М. В. Величко В. А. Ефимов

В. М. Зазнобин

ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ

Управленческие основы экономической теории

Монография

Москва-Берлин 2015

УДК 330 ББК 65 В27

Рецензенты: Е. И. Кузнецова – доктор экономических наук, профессор

кафедры финансов и экономического анализа Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя.

Е. Л. Богданова – доктор экономических наук, профессор, директор Института международного бизнеса и права

Санкт-Петербургского национального исследовательского Университета информационных технологий, механики и оптики.

Величко, М. В. В27 Экономика инновационного развития.

Управленческие основы экономической теории : монография / М. В. Величко, В. А. Ефимов, В. М. Зазнобин – М.-Берлин: Директ-Медиа, 2015. – 649 с.

ISBN 978-5-4475-5271-8 В монографии с позиций методологии достаточно общей теории управле-

ния (ДОТУ) рассмотрена проблематика государственного управления экономи-ческим обеспечением общественного развития с учётом взаимодействия соци-ально-экономической системы государства с биосферой и ноосферой планеты. Показана невозможность общественного развития и реализации Концепции устойчивого развития, принятой ООН в 1992 г., на основе либерально-рыночной экономической модели. Показана нравственно-этическая обусловлен-ность социолого-экономических теорий. На основе методологии ДОТУ и орга-низационно-технологического подхода к анализу функционирования социаль-но-экономической системы государства дана управленческая интерпретация компонент балансовых моделей и указаны походы к обеспечению метрологиче-ской состоятельности балансовых моделей. Показаны возможности макроэконо-мического управления посредством кредитно-финансовой системы. Рассмотрена проблематика порождения обществом запросов на потребление продукции и природных благ. На основе методологии ДОТУ рассмотрена проблематика обеспечения экономической безопасности государства и общества в их развитии в гармонии с природной средой. Изложены основы философии государственно-го планирования природно-общественно-экономического развития и государ-ственного управления макроуровня в процессе реализации планов. С методоло-гических позиций ДОТУ научно-технический прогресс представлен как сетевой случайный саморазвивающийся процесс и рассмотрены возможности стимули-рования его течения государством.

УДК 3308ББК 65

ISBN 978-5-4475-5271-8 © Величко М. В., Ефимов В. А., Зазнобин В. М., текст, 2015 © Издательство «Директ-Медиа», макет, оформление, 2015

Одарив весьма обильно Нашу землю, Царь Небесный Быть богатою и сильной Повелел ей повсеместно. Но чтоб падали селенья, Чтобы нивы пустовали – Нам на то благословенье Царь небесный дал едва ли!

А. К. Толстой, 1869 г.

Как государство богатеет И чем живёт, и почему Не нужно золота ему, Когда простой продукт имеет

А. С. Пушкин

Введение Россия переживает затяжной общекультурный кри-

зис. Одна из его составляющих – экономические про-блемы государства и подавляющего большинства насе-ления, которые не удаётся разрешить на протяжении более четверти века. Поскольку жизнь каждого челове-ка и общества в целом, политика государства нуждают-ся в экономическом обеспечении, то в связи с необхо-димостью преодоления этого общекультурного кризиса на совещании Госсовета по развитию отече-ственного бизнеса и повышению его конкурентоспо-собности 18 сентября 2014 г. Президент РФ В.В. Путин заявил: «Хочу подчеркнуть, за предстоящие полтора-два года необходимо совершить настоящий рывок в повышении конкурентоспособности российского ре-ального сектора, сделать то, на что раньше потребова-лись бы, может быть, даже годы» [116].

Фактически поставлен вопрос о новой модерниза-ции и выведении экономики страны в режим устойчи-вого инновационного развития. Однако, как известно, прошлая модернизация, курс на которую был провоз-глашён ещё 8 февраля 2000 г. зашла в тупик: «перед Россией стоит стратегическая задача – стремительная модернизация экономики» [105]. В конце августа 2009 г. крах этой попытки модернизировать экономику был признан тогдашним президентом РФ Д.А. Медведевым: «Мы её просто провалили, мы ничего не сделали в этом направлении…» [81]. Курс на новую модернизацию Д.А. Медведев провозгласил в Послании Президента Федеральному Собранию 12.11.2009 г., но и она тоже не заладилась.

Модернизация российской экономики, обеспече-ние устойчивости экономического развития страны отнесены и к числу важнейших задач и «Концепцией

5

общественной безопасности в Российской Федерации» [60], утверждённой Президентом РФ В.В. Путиным 20 ноября 2013 г.

Соответственно успех развития в обозримой пер-спективе реального сектора экономики нашей страны на инновационной основе, о необходимости чего в очередной раз заявил В.В. Путин на Госсовете 18 сен-тября 2014 г., требует выявления и устранения ошибок, прежде всего, ошибок в системообразующих принци-пах, которые не позволили перевести экономику на путь инновационного развития в период 2000–2014 гг.

