oleoductos Enercol
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XXVIII Conferencia Energtica Colombiana
ENERCOL 2011
Perspectiva de la evolucin del modelo de
infraestructura de transporte por oleoductos
Julio Csar Vera Daz
Director de Hidrocarburos
Bogot, 8 de septiembre de 2011
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Contenido
Objetivos estratgicos Sector Minas y Energa 2011 -
2014
Regulacin oleoductos
Principales proyectos de expansin
Retos futuros
Comentarios finales
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Contenido
Objetivos estratgicos Sector Minas y Energa 2011 -
2014
Regulacin oleoductos
Principales proyectos de expansin
Retos futuros
Comentarios finales
-
1. Garantizar el abastecimiento de hidrocarburos y energa elctrica
2. Crear una institucionalidad y mecanismos que garanticen una
minera responsable y competitiva
3. Ampliar el acceso de la poblacin ms vulnerable al servicio de
energa elctrica y gas
4. Impulsar la integracin energtica regional
Objetivos estratgicos
Planeacin Estratgica Sector Minas y
Energa
2011 - 2014
-
Objetivos y estrategias
1. Garantizar el abastecimiento
de hidrocarburos y energa
elctrica
Aumentar la exploracin y produccin de hidrocarburos
Construir la Infraestructura necesaria para asegurar el abastecimiento confiable de hidrocarburos y energa
elctrica
Fortalecer y desarrollar el Marco Regulatorio que garantice la formacin de precios competitivos y la expansin de la
infraestructura
4. Impulsar la integracin
energtica regional
Fortalecer las importaciones lcitas de combustibles venezolanos en zonas de frontera
-
Objetivos, indicadores y metas 2011 - 2014
1. Garantizar el abastecimiento de hidrocarburos y energa elctrica
1. Suscribir nuevos contratos de exploracin y explotacin petrolera
2. Perforar nuevos pozos exploratorios
3. Aumentar la produccin promedio diaria de crudo a diciembre 31
de 2014
4. Aumentar la produccin promedio diaria de gas natural a diciembre
31 de 2014
1.150 Kbpd
1. Aumentar la exploracin y produccin de hidrocarburos
830 Kbpd
1.100
Mpcd
197
340
Meta 2014 Lnea base 2010 Resultado cuatrienio anterior
Kbpd: miles de barriles por da
Mpcd: millones de pies cbicos diarios
205
570
1350 Mpcd
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Objetivos, indicadores y metas 2011 - 2014
1. Garantizar el abastecimiento de hidrocarburos y energa elctrica
1. Contar con una solucin de importacin que permita mejorar la
confiabilidad en el abastecimiento de gas natural
2. Aumentar la capacidad de transporte por oleoductos
3. Aumentar la capacidad de transporte de gas natural
4. Aumentar la capacidad de refinacin de combustibles en el pas
1.450 Kbpd
1.375 Mpcd
2. Construir la infraestructura necesaria para asegurar el abastecimiento
confiable de hidrocarburos y energa elctrica
1.100 Mpcd
Kbpd: miles de barriles por da
Mpcd: millones de pies cbicos diarios
700 Kbpd
Proyecto en construccin que
est operando en 2015
Meta 2014 Lnea base 2010
85 Kbpd
-
Objetivos, indicadores y metas 2011 - 2014
1. Garantizar el abastecimiento de hidrocarburos y energa elctrica
5. Aumentar la capacidad de almacenamiento estratgico de
combustibles lquidos (Gasolina y ACPM)
Continuacin
2. Construir la infraestructura necesaria para asegurar el abastecimiento
confiable de hidrocarburos y energa elctrica
Mb: millones de barriles
2,4
Mb 1,4
Mb
Meta 2014 Lnea base 2010
-
Colombia, un pas con potencial
en hidrocarburos
Fuente: ANH, Probadas, probables y posibles en evaluacin. Datos a 31 de julio de 2011
2779
2574
5741 Probadas
Probables
Posibles
Total reservas y recursos de hidrocarburos (MBPE)
Total 11.094 MBPE
-
RETO: Alcanzar el Potencial
Cagun Putumayo9%
Los Cayos11%
Valle Inferior del Magdalena
3%
Cordillera Oriental
5%
Sin - San Jacinto
4%
Vaups Amazona12%
Llanos Orientales34%
Valle Medio del Magdalena
3%
Otras19%
Potencial por descubrir en Colombia, YTF (MBPE)
Fuente: ANH, Nuevos aportes a la estimacin del potencial de hidrocarburos en Colombia (2009).
