様 式 第 １ （ 第 １ ５ 条 関 係 ）

会 議 録

会 議 の 名 称平 成 ２ ９ 年 度 第 １ 回 和 泉 市 福 祉 で ま ち づ く り

委 員 会

開 催 日 時平 成 ２ ９ 年 ７ 月 ２ ４ 日 （ 月 曜 日 ） 午 後 ２ 時 か

ら 午 後 ４ 時

開 催 場 所和 泉 市 立 コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー 　 １ 階 中 集 会

室

出 席 者

（ 敬 称 略 ）

【 委 員 】

桃 山 学 院 大 学 社 会 学 部 　 教 授 　 松 端 　 克 文 　

和 泉 市 社 会 福 祉 協 議 会 　 会 長 　 有 里 　 榮 陽

和 泉 市 町 会 連 合 会 　 副 会 長 　 園 田 　 光 明

和 泉 市 民 生 委 員 児 童 委 員 協 議 会 　 会 長 　 一 井

正 好

和 泉 市 老 人 ク ラ ブ 連 合 会 　 会 長 　 門 林 　 淳

和 泉 市 障 が い 者 団 体 連 絡 協 議 会 　 会 長 代 理

山 口 　 達 雄

和 泉 ボ ラ ン テ ィ ア ・ 市 民 活 動 セ ン タ ー ア イ ・ あ い ロ ビ ー 　 運 営 委 員 長

大 平 直 樹

和 泉 市 医 師 会 　 副 会 長 　 奥 村 　 聡 彦

大 阪 府 和 泉 保 健 所 　 企 画 調 整 課 長 　 角 田 　 龍

哉

公 募 市 民 　 芦 田 　 三 雄

議 案 等 地 域 福 祉 施 策 の 推 進 に 関 す る こ と

会 議 録 の

作 成 方 法

□ 全 文 記 録

■ 要 点 記 録

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記 録 内 容 の

確 認 方 法

□ 会 議 の 議 長 の 確 認 を 得 て い る

□ 出 席 し た 構 成 員 全 員 の 確 認 を 得 て い る

■ そ の 他 （ 事 務 局 に て 確 認 ）

審 議 内 容 （ 発 言 者 、 発 言 内 容 、 審 議 経 過 、 結 論等 ）

事 務 局

【開会挨拶】

【委嘱状交付】

【出席者紹介】

【 松 端 会 長 　 挨 拶 】

【 事 務 局 よ り 説 明 】

今 後 、 重 要 性 を 増 し て い く と 考 え ら れ る 厚 生

労 働 省 が 発 表 し て お り ま す 「 地 域 共 生 社 会 」

の 概 要 を 簡 単 に ご 説 明 さ せ て い た だ き 、 続 い

て 、 和 泉 市 が 策 定 し ま し た 、 第 ３ 次 和 泉 市 地

域 福 祉 計 画 （ 青 色 の 計 画 書 、 コ ダ イ く ん の

方 ） 内 容 と 平 成 ２ ９ 年 度 和 泉 市 福 祉 で ま ち づ

く り 委 員 会 に お け る 審 議 内 容 を ご 説 明 さ せ て

い た だ き ま す 。 そ れ で は 、 ４ ペ ー ジ 【 資 料

１ 】 を ご 覧 く だ さ い 。

こ ち ら は 、 厚 生 労 働 省 が 目 標 と し て 掲 げ て い

ま す 「 地 域 共 生 社 会 」 の 実 現 に 向 け て の 概 要

資 料 で ご ざ い ま す 。 本 日 、 直 接 ご 審 議 い た だ

く 内 容 で は あ り ま せ ん が 、 今 後 、 地 域 福 祉 を

推 進 し て い く た め に 欠 か せ な い も の で ご ざ い

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ま す の で 、 冒 頭 に 参 考 と し て 挙 げ さ せ て い た

だ き ま し た 。

先 ほ ど 辻 市 長 の 挨 拶 に も あ り ま し た が 、 国 は

平 成 ２ ８ 年 に 、 成 長 戦 略 と し て 「 一 億 総 活 躍

プ ラ ン 」 と い う も の を 発 表 し ま し た 。 そ こ に

は 、 社 会 の あ ら ゆ る 場 で 、 誰 も が 活 躍 で き る

全 員 参 加 型 の 社 会 を 目 指 し て い く と い う 趣 旨

の 内 容 が 盛 り 込 ま れ て い ま す 。 ま た 、 一 億 総

活 躍 社 会 づ く り が 進 め ら れ る 中 、 厚 生 労 働 省

は 平 成 ２ ９ 年 ２ 月 に 【 「 地 域 共 生 社 会 」 の 実

現 に 向 け て 】 と の こ と で 、 今 後 の 福 祉 分 野 等

の 改 革 に お け る 基 本 コ ン セ プ ト を 発 表 い た し

ま し た 。

そ の 方 向 性 と い た し ま し て 、 一 つ は 「 公 的 支

援 の 『 縦 割 り 』 か ら 『 丸 ご と 』 へ の 転 換 、 そ

し て も う 一 つ は 「 『 我 が 事 』 ・ 『 丸 ご と 』 の

地 域 づ く り を は ぐ く む 仕 組 み へ の 転 換 」 と の

こ と で 、 行 政 に お い て も 地 域 に お い て も 、 よ

り 連 携 し 合 う こ と が 重 要 で あ る 旨 が う た わ れ

て お り ま す 。 改 革 の 骨 格 を 見 ま し て も 、 よ り

地 域 の 役 割 が 重 要 視 さ れ て い る こ と が わ か り

ま す 。

そ れ ら を 踏 ま え な が ら 、 和 泉 市 に お き ま し て

も 、 平 成 ３ ０ 年 度 に 、 第 ４ 次 和 泉 市 地 域 福 祉

計 画 の 策 定 を 行 う 予 定 と な っ て ご ざ い ま し

て 、 こ の 「 地 域 共 生 社 会 」 と い う 言 葉 は 非 常

に 重 要 な キ ー ワ ー ド で あ る と 考 え て お り 、 ご

参 考 ま で に 紹 介 さ せ て い た だ い た 次 第 で ご ざ

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い ま す 。 ４ ペ ー ジ に つ い て は 以 上 で す 。