Если рассматривать процессы общественного само-управления и государственного управления на истори-чески продолжительных интервалах времени, охваты-вающих сроки активной жизни нескольких поколений, то можно выявить закономерность, представленную на рис. В-11. Суть её может быть изложена в следующих словах: социолого-экономические теории, вошедшие в систему образования несколько десятилетий тому назад, сформировали менталитет управленческого корпуса наших дней в государственном управлении и бизнесе, и этот менталитет не позволил осуществить модернизацию экономики страны в 2000–2014 гг. Ина-че говоря, социолого-экономические теории, на основе которых строилось управление социально-экономиче-ской системой страны в прошлые десятилетия, – глав-ный фактор, сделавший модернизацию страны в 2000–2014 гг. невозможной; более того, есть основа-ния полагать, что и общекультурный кризис, начало которому положила политика группы во главе с М.С. Горбачёвым в годы перестройки, сам является ре-зультатом некритично-доверчивого отношения к не-адекватным социолого-экономическим теориям, поло-женным в основу реформ.

6

Рис. В-1. Обусловленность спектра управленческих решений и будущего качества жизни наукой и системой образования

Соответственно закономерности, представленной на рис. В-1, успех будущей модернизации с переводом страны в режим устойчивого инновационного развития может быть только следствием внедрения в систему об-разования управленчески состоятельных социолого-экономических теорий, на основе которых будет воз-можна выработка и проведение в жизнь управленче-ских решений, адекватных общественным интересам.

К настоящему же времени образовательные стан-дарты высшего профессионального образования в области экономики и финансов, государственного и муниципального управления, юриспруденции ориен-тированы на обслуживание либерально-рыночной эко-номической модели. И это обстоятельство остаётся вне осознания многими, проблема вытеснения либераль-но-рыночной модели из системы образования не об-суждается, хотя приверженность ей обрекает Россию

7

первоначально на статус криптоколонии 2 , а в даль-нейшем – на расчленение и переход её обломков под власть транснациональных корпораций (ТНК), чьи коммерческие интересы связаны с эксплуатацией природных ресурсов тех или иных регионов нашей страны. Чтобы не быть голословным в утверждении о несостоятельности социолого-экономического образо-вания, ориентированного на обслуживание либераль-но-рыночной экономической модели, сошлёмся на ре-альный факт.

Студентам второкурсникам, обучающимся по спе-циальности «государственное и муниципальное управ-ление», было предложено написать «сочинение» по те-матике организации управления в жизни общества. Среди вопросов, которые им предлагалось осветить, был такой: «Экономика (народное хозяйство) как ОБЪЕКТ управления». В группе из 25 человек 7 человек написали, что «экономика это – СУБЪЕКТ управления», обосновывая это утверждение тем, что от неё в жизни общества зависит всё3. Остальные написали по этому вопросу нечто невнятное. И хотя все они успешно сдали такой предмет как теория управления, предло-женное им задание выявило, что они не способны взглянуть на народное хозяйство страны как на объект управления и не способны мыслить управленчески по отношению к задаче инновационного развития народ-ного хозяйства в интересах страны.

Студенты, обучающиеся по специальностям фи-нансово-экономического профиля вряд ли напишут лучше, поскольку в стандартных курсах экономической теории, предлагаемых Министерством образования и науки РФ в качестве обязательных, задача управления соци-ально-экономической системой государства по полной функции управления4 не рассматривается.

8

Соответственно, став с таким миропониманием, сформированным системой образования, госчиновни-ками, менеджерами в бизнесе, они не смогут обеспе-чить экономический суверенитет РФ и её инновацион-ное развитие: не по злому умыслу, а потому, что их этому не научили, а выработать с нуля знания и навыки, необходимые для решения задачи, поставленной Пре-зидентом РФ на Госсовете 18 сентября 2014 г., будучи загруженными делами по месту будущей работы, в по-давляющем большинстве они не смогут.

Тем более не поможет этому и отдание предпочте-ния при подборе кадров тем, кто получил финансово-экономическое, управленческое и юридическое обра-зование в престижных вузах Запада.

