今後の水道事業について

「水道第四世代への模索」

厚生労働省水道課 熊谷和哉

水道の誕生から現在まで

水資源開発と用水供給事業との三層構造（国・水資源開発公団＋都道府県用水供給＋市町村末端供給）

第四世代の水道（省人力型・施設共用型・再整理単純型）

市町村（末端供給事業）完結型

人口増加・都市化・大都市圏の形成

少子高齢化から長期人口減少社会

上水・水道の誕生

開国・外来水系伝染病の頻発

城下町の誕生

水道の各世代と成立条件

3

世代・時代 水道の構成・特徴 成立条件・事業環境

水道第一世代安土桃山～江戸時代

木樋水道・和製水道

自然流下・無圧力導水＝開水路送配水＝道路下の暗渠無処理＝良好水源の移送

都市と市街の成立（城下町の形成）

平城、低地（＝河川下流部／沿岸部）での市街化

水道第二世代（近代水道第一世代）

末端給水完結型水道（有圧、消毒・浄水処理）

港湾都市・大都市の外来水系伝説病対策

水道第三世代 水源開発・用水供給事業・末端供給の三層化

人口増加・都市化の進展に伴う、水源開発・長距離導水

水道第四世代 上流水源の優先利用導浄送・配水分離型水道省人力型水道共用・再整理単純型水道

長期人口減少に対応した水道施設の再構成

水道第四世代

4

0

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4000

6000

8000

10000

12000

140001

60

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16

50

17

00

17

50

18

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18

50

19

00

19

50

20

00

20

50

21

00

水道第一世代自然流下・無水圧・未処理

水道第二世代

（近代水道第一世代）

水道第三世代

水道第三世代

上下水道普及率の推移

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040 2060

総人口

給水人口

上水道人口

処理人口

下水人口

１９７０年 給水普及率８０％突破２００５年 汚水処理普及率８０％突破

80148

254

363

483

575612

1051

1662

18281964 1958

1443 1388

5

35

85

105111

9894

0

200

400

600

800

1000

1200

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2200

2400

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

ダム数 末端供給 用水供給末端事業数

用供事業数

ダム数

１２０

１００

８０

６０

４０

２０

水道関連ダムと事業数の推移水道専用１２４ WI６ WP３ WIP３

事業環境都市の状況・水資源

水道施設配置（水道計画・水道経営・事業運営）

事業環境に変化がなければ、何も変える必要はない。

変化の時代というなら・・・

順応・適応！

水道施設資産約４６兆円

水道事業（全国）の財政構造（２０１６）

水道事業

１６

収入計 ２兆７９００億円料金収入等

２兆２７００億円補填繰入 ２９００億円その他 ２３００億円

運営管理費１兆２０００億円

支払利息 １６００億円

減価償却費 １兆００００億円収益的収支利益 ３９００億円

純資産（１４兆９千億円）企業債等負債 ７兆０２００億円

運転管理費（外部支出）８９００億円

企業債等元利償還７２００億円

（残高－１６００億円）

施設整備費１兆２１００億円

企業債等 ４２００億円

国庫補助その他 １６００億円

内人件費 ３１００億円

元本償還 ５７００億円

施設整備支出 ６３００億円

水道計画

原単位人口

○水１リットルは１ｋｇ、水輸送は管路輸送○水道事業を左右するのは施設計画○水道計画の基本は原単位と人口による需要予測

○土木を基本とする水道技術 足の遅さと寿命の長さ○社会変化の速さ 人口減少のスピード○原資は水道料金だけ

人口推移（実績・推計）

1872年 34806千人

78101

2010年 128057千人

2115年 50555千人

0

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40000

60000

80000

100000

120000

1400001

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21

87

51

88

01

88

51

89

01

89

51

90

01

90

51

91

01

91

51

92

01

92

51

93

01

93

51

94

01

94

71

95

01

95

51

96

01

96

51

97

01

97

51

98

01

98

51

99

01

99

52

00

02

00

52

01

02

01

52

02

02

02

52

03

02

03

52

04

02

04

52

05

02

05

52

06

02

06

52

07

02

07

52

08

02

08

52

09

02

09

52

10

02

10

52

11

02

11

5

千人

人口推計（２０１５～２１１５）

２０１０年（人口最大）より５％減 ２０２７年（１０年後）１０％減 ２０３５年（２０年後）２０％減 ２０５０年（３５年後）

英国

仏国

独国

米国

0

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40000

60000

80000

100000

120000

140000

20

15

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

20

55

20

60

20

65

20

70

20

75

20

80

20

85

20

90

20

95

21

00

21

05

21

10

21

15

11

人口ピラミッドの推移

0

500

1000

1500

2000

2500

0 5 10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

10

0

10

5+

2015年 2040年 2065年

都道府県別人口減少率（2040,2060/2010）

-60.0%

-50.0%

-40.0%

-30.0%

-20.0%

-10.0%

0.0%

全国

北海道

青森県

岩手県

宮城県

秋田県

山形県

福島県

茨城県

栃木県

群馬県

埼玉県

千葉県

東京都

神奈川県

新潟県

富山県

石川県

福井県

山梨県

長野県

岐阜県

静岡県

愛知県

三重県

滋賀県

京都府

大阪府

兵庫県

奈良県

和歌山県

鳥取県

島根県

岡山県

広島県

山口県

徳島県

香川県

愛媛県

高知県

福岡県

佐賀県

長崎県

熊本県

大分県

宮崎県

鹿児島県

沖縄県

2040/2010 2060/2010

東京都予測 ２０４０／２０１０ －５．２％２０６０／２０１０－１８．０％

人口・世帯数・世帯人員の変化

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

0

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20000

30000

40000

50000

60000

70000

20

10年

20

15年

20

20年

20

25年

20

30年

20

35年

その他 核家族世帯 単独世帯 人口

用途別給水量の推移

0

20

40

60

80

100

120

140

1980 1990 2000 2010 2014

生活系

営業用

工場用

給水人口

給水量合計

浄水量の推移と将来

1586

32272967 2822

85

767 127712609800

11700

12800 12700 12400

9700

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

1965 1980 2010 2015 2020 2050

用水供給

上水道

人口

万m3／日

水道職員数の推移等

12000

9683

48965

33127

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

160001

97

5

19

80

19

85

19

90

19

95

20

00

20

05

20

10

20

15

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

給水人口 水道職員数 職員数（人）給水人口（千人）

次世代が直面する日本

1872年 34806千人

2010年

128057千人

2115年 50555千人

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

18

72

18

75

18

80

18

85

18

90

18

95

19

00

19

05

19

10

19

15

19

20

19

25

19

30

19

35

19

40

19

47

19

50

19

55

19

60

19

65

19

70

19

75

19

80

19

85

19

90

19

95

20

00

20

05

20

10

20

15

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

20

55

20

60

20

65

20

70

20

75

20

80

20

85

20

90

20

95

21

00

21

05

21

10

21

15

千人