つ づ き ま し て 、 青 色 の 冊 子 、 地 域 福 祉 計 画

書 の ３ ８ ペ ー ジ か ら ３ ９ ペ ー ジ を ご 覧 く だ さ

い 。 こ の ペ ー ジ に は 、 本 市 が 策 定 し ま し た 本

計 画 の 施 策 体 系 を 掲 載 し て お り 、 地 域 福 祉 計

画 の 基 本 理 念 と し て は 「 さ さ え あ う 　 み ん な

が つ く る 　 地 域 の 和 （ 輪 ） 」 を 掲 げ 、 そ こ か

ら 、 ４ つ の 「 基 本 目 標 」 と １ １ の 「 施 策 の 方

向 」 に 分 類 し 、 具 体 的 な 取 組 を 掲 載 し て お り

ま す 。 ま た 、 同 冊 子 計 画 書 ６ １ ペ ー ジ か ら ７

３ ペ ー ジ に は 、 本 計 画 に 関 す る 地 域 福 祉 関 連

事 業 の 具 体 的 な 取 組 事 業 一 覧 を 掲 載 し て お

り 、 先 般 の ５ 月 １ ８ 日 に 開 催 し ま し た 和 泉 市

地 域 福 祉 推 進 協 議 会 で は 、 地 域 福 祉 関 連 事 業

に つ い て 、 次 の よ う な ご 意 見 を 頂 戴 し ま し た

の で 、 そ れ ら を 踏 ま え 、 本 委 員 会 に お き ま し

て 、 よ り 実 践 的 な ご 検 討 を お 願 い で き れ ば と

思 い ま す 。

ま ず 、 １ 点 目 に 出 た ご 意 見 と し ま し て 、 防

災 に 関 す る ご 意 見 で ご ざ い ま す 。

５ ペ ー ジ を ご 覧 く だ さ い 。 上 段 に 記 載 し て お

り ま す 、 「 防 災 に つ い て 、 自 主 防 災 組 織 の 数

が 不 十 分 で 、 ま た 防 災 訓 練 に お い て も 、 実 際

の 防 災 設 備 を 使 用 す る な ど 、 訓 練 方 法 の 見 直

し が 必 要 。 」 と の ご 意 見 で ご ざ い ま す 。 こ の

こ と に 関 連 す る 事 業 と し て は 、 以 下 に 記 載 の

① 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 事 業 、 ② 市 民 防 災 啓

発 事 業 と い っ た も の が ご ざ い ま す 。 そ れ ぞ れ

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松 端 会 長

芦 田 委 員

の 事 業 概 要 は 資 料 に 記 載 し て い る 通 り で す

が 、 事 業 の 課 題 と い た し ま し て 、 例 え ば 、 避

難 行 動 要 支 援 者 支 援 事 業 で は 、 災 害 時 等 に 活

用 で き る よ う に 、 あ ら か じ め 地 域 へ 情 報 提 供

を す る こ と に 同 意 を 得 て い る 障 が い 者 や 高 齢

者 等 の 要 支 援 者 情 報 が 記 載 さ れ た 台 帳 を 普 段

の 平 常 時 か ら 地 域 に お い て ど の よ う に 活 用 し

災 害 に 備 え て い く べ き か 、 ま た 支 援 体 制 と し

て 町 会 ・ 自 治 会 や 民 生 委 員 等 の 各 支 援 者 が 、

団 体 間 で の 連 携 を も っ と 進 め て い く に は ど の

よ う な 工 夫 が い る の か と い っ た も の が ご ざ い

ま す 。 地 域 の 防 災 力 向 上 の た め 、 こ れ ら の 事

業 を ど の よ う に う ま く 普 及 ・ 活 用 し て い け ば

い い の か 、 こ の 後 、 ア ド バ イ ス を 頂 戴 で き れ

ば と 思 い ま す 。

次 に ２ 点 目 に 出 た 意 見 と し ま し て は 、 ボ ラ

ン テ ィ ア に 関 す る こ と で ご ざ い ま す 。 ６ ペ ー

ジ を ご 覧 く だ さ い 。

上 段 に 記 載 し て お り ま す 、 「 地 域 の 住 民 活

動 を よ り 推 進 す る た め 、 自 分 た ち の 住 ん で い

る 和 泉 市 に つ い て 知 っ て も ら う 機 会 を 増 や す

必 要 が あ る 。 ボ ラ ン テ ィ ア と し て 活 動 し て い

る 内 容 に つ い て 、 よ り 周 知 し て い く 方 法 を も

っ と 検 討 す る べ き 。 」 と の ご 意 見 で ご ざ い ま

す 。 こ の こ と に 関 連 す る 事 業 と し て は 、 以 下

の 記 載 の ① 和 泉 ボ ラ ン テ ィ ア ・ 市 民 活 動 セ ン

タ ー 運 営 事 業 、 ② ボ ラ ン テ ィ ア ・ 市 民 活 動 フ

ェ ス テ ィ バ ル 、 ７ ペ ー ジ に 移 り ま し て 、 ③ ボ

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松 端 会 長

事 務 局

松 端 会 長

ラ ン テ ィ ア ・ 市 民 活 動 情 報 発 信 事 業 、 ④ 放 課

後 子 ど も 教 室 推 進 事 業 と い っ た も の が ご ざ い

ま す 。 こ れ ら の 事 業 に 関 す る 課 題 と い た し ま

し て 、 ど の 事 業 も 、 特 定 の 年 代 だ け で は な

く 、 幅 広 い 年 代 に 対 し て 、 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動

を 周 知 す る こ と や 、 よ り 活 動 の 活 性 化 を 目 指

す た め に は ど の よ う な 工 夫 が い る の か と い っ

た も の で ご ざ い ま す 。

な お 、 平 成 ２ ９ 年 度 か ら は ８ ペ ー ジ に 記 載

し て お り ま す 、 「 介 護 予 防 ・ 日 常 生 活 支 援 総

合 事 業 （ お た が い サ ポ ー タ ー 事 業 ） 」 が 開 始

し て お り 、 こ の 事 業 に お い て も 、 若 者 を 含 め

た 幅 広 い 世 帯 の 事 業 参 加 が 課 題 と な っ て お り

ま す 。 ボ ラ ン テ ィ ア に 参 加 し た く な る よ う

な 、 ま た 幅 広 い 年 代 へ 呼 び か け ら れ る よ う な

周 知 方 法 に つ い て 、 ア ド バ イ ス を 頂 戴 で き れ

ば と 思 い ま す 。

以 上 ２ 点 が 本 委 員 会 に て ご 議 論 い た だ き た

い 内 容 で す が 、 再 度 ポ イ ン ト を 述 べ さ せ て い

た だ き ま す と 、

１ つ 目 と し て 、 災 害 が 起 き た 際 に 、 地 域 住

民 や 地 域 の 団 体 が よ り 連 携 で き る 体 制 を 構 築

す る に あ た り 、 平 常 時 か ら ど の よ う に 活 動 す

る こ と が で き る か 。

２ つ 目 と し て 、 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 に お い

て 、 年 齢 等 で よ り 幅 広 い 方 々 に 活 動 の 周 知 を

行 い 、 ま た 参 加 し て も ら い 、 そ し て 活 動 の 活

性 化 を 図 る た め に は ど う し た ら よ い か と い う

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山 口 委 員

松 端 会 長

山 口 委 員

松 端 会 長

オ ブ ザ ー バ

こ と で ご ざ い ま す 。 以 上 の ２ 点 に つ い て 、 ご

意 見 を い た だ き ま す よ う お 願 い い た し ま す 。

事 務 局 か ら の 報 告 は 以 上 で す 。

推 進 協 議 会 で あ が っ た 課 題 を ２ 点 に 集 約 し て

ご 説 明 い た だ き ま し た 。

一 つ は 災 害 時 の 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 制 度 に

つ い て 、 名 簿 を 管 理 し 、 有 効 に 活 用 す る に は

平 常 時 か ら ど ん な 取 組 が あ っ た ら 良 い か ご 意

見 を い た だ き た い と い う こ と で す 。

も う 一 つ は ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 を よ り 活 性 化 す

る に は ど ん な 風 に し て い っ た ら い い か 自 由 に

議 論 し て い た だ き た い と い う こ と で す 。

避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 制 度 に つ い て で す が 、

市 は 自 治 会 に 、 「 自 治 会 等 の 事 情 に 応 じ て 対

応 を よ ろ し く お 願 い し ま す 」 と 一 方 的 に 名 簿

を 下 ろ し て 、 名 簿 を も ら っ た 方 は 名 簿 を ど う

活 用 し た ら 良 い か 分 か ら ず 、 個 人 情 報 が 載 っ

て い る た め 金 庫 を 買 わ な い と い け な い の か

等 、 活 用 方 法 よ り 取 り 扱 い 点 に 注 視 し て し ま

い ま す 。 一 年 た っ て や っ と 自 治 会 の 役 員 が 要

支 援 者 の お 宅 に い っ て 、 災 害 の 際 に ど う し た

手 伝 い を 要 支 援 者 の 家 族 に し て も ら え る の

か 、 ま た 、 ど う い っ た 支 援 を し て ほ し い の か

要 望 を 聞 き に い か な い と い け な い な と い う 話

に 辿 り 着 き ま し た 。

名 簿 を 渡 す 際 に 、 「 こ う い う 形 で 進 め た ら い

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ー

（ 危 機 管 理

担 当 ）

松 端 会 長

オ ブ ザ ー バ

ー

（ 危 機 管 理

担 当 ）

松 端 会 長

オ ブ ザ ー バ

ー

（ 危 機 管 理

か が で す か 」 「 こ う い う 事 例 が あ り ま す 」

「 ど の よ う な 対 応 が い け ま す か 」 な ど 、 具 体

的 な 話 や 投 げ か け が 市 か ら な か っ た よ う に 思

い ま す 。

帰 っ て き て か ら も 、 よ く 分 か ら な い け ど と り

あ え ず 名 簿 を 預 か っ て き た と い う 感 じ で し

た 。 そ の た め 、 「 日 ご ろ か ら 防 災 を や っ て い

る 防 災 グ ル ー プ が 面 倒 み よ う か 」 や 、 「 老 人

会 で や ろ う か 」 な ど 、 バ ラ バ ラ で 今 動 き 出 し

て い る 状 況 で す 。 こ れ で い く と か な り 時 間 が

か か る の で は な い か と 私 は 思 っ て い ま す 。 協

議 の 場 な ど で 、 こ う い っ た 問 題 を 色 ん な 立 場

の 人 が 自 分 た ち の 問 題 と し て 、 名 簿 を 共 有 し

て 関 わ る よ う に で き た ら い い の で は な い か と

思 い ま す 。 ま た 、 モ デ ル 的 な 進 め 方 を 具 体 的

に 紹 介 し て ほ し い と 思 い ま す 。 各 自 治 会 の 事

情 が あ る の だ と 思 い ま す が 、 こ れ だ と 受 け る

側 と し て 一 方 的 に 渡 さ れ た と 感 じ て し ま い ま

す 。

１ 年 交 代 の 自 治 会 で は こ の 名 簿 の 取 り 扱 い 方

が 現 実 的 な 問 題 か な と 思 い ま す 。 現 実 を み て

次 の 進 め 方 を 考 え な い と い け な い の で は な い

か と 思 い ま す 。 協 議 の 場 の 中 に は 色 ん な 会 の

人 が 入 っ て い ま す か ら 連 動 す れ ば 、 あ る 程 度

の こ と は で き る の で は な い か と 思 い ま す 。

個 人 情 報 が あ る た め 慎 重 に 扱 う 必 要 が あ る と

い う こ と で す ね 。 市 で は 進 め 方 マ ニ ュ ア ル み

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担 当 ）

松 端 会 長

芦 田 委 員

オ ブ ザ ー バ

ー

（ 危 機 管 理

担 当 ）

た い な も の は な い の で す か 。

た だ い ま ご 意 見 が あ り ま し た 避 難 行 動 要 支 援

者 支 援 名 簿 に つ い て で す が 、 こ の 6 月 に も 名

簿 の 更 新 を し て 、 新 し い 名 簿 を お 配 り さ せ て

い た だ き ま し た 。 町 会 ・ 自 治 会 、 民 生 委 員 児

童 委 員 、 校 区 社 協 の 皆 様 に ご 協 力 い た だ い て

お り ま す 。 更 新 の 際 に 防 災 の 知 識 や 、 名 簿 の

取 り 扱 い 方 の 説 明 を し て い ま す 。 各 地 域 の 具

体 的 な 取 組 事 例 の 情 報 が 不 足 し て お り 、 お 伝

え で き て い な い 状 況 で す 。

今 後 そ の よ う な 他 の 地 域 で の 取 り 組 み 事 例 な

ど の 説 明 が で き る よ う に 検 討 さ せ て い た だ き

ま す 。

理 想 的 に は 、 町 会 ・ 自 治 会 、 民 生 委 員 児 童 委

員 、 校 区 社 協 の と こ ろ に 名 簿 が 来 た ら 、 名 簿

に 載 っ て い る 方 の 家 に 訪 問 す る な り し て 、 名

簿 の リ ス ト ア ッ プ さ れ て い る 方 が ど ん な 方 な

の か 把 握 す る こ と が 必 要 で す 。 町 会 の 役 員 が

１ 年 更 新 で あ っ て も 、 顔 見 知 り に な る の が 第

一 段 階 で す 。 次 に 災 害 時 に 本 人 又 は 家 族 だ け

で は 避 難 が 難 し い 方 の 名 簿 に な る の で 、 か け

つ け る 方 の マ ッ チ ン グ を す る こ と が 一 番 理 想

的 だ と 思 い ま す 。

名 簿 の 情 報 を 協 力 し て く れ る 近 隣 住 民 に 提 供

し て 良 い か 、 要 支 援 者 か ら 同 意 を 取 っ て 、 マ

ッ チ ン グ ま で で き る と 良 い の で は な い か と 思

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山 口 委 員

オ ブ ザ ー バ

ー

（ 危 機 管 理

担 当 ）

山 口 委 員

オ ブ ザ ー バ

ー

（ 危 機 管 理

担 当 ）

松 端 会 長