Total 54.681 MBPE
-
Fuente: Ministerio de Minas y Energa Agencia Nacional de Hidrocarburos
Aumentar la exploracin y produccin de
hidrocarburos Suscribir 205 nuevos contratos de exploracin y explotacin
petrolera, incluyendo hidrocarburos no convencionales
Colombia aspira adicionar
480 MBPE al ao
-
Perforar 570 Nuevos pozos exploratorios A3
Fuente: Ministerio de Minas y Energa Agencia Nacional de Hidrocarburos
* Cifras de pozos con los compromisos contractuales vigentes, la cual puede varias con la firma de nuevos contratos
Aumentar la exploracin y produccin de
hidrocarburos
-
Alcanzar una produccin promedio de 1.150 KBPD de crudo en el mes de diciembre de 2014
Fuente: Ministerio de Minas y Energa
La produccin a Dic 31 de 2010 fue de 830 Kbpd
Pronstico de Produccin Fiscalizada de Crudo 2011 2014 (Miles de Barriles por Da Kbpd)
Aumentar la exploracin y produccin de
hidrocarburos
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Alcanzar una produccin promedio de 1.350 MPCD de gas en el mes de diciembre de 2014
Pronstico de Produccin Comercializada de Gas 2011 2014 (Millones de pies cbicos por da MPCPD)
Fuente: Ministerio de Minas y Energa
Aumentar la exploracin y produccin de
hidrocarburos
-
Como estamos a julio 2011
Perforacin de Pozos
Fuente: ANH, Ecopetrol S.A. y MME
ESTADO
(Pozos A3 y A2) REAL TOTAL
CONFIRMADOS
Perforados 82
142
En Perforacin 12
Movilizando Equipo 2
Obras Civiles 3
Firmes 43
PENDIENTES
LA* en trmite 16
29
LA* por tramitar 1
Consulta 2
Taladro 0
Orden pblico 2
En decisin de empresa 8
TOTAL PROGRAMA 171
* L.A. (Licencia Ambiental)
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Como estamos a agosto 2011
Ssmica
Fuente: ANH, Ecopetrol S.A. y MME
14.690 Km 2D equiv.
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Como estamos a agosto 2011
Produccin de Crudo (Informacin Provisional)
1. Ecopetrol Directa (incluye Tello)
2. Ecopetrol Asociada
3. Contratos ANH
TOTAL
112 Kbpd
Kbpd: miles de barriles por da
509 Kbpd
952 Kbpd
331 Kbpd
Fuente: ANH, Ecopetrol S.A. y MME
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Construir la infraestructura necesaria para
asegurar el abastecimiento confiable de
hidrocarburos
OCENSA
Marzo 2011: Capacidad de 460 a 560 Kbpd
Oleoducto Bicentenario de Colombia - OBC
(AraguaneyCoveas) Capacidad de 450 Kbpd (en construccin Fase 1)
Oleoducto de Colombia ODC
Capacidad de 200 a 240 Kbpd.
Oleoducto Transandino OTA
Capacidad de 50 a 90 Kbpd.
1
2
3
4
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Contenido
Objetivos estratgicos Sector Minas y Energa 2011 -
2014
Regulacin oleoductos
Principales proyectos de expansin
Retos futuros
Comentarios finales
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Regulacin oleoductos
Objetivos
Remunerar adecuadamente la inversin en oleoductos para incentivar su expansin y la construccin de nueva capacidad
Estimular la participacin de otros agentes para la prestacin del servicio de transporte
Establecer procedimientos claros a remitentes y transportadores para la prestacin del servicio, y facilitar el acceso de terceros a los
oleoductos
Beneficiar el pas de potenciales externalidades positivas como el incremento de la produccin de crudo, el uso del modo de
transporte ms eficiente, generacin de ingresos para la
Nacin y de regalas para las regiones, etc.
