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操作班 中華民國 108 年 6 月 14 日 主持人： 陳昶憲 博士 簡報者： 徐嘉徽 助理研究員 區級地區災害防救計畫編撰原則說明
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操作班
中華民國 108 年 6 月 14 日
主持人：陳昶憲 博士
簡報者：徐嘉徽 助理研究員
區級地區災害防救計畫編撰原則說明
災害防救法實施細則
區級地區災害防救計畫編定與編修
區級地區災害防救計畫編定流程
區級地區災害防救計畫之編修原則
災害防救法01
壹
02
貳
03
參
04
肆
05
伍
災害防救法01壹
災害防救法第20條
鄉 (鎮、市) 公所應依上級災害防救計畫及地區災害潛勢特性，擬訂地區災害防救計畫，經各該災害防救會報核定後實施，並報所屬上級災害防救會報備查。
前項直轄市、縣 (市) 地區災害防救計畫不得牴觸災害防救基本計畫及相關災害防救業務計畫。
直轄市、縣 (市) 災害防救會報執行單位應依災害防救基本計畫、相關災害防救業務計畫及地區災害潛勢特性，擬訂地區災害防救計畫，經各該災害防救會報核定後實施，並報中央災害防救會報備查。
災害防救法實施細則02貳
災害防救法施行細則第9條
直轄市、縣（市）政府及鄉（鎮、市）公所每二年應依本法第二十二條第二項、第二十三條第二項、第二十七條第二項、第三十六條第二項規定、災害防救計畫、地區災害發生狀況、災害潛勢特性等，進行勘查、評估，檢討地區災害防救計畫；必要時，得隨時辦理之。
依據災害防救法之規定，中央政府應訂頒「災害防救基本計畫」，臺中市政府應依據「災害防救基本計畫」擬訂「臺中市地區災害防救計畫」，區公所則可比照辦理之。
區級地區災害防救計畫編定與編修03參
資料蒐集
與彙整
召開權責
分工會議
區級地區防救災
計畫定案
• 災害防救辦公室• 災害防救會報• 兩個月一次逐編編修• 災後檢討編修
定期逐次編修
各區公所
臺中市災害防救辦公室
各區公所
各區災害防救會報
臺中市災害防救辦公室
災害防救會報
各區公所
3-5天
10天
5-7天
配合本市災害防救會報時程
各區地區災害防救計畫(草案)研擬完成，電子檔函送本市災害防救辦公室
於一周內函轉本市各災害防救業務主關機關檢閱
各區公所參酌意見增修
配合本市災害防救會報時程，進行相關準備作業，提案備查。
核定後函報地區災害防救計畫(電子檔)及相關資料
同意備查後，函覆區公所
作業單位 預估時程 說明
增修階段
核定階段
備查階段
完成
期程
業務主管機關 30天 就權管部分是否有牴觸地區災害防救計畫提供意見，於1個月內函復
臺中市災害防救辦公室 5天 收彙各機關意見，於1周內函復各區所酌參
區級地區災害防救計畫編定與編修03參
區級地區災害防救計畫審查及備查程序
區級地區災害防救計畫編定流程04肆
第一階段:資料蒐集與彙整
區級地區災害防救計畫編定流程04肆
第二階段:召開權責分工會議
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
地區災害防救計畫架構
編章 區級災害防救計畫
第一編
總則
第一章 計畫概述
第二章 地區環境描述
第三章 災害歷史潛勢分析
第四章 災防救體系與運作
第二編
災害防救各階段計畫
第一章 減災計畫
第二章 整備計畫
第三章 應變件畫
第四章 復健計畫
編章 區級災害防救計畫
第三編
災害防救對策與短中長期改善措施
第一章 風水災害編
第二章 坡地災害編
第三章 地震災害編
第四章 毒化災害編
第五章 重大交通事故
第六章 森林火災編
第七章 其他災害共同防救對策
第四編
計畫經費與執行評估
第一章 執行經費
第二章 執行評估
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
第一編總則
• 總則編是地區災害防救計畫的核心• 定位與說明計畫的四個基本面向• 計畫本身的運作與定位、計畫區環境分析、災害歷史與潛勢分析、
防救災相關機關與任務
計畫擬定
計畫依據與目的
計畫位階
計畫架構與內容
計畫核定與修正程序
地區環境
背景分析
自然地理環境
人文社經環境
地區災
害特性
地區災害歷史
災害潛勢分析
災害防救相關機關及其
業務大綱
災害防救會報
各類災害業務主管機關
配合單位業務職責
災害應變編組與任務
第二章地區環境概述
第二節人文社經環境
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
貳、歷史沿革
參、交通建設
壹、產業及人口分布
工業區、大型公共建設…..