一 井 委 員

い ま す 。 そ の よ う な 仕 組 み が な い と 、 少 な く

と も 避 難 の 段 階 で は 名 簿 だ け あ っ て も 役 に 立

た な い で す ね 。

山 口 さ ん 、 何 か あ り ま す か ？ 　

団 体 で も 名 簿 を 作 成 し て い る の で す が 、 先 ほ

ど ご 説 明 の あ っ た 要 支 援 者 名 簿 と 内 容 が あ っ

て い る の か 分 か り ま せ ん 。 例 え ば 、 僕 ら は 何

か 起 こ っ た と き に 必 ず ど こ に 誰 が い る か 調 べ

る よ う に 決 め て い ま す 。 市 で 作 っ て い る も の

と 内 容 が 違 う 場 合 が あ り ま す 。 個 人 情 報 の 問

題 が あ り ま す が 、 あ る 程 度 オ ー プ ン に し て 団

体 に 開 示 し て い た だ け れ ば チ ェ ッ ク が で き る

の で 、 前 か ら お 願 い し て い ま す 。

二 つ 目 は 名 簿 に 載 っ て い て も 、 支 援 者 が ３ ６

５ 日 ２ ４ 時 間 ず っ と 同 じ 場 所 に い る わ け で は

な い の で 、 絶 対 に 支 援 を し て も ら え る わ け で

は あ り ま せ ん 。 そ の た め 、 障 が い 者 の 方 に は

“ 臨 機 応 変 力 ” を つ け よ う と 言 っ て い ま す 。

「 今 こ こ で 何 か が 起 こ っ た と き に は ど う し ま

す か ？ 」 と い う 投 げ か け を し て 練 習 を し て い

ま す 。

災 害 が 起 こ っ た 場 合 、 学 校 な ど の 避 難 所 に 行

く と 思 う の で す が 、 障 が い 者 も 健 常 者 と 同 じ

で 畳 半 畳 で 過 ご さ な い と い け ま せ ん 。 一 日 目

は 辛 抱 で き て も 二 日 目 か ら は 本 人 も 辛 抱 で き

な く な る し 、 周 り の 方 も つ ら い と 思 い ま す 。

障 が い 者 が 通 所 し て い て い る 作 業 所 を 福 祉 避

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芦 田 委 員

事 務 局

難 所 に で き な い か と 市 に 尋 ね る と 、 定 員 以 上

の 人 が き た 場 合 は ど う す る の か と 聞 か れ ま

す 。 し か し 、 非 常 時 に 定 員 オ ー バ ー だ か ら 駄

目 だ と い う よ う な 言 い 方 で は な く て 、 雨 風 し

の げ ら れ れ ば 良 か っ た り す る の で 、 上 手 に 災

害 時 に 活 用 で き る よ う な ル ー ル を 作 っ て い た

だ け れ ば な と 思 い ま す 。

実 践 的 に ど ん ど ん ネ ッ ト ワ ー ク を 作 っ て や っ

て い く の は 良 い の で は な い で す か ？ 平 常 時 だ

と キ ャ パ シ テ ィ に 対 し て の 人 数 制 限 な ど は あ

る と 思 い ま す が 、 災 害 時 に 定 員 は 言 え る 状 況

で は な い で す ね 。

ま た 、 福 祉 避 難 所 に も 食 糧 を 届 け て 欲 し い ん

で す 。 第 １ 避 難 所 に 食 糧 な ど が 全 て い く と 、

福 祉 避 難 所 に は 食 糧 が き ま せ ん 。

危 機 管 理 担 当 の ほ う で 何 か シ ミ ュ レ ー シ ョ ン

な ど は さ れ て い る の で す か ？

福 祉 避 難 所 に つ い て は 協 定 書 を 結 び に い っ て

い ま す 。 そ の 際 に 定 員 何 名 と い う し ば り は あ

り ま せ ん 。 食 糧 な ど に つ い て は 実 際 指 定 避 難

所 で あ る 学 校 等 に 送 ら せ て い た だ き ま す 。 想

定 に な り ま す が 、 協 定 先 の 福 祉 避 難 所 に 避 難

し て い た だ い て い る 方 に つ い て は 福 祉 避 難 所

か ら 指 定 避 難 所 に 取 り に 来 て い た だ く こ と に

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芦 田 委 員

事 務 局

芦 田 委 員

事 務 局

山 口 委 員

な る と 思 い ま す 。 と い う の も 、 福 祉 避 難 所 に

逃 げ ら れ て い る 方 以 外 に も 、 町 会 ・ 自 治 会 の

会 館 に 逃 げ ら れ て い る 方 や 、 車 中 泊 を さ れ て

い る 方 も お ら れ ま す 。 何 故 そ こ だ け な ん だ と

い う 意 見 が 出 て き て し ま い ま す 。 そ の た め 、

ま と ま っ て 避 難 い た だ い て い る と こ ろ に つ い

て は 指 定 避 難 所 に 取 り に 来 て い た だ け れ ば お

渡 し で き る の で は な い か と 考 え て い ま す 。

そ れ は 徹 底 さ れ て い た り す る の で す か ？

避 難 所 を 開 設 す る と 、 そ こ で 運 営 委 員 会 を 立

ち 上 げ ま す 。 そ の 中 で お 話 し 合 い を し て い た

だ き ま す 。 福 祉 避 難 所 に 渡 す 食 糧 の 量 に つ い

て は 、 危 機 管 理 担 当 か ら 指 示 で き る も の で は

な く 、 手 元 に あ る 食 糧 の 量 に も よ り ま す の

で 、 運 営 委 員 会 が 決 め て い く 形 に な り ま す 。

ま た 、 危 機 管 理 担 当 で は 地 域 の 方 に 避 難 所 運

営 の 訓 練 （ 避 難 所 運 営 ゲ ー ム ） と い う も の を

是 非 や っ て い た だ き た く 、 企 画 し 回 数 を 増 や

し て い ま す 。

そ う い う 運 営 レ ベ ル の や り 方 を 地 域 で 活 躍 し

て く れ る だ ろ う と い う 人 を 集 め て

ワ ー ク シ ョ ッ プ 風 に 情 報 共 有 す る の は い い で

す ね 。

ま た 、 防 災 リ ー ダ ー 養 成 講 座 と い う も の が あ

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芦 田 委 員

松 端 会 長

大 平 委 員

り 、 現 在 １ ４ ５ 名 の 地 域 の 方 が 卒 業 さ れ て い

ま す 。 そ の フ ォ ロ ー ア ッ プ と い う こ と で 卒 業

さ れ た 方 々 の 話 し 合 い の 場 な ど も 持 た せ て い

た だ い て お り ま す 。

災 害 の 事 態 に な っ た と き に 我 々 は ど う し た ら

い い の か と い う こ と を 知 る こ と が で き る の は

良 い で す ね 。

防 災 養 成 講 座 に つ い て で す が 、 個 人 で 関 心 を

持 っ て 勉 強 し た 方 が 地 域 の 中 の 役 員 の 一 員 に

な れ て い る か と い う 問 題 が あ る と 思 い ま す 。

そ の 人 た ち が 勉 強 は し た け れ ど 対 応 が で き て

い な い と い う よ う な 課 題 が あ っ た り し ま せ ん

か 。

町 会 自 治 会 の 役 員 や 社 協 ボ ラ ン テ ィ ア な ど の

人 た ち か ら 養 成 講 座 を 受 け る と 連 携 が と れ る

と 思 う の で す が 、 ど う で す か 。

実 際 、 災 害 の 際 に は ボ ラ ン テ ィ ア を 中 心 に 支

援 を す る こ と に な り ま す 。 ボ ラ ン テ ィ ア の 方

が ど こ の 組 織 に 入 ら れ て い て 、 ど れ だ け の 防

災 の 知 識 を お 持 ち か と い う こ と は 共 助 の 問 題

に な っ て く る と 思 い ま す 。 市 が 言 う と お 叱 り

を 受 け る か も し れ ま せ ん が 、 基 本 的 に は 障 が

い を お 持 ち の 方 も 介 護 が 必 要 な 方 も 含 め て ご

自 身 が 、 災 害 が 起 き た 際 に ど れ だ け 対 応 で き

る 能 力 を 持 っ て い る か が 身 を 守 る 上 で 重 要 で

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松 端 会 長

大 平 委 員

松 端 会 長

事 務 局

あ る と 思 っ て い ま す 。 そ の 次 に 市 か ら ボ ラ ン

テ ィ ア の 方 に 補 填 す る お 願 い を し 、 で き る こ

と を 共 助 ・ 公 助 で 支 援 し て い く と 考 え て い ま

す 。

地 域 の 方 を 支 援 す る の は ボ ラ ン テ ィ ア が 中 心

に な り ま す の で 、 こ ち ら か ら 押 し 付 け る こ と

は 出 来 ま せ ん 。 組 織 づ く り に つ い て は 市 も 協

力 で き ま す の で 、 地 域 で の 講 話 や 地 域 の 防 災

訓 練 に つ い て は 前 向 き に 行 か せ て い た だ い て

お り ま す 。

お 話 が あ る と こ ろ に は 前 向 き に 市 か ら 行 く こ

と が で き ま す 。 地 域 の 温 度 差 が あ り ま す の で

前 向 き な 地 域 は ど ん ど ん 進 み ま す が 、 声 の あ

が ら な い 地 域 は 防 災 力 の 低 い 地 域 に な っ て し

ま い ま す 。

協 定 の 話 が 先 ほ ど あ っ た と 思 う の で す が 今 も

さ れ て い る の で す か ？

要 援 護 者 施 設 、 援 護 学 校 、 私 立 の 保 育 園 と も

協 定 を 結 ん で い ま す 。 随 時 受 け 付 け を し て い

ま す 。

例 え ば 車 椅 子 に 乗 っ て い る 方 た ち で 、 災 害 な

ど が あ っ た と き に 自 分 ひ と り で は 逃 げ ら れ な

い の で あ れ ば 、 誰 か に 「 助 け て く だ さ い 」 と

一 声 か け て お く こ と も 自 助 で あ る と 言 っ て い

ま す 。

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お っ し ゃ る 通 り で す 。 「 助 け て く だ さ い 」 と

い う 声 を 発 し て も ら う こ と で 円 滑 に 支 援 が す

す み ま す 。 避 難 行 動 要 支 援 者 の 名 簿 に つ い て

も 町 会 の 方 は 渡 さ れ て 個 人 情 報 を 気 に さ れ る

と い う お 話 が あ っ た か と 思 い ま す が 、 本 人 同

士 で お 互 い 話 し 合 い が で き て お れ ば 個 人 情 報

は 外 れ ま す の で 気 に し な く て よ く な る と 思 い

ま す 。

昔 の よ う に 地 域 で の 話 し 合 い の 機 会 が 増 え て

く る と ド ン ド ン 支 援 の 方 も 進 ん で い く と 思 っ

て い ま す 。

そ う で す ね 。 今 度 、 民 生 委 員 児 童 委 員 で 個 人

情 報 の 研 修 が あ り ま す ね 。

個 人 情 報 の 取 り 扱 い 方 が 厳 密 に な り ま す 。

個 人 情 報 に つ い て は 民 生 委 員 も 困 っ て い ま

す 。 民 生 委 員 は 守 秘 義 務 が あ り ま す の で 自 覚

を も た な け れ ば い け ま せ ん 。 任 期 は ３ 年 あ り

ま す 。 ３ 分 の １ の 方 は 交 代 し 、 ６ 年 す る 方 は

３ 分 の ２ い ま す 。 そ の た め 地 域 の 方 と 触 れ 合

い 、 地 域 の 事 情 も よ く 知 っ て い ま す 。 そ こ で

個 人 情 報 の 取 り 扱 い に つ い て ８ 月 ４ 日 に 松 端

会 長 に き て い た だ き 、 研 修 を 行 っ て い た だ き

ま す 。

民 生 委 員 の 代 表 と し て 言 い た い の で す が 、

「 み ん な で 助 け 合 う 」 と い う み ん な と い う の

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は 誰 を さ す の か 分 か ら な い 。 防 災 訓 練 を す る

の で す が 、 本 当 に 来 て 欲 し い 動 け な い お ば あ

ち ゃ ん や 障 が い 者 の 方 が 防 災 訓 練 に 参 加 し て

い た だ け れ ば 、 状 況 が わ か り 、 課 題 や 提 案 が

で き ま す 。 し か し 今 ま で 訓 練 し た 中 で 、 参 加

し て く れ る の は 校 区 社 協 、 消 防 団 、 町 会 の 役

員 さ ん ば か り な の で 、 市 で も 徹 底 し て い た だ

き た い で す 。 避 難 の 際 に 配 慮 が 必 要 な 方 が よ

り 参 加 し て く だ さ る よ う に お 願 い し た い で

す 。

先 日 、 幸 小 学 校 の 備 品 の 倉 庫 を 見 に 行 き ま し

た 。 リ ア カ ー が 置 い て あ り 、 災 害 時 に 人 を 運

ぶ の に 一 番 使 え ま す 。 で も 最 近 の 若 い 方 は 使

い 方 が わ か り ま せ ん 。 そ こ で 障 が い の 方 も 参

加 し て い た だ き 訓 練 の 際 に 乗 っ て も ら っ て 運

動 場 を 一 周 で も で き た ら 、 こ れ で 支 援 し て も

ら え る と 実 感 で き る の で は な い か と 思 い ま

す 。

あ と 、 協 力 し て く れ る 方 と も っ と 交 流 を し な

い と い け な い な と 思 い 、 一 生 懸 命 こ れ か ら 取

り 組 ん で い き た い と 思 っ て い ま す 。

障 が い 者 の 方 た ち も 防 災 訓 練 に 来 て 欲 し い と

い う お 話 が あ り ま し た が 、 今 あ る 要 支 援 者 名

簿 を 活 用 す べ き で す 。 名 簿 に は 障 が い 者 の 方

だ け で な く 、 お 年 寄 り の 方 も 入 っ て い る と い

う こ と で す が 、 ど う い う 問 い か け を し て 名 簿

化 し て い る の か 知 り た い で す 。 老 人 会 の 中 に

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も 手 足 の 不 自 由 な 方 が お ら れ ま す が 、 対 象 者