Среди «индикаторов решения поставленных за-дач»5, предлагаемых в проекте «Стратегии инновацион-ного развития Российской Федерации на период до 2020 года» «Инновационная Россия – 2020», опублико-ванном Минэкономразвития в 2010 г., есть и такие [53]:

Наименование индикатора 2010 2016 2020

Доля государственных служа-щих, получающих ежегодно дополнительное образование за рубежом

0,1% 1% 3%

Доля лиц, занимающих долж-ности руководителей высшей и главной групп должностей гос-ударственной гражданской службы, получивших высшее профессиональное образова-ние за рубежом

> 0,5% 4% 12%

9

При этом обратим внимание на то, что в приведён-ном выше фрагменте таблицы «индикаторов решения поставленных задач» в первой строке речь идёт о полу-чении госслужащими за рубежом дополнительного обра-зования 6, а во второй – о получении профессионального высшего образования за рубежом, что по умолчанию подразумевает отдание предпочтения тем кандидатам на должности «высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы», которые полу-чили первое высшее профессиональное образование за ру-бежом. Остаётся только предполагаемые 12% зарубеж-ных агентов влияния, получивших профессиональное образование за рубежом, продвинуть на наиболее зна-чимые должности и – о реальном суверенитете России можно будет на некоторое время забыть по причине целесообразности полученного ими образования по отношению к решению вполне определённых задач, не соответствующих интересам народов России. Т. е. нельзя жить чужим умом.

Это означает, что задача модернизации страны с выходом в режим устойчивого инновационного разви-тия в настоящее время не обеспечена прежде всего деятельностью Министерства образования и науки, поскольку навязываемые его руководством образова-тельные стандарты в области социально-экономического управления де-факто ориентированы на решение прямо противоположной задачи: поддер-жание режима криптоколониальной эксплуатации России с целью её последующего расчленения и сда-чи её регионов под власть ТНК соответственно их коммерческим интересам7.

10

Тем не менее, вне зависимости от позиции Мини-стерства образования и науки, решать задачу модерни-зации экономики с выходом в режим устойчивого ин-новационного развития надо. Поэтому предлагаемая вниманию читателя работа освещает проблематику управления социально-экономическими системами с позиций достаточно общей теории управления (ДОТУ) [45] в русле решения задачи построения соци-ально-ориентированной экономики, устойчиво разви-вающейся на инновационной основе в преемственно-сти поколений и обеспечивающей экономическую безопасность государства и общества на наивысшем уровне.

1. Жизненная несостоятельностьлиберально-рыночной экономической модели

1.1. Либерально-рыночная экономическая модель в её существе

Либерально-рыночная экономическая модель, представляемая многими как идеал функционирования экономики общества, предполагает невмешательство государства в экономическую деятельность под тем предлогом, что «невидимая рука рынка» якобы отрегу-лирует общественное производство и распределение продукции наилучшим образом. В этой модели госу-дарство всего лишь – один из многих участников рын-ка, который от миллионов прочих участников отлича-ется только тем, что ему монопольно принадлежат:

− право издавать законы и принуждать к их соблю-дению всех физических и юридических лиц на его территории;

− право налогообложения в отношении физиче-ских и юридических лиц на его территории.

Даже право эмиссии платёжной единицы в либе-рально-рыночной экономической модели вовсе не обя-зательно является исключительным правом государ-ства. Навязывается мнение о том, что обществу предпочтительнее, если это право передано государ-ством независимому от него эмиссионному центру, который якобы руководствуется исключительно фи-нансово-экономическими соображениями, а не поли-тическими. Независимость от государства деятельно-сти такого центра в вопросах финансовой политики, эмиссии и кредитования органов государственной власти, прочих юридических и физических лиц обес-

12

печивается законодательно. Дескать, это служит защи-той экономической деятельности от политического авантюризма.

В либерально-рыночной экономической модели государство, собирая налоги, вправе формировать гос-бюджет, из которого оно финансирует разного рода программы в обеспечение потребностей своей полити-ки (внутренней, внешней, оборонной8), заказывает и по-купает соответствующую продукцию на рынке. Но госу-дарственный сектор в экономике должен быть сведён к минимуму, поскольку частно-предпринимательская инициатива носит заинтересованный характер, вслед-ствие чего якобы обеспечивает более эффективное управление предприятиями, нежели государственное администрирование наёмными чиновниками, которые не имеют личных интересов, тождественных с интере-сами развития предприятий, вследствие чего их управ-ление обречено быть менее эффективным.

Всё остальное, что касается принципов организа-ции либерально-рыночной экономики ныне сведено в «десять заповедей» так называемого «Вашингтонского консенсуса». Термин «Вашингтонский консенсус» был введён в 1989 г. американским экономистом Джоном Уильямсоном. Однозначных формулировок «Вашинг-тонского консенсуса» нет, поскольку в произведениях самого́ Уильямсона, его последователей и комментато-ров формулировки видоизменялись с течением време-ни [3, с. 18]. Тем не менее, вне зависимости от конкре-тики тех или иных его формулировок, именно дух «Вашингтонского консенсуса» на протяжении почти четверти века определял принципы вовлечения в про-цесс глобализации экономических систем «проблем-ных» для Запада (главным образом развивающихся и постсоциалистических) государств. И к числу его жертв ныне можно отнести и РФ, а не только страны

13

Латинской Америки, по отношению к которым «Ва-шингтонский консенсус» был впервые сформулирован в последние годы существования СССР. По сути он и был той идейной основой, опираясь на которую, МВФ и США оказывали «консалтинговые услуги» и предо-ставляли финансово-экономическую «помощь» своим подопечным, которые в результате этого утрачивали экономический суверенитет и сталкивались со множе-ством бедствий, из этого факта проистекающих.

