OKRUGLI STO: KAKO POVEDATI KONKURENTNOST I IZVOZNI UČINAK POLJOPRIVREDE I PREHRAMBENE INDUSTRIJE SRBIJE NA TRŽIŠTU EVROPSKE UNIJE

Srbija na evropskom tržištu bezbedne hrane preduslovi i izgledi

Prof. dr Jasna Mastilovid, naučni savetnik Instituta za prehrambenetehnologije, Novi Sad

BEZBEDNA HRANA

• Hrana koja se može konzumirati bez nastanka akutnih ili kumulativnih opasnosti po zdravlje potrošača u količinama koje su uobičajene u redovnoj dijeti potrošača

OPASNOSTI PO ZDRAVLJE POTROŠAČA

• Fizičke – Komadi metala, drveta, kanapa, odede, nakita, opreme, pesak,

kamenčidi....

• Hemijske– Pesticidi, mikotoksini, teški metali, nitriti, nitrati ...

– aditivi, konzervansi ...

– akrilna jedinjenja, produkti užegnuda...

• Biološke– Bakterije, plesni, virusi ...

– Glodari, insekti, ptice i njihovi ekskrementi ...

SISTEM KONTROLE KVALITETA I BEZBEDNOSTI HRANE

defniše

PRISTUP GARANTOVANJU BEZBEDNOSTI HRANE

• Na bazi analize uzoraka

– Nepotpuno

– Neefikasno

– Skupo

– Ograničeno

• Sistemskim načelima

– Analiza rizika

– Predostrožnost

– Zaštita potrošača

– Transparentnost

KLASIČAN PRISTUP KONTROLI

BEZBEDNOSTI HRANE

Veliki troškovi analiza

Rezultat se odnosi samo

na ispitani proizvod

Neuređena periodičnost

ispitivanja

Problematično uzorkovanje

SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU BEZBEDNOŠDU HRANE

sirovine

skladišta

proizvodnja

otprema

transportprodaja

pakovanje

magacin ...odnosi na ceo lanac proizvodnje

Sistemski pristup se...

NAČELO ANALIZE RIZIKA

PROCENA RIZIKA

Naučno zasnovana

UPRAVLJANJE RIZIKOMPolitikom definisano

KOMUNIKACIJA RIZIKAInteraktivna razmena

informacija i opcija

PREDOSTROŽNOST• Kada se posle procene

raspoloživih informacija,utvrdi mogudnost štetnogdelovanja na zdravlje, anema dovoljno naučnihpodataka i informacija zaobjektivnu procenu rizika,mogu se preduzetiprivremene mereupravljanja rizikom, radiobezbeđenja visokognivoa zaštite zdravlja

MORA!!!

… zdravstveno ispravna!!!

TREBA!

… pravilno deklarisana!

MOŽE?

… senzornoatraktivna ??

Zakon o zaštiti potrošača (73/10)

TRANSPARENTNOST

RAPIDALERT SYSTEM FORFOOD ANDFEED

ZAKON O BEZBEDNOSTI HRANE (2009) • Integrisanost celokupnog sistema• Odgovornost za kvalitet i bezbednost hrane preneta na proizvođače• Jasno definisane nadležnosti inspekcijskih službi u oblasti nadzora nad

ispunjavanjem zakonskih obaveza od strane proizvođača bez preklapanja nadležnosti

• Sistematski pristup garantovanju hogijenske ispravnosti hrane celom lancu proizvodnje hrane zasnovan na GHP i HACCP

• Uključena analiza i komnikacija rizika (nacionalna agencija za bezbednost hrane) i predviđeno upravljanje rizikom (ministarstva)

• Sledljivost predviđena kao obaveza koja omoguduje efikasno povlačenje proizvoda

• Uspostavljanje nacionalnog sistema referentnih laboratorija• Uvođenje obaveznih programa monitoringa

SAVREMENI PRISTUP OBEZBEĐUJE

• Fokusiranje

• Redukciju broja parametara

• Sniženje cena

• Optimizaciju resursa

• Podelu odgovornosti

STANJE U SRBIJI

• Zastrela shvatanja

• Nepotpuna obezbeđenost upravljanja bezbednošdu u lancu proizvodnje hrane

• Harmonizovani zakoni sa EU ali je....– Podzakonska regulativa parcijalna

– Implementacija spora

– Resursi nepotpuni

– Institucije nedovoljne (ATS, NRL, SAR ...)

