijn de maatregelen om voorkeurswaarde te halen in dit geval wel redelijk of voorkeurswaarde te halen in dit geval wel redelijk of proportioneel?proportioneel?

Maximale waardeMaximale waarde

Boven de bandbreedteBoven de bandbreedte: mag niet / stad en milieu: mag niet / stad en milieu

swung 1 swung 1 introductie GPPintroductie GPP

Geluidproductie wordt gedefinieerd als:Geluidproductie wordt gedefinieerd als: De geluidsbelasting op 50 m van de wegkant, De geluidsbelasting op 50 m van de wegkant,

5 m boven lokaal maaiveld5 m boven lokaal maaiveld Om de 100 m aan beide zijden van de wegOm de 100 m aan beide zijden van de weg

Evt. geluidafscherming wordt meegenomen!Evt. geluidafscherming wordt meegenomen!

Nadere regels voor bepaling GPPNadere regels voor bepaling GPP

swung 1 swung 1 eerste vaststelling GPP’seerste vaststelling GPP’s

Van rechtswegeVan rechtswege Waarde op 1-1-2010Waarde op 1-1-2010 Plus “werkruimte” van 1,5 dBPlus “werkruimte” van 1,5 dB Geen beroepsmogelijkhedenGeen beroepsmogelijkheden

swung 1 swung 1 latere wijzigingen GPP’slatere wijzigingen GPP’s

VROM – V&W samen bevoegdVROM – V&W samen bevoegd Besluit vatbaar voor beroepBesluit vatbaar voor beroep Gemeente kan verzoekenGemeente kan verzoeken Zowel hoger als lagerZowel hoger als lager Toetsen aan immissiegrenswaardenToetsen aan immissiegrenswaarden

swung 1 swung 1 registerregister

ProRail en RWS houden een register bijProRail en RWS houden een register bij Alle gegevens om GPP te berekenen Alle gegevens om GPP te berekenen

zitten in het registerzitten in het register Gemeente moet registergegevens Gemeente moet registergegevens

gebruiken bij akoestisch onderzoekgebruiken bij akoestisch onderzoek

swung 1 swung 1 bronbeleidbronbeleid

EU-actieplan “vehikel” voor verantwoording EU-actieplan “vehikel” voor verantwoording bronbeleid.bronbeleid.

Vijfjaarlijkse evaluatie “state-of-the-art” weg- Vijfjaarlijkse evaluatie “state-of-the-art” weg- of baanconstructie.of baanconstructie.

swung 1 swung 1 doelmatigheiddoelmatigheid

Objectief financieel afwegingskaderObjectief financieel afwegingskader Formule met aantal woningen en hoogte Formule met aantal woningen en hoogte

geluidsbelastinggeluidsbelasting Uitkomst: in dit geval x euro voor Uitkomst: in dit geval x euro voor

maatregelen “doelmatig”maatregelen “doelmatig”

swung 1 swung 1 Raad van StateRaad van State

Advies van 18 juli jlAdvies van 18 juli jl

Nader Rapport in Kabinet rond jaarwisselingNader Rapport in Kabinet rond jaarwisseling

Wetsvoorstel begin 2009 naar TKWetsvoorstel begin 2009 naar TK

Geluidbeleid in Geluidbeleid in veranderingverandering

swung 1: wetsvoorstelswung 1: wetsvoorstelswung 2: ambtelijk planswung 2: ambtelijk planhandreiking IL: handreiking IL:

omstreden conceptomstreden concept

swung 2 swung 2 overzichtoverzicht

1.1. ProvinciesProvincies

2.2. Gemeentelijke wegenGemeentelijke wegen

3.3. IndustrieterreinenIndustrieterreinen

swung 2 swung 2 provincies provincies

Provincies sluiten zich aan bij GPP-Provincies sluiten zich aan bij GPP-systematieksystematiek

Mogelijk met kleine aanpassingenMogelijk met kleine aanpassingen

swung 2 swung 2 gemeenten gemeenten

Gemeentelijke vertegenwoordigers:Gemeentelijke vertegenwoordigers:

GPP-systeem niet geschikt voor GPP-systeem niet geschikt voor gemeentelijke wegengemeentelijke wegen