Не греша против духа «Вашингтонского консенсу-са», его принципы можно изложить так:

1. Бюджетная дисциплина. Государства должны если не ликвидировать бюджетный дефицит, то свести его к такому минимуму, который был бы приемлем для част-ного капитала.

2. Особая направленность расходов госбюджета. Субсидии потребителям и дотации производителям должны быть сведены до минимума. Правительство должно расходо-вать деньги лишь на первоочередную медицинскую по-мощь, на начальное образование и на развитие инфра-структуры9.

3. Налоговая политика. База налогообложения должна быть как можно более широкой, но ставки налогов – умеренными.

4. Процентные ставки. Процентные ставки по кредиту должны складываться на внутренних финансовых рын-ках, и государство не должно вмешиваться в этот про-цесс. Предлагаемый вкладчикам процент должен сти-мулировать их вклады в банки и сдерживать бегство капиталов.

5. Обменный курс. Страны должны ввести такой об-менный курс своей валюты, который способствовал бы их экспорту, делая экспортные цены их продукции бо-лее конкурентоспособными.

14

6. Торговый либерализм. Квоты на импорт должныбыть отменены и заменены таможенными тарифами. Таможенные тарифы на импорт должны быть мини-мальными и не должны вводиться на те товары, импорт которых необходим для производства товаров в стране для последующего экспорта из неё10.

7. Прямые иностранные капиталовложения. Должнабыть принята политика поощрения и привлечения ка-питала и технологических знаний из-за рубежа. Усло-вия конкуренции для иностранных и местных фирм должны быть одинаковыми.

8. Приватизация. Должна всячески поощряться при-ватизация государственных предприятий, поскольку частные предприятия считаются более эффективными, чем государственные11.

9. Дерегуляция. Излишнее государственное регулиро-вание порождает лишь коррупцию и дискриминацию в отношении участников рынка, не имеющих возможно-сти пробиться к высшим слоям бюрократии. Следует стремиться к тому, чтобы в перспективе покончить с государственным регулированием экономики и с госу-дарственным сектором.

10. Права частной собственности. Эти права должныбыть гарантированы при постоянном усилении их за-щиты. Этому должна быть подчинена и законодатель-ная база, и правоприменительная практика.

Исходные формулировки «Вашингтонского кон-сенсуса» взяты из публикации «Вашингтонский консен-сус как «мыслеобразующий механизм нового этапа глобализации»» [18]. Они уточнены с учётом полити-ческой практики и формулировок в таблице, приве-дённой в упомянутой выше статье Ананьева и др. [3, с. 24, 25].

В политической практике применение «Вашинг-тонского консенсуса» часто сопровождается наличием

15

ещё одного пункта, формально не относимого к «кон-сенсусу» по оглашению, но сопутствующего его при-знанию по умолчанию:

«МВФ, который является главным «штабом» Брет-тон-Вудской системы, активно выступает за запрет аль-тернативных доллару валют. В странах, потерявших свою экономическую независимость, это выражается в системе currency board, которая прямо требует привяз-ки эмиссии национальной валюты исключительно к размерам долларовых резервов. Фактически это означа-ет, что в таких странах все активы уже котируются в долларах, а внутренний инвестиционный ресурс отсут-ствует» [135]. Принцип currency board со всеми выте-кающими из него последствиями действует и в постсо-ветской России 12, что означает фактический отказ от связи эмиссионной политики с масштабами и потреб-ностями реального сектора народного хозяйства, что порождает дефицит оборотных средств предприятий и тем самым не только гарантированно блокирует разви-тие производства, но и влечёт за собой его деградацию.

Принципы «Вашингтонского консенсуса» лежали в основе политики МВФ и экономических отношений США с «проблемными государствами» и со странами «третьего мира» и до того, как Уильямсон впервые их сформулировал. Но после этого «Вашингтонский кон-сенсус» стал подаваться обществу, политикам и эконо-мистам как научно обоснованный свод гарантий успеха эконо-мического развития государства, которые якобы столь же безальтернативны, как и законы природы. Уильямсон был убеждён, что экономические проблемы могут иметь столь же несомненные решения, как проблемы естественнонаучные. На этом основании он по сути ставил вопрос о признании положений «Вашингтон-ского консенсуса» в качестве аксиом и об их выведении за рамки «политической повестки дня», аргументируя

16

это тем, что «никто не чувствует себя ущемлённым из-за того, что в политических дебатах не представлена партия, настаивающая на том, что земля плоская» [3, с. 23]. В действительности принципы «Вашингтонско-го консенсуса» это – не законы природы, и не законы экономического развития, а свод правил так или иначе навязываемых странам-колониям, соблюдение кото-рых обеспечивает успешное решение глобально-политических задач метрополии, представленной странами Запада и, прежде всего, – США. По всем ос-новным положениям эти правила согласованно проти-воположны действующей финансово-экономической практике самих развитых в научно-техническом отно-шении стран Запада.