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Regulacin oleoductos
Fundamentos regulatorios
Primero Flujo de informacin a los agentes (Resolucin MME 18 1258 de 2010)
Segundo Regulacin tcnica complementaria (Resolucin MME 18 1258 de 2010)
Tercero Proceso de nominacin (Resolucin MME 18 1258 de 2010)
Cuarto Rgimen y metodologa de tarifas (Resolucin MME 124386 de 2010)
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Regulacin oleoductos
Fundamentos regulatorios
Primero Flujo de informacin a los agentes
Obligacin de los transportadores de publicar informacin pertinente para los remitentes y el acceso de terceros a los oleoductos
Requerimientos mnimos de informacin a publicar en el Boletn de Transporte por Oleoducto, BTO, en la Web. Se destaca nfasis en:
1. Informacin sobre tarifas,
2. Capacidad disponible y,
3. Manual del transportador, donde deben ser claras las
condiciones de acceso
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Regulacin oleoductos
Fundamentos regulatorios
Segundo Regulacin tcnica complementaria
reglas para el acceso de terceros,
procedimientos para conexiones de terceros,
reglas para ampliaciones de capacidad,
mecanismos de atencin de reclamos de remitentes,
coordinacin operaciones y atencin emergencias
Manual del Transportador BTO Proceso modificacin Manual
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Regulacin oleoductos
Fundamentos regulatorios
Segundo Regulacin tcnica complementaria
Determinacin y balances de cantidad y calidad de los crudos,
1. determinaciones de cantidad y calidad,
2. aceptacin de los crudos,
3. compensacin por calidad,
4. balances volumtricos,
5. clculo de prdidas en el transporte,
6. balances de los remitentes (volumen transportado),
7. lleno de lnea
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Regulacin oleoductos
Fundamentos regulatorios
Tercero Proceso de nominacin
Elemento clave de la propuesta regulatoria:
Genera mecanismos para que los transportadores declaren la capacidad disponible para terceros en los oleoductos, y
Abrir espacios para que los terceros soliciten el transporte de sus crudos
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Regulacin oleoductos
Fundamentos regulatorios
Cuarto Rgimen y metodologa de tarifas
Libertad total de precios
Libertad vigilada
Libertad regulada
Control de precios
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Regulacin oleoductos
Fundamentos regulatorios
Cuarto Rgimen y metodologa de tarifas
TARIFA
ACUERDO ENTRE
AGENTES
MEDIACIN DEL
MME
DETERMINACIN
POR EL MME
INSTANCIA DE
PERITOS
NO NO
SI SI SI
NO
SI
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Regulacin oleoductos
Frmula tarifaria
Reconoce los gastos de sostenimiento, administracin, explotacin, las
inversiones, los impuestos y una utilidad equitativa (arts. 56 y 57 CP).
Se proyectan parmetros por dos perodos tarifarios (8 aos).
