2016年11月25日 星期五8 值班编委：黎良图 值班编辑：吴采净 值班校对：符莉萍 天涯时评

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本报时评

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您爬过了三亚的山，玩过了三亚的海，但您一定还没有乘船游览过三亚的河，看茂盛的红树林、成群的白鹭、跳跃的小鱼，体验内河旅游新亮点。

11月21日航程公司隆重推出三亚内河旅游项目

试营运期间，优惠如下：凭海南居民身份证、学生证、军官证可享受 20元/位的价格，1.2 米以下儿童免费。

营业时间：早 9：00—晚 21：00联系电话：13876580350

13700491175登船地址：三亚市鹿回头广场客

运码头内河游登船处

内河旅游新体验

八面来风

海 口 国兴 大 道 - 大英山西四路北 往 南 方向 ，解 禁 车辆直行或左转 ，但 是 在国 兴 大 道 -大英山西四路北往南方向路口的交

通指示牌依然显示禁止左拐和直行，司机们希望道路设施部门及时将其更 改 一 致 。（11 月 23 日《南 国 都 市报》）

这件事说起来只是个小小的细节，但倒真的会让途经此地的司机很纠结，到底怎么办？弄错了可能会被扣分。解决的办法很简单，相关部门及时更改一下，就不会带给司机困扰了。类似这样的例子也不止一件，以

往在其他城市也出现过，只能算是失误所致，并没必要夸大其词。

但是，从中仍然可以得到一些启示。不只是在道路交通领域，在城市治理管理的方方面面，充满了各种各样的细节，这些细节往往构成某些工作 环 节 的 一 部 分 ，又 涉 及 到 市 民 群众。如果在这些细节上出现失误，一方面会带给群众不便，另一方面也使具体的管理工作效果打了折扣。就像媒体报道的交通指示牌一样，未能及时更改不一致的指示牌，难免会让不同的司机作出不同的判断，如此会给这一路段的交通造成不必要的混乱，也会给管理部门和驾驶员带来诸多不便。

正 如 人 们 常 说 的 ，细 节 决 定 成败，在城市治理管理中应当关注各种细节问题。城市治理管理一方面涉及的范围很广，另一方面深入某一方面管理时，可能要解决的都是一些具

体的问题，这就不由得我们不关注细节问题。对于管理部门而言，当然希望更好的管理效果，而要达到这一效果，需要多方面的因素共同促成，比如工作力度、政策法规的宣传、部门间的协作配合等等。其实每一项因素都包含有着这样或那样的细节，忽视 这 些 细 节 ，就 可 能 影 响 到 工 作 效率，甚至事倍功半，反之则可能更快地取得预期效果。对于群众而言，并不一定了解各项管理工作的全貌，群众日常面对的往往是具体的问题，衣食住行，无不如此，所以一个细节上的失误，群众可能会很快感知到，因为会给其带来某些具体的不便，而这样 的 状 况 也 是 违 背 管 理 工 作 的 初衷。如能及时纠正，各方都会满意。简言之，城市治理管理是一个动态的过程，需要管理部门、群众等各方共同参与，及时发现问题并纠正，推动这一过程取得良好的效果。

当 省 外 大 雪纷飞时，海南依旧还 是 温 暖 如 春 。正 由 于 海 南 四 季如春的气候，所以每 年 都 有 大 量 过

冬的外省“候鸟”入住，他们当中不乏各领域资深的老专家、老教授等人才，是海南 重 要 的 人 才 宝 库 。 如 何 用 好 这 个 宝库？让“候鸟”人才为海南经济社会发展发挥余热？对此，海南也在不断采取措施加以推动。

记者 11 月 3 日从海南省人力资源开发局获悉，根据省委、省政府关于“候鸟”人才工作的部署，由省委组织部和省人

社厅共同主管、省人力资源开发局牵头策划、海南南海网传媒有限公司开发建设 的“ 海 南‘ 候 鸟 ’人 才 服 务 网 ”（www.hnhnrc.cn）现已上线试运行。据了解，海南“候鸟”人才服务网是政府公益性网站，按照统一建设、统一管理、资源共享的原则进行建设。主要有资讯动态、“候鸟”人才数据库、供求对接、人物风采展示、政务服务、生活服务、建言献策、统计分析和协同办公等板块。（据 11 月 24 日