な の か ど う か お 聞 き し た い で す 。

障 が い 者 団 体 の 方 に も 協 力 を 得 て 、 市 が 名 簿

の 対 象 者 に つ い て 決 め て い ま す 。 対 象 条 件 と

し て は 、 身 体 障 が い 者 手 帳 1級 ・ ２ 級 ( 呼 吸 器

以 外 の 内 部 障 が い の み を 有 す る 人 を 除 く ) 、

療 育 手 帳 Ａ 、 精 神 保 健 福 祉 手 帳 1級 、 要 介 護

３ ・ ４ ・ ５ の う ち 施 設 入 所 し て い な い 方 で

す 。 ま た 、 障 が い の 等 級 等 に 関 わ ら ず 不 安 に

思 っ て い る 方 も お ら れ る と 思 い ま す の で 、 自

分 を 助 け て 欲 し い と い う 方 に つ い て は 周 り の

支 援 者 で あ る 町 会 の 方 、 民 生 委 員 の 方 等 の 推

薦 が あ れ ば 登 録 で き る 体 制 を と っ て お り ま

す 。 不 安 に 思 っ て い る 方 に つ い て は 市 に 連 絡

を い れ て も ら え れ ば 手 続 き を 進 め さ せ て い た

だ き た い と 考 え て お り ま す 。

手 を あ げ て い る 方 が い れ ば 我 々 ボ ラ ン テ ィ ア

は 、 助 け て あ げ よ う と 思 い ま す 。 こ の 名 簿 に

き っ ち り 対 応 し て い け ば 、 配 慮 を 要 す る 方 と

健 常 者 を 結 び つ け る 道 標 に な っ て い く と 思 い

ま す 。 そ の 名 簿 に 載 っ て い る 方 に つ い て 、 町

会 の 人 や 老 人 会 の 人 が 共 有 し て 、 要 支 援 者 の

お 宅 に 訪 問 す る な ど し て 進 め て い く べ き だ と

思 い ま す 。 そ の た め に は 市 か ら も っ と 各 地 域

に 名 簿 の 使 い 方 を 進 め て い か な け れ ば い け な

い と 思 い ま す 。

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松 端 会 長

法 の 改 正 に よ り 今 回 か ら 平 常 時 に 名 簿 を 出 せ

る と い う こ と に な り ま し た 。

地 域 の 取 組 が す で に あ る 地 域 か ら 、 全 く さ れ

て い な い 地 域 ま で 、 地 域 に よ っ て 差 が あ り ま

す が 、 こ の 名 簿 を 利 用 す る こ と で 日 ご ろ の コ

ミ ュ ニ テ ィ 活 動 を 進 め て い た だ き た い と 思 っ

て い ま す 。 た だ 、 そ の 仕 方 に つ い て は そ れ ぞ

れ 地 域 の コ ミ ュ ニ テ ィ の 作 り 方 や 、 現 状 の 違

い に よ り 異 な る と 考 え て い ま す 。

地 域 の 温 度 差 と い う よ う な 言 い 方 は や め て い

た だ き た い で す 。 市 民 に 対 し て 共 通 に 扱 わ な

け れ ば い け な い と 思 い ま す 。 そ し て 、 地 域 の

取 組 が な い と こ ろ に こ そ 積 極 的 に 行 く べ き で

は な い で す か 。 市 か ら 「 行 か な い と い け な

い 」 と 思 っ て く れ な い と 進 ま な い の で な い か

と 思 い ま す 。

市 か ら の ア プ ロ ー チ も 含 め ま し て ま た 皆 さ ん

か ら の ご 意 見 を い た だ け れ ば と 思 い ま す 。

先 ほ ど の 件 で ご 理 解 い た だ き た い こ と が あ る

の で す が 、 防 災 訓 練 に 障 が い 者 の 方 が 来 て く

れ な い と い う 意 見 が あ り ま し た が 、 平 常 者 の

方 と 一 緒 に 参 加 と い う の は な か な か 難 し い の

で す 。 視 覚 障 が い 者 の 方 が 防 災 訓 練 に 参 加

し 、 資 料 を も ら っ て も 読 め な い で す 。 全 て を

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CSW

点 字 表 記 に な っ て い な い の で 難 し い と 思 い ま

す 。 も ち ろ ん 訓 練 に 参 加 し て い る 方 も お ら れ

る と 思 い ま す し 、 合 理 的 配 慮 を し て い た だ い

て い る 所 も あ る の で す が 、 参 加 で き な い 事 情

を 理 解 し て い た だ き た い と 思 い ま す 。

現 在 、 福 祉 農 園 を し て い ま す 。 配 慮 を 要 す る

方 と 健 常 者 が 一 緒 に 農 作 物 を 作 ろ う と 呼 び か

け を す る と 、 多 く の 人 が 来 て く れ ま す 。 防 災

も 配 慮 を 要 す る 方 と 健 常 者 が 関 わ る 機 会 の 一

つ に な る と い い な と 思 い ま す 。

全 市 的 に は 難 し い の で 、 芦 田 さ ん の 地 域 で マ

ッ チ ン グ す れ ば 良 い の で は な い で す か ？ 他 市

で は 、 自 力 避 難 が 困 難 な 方 を ‘ お 願 い 会 員 ’ 、

助 け て く れ る 方 を ‘ お ま か せ 会 員 ’ と し て マ ッ

チ ン グ ま で し て い る そ う で す 。 顔 見 知 り に な

る 必 要 が あ る の で そ れ ぞ れ の 会 員 を リ ス ト ア

ッ プ し 、 集 い の 会 を 開 い て 、 普 段 か ら 交 流 で

き る よ う に し て い る そ う で す 。 そ れ を 全 市 的

に 行 う の は 難 し い の で 、 あ る 小 学 校 区 の み で

や っ て い る そ う で す 。 な の で 、 で き そ う な 地

域 か ら や っ て い き 、 そ れ を 普 及 し て い く ほ う

が や り や す い と 思 い ま す 。

ボ ラ ン テ ィ ア の 活 性 化 に つ い て は ど う で し ょ

う か ？

ボ ラ ン テ ィ ア に つ い て 、 あ ら ゆ る 世 代 の 人 を

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取 り 込 ん で は ど う で す か と い う 指 摘 を 前 回 い

た だ き ま し た が 、 今 ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー で

は 市 民 活 動 情 報 誌 と い う も の を 年 ４ 回 出 し て

い ま す 。 1 回 ７ ５ ０ 部 作 り 、 各 公 共 施 設 や 登

録 さ れ て い る 方 等 に 配 布 さ せ て い た だ い て お

り ま す 。 約 １ ３ ５ の 登 録 団 体 が ど ん な 市 民 活

動 を し て い る か と い う こ と を 載 せ て い ま す 。

社 協 と 一 緒 に フ ェ ス タ を 年 に 一 回 し て お り ま

す 。 日 々 の 活 動 内 容 の 発 表 を 交 流 サ ロ ン で 行

っ て い ま す 。 そ れ ら を み て 地 域 に 来 て 欲 し い

と 思 っ て も ら い 、 繋 げ て い ま す 。 人 と 人 と の

つ な が り と い う 基 本 の 活 動 を し て い ま す 。 そ

の 中 で 悩 み が あ る の で す が 、 市 民 活 動 と い う

と ど う し て も 高 齢 者 に 偏 り が ち に な っ て し ま

い ま す 。 若 い 世 代 の 方 の 参 加 が な か な か 難 し

い 。

大 学 の 協 力 を 得 て 、 年 ６ 回 で す が 、 ‘ も も や

ま キ ッ ズ ラ ン ド ’ と い う 親 子 の 子 育 て 世 代 を

支 援 し よ う と い う 取 組 を 行 っ て い ま す が 、 北

部 の ほ う は 交 通 の 便 が 悪 い と い う こ と で な か

な か 来 ら れ ま せ ん 。 ど う し て も 北 部 の ほ う に

は 行 き 届 か な い で す 。 満 遍 な く 広 め る こ と が

必 要 だ と い う こ と で 、 地 域 の 役 員 会 な ど に 参

加 さ せ て い た だ き ま す が 、 な か な か 全 員 に 周

知 で き て い な い 。 各 老 人 会 等 に 行 っ て 資 料 の

配 布 だ け で な く 説 明 を し に い こ う と 思 っ て い

ま す 。

ま た 、 市 の 方 に お 願 い し た い の で す が 、 全 戸

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配 布 で き る 市 の 広 報 誌 に ‘ 市 民 活 動 コ ー ナ ー ’