T = ((Y + C + A) / Q) + CV
Y - Inversin:
Inversin inicial (sta puede ser determinada para el primer periodo
tarifario y debe ser debidamente justificada), o en su defecto, aquella
que no haya sido recuperada
Inversin programada que va a entrar en operacin,
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Regulacin oleoductos
Frmula tarifaria
T = ((Y + C + A) / Q) + CV
Y - Inversin:
Se entiende Inversin como el monto representado en un activo o
parte de este, produciendo uno o varios de los siguientes efectos:
aumento de la capacidad nominal del oleoducto,
mejoramiento de su confiabilidad o,
incremento de su vida til
-
Regulacin oleoductos
Frmula tarifaria
T = ((Y + C + A) / Q) + CV
C - Costos de AOM :
Ingreso anual para cubrir el flujo de costos anuales fijos de AOM
A - Factor de ajuste:
Se estableci un ajuste cuando las diferencias en montos de inversin o las
diferencias en volmenes transportados son mayores al 10% con respecto a
los valores proyectados
Q - Volumen:
Volumen anual equivalente al flujo proyectado de volmenes anuales a
transportar
CV - Costo Variable
Valor en que se incrementa el costo por transportar un barril adicional
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Regulacin oleoductos
Frmula tarifaria
T = ((Y + C + A) / Q) + CV
U - Tasa Descuento:
Se estableci una transitoriedad con el objetivo de alcanzar el WACC
calculado:
WACC: 8,43% en dlares despus de impuestos, calculado con endeudamiento del 40%
Primer periodo tarifario: 10,22 % correspondiente al promedio
entre 8,43 y 12%
Segundo periodo tarifario: 9,39% , calculado con endeudamiento
del 20%
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Regulacin oleoductos
Frmula tarifaria
T = (Y / min{Q, 0,85 QMAX}) + ((C + A) / Q) + CV
Para efectos de incentivar la construccin de nuevos oleoductos y a la
ampliacin de la capacidad de oleoductos existentes se definen tres
tipos de trayectos:
Trayecto ampliado, el que a partir de la entrada en vigencia de la
Resolucin tarifaria ha tenido ampliaciones de su capacidad de
diseo en al menos 15%.
Trayecto nuevo, construido despus de la entrada en vigencia de
la Resolucin tarifaria
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Contenido
Objetivos estratgicos Sector Minas y Energa 2011 -
2014
Regulacin oleoductos
Principales proyectos de expansin
Retos futuros
Comentarios finales
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Oleoducto Bicentenario
Sistema independiente Araguaney / Coveas.
Longitud: 923 km
Oleoducto uso privado: Acuerdos de inversin con empresas
productoras de petrleo
Dos calidades de crudo: mezcla llanos 24.5 API y pesado 18 API
Infraestructura para exportacin en Coveas.
Expansin a 600 Kbpd
Metodologa de construccin por etapas.
Mecanismos de venta de participacin y cesin de capacidad
Construccin por Fases. Actualmente, se adelantan las
Fases 0 y 1 120 Kbpd
Oleoducto Cao Limon Coveas
v
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Oleoducto Bicentenario
Proyecto: Oleoducto Casanare - Coveas
Capacidad de 450 Kbpd
Inversin US $4.200 Millones (Presupuesto corresponde a fase de ingeniera conceptual. + 40% / - 20%)
Oleoducto de uso privado
Puede transportar crudo mezcla llanos 24.5 API y pesado 18 API
Se invitaron 43 compaas productoras y 17 exploradoras a reuniones informativas sobre el alcance del proyecto,
En junio de 2010, 12 compaas expresaron su inters en participar en el proyecto, adicionales a Ecopetrol
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Oleoducto Bicentenario
Se cre la Sociedad Oleoducto Bicentenario de Colombia S.A.S., y la suscripcin de acciones socios se cerr en Octubre de 2010
Empresas socias del OBC: Ecopetrol, Pacific Rubiales, Hocol, Petrominerales, Rancho Hermoso, C&C Energy, Vetra, Canacol
Desarrollo del Proyecto en Fases entre 2011 y 2014. Actualmente, se adelantan las Fases 0 y 1 de 120 Kbpd y consiste en:
Construccin oleoducto tramo Araguaney Banada
Construccin estacin Araguaney
Ampliacin estacin Banada
Ampliacin Terminal Coveas
El inicio del proyecto se posterg seis meses por trmite de licencia ambiental
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Ronda de Capacidad en Firme