1.2. Либерально-рыночный блеф и реальность

Либерально-рыночный блеф проистекает из воз-зрений Адама Смита (1723–1790), высказанных им во второй главе четвёртой книги работы «Исследование о природе и причинах богатства народов» (англ.: «An In-quiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations», 1776 г.):

«… всякий человек употребляет капитал на под-держку промышленности только ради прибыли, по-этому он всегда будет стараться употреблять его на поддержку той отрасли промышленности, продукт ко-торой будет обладать наибольшей стоимостью и об-мениваться на наибольшее количество денег или дру-гих товаров.

Но годовой доход любого общества всегда в точно-сти равен меновой стоимости всего годового продукта его труда или, вернее, именно и представляет собой эту меновую стоимость. И поскольку каждый отдельный человек старается по возможности употреблять свой капитал на поддержку отечественной промышленности

17

и так направлять эту промышленность, чтобы продукт её обладал наибольшей стоимостью, постольку он обя-зательно содействует тому, чтобы годовой доход обще-ства был максимально велик. Разумеется, обычно он не имеет в виду содействовать общественной пользе и не сознает, насколько он содействует ей. Предпочитая оказывать поддержку отечественному производству, а не иностранному, он имеет в виду лишь свой соб-ственный интерес, и осуществляя это производство та-ким образом, чтобы его продукт обладал максимальной стоимостью, он преследует лишь свою собственную выгоду, причём в этом случае, как и во многих других, он невидимой рукой направляется к цели, которая со-всем и не входила в его намерения; при этом общество не всегда страдает от того, что эта цель не входила в его намерения. Преследуя свои собственные интересы, он часто более действительным образом служит интере-сам общества, чем тогда, когда сознательно стремится делать это» [114].

Однако вопреки такого рода декларациям о благо-сти рыночного либерализма на практике либерально-рыночная экономическая модель работает качественно иначе.

Деятельность всего множества предпринимате-лей на всех специализированных рынках подчинена максимизации их ЧАСТНЫХ доходов и сокраще-нию издержек каждого из них любыми путями. Это действительно так, но это вовсе не означает, что не регулируемый – так называемый «свободный» – ры-нок работает на удовлетворение общественных ин-тересов. Он этого в принципе делать не может по-тому, что:

• Если прибыль, которую можно извлечь за преде-лами своего государства, ожидается выше, чем в

18

своём государстве, то производство будет перенесе-но в другие страны в ущерб интересам своего об-щества и государства.

• Максимизация доходов и сокращение издержекдостигается сплошь и рядом путём нарушениянравственно-этических норм общества, перено-сом инвестиций в производство губительной дляобщества продукции, развивающей его пороки.Бизнес на пороках оказывается самым высокорен-табельным. Для многих предпринимателей ори-ентация на него становится их личностной нор-мой поведения («Ничего личного: это простобизнес» – Альфонсо Капоне, американский ганг-стер). Один из идеологов либерализма Айн Рэнд(1905–1982) 13 провозгласила правомочность та-кой позиции недвусмысленно:

«Вы спросите, какие у меня моральные обязанности перед человечеством? – Никаких, только обязанности перед самой собой». «Единственная моральная цель человека – его собственное счастье» [108].

«Выражение «делать деньги» является основой чело-веческой морали. (…)

Пока вы не поймёте, что деньги – корень добра, вы будете идти к самоуничтожению. Если деньги пере-стают быть посредником между людьми, люди пре-вращаются в объект произвола.

Кровь, кнут, дуло пулемёта – или доллар. Делай выбор! Другого не дано! Время пошло!» [109,

с. 123, 124]. Соответственно, большинство общества, не явля-

ющееся собственниками капитала, доходы от которого позволяют жить, не работая по найму, представляет собой всего лишь один их многих «экономических ре-сурсов», эксплуатируемых капиталистами на тех или иных законных либо незаконных основаниях.

19

• Кроме реального сектора в либерально-рыночной экономике есть и спекулятивный сек-тор, который вообще ничего не производит, предприятия которого извлекают доходы из пе-репродажи всего, что можно легально или неле-гально купить и перепродать с прибылью, экс-плуатируя колебания цен либо генерируя такого рода колебания цен по своей инициативе. Факти-чески спекулятивный сектор – системный паразит на обществе.

• Рынок не способен к целеполаганию в отноше-нии образа жизни страны и развития её экономи-ки (а мировой рынок не способен к этому, но уже на глобальном уровне).