と し て 場 所 を 設 け て も ら え な い で す か ？

ボ ラ ン テ ィ ア を 紹 介 す る コ ー ナ ー や 市 民 活 動

を 支 援 す る コ ー ナ ー を 設 け て も ら う こ と は で

き な い で す か ？

年 に 数 回 載 せ て い た だ け れ ば 周 知 で き る の で

は な い か と 思 っ て い ま す 。

広 報 誌 と な る と 市 民 の 目 に 付 く 確 立 は す ご く

高 く な り ま す ね 。

学 生 に つ い て は 興 味 の あ る こ と で あ れ ば 進 ん

で や っ て く れ る の で 、 今 回 図 書 館 で こ ど も の

読 み 聞 か せ や 宿 題 を 一 緒 に す る 催 し を す る 予

定 で す 。 な の で 、 既 に や っ て い る 活 動 と 学 生

が や り た い と い う 活 動 を 双 方 向 で 進 め て い く

と い い で す よ ね 。

地 域 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン が ま す ま す 必 要 に

な る な か で 、 市 民 活 動 で 顔 見 知 り に な る と 親

密 感 が わ き ま す の で す ご く 良 い と 思 っ て い ま

す 。

市 と し て も 市 民 に 向 け て 広 報 誌 を 通 じ て 発 信

す る 必 要 性 が あ る の で は な い か と 思 い ま す 。

他 市 で は そ う い っ た 取 組 を し て い る と こ ろ も

あ る よ う で す 。

広 報 誌 の こ と も 今 後 考 え る 必 要 性 が あ り ま す

ね 。 で は 、 次 は 社 会 福 祉 協 議 会 か ら 発 表 を お

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願 い し ま す 。

私 か ら は 、 「 議 題 ② 　 第 ３ 次 和 泉 市 地 域 福

祉 活 動 計 画 に お け る 平 成 ２ ９ 年 度 事 業 計 画 及

び 課 題 に つ い て 」 説 明 を さ せ て い た だ き ま

す 。 資 料 は 、 「 資 料 ２ 」 と 左 上 に ふ っ て お り

ま す 。 ペ ー ジ 番 号 ９ ～ ２ ０ ペ ー ジ ま で の 資 料

で ご ざ い ま す 。

　 ９ Ｐ 目 を ご 覧 く だ さ い 。 和 泉 市 社 会 福 祉 協

議 会 で は 、 ピ ン ク 色 の 第 ３ 次 和 泉 市 地 域 福 祉

活 動 計 画 に 基 づ き 事 業 を 進 め て お り ま す 。 和

泉 市 社 協 で は ４ つ の 目 標 と そ れ ぞ れ ３ つ ず

つ 、 計 １ ２ の 施 策 を 設 定 し て お り ま す 。 ま

た 、 １ ２ の 施 策 の な か に ４ つ の 重 点 施 策 が ご

ざ い ま す 。 こ の 計 画 は 平 成 ２ ６ ～ ３ ０ 年 ま で

の ５ か 年 計 画 と な っ て お り ま し て 、 平 成 ２ ９

年 度 は こ の よ う に 進 め て い く 、 と い う 計 画 の

部 分 を 、 ９ Ｐ 目 の 一 覧 表 に 落 と し 込 ん で お り

ま す の で 、 資 料 を ご 覧 い た だ き な が ら 説 明 を

き い て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 ９ P 目 の 表

の 見 方 で す が 、 黒 い タ イ ト ル バ ー の 目 標 １ 、

２ 、 ３ 、 ４ ご と に 、 左 の 項 目 か ら 順 に 、 「 基

本 目 標 と 施 策 」 、 「 事 業 内 容 」 、 そ し て 右 の

欄 に は 、 平 成 ２ ９ 年 度 の 「 取 り 組 み 内 容 （ 計

画 ） 」 と 「 数 値 目 標 」 を 記 載 し 、 年 度 末 に 評

価 し や す い よ う 作 成 し て お り ま す 。 時 間 の 都

合 上 、 全 て を お 伝 え す る こ と が で き ま せ ん の

で 、 各 目 標 よ り 一 部 抜 粋 し 、 説 明 さ せ て い た

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だ き ま す 。

　 そ れ で は 、 目 標 １ 『 一 人 の 困 っ た を み ん な

の 良 か っ た に で き る ま ち づ く り を 目 指 そ う 』

の 部 分 よ り 、 各 種 取 り 組 み に つ い て 説 明 し て

ま い り ま す 。 地 域 住 民 の み な さ ま に ご 協 力 い

た だ き 、 特 に チ カ ラ を 入 れ て 動 か し て お り ま

す も の が 、 一 番 上 に 記 し て お り ま す 、 １ － ①

「 地 域 の 課 題 を 定 期 的 に 話 し 合 え る 協 議 の 場

づ く り 」 で す 。 「 協 議 の 場 」 い わ ゆ る 、 「 地

域 住 民 や 関 係 機 関 が あ つ ま っ て 、 情 報 交 換 や

地 域 課 題 ・ 福 祉 課 題 の 話 し 合 い が で き る 場 」

が 、 平 成 ２ ８ 年 度 中 は 全 ２ 1校 区 中 1 ３ 校 区 で

立 ち 上 が っ て お り ま す 。 協 議 の 場 に つ い て

は 、 現 状 の １ ３ 校 区 は 引 き 続 き 会 議 の 開 催 支

援 を し な が ら も 、 平 成 ２ ９ 年 度 に は 残 り の ８

校 区 の 立 ち 上 げ が で き れ ば 、 と 目 標 を も っ て

お り 、 今 年 度 に 入 っ て か ら は 現 在 す で に 横 山

校 区 に て 新 規 で 立 ち 上 が っ て お り 、 残 り ７ 校

区 も 引 き 続 き 推 進 し て ま い り ま す 。 ま た 後 ほ

ど 、 横 山 校 区 で の 立 ち 上 げ の 経 過 に つ き ま し

て 、 ご 紹 介 を さ せ て い た だ き ま す 。 そ の 他 目

標 １ の 各 施 策 に お き ま し て は 、 社 協 全 体 、 ま

た 他 の 専 門 機 関 と の 協 力 の も と 地 域 福 祉 活 動

計 画 を 進 め て ま い り ま す 。

つ づ き ま し て 、 黒 い タ イ ト ル バ ー の ２ つ

目 、 目 標 ２ 『 安 心 安 全 に 暮 ら せ る よ う に み ん

な で つ な が り 支 え 合 お う 』 の 部 分 で は 、 地 域

の 防 災 力 の 向 上 や 地 域 情 報 の 収 集 、 共 有 、 発

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松 端 会 長

山 口 委 員

松 端 会 長

山 口 委 員

信 に つ い て 、 平 成 ２ ９ 年 度 の 「 取 り 組 み 内 容

（ 計 画 ） 」 と 「 数 値 目 標 」 を 記 載 し て お り ま

す 。 現 在 、 大 雨 や 異 常 気 象 、 避 難 行 動 要 支 援

の 観 点 か ら 地 域 住 民 の 方 も 「 災 害 に つ い て 」

心 配 さ れ る 声 や 関 心 が 高 く な っ て お り ま す 。

校 区 に よ っ て は 、 市 社 協 の 補 助 金 を 活 用 し 、

校 区 内 で の 防 災 研 修 を 企 画 し て い る 校 区 や 、

大 阪 市 内 （ 昨 年 度 は 、 日 本 赤 十 字 社 ） へ 災 害

に つ い て の 研 修 へ 行 か れ た 校 区 や 、 防 災 グ ッ

ズ の 展 示 会 へ 見 学 に 行 か れ た 校 区 が ご ざ い ま

す 。 　 災 害 時 に つ い て の 意 識 づ け を 他 校 区 に

も 拡 げ て い き た い と 考 え て お り ま す 。

目 標 ３ 『 一 人 ひ と り の チ カ ラ を 地 域 で 活 か

そ う 』 で す 。 一 番 上 の 段 に 記 載 し て ご ざ い ま

す ３ -① 福 祉 教 育 ・ 市 民 学 習 の 推 進 に つ き ま し

て 、 福 祉 教 育 の 実 施 で は 、 先 生 方 と 打 ち 合 わ

せ し な が ら 子 ど も た ち の 福 祉 の 視 点 を 養 っ て

お り ま す 。 昨 年 度 よ り 、 ふ く し き っ か け 講 座

を 企 画 し 実 施 い た し ま し た 。 今 年 度 は 、 国 府

小 学 校 ４ 年 生 約 １ ６ ０ 名 が 和 泉 市 立 総 合 福 祉

会 館 に て 、 ふ く し き っ か け 講 座 に 参 加 し 、 会

館 の 見 学 を し た 後 、 も っ と 社 協 や 総 合 福 祉 会

館 に つ い て 知 り た い と い う こ と で 聞 き 取 り 学

習 に も 来 ら れ ま し た 。 ま た 、 「 国 府 小 学 校 の

先 生 か ら 福 祉 教 育 の 進 め 方 に つ い て 、 社 協 を

紹 介 い た だ い た 。 」 と い う こ と で 、 黒 鳥 小 学

校 か ら 連 絡 を い た だ き ま し て 、 黒 鳥 小 学 校 ４

年 生 約 ７ ０ 名 に ふ く し き っ か け 講 座 を 開 催 い

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松 端 委 員

大 平 委 員

松 端 会 長

山 口 委 員

松 端 会 長

芦 田 委 員

CSW

松 端 会 長

た し ま し た 。 ま た 、 ア イ あ い ロ ビ ー が 関 わ･っ た 福 祉 教 育 を 含 め ま す と 、 盲 導 犬 に つ い て

の 講 座 や 点 字 講 座 、 障 が い 者 の 当 事 者 団 体 に

よ る 講 座 、 車 い す ア イ マ ス ク 高 齢 者 疑 似 体･ ･験 と い っ た 方 法 で 福 祉 教 育 に 取 り 組 ま れ て い

る 学 校 が ご ざ い ま す 。 他 に も 社 協 が 実 施 し て

い る 年 輪 大 学 に て 「 地 域 福 祉 に つ い て 」 の 講

座 を 開 催 し 、 受 講 者 が 学 ん だ 知 識 を 地 域 に 還

元 し て い た だ き た い と お 伝 え し ま し た こ れ か

ら も 地 域 で 活 躍 す る 人 材 育 成 の 観 点 か ら 福 祉

教 育 と 市 民 学 習 を 推 進 し ま す 。

最 後 に 、 目 標 ４ 『 Ｓ Ｏ Ｓ を キ ャ ッ チ し て つ

な ぐ し く み を 充 実 さ せ よ う 』 の 部 分 で は 、 目

標 ４ -① 「 総 合 的 な 相 談 支 援 体 制 の 充 実 」 に つ

き ま し て 、 周 知 の 面 で は 社 協 い ず み や 社 協 主

催 の 行 事 、 ホ ー ム ペ ー ジ で 周 知 を 行 い ま し

た 。 ま た 、 相 談 機 関 同 士 の 勉 強 会 の 開 催 で

は 、 社 協 内 部 で は 実 施 し て お り ま す が 、 平 成

２ ９ 年 度 は 外 部 の 機 関 を 含 め 実 施 予 定 で す 。

ま た 、 ４ -③ 「 福 祉 情 報 の 提 供 体 制 の 充 実 」 に

つ き ま し て は 、 サ ロ ン 代 表 者 へ 対 し て 、 市 や

病 院 の 行 っ て い る 出 前 講 座 や 市 社 協 で の 貸 出

物 品 等 の 一 覧 表 を 作 成 し 配 布 い た し ま し た 。

以 上 、 時 間 の 都 合 上 、 割 愛 さ せ て も ら っ た と

こ ろ も ご ざ い ま し た が 、 平 成 ２ ９ 年 度 目 標 を

出 来 う る 限 り 数 値 で 表 し て お る 形 で ご ざ い ま

す 。

　 つ づ き ま し て １ ０ P 目 を ご 覧 く だ さ い 。

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山 口 委 員

松 端 会 長

山 口 委 員

松 端 会 長

山 口 委 員

松 端 会 長

芦 田 委 員

松 端 会 長

事 務 局

「 平 成 ２ ８ 年 度 　 協 議 の 場 と 実 践 活 動 の 報

告 」 で す 。

１ ０ ～ １ ２ Ｐ 目 は 、 各 校 区 が こ の 地 域 福 祉 活

動 計 画 に 基 づ き 、 ど の よ う に 取 り 組 み が 進 ん

で い る の か 、 の ご 報 告 に な り ま す 。 協 議 の 場

に つ き ま し て は 、 先 程 、 目 標 １ の と こ ろ で 紹

介 い た し ま し た が 、 Ｈ ２ ８ 年 度 に 立 ち 上 が っ

て お り ま す 校 区 の 開 催 さ れ た 日 時 と 協 議 さ れ

た テ ー マ を 記 載 し て お り ま す 。 校 区 ご と に 開

催 回 数 や 話 し 合 わ れ る テ ー マ は ま ち ま ち で す

が 、 い ず れ の 校 区 で も 地 域 課 題 に つ い て 協 議

を 重 ね て お ら れ 、 そ こ か ら 様 々 な 取 り 組 み が

始 ま っ て お り ま す 。 こ の 場 で 一 つ 一 つ 紹 介 し

た い と こ ろ で は ご ざ い ま す が 、 時 間 の 都 合 も

あ り ま す の で 、 本 日 は 特 徴 的 な 取 り 組 み の 校

区 を ４ つ ピ ッ ク ア ッ プ さ せ て も ら い ま す 。

　 １ ４ Ｐ を ご 覧 く だ さ い 。 こ ち ら は 、 鶴 山 台

北 校 区 に て 使 用 周 知 さ れ て お り ま す 高 齢 者･サ ポ ― ト セ ン タ ー の チ ラ シ で す 。 鶴 山 台 北 校

区 で は 、 協 議 の 場 で の 意 見 を も と に 、 地 域 の

高 齢 者 の ち ょ っ と し た お 困 り ご と に 対 し て 、

住 民 同 士 で 助 け 合 う 「 お 助 け 隊 」 を 平 成 ２ ８

年 ４ 月 か ら 立 ち 上 げ ら れ ま し た 。 チ ラ シ に あ

り ま す よ う な 庭 の 草 引 き や 電 球 の 交 換 等 、 利

用 者 も 徐 々 に 増 え 、 月 平 均 で １ ０ 件 程 度 の 活

動 が 行 わ れ て い ま す 。

　 つ づ い て １ ５ Ｐ 、 １ ６ Ｐ に わ た り 添 付 し て

お り ま す の が 、 緑 ケ 丘 校 区 で 作 成 さ れ た 広 報

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紙 で す 。 緑 ケ 丘 校 区 で は 、 マ ン シ ョ ン の 住 民

と の つ な が り が 薄 い と い う 課 題 か ら 、 こ ち ら

の 広 報 紙 を 用 い て 、 自 治 会 未 加 入 の マ ン シ ョ

ン に 対 し 、 校 区 社 協 の 周 知 活 動 を お こ な っ て

お り ま す 。

　 つ づ い て 、 １ ７ Ｐ の ア ン ケ ー ト 結 果 で す 。

緑 ケ 丘 校 区 で は 、 Ｈ ２ ７ 年 度 に 地 域 住 民 を 対

象 に 「 認 知 症 の 理 解 ・ 意 識 に つ い て 」 の ア ン

ケ ー ト を 実 施 さ れ ま し た 。 項 目 の 一 部 を 記 載

し て お り ま す 。 「 認 知 症 の 勉 強 会 や サ ポ ー タ

ー 養 成 講 座 を 受 講 し た い で す か ？ 」 や 「 相 談

機 関 、 支 援 に あ た り 必 要 だ と 思 う こ と 」 な ど

の 項 目 が あ り ま す 。 こ の ア ン ケ ー ト を も と に

Ｈ ２ ８ 年 度 は 、 校 区 内 の 全 自 治 会 の 役 員 と 班

長 を 対 象 に 「 認 知 症 サ ポ ― タ ー 養 成 講 座 」 を

開 催 さ れ 、 講 座 の 中 か ら 「 認 知 症 に な ら な い

た め の 話 を 聞 き た い 。 」 と の 意 見 が 多 数 で た

た め 、 今 年 度 は 「 認 知 症 予 防 講 座 」 を シ リ ー

ズ 版 で 開 催 さ れ て い る 途 中 で す 。

つ づ き ま し て 、 １ ８ Ｐ を ご 覧 く だ さ い 。 光

明 台 北 校 区 に て 開 催 さ れ ま し た 、 見 守 り 声 か

け 訓 練 の 報 告 書 で す 。 当 日 は 総 勢 １ ３ １ 名 の

方 が 参 加 の も と 、 小 学 校 の 各 教 室 に て 、 認 知

症 で 起 こ り う る ６ つ の 事 例 に 対 す る 声 か け 訓

練 を さ れ ま し た 。 参 加 者 か ら は 、 「 安 心 し

た 。 」 「 日 頃 か ら の 顔 の 見 え る 関 係 の 大 切

さ 。 」 と い っ た 内 容 の 感 想 が ご ざ い ま し た 。

つ づ き ま し て 、 １ ９ Ｐ 、 ２ ０ Ｐ を ご 覧 く だ

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さ い 。 青 葉 は つ が 野 校 区 で も 協 議 の 場 か ら 広