《海南日报》）说到“候鸟”，三亚市民会更有感触，

每年，在三亚过冬的“候鸟”人群超过 40万人，一到傍晚，海月广场等公园广场上就会聚满了“候鸟”，他们有的唱歌、

有的跳新疆舞、有的在一旁朗诵，还有的打着太极拳，一幅热闹非凡的场景，给城市增添了生机和活力。他们中的很多人都是各行各业的高端人才，都将海南视为“第二故乡”，愿意为海南发展尽心出力。

如果守着这样一座人才宝库而不能充分利用，人尽其才，或是因为个别“杂音”，而否定整个“候鸟”群体，将是对资源的极大浪费，也是极大的失误。正视到了这一点后，如何利用好“候鸟”人才是接下来的重点。

对此，三亚已有了尝试。此前，“三亚市社会科学普及基地”在三亚老教授协会挂牌，该基地将利用“候鸟”专家人

才，进一步开展科普讲座、社科知识进校园、进社区等丰富多彩的普及活动。同时，三亚还多次开展了发展“候鸟”人才建言论坛等。此外，下一步，三亚还将进一步研究建立起善用、善待“候鸟”人才的长效机制，进一步构建“候鸟”人才 的 数 据 库 、网 上 家 园 ，建 立 起 与“ 候鸟”人才对接、发挥作用的平台和项目，让大家在这里生活得安心舒心，引导鼓励更多“候鸟”人才为三亚的经济社会发展发挥余热。

栽好梧桐树，才能引得凤凰来。海南要实施人才战略，要不断推动经济社会发展，就不能忽视人才的作用，其中不能忽视“候鸟”人才的作用。只有掌握好“候鸟”人才的情况，对接本地人才需求，激发“候鸟”人才的积极性，让他们更好地融入海南大家庭，形成全社会善待“候鸟”、善用“候鸟”的氛围，才能为海南带来源源不绝的发展动力，才能更好地打造我们的“幸福家园”。

海口市中级人民法院代院长陈文平在向海口市第十六届人民代表大会第一次会议作报告时表示，5 年来海口各级法院努力破解执行难问题，重拳打击“老赖”，5857个被执行人被纳入失信被执行人名单。（11月 24 日《海南日报》）

法院执行难是一个老生常谈的话题，也是全国多地共同面临的问题。不少法院的判决得不到执行，当事人拿着判决也得不到想要的结果，既损害了司法的公信力和法律的权威，也损害了当事人的合法权益，助长了“老懒”的嚣张气焰。这些年，执行难在社会上带来了一定程度的不良影响，加剧了一些地方老百姓“信访不信法”的现象。长此以往，势必会让公众对法律的信仰产生动摇，不利于法治社会的建设。

不难看到，执行难是一个法律问题，也是一个诚信问题。被执行人拒绝履行法律判决，折射出来的是其法律意识的淡薄，也是其缺少“契约”精神的体现。为了破解执行难问题，各地法院采取了多种办法，除了传统的法院强制执行查封，最具“杀伤力”的还是失信“黑名单”制度。正如我们看到海口各级法院的做法，这些法院在全省法院率先成立执行指挥中心，整合执行资源，形成执行合力。同时，将 5857 个被执行人纳入失信被执行人名单，对部分“老赖”限制乘坐飞机和高铁，限制出境和司法拘留，以及判处拒执罪等。“黑名单”制度不仅对

“老懒”产生了实实在在的不利后果，加大了其“违法成本”，促使其主动履行法律判决，对其他人也是一种普法教育，有利于维护法律的权威和司法公信力，也有利于维护当事人的合法权益。

实际上，将“老懒”纳入失信“黑名单”是建设社会征信系统的题中之意。在一个诚信的社会，“契约”精神应成为每个人为人处世的准则，失信就应该要受到应有的惩 罚 。 就 此 来 说 ，以“ 黑 名 单 ”制 度 治 理

