“APLICACIÓN DEL PROTOCOLO DE CERTIFICACIÓN EN

ESTABLECIMIENTOS CÁRNICOS: AUDITORÍAS PILOTO”

Taller sobre la Aplicación del RD 993/2014 por el que se establece

le procedimiento y los requisitos de Certificación Veterinaria

Oficial para la Exportación

3 de Noviembre de 2015

Daniel de Miguel

Director Oficina de Exportación de la Carne de España (OECE)

Instrumento útil de ordenación de exportaciones

Garantía de altos estándares de higiene, sanidad y calidad

Mantenimiento de mercados abiertos y garantía adicional para la apertura de otros

• Herramienta para negociar con Autoridades veterinarias de países terceros

o Solamente Panamá, México, Filipinas, Sudáfrica…

• Higiene y salud pública Duplicidades controles SVO CCAA

Auditorías largas: 5—6 días!

Inspecciones ISO/IEC 17020

• ¿Sanidad animal, trazabilidad?

ANTECEDENTES: LISTA MARCO

– Faltaba un procedimiento reglado para exportar (certificación)

– Deficiencias en visitas de Inspectores de países terceros: operadores y control oficial

– Requisitos de sanidad animal no equivalentes a UE + trazabilidad estricta

– Divisiones competenciales entre Administraciones: problemas pérdida de competitividad

Mantenimiento de las exportaciones

Apertura de mercados

€€€ y prestigio país

La Lista Marco no era la solución…

NUEVO MARCO REGULATORIO SOBRE GESTIÓN DE EXPORTACIONES

REAL DECRETO 993/2014:

PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS DE LA CERTIFICACIÓN

VETERINARIA OFICIAL PARA LA EXPORTACIÓN

RD 993/2014 PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS DE LA CERTIFICACIÓN VETERINARIA OFICIAL

PARA LA EXPORTACIÓN

• Objetivos:

– Poner orden y dar garantías a los mercados exteriores

– Mejorar coordinación entre Administraciones:

“Comité de Certificación Veterinaria para la exportación”

– Establecer un sistema ágil y práctico a menor coste posible

RD 993/2014 PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS DE LA CERTIFICACIÓN VETERINARIA OFICIAL

PARA LA EXPORTACIÓN

• Doble enfoque:

– Certificación del sistema de trazabilidad y sanidad animal:

Sistema de autocontrol específico (SAE) – EPF

Certificadoras (OIC) - ISO 17065

Identificar origen de productos a lo largo de la cadena (hasta donde exija el país importador), trazar un determinado lote…

Garantizar cumplimiento de requisitos del país importador (legislación + Certificado ASE)

> 90% de los requisitos específicos (ASE) ref. sanidad animal

Alcances de autorización por grupo de países (3 Niveles)

– Control oficial - higiene y salud pública:

SVO Salud Pública CC.AA. - Atestación

Normas ≠ UE

Inclusión en listas específicas

RD 993/2014 PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS DE LA CERTIFICACIÓN VETERINARIA OFICIAL

PARA LA EXPORTACIÓN

• Trabajos desarrollados:

– Sector porcino: Pliego de Condiciones para implantar SAE

– MAGRAMA y sectores: Protocolo de Certificación del SAE

– MAGRAMA: Clasificación de Certificados ASE

Clasificación de requisitos

– MAGRAMA y OIC: Auditorías piloto

– RD en vigor: 31/12/2014

– Desaparece Lista Marco actual

– Plazos transitorios:

General de 8 meses (31/08/2015), ampliado a 01/03/2016

18 meses para empresas en Lista Marco / listas 3º países (30/06/2016)

– Sustitución de “Sábana” por “Atestación de salud pública”

DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO

• Lo primero: diseñar e implantar SAE según países

• Objetivos:

► Composición exacta de la partida

► Trazabilidad documentada

► Cumplimiento de requisitos del 3º país ≠ UE

• Plan de auditoría OIC empresa

• Definir Responsable del SAE: ¿sustituto?