報 紙 の 作 成 に 取 り 組 ま れ ま し た 。 校 区 社 協 の

組 織 活 動 や 各 専 門 機 関 、 青 葉 台 と は つ が 野･の 地 域 情 報 に つ い て 周 知 さ れ て お り ま す 。 こ

れ を き っ か け に 地 域 交 流 と コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ

ン 意 識 の 向 上 を 図 っ て い か れ ま す 。 以 上 が 、

平 成 ２ ８ 年 度 の 協 議 の 場 及 び そ こ か ら 派 生 し

た 活 動 の 報 告 で し た 。

　 最 後 に 、 資 料 戻 り ま す が 、 １ ３ Ｐ を ご 覧 く

だ さ い 。 平 成 ２ ９ 年 度 に 立 ち 上 が り ま し た 横

山 校 区 の 事 例 を ご 紹 介 い た し ま す 。 こ ち ら

は 、 協 議 の 場 中 間 報 告 会 か ら 協 議 の 場 へ つ な

が っ た ケ ー ス で す 。

　 昨 年 度 の ３ 月 ２ ４ 日 に 和 泉 シ テ ィ プ ラ ザ に

て 開 催 し 、 １ ２ ８ 名 の 参 加 が あ り ま し た 。 内

容 と い た し ま し て は 、 は じ め に 、 市 社 協 か ら

協 議 の 場 の 現 況 報 告 と 概 要 説 明 を し た 後 に 、

緑 ケ 丘 校 区 と 鶴 山 台 北 校 区 か ら 取 り 組 み の 発

表 を し て い た だ き ま し た 。

　 こ の と き 、 横 山 校 区 か ら 町 会 長 自 治 会 長･と 校 区 社 協 ボ ラ ン テ ィ ア が 参 加 さ れ 、 報 告 会

後 に 、 校 区 社 協 ボ ラ ン テ ィ ア か ら 校 区 社 協 へ

「 協 議 の 場 立 ち 上 げ 」 の 必 要 性 に つ い て 投 げ

か け さ れ 、 ４ 月 ２ ０ 日 の 総 会 に て 発 足 と な り

ま し た 。

　 ま た 、 そ の 他 の 動 き と い た し ま し て は 、 池

上 校 区 が 今 週 の 木 曜 日 に 第 １ 回 目 協 議 の 場 を

開 催 、 和 気 校 区 と 幸 校 区 で も 立 ち 上 げ 時 期 の

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検 討 中 で す 。 横 山 校 区 と 只 今 紹 介 し た ３ 校 区

を 含 め る と 設 置 校 区 数 が １ ７ 校 区 、 残 り が ４

校 区 と な り ま す 。 協 議 の 場 に つ き ま し て 、 こ

う い う 団 体 を 巻 き 込 ん で は ど う か や 、 こ ん な

テ ー マ な ら 地 域 住 民 の 話 が 活 発 に な る の で は

な い か な ど 、 ア プ ロ ー チ の 仕 方 に つ き ま し

て 、 改 善 点 や ア ド バ イ ス が ご ざ い ま し た ら 、

ぜ ひ ご 意 見 い た だ き た い と 思 い ま す 。 　

資 料 ２ に あ る 全 体 の 進 捗 状 況 の 説 明 と 、 各 校

区 の 取 組 発 表 を し て い た だ き ま し た 。 協 議 の

場 は １ ３ 校 区 立 ち 上 が っ て い て ８ 校 区 が 未 設

置 で あ り 、 今 回 横 山 が 中 間 報 告 会 の 報 告 を 得

て 設 置 さ れ た と い う こ と で す ね 。 引 き 続 き

CSW の 発 表 を し て も ら い 、 ま と め て 意 見 等 を

も ら い ま し ょ う 。

CSW 部 会 活 動 報 告 を さ せ て 頂 き ま す 。

資 料 は 、 カ ラ ー の い き い き ネ ッ ト 相 談 支 援 セ

ン タ ー 平 成 ２ ８ 年 度 CSW 活 動 報 告 概 要 版 と 和

泉 市 福 祉 で ま ち づ く り 委 員 会 資 料 ２ １ ペ ー ジ

か ら の （ 資 料 ３ ） CSW 活 動 報 告 と な り ま す 。

２ つ の 資 料 を 元 に 報 告 さ せ て 頂 き ま す 。

カ ラ ー の 概 要 版 に 沿 っ て 説 明 さ せ て い た だ き

ま す の で 、 広 げ て ご 覧 下 さ い 。 見 開 き 左 側 の

ペ ー ジ を 御 覧 く だ さ い 。 平 成 ２ ８ 年 度 の 相 談

実 数 は ７ ４ １ 件 で し た 。 対 象 者 別 相 談 件 数 で

は 高 齢 者 の 相 談 が 全 体 の 約 ４ １ ％ 、 障 が い 者

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手 帳 未 取 得 者 を 含 む 障 が い 者 の 割 合 が 約 ３

０ ％ 、 子 育 て 教 育 、 一 人 親 家 庭 、 青 少 年 な ど

子 育 て 世 帯 の 件 数 が 約 １ ５ ％ あ り ま し た 。

ま た 、 内 容 別 相 談 件 数 で は 、 家 事 全 般 、 手 続

き 行 為 な ど の 生 活 に 関 す る 相 談 が 一 番 多 く 、

つ い で 、 福 祉 制 度 ・ サ ー ビ ス や 健 康 ・ 医 療 に

関 す る 相 談 が 多 く な っ て い ま す 。 ま た 、 そ の

次 に 、 ひ き こ も り や 不 登 校 な ど の 社 会 的 孤 立

に 関 す る 相 談 も 多 く な っ て お り 、 全 体 の 約 １

６ ％ を 占 め て い ま す 。 社 会 的 孤 立 と は 、 ひ き

こ も り 、 不 登 校 、 不 就 労 な ど で 家 族 と し か 会

話 を し な い 、 地 域 社 会 と の 関 係 が 全 く な い 、

も し く は あ っ て も 極 端 に 希 薄 で 、 他 者 と の 接

触 が ほ と ん ど な い 状 態 を 示 し て い ま す 。 な

お 、 ６ ５ 歳 以 上 の 高 齢 者 の 社 会 的 孤 立 は 「 高

齢 閉 じ こ も り 」 と し て カ ウ ン ト し て い る た め

こ の 中 に は 含 ま れ て い ま せ ん 。

概 要 版 を 広 げ た ま ま で 、 委 員 会 資 料 の ２ １ ペ

ー ジ を ご 覧 下 さ い 。

社 会 的 孤 立 の 件 数 だ け を 見 る と 平 成 ２ ６ 年 度

は ６ ６ 件 、 平 成 ２ ７ 年 度 は ９ ２ 件 で 相 談 実 数

に 占 め る 割 合 は 同 じ く １ １ ％ で し た が 、 平 成

２ ８ 年 度 は １ ２ ２ 件 と 全 体 の １ ６ ％ を 占 め

て 、 年 々 増 加 傾 向 に あ り ま す 。 見 え て き た 状

況 と し て 、 社 会 的 孤 立 状 態 に あ る 方 は 、 障 が

い 者 、 障 が い 者 手 帳 未 取 得 者 、 ひ と り 親 家

庭 、 青 少 年 が 顕 著 で す 。 ま た 、 対 象 者 別 項 目

に 当 て は ま ら な い 学 齢 期 や 稼 動 年 齢 層 の 社 会

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的 孤 立 も 多 い こ と が 特 徴 と な っ て い ま す 。 本

来 で あ れ ば 、 学 校 や 職 場 、 ま た は 地 域 社 会 な

ど で 積 極 的 な 交 流 が あ る は ず の 学 齢 期 や 稼 働

年 齢 層 と い っ た 若 い 世 代 が 、 「 社 会 的 孤 立 」

の 問 題 を 抱 え て い る と い う 課 題 が 見 え て 来 ま

し た 。 こ の 課 題 の 背 景 に は 、 将 来 的 な 生 活 困

窮 、 社 会 や 人 と の 関 わ り 困 難 さ 、 困 っ て い て

も 本 人 ・ 家 族 が SOS を 発 す る こ と が 出 来 な い

状 況 に あ る な ど と い っ た 複 合 多 問 題 や 、 制 度

の 狭 間 の 問 題 な ど 、 制 度 や サ ー ビ ス だ け で は

充 分 な 支 援 が 難 し い 、 ま た は そ れ ら の 課 題 を

直 接 的 に 解 決 出 来 る 制 度 や サ ー ビ ス が な い と

い っ た 問 題 も 隠 れ て い ま す 。 そ し て こ れ ら の

課 題 の 発 見 や 具 体 的 な 支 援 を 行 う た め に は 、

地 域 で の ネ ッ ト ワ ー ク の 充 実 や 具 体 的 な 支 援

を 行 う た め の 新 た な 社 会 資 源 の 開 発 が 欠 か す

こ と が 出 来 な い 状 態 で す 。 こ こ で 一 つ 稼 働 世

代 で あ る に も 関 わ ら ず 、 社 会 的 孤 立 状 態 に あ

り 、 CSW が 関 わ る 中 で も 支 援 の 難 し さ を 感 じ

て い る 具 体 的 な 事 例 を 紹 介 し ま す 。

幼 少 期 に 両 親 が 離 婚 。 そ の 後 母 親 が 再 婚 す る

が 、 母 と 義 父 は 内 縁 関 係 で 、 相 談 者 本 人 に も

家 庭 状 況 が 判 ら な い と い っ た 複 雑 な 家 庭 環 境

で 育 ち 、 自 分 の 思 っ て い る 気 持 ち を 上 手 く 伝

え る こ と が 出 来 な か っ た こ と や 、 ま た 性 的 な

違 和 感 を 感 じ て い る こ と か ら 「 自 分 の 居 場 所

が な い 、 死 ぬ し か な い 」 と い う 思 い や 、 い ろ

ん な 所 に 自 分 で 相 談 に 行 っ て い る が 、 ど こ に

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行 っ て も 「 心 療 内 科 に 行 っ て み て は ？ 」 「 カ