Fase I
Fase II
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Ronda de Capacidad en Firme
Objetivos:
Ofrecer capacidad en firme en los proyectos de Ecopetrol que conectan con Ocensa y OBC
Ofrecer capacidad en firme a los productores del Magdalena Medio y Putumayo para la evacuacin de crudos hacia Coveas
y Tumaco respectivamente
Se est desarrollando en dos Fases de la siguiente forma:
Fase I: Lanzamiento Abril 12 de 2011,
Proyectos: Oleoducto Transandino, Vasconia Coveas , Monterrey Araguaney
Fase II: Lanzamiento: Septiembre 2011,
Proyectos: Oleoducto San Fernando Cusiana, Cusiana Araguaney, Monterrey Araguaney, Descarg. Monterrey
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Ronda de Capacidad en Firme
Contratos de compromiso de transporte en firme (Ship or Pay , Contrato con pago inicial)
Una vez analizadas las solicitudes presentadas en la Fase I, Ecopetrol procedi a firmar los compromisos respectivos, que se
presentan en la prxima diapositiva
Los proyectos van a ser construidos en plazo de 18 meses despus de otorgada la licencia ambiental. Para el proyecto Monterrey Araguaney, se van a analizar alternativas contractuales para facilitar
el acceso de terceros
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Ronda de Capacidad en Firme
SISTEMA
CAPACIDAD
OFRECIDA
(BLS)
CAPACIDAD
SOLICITADA
(BLS)
COMPROMISOS
FIRMADOS
OTA 40.000 9.000 9.000
Vasconia -
Galn Coveas
50.000 15.500 15.500
Monterrey Araguaney
32.000
35.000 0
15.000 0
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Contenido
Objetivos estratgicos Sector Minas y Energa 2011 -
2014
Regulacin oleoductos
Principales proyectos de expansin
Retos futuros
Comentarios finales
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OCENSA Open Season
Estacin E1
Km 64+650
1,263 msl
Estacin V1
Km 424+330
452 msl
Estacin C1
Km 677+130
89 msl
Inversiones (Ingeniera Conceptual
+/- 40%) : US$ 988 Millones*
Modificaciones en las cinco
estaciones actuales
Construccin de tres estaciones
nuevas
Construccin de un tanque de
almacenamiento
Capacidad adicional: 100 Kbpd
Capacidad total :
660 KBPD Segmento II
435 KBPD Segmento III
Tiempo de Construccin : 2 aos
una vez obtenido el licenciamiento
ambiental
PROYECTO: EXPANSION OCENSA 660/434 Capacidad de 660 Kbpd para diciembre de 2012 Inversin US $1000 Millones*
Cusiana Cupiagua
El Porvenir
Caucasia
Vasconia
La Belleza
Miraflores
Coveas
-
OCENSA Open Season
La empresa realiz un proceso pblico de Open Season, con el propsito de obtener del mercado compromisos financieros y de
entrega de volmenes de petrleo en condiciones de:
Firmeza en volmenes y tarifas
Uniformidad e igualdad
Es un proceso pblico, plural y uniforme, utilizado en Norte Amrica para construccin, modificacin y ampliacin de ductos
La Resolucin MME 124663 estableci las condiciones para llevar a cabo este tipo de procesos,
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OCENSA Open Season
Ocensa ofreci dos tipos de contratos:
Con compromiso de volumen (Ship or Pay): con volmenes de 10 mb a 10 aos, 15 mb a 15 aos. Volumen mnimo: 80 kbpd
Con pago por reserva de capacidad: con volmenes de 10 mb a 10 aos. Volumen mnimo: 20 kbpd
Durante el desarrollo del Open Season, 22 compaas manifestaron su inters,
Una vez finalizado los plazos establecidos para este proceso, en junio de 2011, solamente dos empresas presentaron ofertas
(Pacific Rubiales y New Granada Energy Corp - grupo Sinopec)
No se alcanz el volumen mnimo requerido de 80.000 bpd. Ocensa est identificando alternativas para la ejecucin de
este proyecto de expansin de 100 kbpd
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Oleoducto al Pacifico
A travs del Equipo Tcnico de PDVSA y Ecopetrol, se desarrollaron estudios de visualizacin y conceptualizacin en el ao 2005
Luego, Ecopetrol desarroll Estudio Conceptual. Consideraciones:
Aprovechar derechos de va ya intervenidos por otros sistema de transporte de hidrocarburos,
Aprovechar activos o facilidades existentes sobre los mismos derechos de vas,
Capacidad de Evacuacin de 600 KBPD, crudo Pesado (18 API
Posteriormente, Ecopetrol con el Centro Latinoamericano de Energa (CCLAEN) identific 6 rutas, realizando un anlisis tcnico- econmico