ERGO:ERGO:

SYSTEEMSYSTEEM

ONTWERPONTWERP

SWUNG IISWUNG II

swung 2 swung 2 gemeenten gemeenten

Geluidtoets bij RO-plan (ruimer)Geluidtoets bij RO-plan (ruimer) Geluidtoets ook bij verkeersbesluitGeluidtoets ook bij verkeersbesluit Verkeersgroei beheersen via EU-kaarten (5-Verkeersgroei beheersen via EU-kaarten (5-

jaarlijkse verschilkaart)jaarlijkse verschilkaart) B&W bepaalt of verkeersgroei gecompenseerd B&W bepaalt of verkeersgroei gecompenseerd

moet wordenmoet worden Compensatie voor vervallen hogere waardenCompensatie voor vervallen hogere waarden

swung 2 swung 2 gemeenten gemeenten

Normen woningbouw en bronaanleg:Normen woningbouw en bronaanleg:

Weg: 55-65 + beleidsmarge van 5Weg: 55-65 + beleidsmarge van 5

+ stad & milieu “light”+ stad & milieu “light”

swung 2 swung 2 gemeentengemeenten

Uitzonderingen afgeschaftUitzonderingen afgeschaft

Geen aftrek art 110 (vroeger: 103)Geen aftrek art 110 (vroeger: 103) Geen dove gevelGeen dove gevel Geen vervangende nieuwbouwGeen vervangende nieuwbouw EtcEtc

swung 2 swung 2 industrieterreinen industrieterreinen

Minder “A-inrichtingen”Minder “A-inrichtingen” Minder inrichtingen meetellenMinder inrichtingen meetellen GPP op eerste lijnsbebouwingGPP op eerste lijnsbebouwing Toets op zonegrens vervaltToets op zonegrens vervalt Gedeeltelijke introductie LdenGedeeltelijke introductie Lden Flexibiliteit van 2 dBFlexibiliteit van 2 dB Hogere waarde in bestemmingsplanHogere waarde in bestemmingsplan

swung 2 swung 2 industrieterreinen industrieterreinen

Normering: 50-55 dBNormering: 50-55 dB

Uitzonderingen tot 60 dBUitzonderingen tot 60 dB

(zeehavens en vervangende nieuwbouw)(zeehavens en vervangende nieuwbouw)

Vervallen:Vervallen:

Dove gevel en redelijke sommatieDove gevel en redelijke sommatie

swung 2 swung 2 planning planning

Hoofdlijnen bij wetsvoorstel swung IHoofdlijnen bij wetsvoorstel swung I

Daarna opstellen wetsvoorstel.Daarna opstellen wetsvoorstel.

Geluidbeleid in Geluidbeleid in veranderingverandering

swung 1: wetsvoorstelswung 1: wetsvoorstelswung 2: ambtelijk planswung 2: ambtelijk planhandreiking IL: concept ‘07handreiking IL: concept ‘07

HIL HIL concept uit mei 2007 concept uit mei 2007

Aanbevelingen normstellingAanbevelingen normstelling LeqLeq PiekenPieken Trillingen (SBR)Trillingen (SBR)

ToelichtingToelichting JurisprudentieJurisprudentie Good practice guideGood practice guide

HIL HIL concept uit mei 2007 concept uit mei 2007

Patstelling over Leq-normeringPatstelling over Leq-normering Tijd nodig voor brede discussieTijd nodig voor brede discussie Handreiking verouderd instrumentHandreiking verouderd instrument Normen horen in regelgevingNormen horen in regelgeving

HIL HIL aanbevolen norm aanbevolen norm

VROM-plan:VROM-plan:

Normstelling piek: emplacementen en Normstelling piek: emplacementen en algemeen in AMvB (korte termijn)algemeen in AMvB (korte termijn)

Normstelling Leq: tijd nemenNormstelling Leq: tijd nemen

(meenemen in swung II)(meenemen in swung II) Handreiking ’98 over twee jaar exitHandreiking ’98 over twee jaar exit

Geluidbeleid in Geluidbeleid in veranderingverandering

Infomil SchakeldagInfomil Schakeldag

13 november 200813 november 2008