人口分布 更新各里人口資料
人口數
臺中市政府民政局-臺中市人口統計
各區戶政事務所網頁
更新轄區交通建設資訊
第三章 災害歷史與潛勢分析
第一節 地區災害歷史
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
壹、風水災害貳、地震災害參、坡地災害肆、重大交通事故災害
可參考深耕計畫ＯＯ區期中報告進行修正
區級地區災害防救計畫
第三章 災害歷史與潛勢分析
第一節 地區災害歷史
壹、風水災害
第二節 災害潛勢分析
壹、風水災害
深耕期中報告
第二章2.1災害潛勢調查暨減災因應策略研擬
壹、風水災害
一、災害概述
二、災害潛勢分析
第二節 災害潛勢分析
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
區級地區災害防救計畫 深耕計畫期中報告
近年風水災害歷史事件
近年風水災害歷史事件調查記錄
易淹水及近3年重大淹水地區表
範例
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
區級地區災害防救計畫
24小時累積150毫米淹水潛勢圖
24小時累積300毫米淹水潛勢圖
……
範例
深耕計畫期中報告
第四章 災害防救體系與運作
第一節 災害防救會報
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
設置各區災害防救會報，並定期召開會議。
第二節 災害業務權責單位
各種災害之主管單位(區公所各課室→市府→中央)
災害種類 中央單位 市府主管單位 本區業務業管/對口單位
風水災 內政部、經濟部 消防局、水利局 民政課、農建課
配合單位之災害防救業務權責
確認業務職責
清潔隊、衛生所、警察局分隊、派出所、消防分隊...
公共事業單位之災害防救業務權責 台電、台水、電信、天然氣、中油…
第四章 災害防救體系與運作
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
第四章 災害防救體系與運作
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
災害應變中心
第三節 災害應變編組與任務分工
災害應變分組與任務分工
任務、成立時機、設備維護…
指揮官(區長)
搶救組
副指揮官(副區長、主任秘書)
治安交通組
環保組
醫護組
總務組
搶修組
收容救濟組
幕僚查報組
維生管線組
內部單位 配合單位
視需要進行編組
進駐機關及人員、編組成員、國軍救災責任區分配
確認業務職責
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
第二編 災害防救各階段計畫
減災計畫
第一節
設施及建築物之補強
第二節
防災教育
第三節
防災社區
第四節
二次災害之防治
整備計畫
第一節
應變中心規劃及人員編組
第二節
應變標準作業程序之研訂
第三節
災害應變資源整備
第四節
民生物資儲備
第五節
避難救災路線規劃及設定
第六節
避難收容處所與設施之設置、管理
第七節
建置危險地區保全資料庫
第八節
防災地圖製作與宣導
第九節
防災演練
第二章 整備計畫
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
區級地區災害防救計畫
第二章 整備計畫
第三節 災害應變資源整備
肆、民間防救災資源之整合
第六節 避難收容處所與設施之設置、管理
深耕期中報告
第四章4.2 調查與整合民間志工團體
4.2.3 OO區公所與志工團體、NGO和民間企業之防救災能量整合
可參考深耕計畫ＯＯ區期中報告進行修正
避難收容處所一覽表
繳交給社會局資料
第二章 整備計畫
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
第二編 災害防救各階段計畫
應變計畫
第一節
災害應變中心之成立與運作
第二節
警戒資訊及預報之發佈與傳遞
第三節
災情查報與通報
第四節
疏散避難指示
第五節
搜救、滅火及醫療救護
第六節
救災物資之調度與後勤供應
第七節
避難收容與弱勢族群照護
第八節
受災區域管理與管制
第九節
罹難者遺體相驗與安置
復建計畫