LABORATORIJE ZA ISPITIVANJE HRANE U SRBIJI

• Nezavisne laboratorije koje su osnovane i registrovane primarno za obavljanje kontrole kvaliteta hrane;

• Laboratorije pri kontrolnim kudama koje bi pre svega trebale da odgovore zahtevima rutinske kontrole kvantiteta i kvaliteta robe u prometu među pravnim subjektima;

• Laboratorije pri zavodima za zaštitu zdravlja koje bi trebalo da deluju u pravcu preveniranja pojave hrane na tržištu koja predstavlja akutni rizik po zdravlje potrošača;

• Laboratorije pri poljoprivrednim savetodavnim službama i veterinarskim specijalističkiminstitutima koje bi trebalo da budu okrenute primarnoj poljoprivrednoj i čija uloga bi trebala da bude usmerena na prevenciju neusaglašenosti kvaliteta i bezbednosti u primarnoj biljnoj i animalnoj proizvodnji proizvodnji;

• Laboratorije pri preduzedima koja se bave proizvodnjom hrane koje bi trebalo da obavljaju poslove kontrole kvaliteta u celom tehnološkom procesu obezbeđujudi sledljivost od sirovina do gotovih proizvoda sa težnjom maksimizaciji efekata proizvodnog procesa na prinos i kvalitet proizvoda;

• Laboratorije pri visokoškolskim,istraživačkim i konsultantskim institucijama koje bi trebale da budu okrenute ka stvaranju novih saznanja i iznalaženju odgovora na dileme vezane za različite aspekte kvaliteta hrane

AKREDITOVANE LABORATORIJE• Više hiljada preduzeda i preduzetnika koji se bave proizvodnjom hrane od kojih veliki broj ima i

manje ili više koristi sopstvene laboratorije koje su u značajnom broju slučajeva opremljene na zavidnom nivou, a od kojih je svega 10 akreditovano.

• Više stotina laboratorija pri akademskim i istraživačkim jedinicama univerzitetskih centara uz značajan broj laboratorija pri državnim ili privatnim istraživačkim i konsultantskim institucijama koje su van univerzitetske mreže od kojih je svega 14 akreditovanih.

• Gotovo stotinu laboratorija pri poljoprivrednim savetodavnim stručnim službama ili pri veterinarskim specijalističkim institutima od kojih je 22 akreditovane laboratorije – 12 pri poljoprivrednim stručnim službama i 10 pri veterinarskim specijalističkim institutima

• Preko 20 laboratorija u sklopu Zavoda i/ili instituta za javno zdravlje koje su sve akreditovane• Oko 10 pretežno privatnih laboratorija kojima je to primarna delatnost i koje su po pravilu

akreditovane i isto toliko laboratorija pri institucijama koje se bave poslovima kontrole kvaliteta i kvantiteta od kojih je 3 akreditovane.

PROBLEMI AKREDITOVANIH LABORATORIJA

Broj metoda

Broj proizvoda

Resursi

Cene

Efikasnost

pouzdanost

0

50

100

150

200

250

300

350

1 5 9 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61

Type of samles

Nu

mb

er

of

sam

ple

s

0

20

40

60

80

100

120

%

0

100

200

300

400

500

600

700

1 6

11

16

21

26

31

36

41

46

51

56

61

66

71

76

81

86

analysis

nu

mb

er

of

an

aly

sis

0

20

40

60

80

100

120

%

ZAKLJUČCI

• Stanje sistema kontrole kvaliteta i bezbednosti hrane u Srbiji je na nezavidnom nivou

• U toku su brojne aktivnosti koje treba da dovedu sistem kontorole kvaliteta i bezbednosti hrane u Srbiji na nivo kompatibilan da razvijenim zemljama EU

• Dok se ne uredi sistemsko garantovanje bezbednosti hranu iz Srbije de izvoziti samo retki uspešni pojedinci i potencijali de ostati neiskorišdeni