• Рынок не содержит в себе механизма самона-стройки экономики государства на достижение поставленных политиками целей или жизненных идеалов народа.

• Есть виды деятельности, общественно необходи-мые, но не осуществимые на принципах коммер-ческой самоокупаемости вообще или в объёме, необходимом для устойчивого и безопасного раз-вития общества. В частности, это касается фунда-ментальной науки, опытно-конструкторских раз-работок, образования, здравоохранения, многих видов художественного творчества.

• Есть множество коммерчески эффективных ви-дов деятельности, которые наносят вред обществу прямо или опосредованно, препятствуя обще-ственному развитию вплоть до того, что способ-ны вызвать катастрофу культуры или медико-биологическую катастрофу общества.

• Научно-технический прогресс в либерально-рыночной экономике сопровождается тем, что

20

часть населения становится «экономическим из-быточным». При исторически сложившейся ор-ганизационно-технологической структуре вос-требованности профессий и конъюнктуре попавшие в эту категорию люди становятся лиш-ними и как трудовые ресурсы, и как неимущие, лишённые заработка потребители, вследствие че-го социальная система их уничтожает тем или иным способом. В разные эпохи и в разных стра-нах это делалось по-разному: смертная казнь «за бродяжничество» в Великобритании в эпоху пер-вой промышленной революции; алкоголизм и наркотики в наши дни – повсеместно.

В силу выше изложенного, либерально-рыночная экономическая модель античеловечна. Вопреки либе-рально-рыночному блефу, реально действующее зако-ны либерально-рыночного ценообразования таковы, что по факту они из поколения в поколение воспроиз-водят массовую нищету и бескультурье, запустение и биологическое опустошение территорий, на фоне чего сверхбогатое меньшинство «бесится с жиру» и сетует на лень, тупость и озлобленность простонародья, не же-лающего честно работать на эту систему. И этот вывод подтверждается исторической практикой множества государств, в число которых попала и постсоветская Россия.

Возражения против сказанного со ссылками на пример США, Японии, развитых стран Европы безос-новательны, поскольку, во-первых, ни в одной из эко-номически успешных стран к настоящему времени нет либерально-рыночной экономики, а во вторых, в дей-ствительности они преуспели в организации жизни за счёт других государств. В каждой из них, главным обра-зом под воздействием Великой октябрьской социали-стической революции и «великой депрессии» конца

21

1920-х–1930-х гг., сложилась своя система государствен-ного регулирования рынков, дополняемая системой гос-ударственного планирования социально-экономиче-ского развития. Вследствие этого со второй половины ХХ века их экономики не имеют ничего общего с пред-ставленной выше либерально-рыночной экономической моделью, кроме названия их экономик – «рыночная». Во всех них системы государственного регулирования рын-ков и государственного планирования социально-экономического развития профилактируют и компен-сируют негативные явления, порождаемые либерально-рыночной экономической моделью в её чистом виде, которые получили в экономической теории название «провалы рынка».

Рыночная экономика, полностью соответствующая либерально-рыночной экономической модели и «деся-ти заповедям» «Вашингтонского консенсуса» – удел бывших колоний, которые после обретения суверени-тета де-юре, по-прежнему остаются колониями де-факто, если анализировать структуру их валового внут-реннего продукта (ВВП) и экспортно-импортные ба-лансы. Т. е. бывшие колонии стали криптоколониями, не обладающими экономическим суверенитетом, вследствие чего их экономики работают не на интере-сы собственного развития, а на интересы иностранного капитала, бывших метрополий и транснациональных корпораций, а культ рыночного либерализма в их об-ществах служит для поддержания их криптоколони-ального статуса.

О несоответствии реальной экономики развитых в научно-техническом отношении государств либераль-но-рыночной экономической модели и культовым в них экономическим теориям писал Дж. К. Гэлбрейт ещё в 1973 г. [39], а также в 2004 г. [38].

22

В реальном секторе экономик развитых в научно-техническом отношении стран с так называемой «ры-ночной экономикой», Дж. К. Гэлбрейт на примере США выделил две подсистемы, взаимодействующие друг с другом, которые он называет «рыночной систе-мой» и «планирующей системой» [39, гл. 5].

В «рыночной системе» множество фирм действи-тельно функционируют в условиях конкуренции на рынках товарной продукции, соответствующей их профилю. «Рыночная система» включает в себя боль-шей частью мелкий и средний бизнес (главным обра-зом семейный), который в силу своей отраслевой при-надлежности и специфики рынков, на которые работает, не имеет перспектив когда-либо стать круп-ным. Но то, что писал А. Смит в приведённой выше выдержке из его трактата, в современных условиях от-части соответствует тому, что происходит в «рыночной системе».

