ºðºì²ÜÆ äºî²Î²Ü вزÈê²ð²Ü

îÜîºê²¶ÆîàôÂÚ²Ü ºì βè²ì²ðØ²Ü ü²ÎàôÈîºî

îÜîºê²¶ÆîàôÂÚ²Ü Ä²Ø²Ü²Î²ÎÆò ÐÆØܲвðòºð

àôê²ÜàÔܺðÆ, ²êäÆð²ÜîܺðÆ ºì ºðÆî²ê²ð¸ ¶ÆîܲβÜܺðÆ ØÆæ²¼¶²ÚÆÜ 3-𸠶Æî²ÄàÔàì

ÝÛáõûñÇ ÅáÕáí³Íáõ

YEREVAN STATE UNIVERSITY FACULTY OF ECONOMICS AND MANAGEMENT

CURRENT ECONOMIC PROBLEMS 3RD INTERNATIONAL CONFERENCE OF

STUDENTS, POSTGRADUATES AND YOUNG SCIENTISTS Proceedings

ЕРЕВАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ 3-я МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ труды конференции

ºäÐ º¶Ø – YSU UYS – ОМУ ЕГУ ºðºì²Ü – YEREVAN – ЕРЕВАН

2015

2

Ðñ³ï³ñ³ÏíáõÙ ¿ ºäÐ ïÝï»ë³·ÇïáõÃÛ³Ý ¨ ϳé³í³ñÙ³Ý ý³ÏáõÉï»ïÇ ¶Çï³Ï³Ý ËáñÑñ¹Ç »ñ³ß˳íáñáõÃÛ³Ùµ

Published by the recommendation of the Academic Council of the Faculty of Economics and Management of YSU

Рекомендовано к печати Ученым советом факультета Экономики и управления ЕГУ

ÊÙµ³·ñ³Ï³Ý ËáñÑáõñ¹

ï.·.¹., åñáý. Ð.È. ê³ñ·ëÛ³Ý (ݳ˳·³Ñ), ¶²² ÃÕÃ. ³Ý¹³Ù ¶.². Ô³ñǵ۳Ý, ï.·.¹., åñáý. ².Ð. ²é³ù»ÉÛ³Ý, ï.·.¹., åñáý. ê.È. Ô³ÝóñçÛ³Ý, ï.·.¹., åñáý. Ø.ì. ØÇù³Û»ÉÛ³Ý, ï.·.¹., åñáý. Â.Þ. ÂáñáëÛ³Ý, ï.·.¹. Ð.¶. Øݳó³Ï³ÝÛ³Ý, ï.·.¹., åñáý. ì.´. ´áëï³ÝçÛ³Ý, ï.·.¹., åñáý. Â.Ü. سݳë»ñÛ³Ý, ï.·.Ã. ´.². ²ë³ïñÛ³Ý, ï.·.Ã., ¹áó. Î.¶. ʳã³ïñÛ³Ý (ù³ñïáõÕ³ñ)

Editorial board

Doctor of Economics, Professor H.L. Sargsyan (Chairman), Corresponding Member of National Academy of Sciences of RA G.A. Gharibyan, Doctor of Technical Sciences, Professor A.H. Arakelyan, Doctor of Economics, Professor S.L. Khantarjyan, Doctor of Economics, Professor M.V. Mikayelyan, Doctor of Economics, Professor T.Sh. Torosyan, Doctor of Economics H.G. Mnatsakanyan, Doctor of Economics, Professor V.B. Bostanjyan, Doctor of Economics, Professor T.N. Manaseryan, PhD in Economics B.A. Asatryan, PhD in Economics, Associate Prof. K.G. Khachatryan (Secretary)

Редакционная коллегия

д.э.н., проф. Г.Л. Саргсян (председатель), член кор. НАН РА Г.А. Гарибян, д.т.н., проф. А.А. Аракелян, д.э.н., проф. С.Л. Кантарджян, д.э.н., проф. М.В. Микаелян, д.э.н., проф. Т.Ш. Торосян, д.э.н. А.Г. Мнацаканян, д.э.н., проф. В.Б. Бостанджян, д.э.н., проф. Т.Н. Манасерян, к.э.н. Б.А. Асатрян, к.э.н., доц. К.Г. Хачатрян (секретарь)

î 776 îÝï»ë³·ÇïáõÃÛ³Ý Å³Ù³Ý³Ï³ÏÇó ÑÇÙݳѳñó»ñ:

ØÇç³½·³ÛÇÝ 3-ñ¹ ·Çï³ÅáÕáíÇ ÝÛáõûñ - ºñ.: ºäÐ º¶Ø, 2015 - 300 ¿ç:

ÄáÕáí³ÍáõáõÙ Ý»ñ³éí³Í »Ý áõë³ÝáÕÝ»ñÇ, ³ëåÇñ³ÝïÝ»ñÇ ¨ »ñÇï³-ë³ñ¹ ·ÇïݳϳÝÝ»ñÇ §îÝï»ë³·ÇïáõÃÛ³Ý Å³Ù³Ý³Ï³ÏÇó ÑÇÙݳѳñó»ñ¦ Ëáñ³·ÇñÁ ÏñáÕ ÙÇç³½·³ÛÇÝ ·Çï³ÅáÕáíÇ ÝÛáõûñÁ:

The collection includes proceedings of the international scientific conference of students, postgraduates and young scientists “Current economic problems”.

В сборнике включены труды международной научной конференции студен-тов, аспирантов и молодых ученых “Современные проблемы экономики”.

Ðî¸ 330:06 ¶Ø¸ 65

ISBN 978-9939-1-0140-8 © ºäÐ ºñÇï³ë³ñ¹ ·ÇïݳϳÝÝ»ñÇ ÙdzíáñáõÙ, 2015

Ðî¸ 330:06 ¶Ø¸ 65 î 776

173

ПРИНЦИПЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРА (НА ПРИМЕРЕ

ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ)

Гебель Лилия

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки, Институт социально-экономического развития

территорий РАН, молодой ученый Эл. почта: lg-lily@mail.ru

Науч. рук.: к.э.н., доц. С. Теребова Ключевые слова: кластер, инициативы, финансирование, туристский кластер, ресурсное обеспечение.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Пра-вительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, пре-дусматривается создание сети территориально-производственных класте-ров, реализующих конкурентный потенциал территорий.

В последнее время кластерный подход признается эффективным в целях модернизации и технологического развития территорий. Однако, одним из важнейших вопросов, который необходимо решить при соз-дании кластера, является определение источников финансирования его деятельности.

Туристский кластер Вологодской области создан в целях форми-рования точек роста и повышения конкурентоспособности региональной экономики путем поддержания и развития конкурентных преимуществ туристского сектора, формирования комплексного туристического про-дукта международного уровня и предоставления потребителям услуг внутреннего и въездного туризма и отдыха на основе организации терри-ториально локализованных взаимосвязанных организаций и учреждений бизнеса, органов власти, науки, образования.

Процесс развития туристского кластера требует совершенствования механизмов его финансового обеспечения, расширения программно-це-левой деятельности в рамках осуществляемого перехода к бюджетирова-нию, ориентированному на результат, усиления роли стратегического планирования.

Формирование туристского кластера в регионе способствует допол-нительному привлечению государственных и частных инвестиций в сфе-ру туризма. Одним из основных методов выстраивания стратегии финан-сирования развития кластера является проектный подход. Использование данного подхода позволит определять размер и источники финансиро-

174

вания для каждого инвестиционного проекта. Осуществление контроля над реализацией проекта, в том числе над целевым расходованием финансовых средств, при таком подходе происходит через систему показателей эффективности туристских проектов.

Интеграция усилий власти, бизнеса и институтов (научных, образо-вательных, общественных организаций) также сможет положительно влиять на успешное привлечение инвестиций в развитие туристского кластера Вологодской области. Поэтому главный принцип финансового обеспечения его деятельности – государственно-частное партнерство. Оно представляет собой институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значи-мых проектов и программ. Развитие форм государственно-частного парт-нерства в сфере туристской деятельности предполагает выстраивание системы госгарантий, льготного кредитования, прямой финансовой под-держки наиболее значимых для региона проектов.

Направлениями финансирования туристского кластера являются: – организационные затраты на создание кластера; – затраты на развитие инфраструктуры и ее поддержание; – затраты на проекты в области создания туристских объектов в

рамках кластера. Организационные затраты на создание туристского кластера оплачи-

ваются из собственных средств участников кластера и включают в себя затраты на регистрацию Некоммерческого партнерства, затраты на разра-ботку и продвижение бренда туристского кластера Вологодской области. Финансирование создания инфраструктуры и реализации отдельных про-ектов в кластере осуществляется на основе смешанного финансирования.

Источниками финансирования реализации проектов туристского кластера Вологодской области являются:

1. Бюджетные средства. 1.1. Прямое финансирование (средства консолидированного бюд-

жета). 1.2. Косвенное финансирование (налоговые льготы, снижение аренд-

ных платежей за использование госимущества). 2. Частные внутренние источники. 2.1. Собственные средства. 2.2. Кредиты и займы. 2.3. Прочие. 3. Иностранные источники.