“老懒病”无疑是值得点赞的，体现出了一种执法智慧。目前，海口、三亚等市县已经开始推行这一制度。其实，建设法治社会除了要有完善的法律，也需要每个人都能尊重社会规则，尊重法律，注重个人诚信。唯此，建设法治社会才能不至于沦为空谈。

江 苏 常 熟 制 衣 黑 作 坊 非法雇佣童工被查处，引发舆论关注。目前疑似童工已得到安置，将在案件查结后被送回家乡。但打击雇佣童工行为，不应仅限于运动式的排查处置，而应当抓住“两点一线”，形成遏制童工现象蔓延的长效机制。

所谓两点，就是童工输出地和输入地，一线就是以非法职 介 为 主 要 依 托 的 输 送 链条。

新华社发

快递员“过劳死”是看得见的警醒

11 月 20 日下午 5 时 40 分许，湖南一名快递员工尹某猝死在株洲合泰大街上。临死前，他坐在地上，告诉路人，他好累。有人称，快递员从事的是高风险、高强度、高负荷的“三高”行业。也有人称，快递员是一个自由而又有高收入的“美差事”。那么，他们的工作状态究竟是怎样的？（11月 23 日《华商报》）

快递员“过劳猝死”的悲剧再次上演，几多悲怆，难以言表，带给我们的不应该仅仅是养家糊口的不易和对生命逝去的同情，还有对快递这个行业危机的警醒。

众所周知，快递员实行的是“底薪+送件提成”的绩效薪酬制——要想多赚钱唯有多送件，用“风餐露宿、披星戴月”来形容他们的工作状态，可谓再贴切不过。有的快递员为了多赚钱，且不说“起早摸黑”365 天连轴转，而且是“风里来雨里去”；有的快递员为了抢时间、多送货，不惜将电动三轮车驶上交通“快车道”……从某种意义上讲，快递员的高薪，是用高强度劳动和高风险运转“拼”来的。

快递员是怎样走上“过劳猝死”之路的？表面上是因为工作时间过长、劳动强度过大等原因所致，但实际上与用工环境不优、劳动权益保障不力等大有关联。应看到，当下快递业整体尚处于低端水平，甚至低到“一间出租屋、一张桌子、一部电话、几个亲戚朋友”就能上路。当快递员所需要的条件也不过是腿脚利索、干活勤快、心性谦和，不仅“双 11”期间的高工资有着不可持续性和不稳定性，而且当生命意识、健康意识占据主导时，在缺少职业尊严、发展机会、人文关怀的语境下，快递员随时会跳槽走人。众达朴信今年 3 月发布的物流行业薪酬福利调研报告显示，快递行业的快递员涨薪幅度最高，与此相对应的是，快递员也是离职率较高的岗位，平均主动离职率在 30%以上。

“跑死快马”悲剧，恰恰暴露出劳动力市场计件分配之下的种种潜在危机，也警醒着快递行业亟须在法治轨道上提升运行水平。在一个“让劳动更有价值”的现代社会里，一方面要加快形成合理的市场分层和理性竞争机制，依靠先进的分拣技术、科学的内部管理、完善的运行规则来提升快递质量和服务，加快从粗放型发展向精细化发展转型，让消费者在充分选择中感受到快递的便利和服务的尊严；另一方面，要按照现代企业制度的要求，高度关注并持续改善快递员的生存状态，不仅要注重工资待遇、权益保护的落实，而且应重视企业文化、人文环境的营造，从而使每一名快递员干活有奔头、奋斗有希望、发展有前景。

（燕赵晚报 徐剑锋）

两岁志愿者 可爱不可取

近日，连云港多个微信公众号热转的一组照片萌遍朋友圈。照片里，一个两岁左右的男孩穿着黄色马甲，提着袋子在马路上捡垃圾。原来，最近连云港正在创建卫生城市，一位工作人员周末就带着孩子一起上班，没想到“工作照”被发到网上，一下子火了。（11 月 23 日《现代快报》）