ウ ン セ リ ン グ を 受 け て は ？ 」 と い っ た 同 じ 助

言 ・ ア ド バ イ ス し か 返 っ て こ ず 、 ど こ に も 自

分 の 気 持 ち を 理 解 し て も ら え な い か ら 、 CSW

に 相 談 し て も 意 味 が な い と い う 思 い を 抱 え て

い る こ と が 分 か り ま し た 。 ２ ２ ペ ー ジ を ご 覧

下 さ い 。

こ れ ら の 状 況 か ら 、 CSW が 感 じ て い る 課 題

は 、 短 期 的 な ア ル バ イ ト な ど で 社 会 参 加 は 出

来 て い る が 、 理 解 力 が 低 く 、 こ だ わ り が 強 い

た め 定 着 就 労 な ど 次 の ス テ ッ プ に 進 め な い こ

と で す 。

こ の よ う な 課 題 か ら CSW の 支 援 と し て 、 本

人 へ 寄 り 添 い な が ら 定 期 的 な 面 談 ・ 振 り 返 り

を 行 い 、 本 人 が 抱 え て い る 困 り ご と の 整 理

や 、 本 人 が 出 来 る 範 囲 で の 目 標 の 設 定 と し て

（ 自 分 の 気 持 ち と 向 き 合 う ） な ど の 助 言 を 行

な っ て い ま す 。 関 係 機 関 と の 連 携 と し て 相 談

を 繋 が る き っ か け と な っ た 市 の 労 働 政 策 担 当

者 と 支 援 方 法 に つ い て 情 報 共 有 を 行 っ て い ま

す 。 ま た 、 う つ 症 状 も あ る の で 、 医 療 機 関 へ

受 診 を 促 す た め 、 今 後 は 保 健 所 と も 連 携 が 必

要 と 考 え て い ま す 。 ま た 、 様 々 な 人 と の 交 流

を 通 し て 、 自 信 を つ け る た め の 社 会 参 加 の 場

が 必 要 と 考 え 社 会 的 居 場 所 づ く り プ ロ ジ ェ ク

ト へ 誘 い 出 し を 行 な っ て い ま す 。 こ の よ う な

関 わ り の 中 で 、 少 し ず つ で は あ り ま す が 本 人

に は （ カ ウ ン セ リ ン グ に 行 っ て み よ う か な と

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考 え る ） 変 化 が 見 ら れ て き ま し た 。

カ ラ ー 資 料 概 要 版 右 ペ ー ジ を ご 覧 下 さ い 。 社

会 的 居 場 所 づ く り プ ロ ジ ェ ク ト と は 、 人 と の

関 わ り が 苦 手 だ っ た り 、 他 者 と の 関 わ り が ほ

と ん ど な く 生 活 さ れ て い る 方 か ら ご 相 談 を 受

け る な か で 、 他 者 と 交 流 が で き る 機 会 や 好 き

な こ と を し て 楽 し く 過 ご せ る 居 場 所 を 持 つ こ

と が そ の 方 に と っ て 自 立 し た 生 活 を 目 指 す う

え で 必 要 だ と 考 え 、 桃 山 学 院 大 学 　 松 端 教 授

や ゼ ミ の 学 生 さ ん た ち と 協 働 し て 立 ち 上 げ た

プ ロ ジ ェ ク ト で す 。 こ の プ ロ ジ ェ ク ト で は

CSW の 関 わ り だ け で な く 、 学 生 さ ん と 一 緒 に

外 出 し た り 、 ゲ ー ム 大 会 な ど の イ ベ ン ト へ の

参 加 を 通 し て 他 者 と 交 流 し て い き ま す 。 そ し

て 、 「 人 と の 関 わ り 」 や 「 社 会 参 加 」 の き っ

か け づ く り に と ど ま ら ず 、 そ の 人 が 自 立 し た

生 活 を 目 指 し て い け る よ う 段 階 を ふ ん で 活 動

し て い ま す 。

昨 年 度 は サ ー ド プ レ イ ス も 活 用 し ゲ ー ム 大 会

や ク リ ス マ ス 会 を 行 な い ま し た 。

サ ー ド プ レ イ ス と は 、 桃 山 学 院 大 学 が 「 ロ ー

ド イ ン い ず み 」 内 の 空 き 店 舗 を 活 用 し て 「 地

域 の 活 性 化 」 や 「 地 域 の 子 育 て 支 援 」 を 目 指

し て 行 な っ た 取 り 組 み で す 。

委 員 会 資 料 に 戻 り 、 ２ ２ ペ ー ジ 中 段 を ご ら ん

く だ さ い 。

２ の 平 成 ２ ８ 年 度 の 展 開 と し て 、 上 の ２ 枚 の

写 真 は 「 た こ や き パ ー テ ィ ー 」 と 「 お 花 見 」

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の 様 子 で す 。 下 の ２ 枚 の 写 真 は 先 ほ ど の 概 要

版 で 説 明 し た サ ー ド プ レ イ ス で の 様 子 で す 。

ゲ ー ム を き っ か け に 会 話 が 弾 む 方 や 、 外 に 出

る 気 持 ち に な れ た 方 が 多 く い ら っ し ゃ っ た の

で 、 こ こ で は 定 期 的 に ゲ ー ム 大 会 を 開 催 し 気

軽 に 参 加 で き る 場 の 提 供 を め ざ し ま し た 。 ま

た 、 毎 週 金 曜 日 午 後 に 実 施 し て い た CSW の 相

談 窓 口 の 準 備 を 支 援 対 象 者 の 方 に 担 っ て い た

だ き 、 楽 し み を 共 有 す る 場 か ら 役 割 を 持 ち 交

流 す る 場 へ と 展 開 で き た 方 も い ら っ し ゃ い ま

し た 。 こ の よ う な 活 動 か ら 、 サ ー ド プ レ イ ス

等 の よ う な 地 域 の 社 会 資 源 を 活 用 す る こ と

で 、 社 会 的 孤 立 状 態 に あ る 方 の 地 域 で の 社 会

参 加 に 向 け て 継 続 参 加 出 来 る 場 の 開 拓 や 開 発

に も つ な が る 事 が 確 認 で き ま し た 。 ２ ３ ペ ー

ジ を 御 覧 く だ さ い 。 ま た 、 NPO法 人 サ ポ ー ト

ネ ッ ト マ ザ ー ズ と 連 携 し 新 た な 取 り 組 み も 実

施 し て お り 、 写 真 が そ の 様 子 で す 。 こ こ で は

生 活 力 の 向 上 を 目 指 し て い く た め の 取 り 組 み

と し て 、 料 理 教 室 を 実 施 し ま し た 。 こ の プ ロ

ジ ェ ク ト で 段 階 を ふ ん だ 活 動 へ の 参 加 を 通 じ

て 、 作 業 所 や 事 業 所 等 で お 手 伝 い や ボ ラ ン テ

ィ ア と し て の 受 け 入 れ に 繋 が っ た 方 が い ら っ

し ゃ い ま す の で 後 程 事 例 紹 介 さ せ て い た だ き

ま す 。 プ ロ ジ ェ ク ト で の CSW の 役 割 は イ ベ ン

ト に 関 す る こ と と 個 別 支 援 に 関 す る こ と の ２

つ に 分 か れ て い ま す 。

参 加 者 の 希 望 や 意 欲 の 向 上 に つ な が る よ う 事

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前 に 打 ち 合 わ せ を 重 ね イ ベ ン ト を 企 画 し 、 参

加 さ れ る 方 の 状 況 を み な が ら 各 CSW が 参 加 可

能 な 方 へ の 声 か け を 行 い 、 イ ベ ン ト 協 力 者 ・

団 体 と の 調 整 を 行 い ま し た 。 個 別 ケ ー ス で

は 、 学 生 と の 交 流 が 可 能 な 方 （ 以 下 対 象 者 と

呼 び ま す ） を CSW が 見 極 め 、 松 端 教 授 と 対 象

者 の 特 性 に つ い て 情 報 共 有 を 行 い ま す 。 そ れ

を 基 に 、 対 象 者 と 相 性 が 良 い 学 生 に つ い て 、

松 端 教 授 と CSW が 協 議 し 、 マ ッ チ ン グ し た 学

生 が 対 象 者 の 担 当 と し て CSW と 一 緒 に 関 わ り

を 持 ち ま す 。 ま た CSW と 担 当 学 生 が 連 携 し て

取 り 組 み 内 容 の 検 討 や 調 整 を 行 な っ て お り 、

学 生 と 対 象 者 の 関 係 性 を み な が ら CSW が 調 整

す る ほ う が よ い 事 や 、 学 生 さ ん に 任 せ た ほ う

が よ い 事 を 見 極 め な が ら 、 声 掛 け や 外 出 等 の

提 案 を し て い ま す 。

２ ３ ペ ー ジ の 下 の 写 真 を ご 覧 下 さ い 。 今 年 度

は 、 継 続 参 加 が 出 来 る 「 場 」 づ く り と し て 桃

山 学 院 大 学 を 活 用 し 、 年 齢 の 近 い 女 性 の 対 象

者 に 声 を か け ネ イ ル 教 室 を 実 施 し 、 ま た ６ 月

と ７ 月 に ゲ ー ム 大 会 も 行 な い ま し た 。

２ ４ ペ ー ジ を ご 覧 下 さ い 。 前 回 の 平 成 ２ ８ 年

度 第 ２ 回 和 泉 市 福 祉 で ま ち づ く り 委 員 会 に お

い て 、 和 泉 市 障 が い 者 団 体 連 絡 協 議 会 か ら

「 オ ア シ ス 」 の 活 用 を ご 提 案 い た だ き ま し

た 。

「 オ ア シ ス 」 を 活 用 し た 交 流 会 の 実 施 と し

て 、 第 一 回 目 の イ ベ ン ト が ８ 月 ４ 日 に 決 定

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し 、 今 後 に つ い て も 検 討 中 で す 。 こ れ ま で の

経 験 を 活 か し 、 ま た 皆 様 か ら ご 意 見 を い た だ

き な が ら 新 し い 企 画 に も 取 り 組 ん で い き た い

と 考 え て お り ま す 。

こ こ で 一 つ 事 例 を 紹 介 し ま す 。 資 料 の ２ ５ ペ

ー ジ を ご ら ん 下 さ い 。

① 相 談 対 応 CSW の 関 わ り の き っ か け と し て 、

手 紙 の や り 取 り か ら 始 め ま し た 。 本 人 に 負 担

が 少 な い 形 で や り 取 り を 継 続 す る こ と で 本 人

と の 信 頼 関 係 の 構 築 に 勤 め ま し た 。

し か し CSW の 関 わ り だ け で は 家 族 以 外 と の 交

流 が 極 端 に 少 な く 、 課 題 が 家 庭 に 埋 も れ 、 社

会 復 帰 を 行 な う に は 困 難 な 状 況 を 補 い き れ な

い た め 、 次 の ス テ ッ プ に 向 け て ハ ー ド ル の 低

い 社 会 参 加 の 場 の 提 供 が 必 要 で し た 。 そ こ で

社 会 的 居 場 所 づ く り プ ロ ジ ェ ク ト を 紹 介 し 、

② 人 と の 接 点 と し て 、 プ ロ ジ ェ ク ト を 通 し て

担 当 学 生 と の 少 人 数 で の 交 流 を 開 始 し ま し

た 。 最 初 は 担 当 学 生 と の 交 流 に も す ご く 緊 張

し 、 面 会 の 前 日 は 眠 れ ず 、 肩 に 力 が 入 っ て い

る 様 子 で し た が 、 何 度 か 交 流 す る こ と で 、 肩

の 力 も 抜 け 自 然 な 笑 顔 が 見 ら れ る よ う に な り

ま し た 。

ま た 継 続 し て 学 生 が 関 わ っ て く れ る こ と で イ

ベ ン ト へ の 定 期 参 加 も 出 来 る よ う に な り 、 担

当 学 生 以 外 に 他 の 対 象 者 や 関 係 者 と も 交 流 が

で き る よ う に な っ て い き ③ 人 と の 関 わ り や ④

社 会 と の 接 点 へ と つ な が っ て い き ま し た 。 こ

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の よ う な 場 で の 様 々 な 人 と の 交 流 を 経 験 し た