На федеральном уровне приняты нормативно-правовые акты, поз-воляющие получить поддержку предприятиям кластера. Так, например, для развития туристского кластера возможно привлечение средств через такие федеральные целевые программы как ФЦП «Развитие внутреннего

175

и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»1, «Культура России (2012 – 2018 годы)»2, «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)»3.

При осуществлении поиска источников финансирования мероприя-тий кластера, необходимо учитывать имеющиеся государственные прог-раммы, разработанные на региональном уровне. В Вологодской области действуют следующие государственные программы: «Развитие туристс-кого кластера Вологодской области на 2014 - 2018 годы»4, «Сохранение и развитие культурного потенциала Вологодской области» на 2014 – 2018 годы5, «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы»6, «Развитие транспортной системы»7. В рамках этих программ возможно привлечение денежных средств на реализацию проектов, предусмотренных стратегией туристского кластера, для этого необходимо принять участие в конкурсе для включения в данную программу.

Помимо финансирования из государственных программ, привлечение средств на реализацию проектов туристского кластера возможно через предоставление ассигнований Инвестиционным фондом РФ8.

Другими региональными источниками поддержки предприятий-участников кластеров являются соответствующие организации инфра-структуры. В Вологодской области к ним относятся Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства, Гарантийный фонд Вологодской области.

Кроме того, финансирование инвестиционных проектов кластера может быть предусмотрено в местном бюджете муниципалитета.

1 Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2011 г. № 644. 2 Федеральная целевая программа «Культура России (2012 – 2018 годы)», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2012 г. № 186. 3 Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848. 4 Государственная программа «Развитие туристского кластера Вологодской области на 2014 – 2018 годы», утвержденная Постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 г., № 1099. 5 Государственная программа «Сохранение и развитие культурного потенциала Воло-годской области»на 2014 – 2018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Воло-годской области от 28 октября 2013 г. № 1106. 6 Государственная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предприни-мательства в Вологодской области на 2013 – 2016 годы», утвержденная Постановлением Правительства Вологодской области от 3 октября 2012 г. № 1156. 7 Государственная программа Вологодской области «Развитие транспортной системы», утвержденная Постановлением Правительства Вологодской области от 25 октября 2013 г. № 1100. 8 Официальный сайт Инвестиционного фонда РФ [Электронныйресурс] – Режимдоступа: http://www.investinginrussia.ru.

176

Среди частных внутренних источников финансирования деятельнос-ти кластера выделяют собственные средства участников, а также привле-каемые внебюджетные денежные средства.

Получение финансирования на реализацию кластерных проектов возможно в следующих формах:

- привлечение стратегических инвесторов; - слияние компаний; - акционирование; - кредитное инвестирование; - лизинг; - финансирование через фонды сохранения и развития объектов

культурного наследия (для туристского кластера). Согласно перечню инвестиционных проектов, принятых к реализации,

предполагается привлечение финансирования из федерального, региональ-ного и местных бюджетов и внебюджетных источников в размере более 33 млрд. рублей.

Для использования имеющихся возможностей в Вологодской области, необходимо обеспечить поддержку наиболее приоритетных направлений развития туристского кластера (табл. 1).

Таблица 1. Поддержка направлений развития туристского кластера Вологодской области

Направление поддержки Мероприятия Источники финансирования

Развитие туристских объектов

Поддержка охраны памятников природы, культуры и истории

ФЦП «Культура России (2012 – 2018 годы)»; ГП «Сохранение и развитие куль-турного потенциала Вологодской области»; Фонды культурного наследия; Инвестиционный фонд РФ.

Развитие инфраструк-туры

Поддержка развития межрайон-ных инфраструктурных схем (транспорта, связи, ком-муникаций и т.д.)

ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)»; ГП «Развитие транспортной системы»; Инвестиционный фонд РФ.

Развитие предприятий туристского кластера

Стимулирование туристских ор-ганизаций, наращивающих объе-мы внутрирегионального туризма

ГП «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы»

Стимулирование развития малого бизнеса для оказания сопутст-вующих туризму сервисных услуг Стимулирование развития кон-курентоспособных местных про-изводителей и поставщиков услуг в сопутствующих туризму отраслях

177

Подготовка кадров для кластера

Поддержка разработки програм-много обучения и подготовки кадров для туризма и сопутствующих отраслей

ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»; ГП «Развитие туристского кластера Вологодской области на 2014 - 2018 годы».

Формирование и продвижение новых турпродук-тов

Поддержка создания новых продуктов туристского кластера в соответствии со спросом широких потребительских групп

ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»; ГП «Развитие туристского кластера Вологодской области на 2014 - 2018 годы»; ГП «Сохранение и развитие куль-турного потенциала Вологодской области».