de las mismas
-
Oleoducto al Pacifico
Adicionalmente, existen otras iniciativas para la construccin de este proyecto
La firma canadiense Enbridge est realizando estudios
El gobierno de Corea ha manifestado su inters en desarrollar un estudio de viabilidad sobre este oleoducto y los dos Gobiernos
firmarn MOU que facilite dicha labor
Este proyecto es importante para que el pas incremente su capacidad de exportacin de crudos de la cuencas de los Llanos y Orinoqua al
mercado asitico, especialmente a los mercados de China, Japn y
Corea
Es deseable que este proyecto involucre la participacin de varios inversionistas, incluyendo empresas especializadas en la actividad de
transporte y empresas con capacidad financiera, tal forma que
este oleoducto sea de uso pblico
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Contenido
Objetivos estratgicos Sector Minas y Energa 2011 -
2014
Regulacin oleoductos
Principales proyectos de expansin
Retos futuros
Comentarios finales
-
Comentarios finales
El pas necesita que la infraestructura existente de oleoductos se mantenga operativa, y que en algunos casos, sta pueda ser
expandida. En este sentido, la regulacin establecida por el MME para
los oleoductos asegura:
Reglas claras de operacin para los remitentes y transportadores
Reconocimiento tarifario de costos de inversin, AOM y de una rentabilidad razonable (todo activo tiene un valor)
Se estima que cerca de 150.000 bpd son transportados por carretera, a veces con recorridos de mas de 1.300 km. Este modo de transporte
es ineficiente, y conlleva a efectos negativos sobre la malla vial y a
riesgos sobre el medio ambiente
-
Comentarios finales
Dados los incrementos recientes presentados en la produccin nacional de petrleo, y las importantes perspectivas de produccin
de crudo pesado en la cuenca de los Llanos, se requiere la
ampliacin en la capacidad de transporte por oleoductos
No obstante, estos proyectos deben ser liderados y financiados por empresas petroleras y/o por otras empresas con capacidad tcnica
y/o financiera que estn interesadas en este tipo de inversiones.
La Nacin no va a financiar este tipo de proyectos
-
Comentarios finales
El pas requiere la construccin y operacin de proyectos como la ampliacin de Ocensa, la culminacin de las fases siguientes del
OBC, y el oleoducto del Pacfico.
Para alcanzar este objetivo, es necesario que las empresas productoras y exploradoras realicen compromisos financieros y/o de
entrega de volmenes de crudo, mediante los cuales se viabilicen
estos proyectos
La entrada de agentes no tradicionales puede facilitar la ejecucin de nuevos oleoductos. Por ejemplo, empresas con capacidad
financiera facilitaran el cierre de los proyectos, y posteriormente
estas podran vender los derechos adquiridos de transporte a los
productores
-
Comentarios finales
Adems, son bienvenidas iniciativas de empresas especializadas en el transporte de crudo y de otros inversionistas interesados en
esta actividad, de tal forma que en Colombia se tengan mas
oleoductos de uso pblico, gestionados por empresas sin intereses
en la produccin de crudo
Por parte del Gobierno Nacional, se requiere agilizar los trmites requeridos para el licenciamiento ambiental de los proyectos
petroleros en general. En ese sentido, se tienen estas iniciativas:
Creacin de la Unidad Administrativa Especial en el Ministerio de Ambiente, para el licenciamiento ambienta
Creacin de un Grupo especializado en el MME para apoyar la gestin ambiental y social de los proyectos sectoriales
-
Comentarios finales
En cumplimiento de lo sealado en el Plan Nacional de Desarrollo, se viene estructurando el diseo y puesta en operacin del SIG
TRANSPORTE, el cual consolidar toda la informacin del sector
oleoductos y poliductos y el fortalecimiento regulatorio del MME en
el tema de oleoductos.
El sector de hidrocarburos seguir siendo un componente fundamental para el desarrollo econmico Colombiano. Las
inversiones que se prevn durante los prximos cuatro aos
ayudarn a asegurar recursos para las regiones, crearn
nuevos empleos y riqueza para los colombianos
-
Gracias
53