两岁萌娃当“志愿者”，捡垃圾“工作照”走红网络，受到追捧。认为“实在太可爱了！”据报道，由于连云港正在创建卫生城市，街道社区所有工作人员都放弃周末休息到小区和大街上捡垃圾，烔烔也被妈妈带到了大街上，当起小小志愿者。

对于有人认为这样做是作秀的质疑，家长否认说，并非作秀，这样对孩子是种锻炼。

的确，两岁娃捡垃圾，却是“绝无仅有”，所以很新鲜，大家都对这样的萌娃产生好奇感，引起关注也是在情理之中。但是工作人员为创建卫生城市在工作，不论是什么时间，平时上班时间也好，周末加班也好，都不应该带两岁娃一道工作。要么不去，要么去了就不能带孩子一道去上班。从工作角度来说，带孩子上班违法劳动纪律，坏了规矩，是不能允许的。

从安全的角度来说，两岁娃根本不懂事，正是需要大人精心照顾的年龄。而带两岁娃到文明创建街头去当“志愿者”，捡垃圾，这是非常危险的，不仅大人不能工作，而且这样做会给道路安全带来很大安全隐患。因为文明创建的工作都是穿梭于人来人往的大街小巷，车多人多，一不小心就会出事故。两岁孩子根本不懂事，和母亲一道去捡垃圾，走路都不稳还能捡到什么垃圾？不是在帮忙，而是在添乱。

从未成年人保护的角度来看，两岁娃捡垃圾，是对儿童生命安全的漠视。让两岁儿童捡垃圾，对母亲来说是家长的严重失职，没有尽到应有的监护责任。何况这种“锻炼”是非常幼稚可笑的，捡垃圾“锻炼”，超出两岁娃锻炼的极限，是违反科学的盲目蛮干，是十分危险的游戏。如此

“锻炼”是以牺牲儿童安全为代价。对于社会来说。关爱儿童，是全社会的责任，关系到祖国的未来。孩子不是家庭的私有财产，也是国家的希望。母亲这样做是违反了《未成年人保护法》和《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》的违法行为。对于这样的“网红”，人们不能去追捧，虽然“可爱可乐”但绝不可取！

（北京晨报 左崇年）

栽好梧桐树，才能引得凤凰来。只有掌握好“候鸟”人才的情况，对接本地人才需求，激发“候鸟”人才的积极性，让他们更好地融入海南大家庭，形成全社会善待“候鸟”、善用“候鸟”的氛围，才能为海南带来源源不绝的发展动力，才能更好地打造我们的“幸福家园”

善用“候鸟”人才 打造幸福家园□ 三亚日报 吴采净

以“黑名单”治老赖体现执法智慧□ 三亚日报 孙显炬

关注细节 推进城市治理管理□ 三亚日报 张雪锋

“斩断黑手”

三亚市人民政府办公室2017年市委市政府为民办实事事项

征集活动通告为解决人民群众最急需、最盼望、

反映最强烈的民生问题，进一步加大实施力度，不断提高人民群众的生活质量，2017 年市委、市政府将继续实施为民办实事工程。为进一步提高社会各界参与度，更广泛地吸收群众意见，使民生工作更加符合人民群众的愿望和要求，使市委、市政府为民办实事决策更加民主化、科学化，特向全社会公开征集 2017 年为民办实事事项的建议和 意 见 。 现 将 征 集 有 关 事 项 通 告 如下：

一、征集时间2016 年 11 月 21 日至 2016 年 11 月 30

日。二、征集内容符合三亚实际，是群众关心和急需

解决的问题，覆盖面和受益面比较广，包括但不限于生态修复和城市修补、教育、医疗、社会保障、居民就业、住房保障、菜篮子建设、交通出行、文化体育建设和农村发展等方面。

三、征集方式请登陆三亚市人民政府门户网站

（网 址 ：http://www.sanya.gov.cn），点 击

“2017 年三亚市委市政府为民办实事事

项征集活动”栏目，填写您最急需、最盼

望的民生事项或建议。

真诚期待广大群众积极建言献策，我

们将认真研究吸收您的意见和建议，让为

民办实事工程更好地惠及千家万户。

三亚市人民政府办公室2016年 11月 21日