• Desarrollar Procedimientos documentados :

₋ Especificaciones del producto según destino

₋ Homologación proveedores

₋ Verificación proveedores

₋ Trazabilidad, identificación y segregación de mercancía a exportar

₋ Formación de partidas (comprobación)

₋ Revisión del SAE

Posibilidad de

integrar con otros

Sistemas de Calidad

DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO

• Identificar países y Certificados ASE

• Revisar requisitos específicos SP y SA ≠ UE Listado

• Fichas de especificaciones según destino:

¿agrupando países?

Vincular a la documentación/Plan correspondiente

Recoger también requisitos SP ≠ UE SVO CCAA y Planes de analíticas

Identificar establecimientos participantes

• Modelo de DAC - compromiso de cumplimiento de requisitos

• ¿referencia a la ficha especificación? – Se aclarará en el Protocolo

• Modelo de DVR - requisitos SA de explotación de origen (Nivel 3)

Por cada partida! - ¿Temporal?

Veterinario de explotación - ¿Habilitado / colegiado? / ¿radio 30 km?

DEFINIR ESPECIFICACIONES SEGÚN DESTINO

DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO

• Evaluación inicial Listado identificando cumplimiento de especificaciones

• Plan de control

• Modelos DAC y DVR

• SAE certificado o no: documental vs. comprobaciones in situ

• Evaluación/verificación periódica: ¿100% de proveedores?

• Proveedores internacionales: declaración oficial

HOMOLOGACIÓN DE PROVEEDORES

TRAZABILIDAD, IDENTIFICACIÓN Y SEGREGACIÓN

• Sistema de loteado

• Forma de identificar/segregar lotes, según fichas:

¿codificación específica lotes / colores etiquetas?

• Control de recepción de materia prima Registros

• Control de expedición producto terminado Registros

DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO

• Sistema de autocontrol pre-envío

• Comprobación justo antes de la carga Registro de evaluación/verificación

• Registros de incidencias y medidas correctoras adoptadas

FORMACIÓN DE LAS PARTIDAS

• Anual

• Ante incidencias

• Ante modificaciones estructurales o de proceso, de requisitos o normativa…

REVISIÓN DEL SAE

DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO

• Calcular nº ejercicios/año según tabla del Protocolo: ¿número elevado?

• Partida exportada:

Certificado ASE

DAC y albaranes, packing list

Registros de producción/despiece/sacrificio

Loteado

Fichas de especificaciones

DVR

• Balance de masas: relación lógica kg entrados - kg salidos Por lotes

EJERCICIOS DE TRAZABILIDAD

DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO

REUNIÓN FINAL

INFORME (máx. 15 días)

PLAN ACCIONES CORRECTIVAS (22 días)

INFORME / CERTIFICADO (máx. 15 días)

Pliego de Condiciones porcino: Sistema auditado de autocontroles

Gestión documental

Sistemática de trabajo

Sistema

Descripción general de SAAE implementado

Evaluación de proveedores

Selección inicial y seguimiento, certificado/no certificado

Sistema de trazabilidad

Actualización de los requisitos exigidos por terceros países

Formación de partidas

Gestión de no conformidades y productos no conformes

Conservación de registros

Distribución de la planta y diagramas del proceso

7 PROCEDIMIENTOS: Herramienta de ayuda Desarrollado por Interporc

RD 993/2014 PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS DE LA CERTIFICACIÓN VETERINARIA OFICIAL

PARA LA EXPORTACIÓN

• Contribuirá a:

– Reforzar sistemas de calidad y funcionamiento interno de las empresas a medio-largo plazo

– Empresas con garantías en mercados exteriores

– Seguridad jurídica, agilización de trámites

– Mejorar la competitividad abrir nuevos mercados y consolidar los existentes

• Pero implicará:

– Amplia dedicación y recursos para implantar el SAE

– Personal especializado: Responsable del SAE, etc.

– Adaptaciones/reformas estructurales

– “Cambio de mentalidad”

Gracias

Daniel de Miguel

Oficina de Exportación de la Carne de España (OECE)