こ と か ら 、 そ の 場 そ の 場 で の 「 自 分 の 役 割 」

を 自 覚 し 、 イ ベ ン ト や 料 理 教 室 で は 状 況 に 応

じ た 振 る 舞 い が 出 来 る よ う に な り ⑤ の 社 会 参

加 に も 繋 が り ま し た 。 現 在 は 放 課 後 等 デ イ サ

ー ビ ス マ ザ ー ズ で ボ ラ ン テ ィ ア と し て 自 主 的

に 社 会 参 加 を 行 な っ て お り 、 通 信 制 の 学 校 に

行 き た い と い う 具 体 的 な 目 標 も 見 え て き て い

ま す 。 こ の 事 例 で は 支 援 者 で あ る CSW が 寄 り

添 い な が ら 、 CSW 以 外 の 人 と の 関 わ り と し

て 、 学 生 、 他 の 対 象 者 と の 交 流 、 ま た 新 た な

社 会 参 加 の 場 の 提 供 を し て 下 さ っ た NPO法 人

サ ポ ー ト ネ ッ ト マ ザ ー ズ か ら ボ ラ ン テ ィ ア 活

動 の 提 案 が あ っ た こ と が 、 ス テ ッ プ ア ッ プ の

大 き な き っ か け と な り ま し た 。

２ ４ ペ ー ジ 中 段 に 戻 っ て く だ さ い 。 ４ . 社 会

的 孤 立 状 態 に あ る 方 の 支 援 に つ い て 残 さ れ た

課 題 に つ い て で す 。 平 成 ２ ９ 年 度 CSW の 活 動

の 課 題 と 方 向 性 と し て 、 社 会 的 孤 立 状 態 に あ

る 方 の 支 援 と し て ◎ 各 校 区 で の 社 会 的 に 孤 立

し た 方 の 「 居 場 所 」 や 「 活 動 の 場 」 づ く り を

あ げ て い ま す 。 先 ほ ど 事 例 報 告 さ せ て い た だ

き ま し た よ う に 、 社 会 的 孤 立 状 態 に あ る 方 の

支 援 に 向 け て は 、 そ の 人 そ の 人 に 応 じ た 自 立

に つ な が る 「 居 場 所 」 や 「 活 動 の 場 」 が ま だ

ま だ 必 要 と な っ て い ま す 。 し か し 現 状 と し

て 、 活 動 の 周 知 啓 発 が 不 十 分 で 、 協 力 い た だ

け る と こ ろ が 少 な い 状 況 で す 。 こ の 会 議 に ご

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出 席 の 皆 さ ま の 中 で 、 社 会 的 に 孤 立 し て い る

状 況 か ら 社 会 へ と つ な が ろ う と し て い る 方 々

を 受 け 入 れ 、 と も に 支 援 し て く だ さ る 方 々

や 、 こ う し た 場 の 必 要 性 に つ い て 周 知 啓 発 や

イ ベ ン ト 開 催 の 協 力 を し て い た だ け そ う な 方

や 活 動 場 所 に つ い て の 情 報 は ご ざ い ま す か 。

皆 様 の ご 提 案 や 助 言 な ど 、 忌 憚 な い ご 意 見 を

聞 か せ て い た だ き 、 今 後 の 支 援 の 充 実 を 目 指

し て い き た い と 思 い ま す の で 宜 し く お 願 い 致

し ま す 。

CSW の 活 動 は 根 付 い て き て い る と 思 い ま す 。

そ の 中 で も 社 会 的 孤 立 の 問 題 を 話 し て い た だ

き ま し た 。 ひ き こ も り の 方 の 外 出 の サ ポ ー ト

を し た り し て い ま す ね 。 活 動 の 場 の 提 供 や 、

活 動 の 際 の 協 力 を お 願 い し た い と い う こ と で

す 。 人 と の 関 わ り が 必 要 に な り ま す が 、 本 人

ペ ー ス に 合 わ せ て い く 必 要 が あ り ま す 。 私 も

毎 回 会 う わ け で は な い で す が 、 そ の 方 に 会 う

と 表 情 が 明 る く な っ て い た り し ま す 。 人 と の

か か わ り 自 体 が エ ネ ル ギ ー に な っ て い る と 感

じ ま す 。

さ て 、 CSW の 発 表 も あ り ま し た が 、 皆 さ ん ご

意 見 等 ご ざ い ま す か ？

社 会 的 孤 立 の 方 に つ い て で す が 、 我 々 も 支 援

す る 立 場 な の で す が 、 障 が い 者 の 方 で ど こ か

ら 支 援 を 受 け て い る 方 に つ い て は 把 握 で き る

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の で す が 、 ど こ か ら も 支 援 を 受 け て い な い 方

に つ い て は 把 握 で き ず 、 支 援 を す る こ と が で

き ま せ ん 。 個 人 情 報 の 問 題 が あ る の で 、 民 生

委 員 さ ん が 関 わ っ て い た と し て も 守 秘 義 務 が

あ る た め 教 え て も ら え ま せ ん 。

情 報 の 共 有 を 本 人 が 同 意 し て く れ る と 支 援 が

進 む の で す が 、 な か な か 本 人 の 同 意 が 得 ら れ

な い た め 、 ど こ に い る か 分 か ら ず 支 援 を す る

こ と が で き な い の で す 。

本 人 の 同 意 が な い と 難 し い で す ね 。 ２ ０ ０ ８

年 の リ ー マ ン シ ョ ッ ク 以 降 で 発 達 障 が い の 方

で 精 神 科 を 受 診 し て 診 断 を 受 け て い る 人 が 増

え て い る そ う で す 。 本 来 、 脳 の 障 害 な の で 人

工 的 に は 一 定 数 の は ず な の で す が 、 急 激 に 増

え て い る の は 労 働 環 境 等 も 影 響 し て い る そ う

で す 。 正 規 の 人 へ の 仕 事 の し わ 寄 せ や 、 非 正

規 の 人 の 待 遇 の 悪 さ 等 で 働 き に く く な っ て き

て お り 、 不 適 合 を 起 こ し や す く な っ て き て い

ま す 。 普 通 に 働 い て い た 人 が 働 け な く な り 、

何 度 か チ ャ レ ン ジ し て も 上 手 く い か な い と 家

に ひ き こ も っ て し ま う よ う に な る 。 支 援 を 求

め な い 限 り 出 て こ な い た め 、 和 泉 市 で も 相 当

数 い る の で は な い か と 思 い ま す 。

今 ま で は そ ん な に 言 葉 自 体 が な か っ た と 思 い

ま す 。 少 し 「 変 わ っ て い る 」 と 思 う と す ぐ に

「 あ の 人 は 発 達 障 が い だ 」 と 軽 く 言 う 様 に な

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っ て き て お り 、 変 な 傾 向 だ と 思 い ま す 。

い い 傾 向 で は な い で す よ ね 。 変 に み な さ ん 知

識 を 持 っ て し ま っ て 簡 単 に い う よ う に な っ て

し ま っ て い ま す ね 。

今 日 の 朝 の テ レ ビ で も 発 達 障 が い の こ と を 取

り 上 げ ら れ て い ま し た 。 子 育 て 中 の 悩 み と い

う こ と で 特 集 さ れ て い ま し た 。 わ が ま ま だ と

思 っ て い た ら 発 達 障 害 だ っ た と い う 事 例 が 出

て い ま し た 。

‘ADHD’ 等 の 名 前 を つ け る と カ テ ゴ ラ イ ズ さ れ

て し ま い ま す 。 本 来 は カ テ ゴ ラ イ ズ せ ず 色 ん

な 人 が い る と い う こ と で 、 そ の 色 ん な 人 の 中

に 収 ま る と い い の で す が 、 ADHD だ と 言 わ れ

て 、 初 め て 理 解 が 促 さ れ る と い う 面 が あ る の

で 難 し い で す ね 。

ど う す る と 引 き こ も り の 人 を 支 援 で き る か と

今 悩 ん で い ま す 。

‘ 支 援 し ま す よ ’ と い う 情 報 だ け で も 発 信 し て

ご 本 人 な り ご 家 族 が そ こ に 乗 っ か っ て く れ れ

ば い い で す ね 。 親 が 元 気 な 間 は な か な か 外 に

出 て こ な い の で 、 親 の 介 護 が 必 要 に な っ た と

き 等 に 初 め て 家 庭 の 事 情 が 外 か ら わ か る よ う

に な る 場 合 が 多 い で す 。

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CSW の 方 の 発 表 で 聞 き た い の で す が 、 １ ７ 歳

の 子 の 支 援 の き っ か け が 知 り た い で す 。 き っ

か け は 何 だ っ た の で し ょ う か 。

き っ か け は 中 学 校 の 不 登 校 が あ り 、 教 育 委 員

会 か ら の 情 報 で す 。

僕 も そ の 子 に 会 っ た こ と が あ り ま す が 、 全 く

不 登 校 の 子 だ と は 分 か ら な い で す 。 と っ て も

明 る く て 元 気 な 子 で す 。 で も Ｃ Ｓ Ｗ か ら 話 を

聞 く と 本 人 が と て も 気 を 使 っ て い て 、 活 動 の

場 に 来 る ま で に 十 分 に エ ネ ル ギ ー を 充 電 し て

来 て い る み た い で す 。 夜 も 寝 ら れ な い ほ ど 緊

張 も す る し 、 ま た そ の 後 疲 れ が 出 て し ま う み

た い で す 。 大 学 生 と 今 で は 仲 良 く な れ て 、 安

心 で き る 状 態 に な っ て き て い ま す 。 本 来 は と

て も し っ か り し た 子 な ん だ と 思 い ま す が 、 ほ

ん の 小 さ な つ ま ず き で 引 き こ も る よ う に な る

の で し ょ う ね 。

僕 た ち も ひ き こ も り の 子 た ち に 対 し て フ ァ ッ

シ ョ ン シ ョ ー を 企 画 し ま し た 。 人 前 で 話 す の

は 苦 手 で し た が シ ョ ー で 人 前 に 出 る の は 平 気

だ っ た よ う で 楽 し そ う で し た 。 女 性 は や は り

美 容 に 関 心 が あ る よ う で 良 い で す ね 。

カ ラ オ ケ も 良 い か も し れ な い で す ね 。 人 の 能

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力 は 多 様 で す か ら ね 。

そ れ ら の 催 し の 宣 伝 や PR を 徹 底 す る の は で き

な い の で す か 。

こ じ ん ま り で も 良 い と 思 い ま す 。 大 人 数 だ と

緊 張 が 高 ま っ て し ま う と い う 子 も い る の で 、

少 人 数 で も 良 い か も し れ な い で す 。

シ テ ィ プ ラ ザ で の フ ァ ッ シ ョ ン シ ョ ー は 多 い

ほ ど 良 か っ た で す 。

フ ァ ッ シ ョ ン シ ョ ー は む し ろ 見 て も ら う も の

な の で 多 い ほ う が 良 い の か も し れ な い で す

ね 。 イ ベ ン ト 重 視 に し て し ま う と ま た 馴 染 め

な い 人 も 出 て き て し ま い ま す の で 、 本 人 に あ

っ た 活 動 を 地 道 に し て い く こ と が 大 切 で す

ね 。

協 議 の 場 に つ い て で す が 、 福 祉 の ま ち づ く り

で 一 番 の ベ ー ス に な る の で は な い か と 思 い ま

す 。

最 後 に 事 務 局 か ら 何 か あ り ま す か 。

は い 。 委 員 の 皆 様 に お か れ ま し て は 、 長 時 間

に わ た り 地 域 福 祉 の 課 題 等 に つ い て 、 ご 議 論

い た だ き あ り が と う ご ざ い ま し た 。 次 回 は 、

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年 明 け 平 成 ３ ０ 年 ２ 月 頃 に 開 催 を 考 え て お り

ま す 。 日 に ち が 決 定 次 第 、 ご 案 内 さ せ て い た

だ き ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

以 上 を も ち ま し て 、 平 成 ２ ９ 年 度 第 １ 回 「 和

泉 市 福 祉 で ま ち づ く り 委 員 会 」 を

閉 会 い た し ま す 。 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

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