Но кроме неё есть ещё «планирующая система», и то, что в ней происходит, не имеет ничего общего с тем, что писал А. Смит. «Планирующая система» вклю-чает в себя большей частью крупные корпорации, ко-торые малочисленны в сопоставлении с количеством фирм, принадлежащих «рыночной системе». Фирмы «планирующей системы» подчинили себе цены на рынке своей продукции и производственные издержки, работают на основе внутрифирменного долгосрочного планирования и внутриотраслевого и межотраслевого сговора о ценах, объёмах производства, политике зар-платы и т. п. Это практически полностью устраняет какую бы то ни было конкуренцию между ними (в общепринятом понимании этого явления) за рынки и покупателей. Сговор основан на принципах «само со-бой разумения», носит неформальный характер и

23

потому не подпадает под действие антимонопольных законов и законов о нечестной конкуренции.

Целью деятельности фирм в «планирующей систе-ме» является не максимум прибыли в краткосрочной перспективе, как это свойственно большинству фирм в «рыночной системе», а приемлемый уровень гаранти-рованных доходов на долгосрочных интервалах време-ни. В удовлетворении потребностей общества и в раз-решении его проблем они участвуют только в тех пределах, которые не мешают решению их главной задачи – получению гарантированных приемлемых до-ходов на продолжительных интервалах времени. Если же интересы общества и его проблемы становятся по-мехой при осуществлении этой цели, то они предпри-нимают усилия к тому, чтобы подчинить государство своим корпоративным интересам и навязать свои инте-ресы обществу в качестве его смысла жизни. Это нашло своё выражение в широко известном афоризме «то, что хорошо для Дженерал Моторс, – хорошо и для Амери-ки». И это же породило общество потребления ради потреб-ления, двигателем которого является стремление собственников капиталов к получению прибылей и сверхприбылей.

Кроме того, рынок даже без государственного пла-нирования и регулирования не является действительно свободным. Дело в том, что он реально подвластен трансгосударственному сообществу, контролирующему институту кредита со ссудным процентом в глобальных масштабах и биржи. Распределение кредитов и ставок по ним является средством управления «финансовым климатом». В результате такого управления распреде-лением кредитов (прежде всего долгосрочных, инве-стиционных), возможностей расплатиться по кредитам и заведомой невозможности расплатиться по ним одни государства могут быть экономически успешными, а

24

другие обречены на нищету, бескультурье, бегство населения и экономический геноцид.

Изложенное выше это – то о чём в либеральном ми-ре публично говорить не дозволяется, прежде всего, не дозволяется говорить высоко поставленным публичным деятелям. Так бывший директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Кан в апреле 2011 г., выступая перед студентами Университета им. Дж. Вашингтона в Нью-Йорке, заявил: «Кризис разрушил интеллектуальные основы мировой экономики, которыми мы руковод-ствовались на протяжении четверти века. Теперь нам нужна глобализация нового рода, более справедливая глобализация, глобализация с человеческим лицом» [58]. – По сути Д. Стросс-Кан выразил порицание «Ва-шингтонскому консенсусу», лежащему в основе дея-тельности МВФ. И менее чем через два месяца после этого заявления Д. Стросс-Кан был свергнут с поста директора-распорядителя МВФ под предлогом, по внешней видимости никак не связанным с его публич-ным порицанием глобализации, осуществляемой на принципах рыночного либерализма.

Этот эпизод из недавней истории подтвердил правоту Дж. К. Гэлбрейта в его мнении о роли эконо-мической теории в политике:

«Насаждение полезных (для проведения той или иной политики: наше пояснение по контексту) верова-ний особенно важно ввиду способа, которым осу-ществляется власть в современной экономической си-стеме. Он состоит, как отмечалось, в том, чтобы побуждать человека отказаться от целей, к которым он обычно стремится, и осуществлять цели другого лица или организации. Имеется несколько способов добить-ся этого. Угрозы физических страданий – тюрьмы, кну-та, пытки электрическим током – относятся к древней традиции. Так же обстоит дело и с экономическими

25

лишениями – голодом, позором нищеты, если человек не хочет работать по найму и тем самым принять цели работодателя. Все большее значение приобретает убеждение, которое состоит в изменении мнения чело-века таким образом, чтобы он согласился, что интересы другого лица или организации выше его собственных. Дело обстоит именно так, поскольку в современном обществе физическое насилие, хотя и одобряется до сих пор многими в принципе, на практике наталкива-ется на неодобрение. Кроме того, с ростом доходов люди становятся менее уязвимы в отношении угрозы экономических лишений. Соответственно убеждение (в формах, которые будут рассмотрены в дальнейшем) превращается в основной инструмент осуществления власти. Для этого жизненно важное значение имеет существование представлений об экономической жиз-ни, которые были бы близки представлениям органи-заций, осуществляющих власть. То же самое относится и к процессу обучения, посредством которого насаж-даются такие взгляды. Он или просто направлен па убеждение людей, что цели организации фактически полностью совпадают с их собственными целями, или подготавливает почву для такого убеждения. Представ-ление об экономической жизни, при котором люди рассматриваются в качестве инструментов для осу-ществления целей организации, было бы гораздо менее полезно и удобно.