第一節
災民安置
第二節
災情勘查與統計
第三節
災區環境復原
第四節
協助復建計畫實施
第五節
毀損設施之修復
第六節
社會救助措施之支援
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
第三編 災害防救對策與短中長期改善措施
地震災害
風水災害
重大交通事故災害
其他災害
依據災害規模設定之條件，擬訂各類災害防救議題與對策，供日後各單位推動災害防救工作之參考依據
於各年度之地區災害防救計畫，依地區災害條件，擬訂階段目標及重點工作
坡地災害
毒性化學物質災害
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
第三編 災害防救對策與短中長期改善措施
區級地區災害防救計畫
第一章 風水災害
第一節 災害防救災對策
第二節 短中長期改善措施
第二章 地震災害
．．．
期中報告
第二章2.1災害潛勢調查暨減災因應策略研擬
壹、風水災害
一、災害概述
二、災害潛勢分析
三、災害保全對象
四、短、中、長期計畫改善措施
可參考深耕計畫ＯＯ區期中報告進行修正
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
第三編 災害防救對策與短中長期改善措施
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
第四編 計畫經費與執行評估
災害防救法第43條第1項規定：「實施本法災害防救之經費，由各級政府按本法所定應辦事項，依法編列預算」。
第2項規定：「各級政府編列之災害防救經費，如有不敷支應災害發生時之應變措施及災後之復原重建所需，應視需要情形調整當年度收支移緩濟急支應，不受預算法第62條及第63條規定之限制」。
為推動本市災害防救工作，並落實地區災害防救計畫，各區應依地區災害防救計畫及災害防救業務執行計畫編列預算。
本章節所謂災害防救相關執行經費其範圍應包含有關應變儲備機具物資、教育宣導、演習訓練、防救災計畫擬定、執行災害防救工作之經常支出及其他災害防救相關經費之編列、審查、及建立預算執行效益評估機制。
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
第四編 計畫經費與執行評估
計畫執行與評核編是地區災害防救計畫的總結
• 說明災害防救經費之來源與運用情形計畫執行經費
• 針對計畫執行與重點工作事項建立評核機制
• 1.目的。2.評核之時機。3.評核之方式。4.評核之計分
與獎懲方式。5.評核表
執行評估
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
第四編 計畫經費與執行評估
災害防救經費來源及運用情形，按照計畫內容、辦理期程、執行單位、預算籌措。
短期(1年內)、中期(1~3年)、長期(3年以上及每年度持續辦理)。
項目計畫(專案)
名稱內容 期程 執行單位 計畫經費 備註
1 臺中市災害
防救深耕第2
期計畫
配合逢甲大學協力機構與臺中市政府及本所
共同組成三方工作團隊，針對評估地區災害
潛勢特性、完備災害防救體系、培植災害防
救能力、建置災時緊急應變處置機制、整合
災害防救資源等相關工作，強化本所防救災
災害應變能量。
短 期
(104~106
年)
主辦課室：
民政課
協辦課室：
本所各相關災害防救
編組單位
配合臺中市
政府深耕計
畫
2 臺中市「安
颱專案」任
務分工執行
計畫
配合臺中市政府消防局推動「安颱專案」，
加強本機關於平時減災及整備階段所應推行
及執行之工作，降低每年颱風季節致災所造
成之損失。
長期
(每年 4月
底 前 檢 視
辦理完成)
主辦課室：
民政課
協辦課室：
本所各相關災害防救
編組單位
本所防災經
費
建設局委辦
經費新臺幣
120萬元
區級地區災害防救計畫之編修原則05伍
第四編 計畫經費與執行評估
地區災害防救計畫之各層次相互扣連，每年計畫執行後對防救災工作進行評核，進行檢討與修正，使計畫成為不斷精進之循環
總則
各類災害之防救
計畫執行考評機制
檢討修正
謝謝您的聆聽T h a n k y o u
簡報人：徐嘉徽 單位：逢甲大學營建及防災研究中心
108年度臺中市災害防救深耕第3期計畫
