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本局辦理「公部門數位學習發展策略與應用趨勢國際研討會」實錄摘要

壹

前言

　　為透過國外公私部門分享推動數位學習

成功案例，促進國際經驗交流及觀摩，並增

進公務人員對於數位學習最新趨勢之瞭解，

本局於97年10月6日、7日假公務人力發展中

心前瞻廳舉辦「公部門數位學習發展策略與

應用趨勢國際研討會」，由本局陳局長清秀

主持開幕典禮，並邀請德國、日本、韓國及

國內公私部門學者專家分享數位學習策略與

應用之經驗與心得，藉由他山之石可以攻錯

的經驗，協助公務員保持最佳競爭優勢以提

供民眾一流的服務品質。

貳

研討實錄摘要

　　本研討會為期2天，陳局長於開幕致詞

時表示，運用科技新知辦理訓練已是一種

趨勢，未來將研究提高公務人員每年終身學

習的時數，課程內容除既有的核心職能外，

還要增加公務人員的法治及人文素養教育，

另就經辦與人民權益有重大關係之人員加強

培訓，並透過終身學習與數位學習之制度，

賡續培育具有前瞻國際視野之中高階領導人

才，增進中高階公務人員國際交流能力，以

積極拓展我國公部門之國際網絡關係，只要

公務人員能夠謙卑，廣納世界各國的智慧，

摒除傲慢心態，隨時抱持終身學習心態，民

眾滿意度自然可以提升。

　　本研討會以「數位學習發展策略」

及「數位學習應用趨勢」為主題，並邀請

德國柏林應用科學大學法蘭克（G e r n o l d

F r a n k）教授、日本德島大學電機學院矢野

（Yoneo YANO）院長、韓國數位學習產業聯

盟金永順（Young-soon Kim）會長等國際講

座，及監察院趙榮耀委員、台灣師範大學張

國恩副校長等國內相關領域學者專家共同參

與。茲就相關主題內容摘要如下：

一、 德國大學與政府推動公務人員數位學習

經驗分享：

提供單位：行政院人事行政局考訓處

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　　德國柏林應用科學大學數位學習職能中

心Gernold Frank 主任認為在現今資訊科技

的發展下，e-Learning比傳統上認知的電腦

輔助教學更為廣泛，在德國相關組織實務應

用上，目前最常應用於相關法令或政府的推

動，例如德國所實行的平等對待法中，內容

提及對於種族、性別等一律平等，並且透過

e-Learning的方式來做相關政策的宣傳及推

廣，而透過觀察德國數位學習的發展過程發

現，社會網絡(Social Network)、開放式

及分享式的課程內容、及遊戲式學習(game-

based learning)將是德國數位學習的趨勢

方向。

　　此外，在工具應用上，則以社會網絡

(Social Network)及Wiki應用為未來的主

軸，例如在德國已有不少公司、企業或組

織應用數位學習來作為知識的交換、分享

及建構的平台，這個概念與目前數位學習與

web2.0結合下的風潮：e-Learning2.0的概

念相當接近，顯示出德國的數位學習發展也

開於融合web2.0的元素及精神在其中。

　　最後，談到數位學習未來的發展方面，

Gernold Frank教授認為e-Portfolio（電子

化個人學習歷程）將是未來重點應用工具及

主軸，除了學習者可以透過e-Portfolio來

做為個人學習歷程的紀錄及與其它輔助學習

工具的結合也可延伸學習範疇；教學者也能

夠透過e-Portfolio對於學習者完整的個人

學習歷程紀錄，達到有效評鑑學習者的參考

工具。

二、日本行動學習與無所不在學習之研究：

　　日本德島大學電機學院院長矢野米雄教

授主要是透過日本行動學習與無所不在學習

的發展趨勢，讓與會者了解如何運用行動

學習及資通訊科技來創造真正的無縫式學習

(seemless learning)，而無縫式學習係結

合實體教室學習、線上數位學習及無所不在

的校園學習環境，使學習者能真正隨時沉浸

在學習的環境。在進一步的推動方面，矢野

米雄教授希望能結合U-Learning、e-Learn-

ing及校園的SNS(Social Network Servic-

e s)，讓學校內師生能對於相關的數位學習

資通訊科技之應用更加了解，例如透過PD A

來做新的數位學習應用模式，像是演算法

(algorithm)的教學及與老師間的互動，以

及透過SNS(Social Network Services)來做

為新的溝通工具，以提高學習者學習興趣及

做到即時的互動。

　　在行動學習的部分，日本德島大學也

使用行動學習載具讓學習者能夠即時觀看

學習相關影音檔案，以及分享相關影音檔

案，並且透過LORAMS (Linking Of RFID

And Movie System)系統，讓整個校園更落

實U-L e a r n i n g的整合式學習環境，例如學

習者使用的學習紀錄、影音上傳及分享、