Стимулирование формирования образа Вологодской области как территории, привлекательной для внутреннего туризма

ГП «Развитие туристского кластера Вологодской области на 2014 - 2018 годы»; Стратегические инвесторы; Собственные средства участников кластера.

Поддержка продвижения про-дуктов туристского кластера в масштабе области, страны и за рубежом

ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»; ГП «Развитие туристского кластера Вологодской области на 2014 - 2018 годы».

Размещение государственного заказа на разработку и внедрение приоритетных туристских продуктов, в т. ч. по социальному туризму (путешествиям граждан, которые субсидируются государством),туристских грантов и тендеров и т. п.

–

Создание благоприятных условий для инвесторов туристского кластера

Упрощение процедуры предоста-вления и оформления земельных участков и резервирование земельных участков в муниципальных образованиях области

–

Субсидирование процентов по кредитам на строительство и модернизацию объектов турист-ской инфраструктуры

ГП «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2016 годы»

Создание инвестиционных площадок для развития бизнеса в туристском кластере

Средства ЦКР; собственные средства участников кластера

Совместная реализация туристских проектов в форме государственно-частного партнерства будет способствовать достижению целей, поставлен-ных в Стратегии развития туристского кластера.

178

ÎȲêîºðÆ ¼²ð¶²òØ²Ü Ð²Ø²ð üÆܲÜê²ìàðØ²Ü Üºð¶ð²ìØ²Ü êμ´àôÜøܺðÀ (ìàÈම²ÚÆ Ø²ð¼Æ îàôðÆêî²Î²Ü ÎȲêîºðÆ

úðÆܲÎàì) ¶»µ»É ÈÇÉÛ³

ijٳݳϳÏÇó èáõë³ëï³ÝáõÙ ³ñï³¹ñáõÃÛ³Ý ï³ñ³Íù³-

×ÛáõÕ³ÛÇÝ Ï³½Ù³Ï»ñåÙ³Ý ³ñ¹Ûáõݳí»ï ÙÇçáóÝ»ñÇó Ù»ÏÝ ¿ Ïɳë-ï»ñ³ÛÇÝ Ùáï»óáõÙÁ: Îɳëï»ñÇ Ó¨³íáñáõÙÁ áõÕ»ÏóíáõÙ ¿ Ïɳëï»ñÇ Ý³Ë³Ó»éÝáõÃÛáõÝÝ»ñÇ Çñ³Ï³Ý³óÙ³Ý Ñ³Ù³ñ ýÇݳÝë³íáñáõÙ ·ïÝ»Éáõ ³ÝÑñ³Å»ßïáõÃÛ³Ùµ: àñå»ë ϳÝáÝ, ³Û¹ Ýå³ï³ÏÝ»ñÇ Ñ³-Ù³ñ Ïɳëï»ñÇ Ù³ëݳÏÇóÝ»ñÇ é»ëáõñëÝ»ñÁ µ³í³ñ³ñ ã»Ý, ³Û¹ ÇëÏ å³ï׳éáí ³é³ç³ÝáõÙ ¿ Éñ³óáõóÇã ýÇݳÝë³íáñÙ³Ý ³ÝÑñ³Å»ß-ïáõÃÛáõÝ: Ðá¹í³ÍáõÙ Ý»ñϳ۳óí³Í »Ý ýÇݳÝë³íáñÙ³Ý Ý»ñ·ñ³í-Ù³Ý ÑÇÙÝ³Ï³Ý ëϽµáõÝùÝ»ñÁ ìáÉá·¹³ÛÇ Ù³ñ½Ç ïáõñÇëï³Ï³Ý Ïɳëï»ñÇ ûñÇݳÏáí:

PRINCIPLES OF ENGAGING FINANCE FOR CLUSTER DEVELOPMENT (ON THE EXAMPLE OF TOURIST CLUSTER OF

VOLOGDA OBLAST) Gebel Lilya

In modern Russia one of the effective forms of territorial and branch

organization of manufacture is cluster approach. Formation of a cluster is followed by the need of funidng search for the realization of cluster initiatives. As a rule, resources of participants of a cluster for these purposes are not enough, therefore there is a need for receiving additional financing. The basic principles of attraction of financing on the example of a tourist cluster of the Vologda region are presented in the article.

ПРИНЦИПЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРА (НА ПРИМЕРЕ ТУРИСТСКОГО

КЛАСТЕРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Гебель Лилия

В современной России одной из эффективных форм территориаль-

но-отраслевой организации производства является кластерный подход. Формирование кластера сопровождается необходимостью поиска финан-сирования для реализации кластерных инициатив. Как правило, для этих целей ресурсов участников кластера недостаточно, поэтому возникает необходимость в получении дополнительного финансирования. В статье представлены основные принципы привлечения финансирования на примере туристского кластера Вологодской области.