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學習資訊的尋找及分辨一般學習者及專家的

影音檔。矢野教授認為目前日本已透過行動

學習及資通訊技術的發展，由e-L e a r n i n g

進一步提昇到U-Learning。e-Learning與

U-Learning之相關比較如下所示：

三、韓國數位學習應用趨勢

　　本次韓國前來分享韓國數位學習發展

現況趨勢的講者是韓國數位學習產業聯盟會

長，其分析韓國2007年廠商動態，2007年

韓國共計有756家數位學習相關業者，其中

服務業者為461家最多、其次為內容提供業

者201家；平台及相關解決方案提供廠商只

有94家。至於市場規模部分，其市場規模為

一兆七千二百多億韓圜，由2006年到2007年

的年成長率約6.8%。目前在資訊基礎建設的

部分，韓國目前當紅的是以PMP(Portable

Multimedia Player)硬體載具為學習應用工

具之一；其它像無線通訊等資通訊基礎建設

韓國已十分完備，能夠大量負載數位學習所

需的寬頻及通訊需求。

　　而在政府支持的部分，由於韓國政府大

力推動數位學習，包括韓國教育部、勞工部

及知識經濟部均推動數位學習相關的優惠措

施或財務支援以擴大及振興韓國數位學習產

業，例如勞工部對於職業訓練的補助、80%

以上數位學習訓練費用的補助；教育部對於

無所不在學習環境的建構、產學間合作的推

動及數位學習全球化的推動及縮短教育落差

等政策；知識經濟部則透過相關誘因政策擴

大內需，強力支持數位內容發展及數位內容

擴散。

　　而在未來應用的情境方面，韓國未來

主要的發展方向將以行動載具及PM P等作為

主要應用工具，透過無線通訊、電訊傳播工

具、數位廣播等之應用，建構無所不在的學

習環境。最後在未來的發展方向部分，結合

web2.0元素與數位學習的e-Learning2.0概

念也開始在韓國未來的數位學習發展中占一

席之地；而韓國許多業者也開始將e-Learn-

ing2.0概念結合到其產品或服務中，此舉與

美國的數位學習發展狀況也不謀而合。

四、其他講座內容重點摘要

　　在發展策略部分，台灣師範大學張國恩

資料來源： October.6, 2008 Prof. Yoneo YANO,

Ph.D

Institute of Technology and Science, The

University of Tokushima, JAPAN

e-Learning U-Learning

桌上型電腦 筆記型電腦/行動載具

有線網路 無線網路

正式學習為主 正式學習/非正式學習

教師/專家為主的

傳遞媒介學習者為主的傳遞媒介

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副校長在「數位學習發展策略」演講主題強

調，建構e-Learning專業團隊及專案分工的

重要性，包刮專案管理、課程設計、內容建

置、基礎設施的提供、e-Learning經營管理

等。此外，東吳大學法律學系余啟民副教授

則在「數位學習與智慧財產權保障」演講主

題中提供避免網路智慧財產權侵害的建議：

1. 己所不欲，勿施於人：設身處地從著作權

人的角度思考著作的利用，大概可以解決

80﹪的問題及爭議。

2. 網路資源儘可能透過超連結提供：超連結

是網路運作的基礎，目前經濟部智慧財產

局也認為單純的超連結不會構成著作權的

侵害。因此，未來在推動數位學習時，建

議儘可能以超連結方式提供網路資源。

3. 使用不受著作權保護或開放授權的素材：

選擇不受著作權保護的標的作為數位學習

教材的創作素材，例如著作財產權保護期

間已屆滿的照片、音樂、美術畫作等；或

是尋找透過創意公用授權機制（creative

commons，CC）等開放授權的著作。

　　而在應用趨勢方面，監察院趙榮耀委員

在「數位學習的發展與應用」演講主題中除

談到新的資通技術對於學習帶來的衝擊外，

也強調在數位學習發展趨勢上，可以透過

web2.0、遊戲式學習、開放資源、虛擬世界

等讓數位學習的觸角及應用情境更加多元。

參

結語

　　本次研討會計有專家學者及公務人員約

220人次參與，對於研討會之議程安排、講

座主題內容、場地設施等規劃均給予高度肯

定。此外，藉由德國、日本及韓國的跨國

經驗分享，亦可作為我國未來政策規劃之參

考，包含加強與大專校院交流與合作，規劃

結合大專校院之數位學習資源，發展優質數

位課程，並協助輔導各機關落實推動事宜；

結合公務人員法治教育推動方案，強化數位

學習智慧財產權觀念；因應web2.0（分享交

流）趨勢，協助各機關應用數位學習作為知

識交換及分享的平台等。

　　政府面對全球化競爭趨勢及壓力，必

須持續培育優質公務人力，才能維持競爭優

勢，而數位學習可以跨越時空，解決師資、

人力、場地與交通的困難，有效率地讓公

務人員進行充電進修，另鑒於法治教育及人

文素養的重要性，未來也將積極以數位學習

作為提升公務人員人文法治教育的策略性工

具。