Содействие, которое экономическая теория оказы-вает осуществлению власти, можно назвать ее инстру-ментальной функцией в том смысле, что она служит не пониманию или улучшению экономической системы, а целям тех, кто обладает властью в этой системе.

Частично такое содействие состоит в обучении еже-годно нескольких сот тысяч студентов. При всей его неэффективности такое обучение насаждает неточный,

26

но все же действенный комплекс идей среди многих, а может быть большинства, из тех, кто подвергается его воздействию. Их побуждают соглашаться с вещами, которые они в ином случае стали бы критиковать; кри-тические настроения, которые могли бы оказать воз-действие на экономическую жизнь, переключаются на другие, более безопасные области. Это оказывает огромное влияние непосредственно на тех, кто берется давать указания и выступать по экономическим вопро-сам. Хотя принятое представление об экономике обще-ства не совпадает с реальностью, оно существует. В та-ком виде оно используется как заменитель реальности для законодателей, государственных служащих, журна-листов, телевизионных комментаторов, профессио-нальных пророков – фактически всех, кто выступает, пишет и принимает меры по экономическим вопросам. Такое представление помогает определить их реакцию на экономическую систему; помогает установить нор-мы поведения и деятельности – в работе, потреблении, сбережении, налогообложении, регулировании, кото-рое они считают либо хорошим, либо плохим. Для всех, чьи интересы таким образом защищаются, это весьма полезно» [39, гл. 1].

По сути это мнение Дж. К. Гэлбрейта – развёрнутое пояснение закономерности, представленной нами на рис. В-1 во Введении.

Дж. К. Гэлбрейт высказался по вопросу о расхожде-нии либерально-экономических теорий и экономиче-ской реальности развитых в научно-техническом от-ношении государств политкорректно. М.Л. Хазин высказался по этому же вопросу прямолинейно: он от-нёс авангард современного рыночного либерализма – монетаристов – к числу тоталитарных сект:

«Вопросы о том, что такое экономическая тео-рия, как она соотносится с реальностью, границы и

27

возможности её применения, способы верификации и т. д., и т. п. являлись важной частью философии с са-мых давних времен. Концепций на эту тему разработа-но множество, и все они направлены на то, чтобы дать возможность более или менее стороннему наблюдате-лю понять, насколько та или иная теория объективно отражает мир. К сожалению, как только речь заходит об общественных науках, все умные теории заканчива-ются и начинается голая пропаганда. (…)

И сегодня мы видим, что либерально-монетаристская «мафия» навязывает, используя все свои возможности по контролю над СМИ, экспертным со-обществом, международными финансовыми организа-циями и т. д., и т. п., свою теорию народам и прави-тельствам. А те бы и рады что-то сделать, но находятся в ловушке, поскольку любое отклонение от «линии партии» приводит к жуткой критике в СМИ (что для современных политиков смерти подобно) в части «ориентации на маргиналов», «отсутствия команды и опыта» и прочее.

… поскольку монетаристы связаны своими идеоло-гическими штампами, то и реальные механизмы они оценивают достаточно «криво» и модели применяют на сегодняшний день совершенно неадекватные» [136].

Поэтому выход из-под власти неприемлемой систе-мы и её идеологов (так называемых «светил экономиче-ской науки»), наносящих прямой и косвенный ущерб развитию народов России, возможен только путём вы-работки и внедрения в учебный процесс адекватных и управленчески состоятельных воззрений на экономи-ческую деятельность общества.

2. Реальности производстваи распределения природных благ

и продукции в цивилизованном обществе Аксиоматика экономической науки наших дней и

на обозримую перспективу может быть выражена в следующих утверждениях.

ПЕРВОЕ. За какими-то единичными исключе-ниями ни один продукт или услуга, которые мы по-требляем, не могут быть произведены в одиночку ни кем.

Производство всякой вещи или услуги, начиная от задумки и кончая предоставлением её потребителю, требует коллективного труда, направленного на произ-водство самой вещи или услуги непосредственно, а кро-ме того – и труда, направленного на её производство опосредованно (производство и настройка технологиче-ского оборудования, создание сопутствующих необхо-димых условий, например отопление помещений, вос-производство, воспитание и обучение кадров и т. п.).

Иными словами, в основе благополучия общества в целом, его социальных групп и индивидов лежит кол-лективный труд множества людей, подчас в преем-ственности нескольких поколений. И в этой коллек-тивной работе всякий единоличный труд представляет собой сочетание труда непосредственно производи-тельного и труда управленческого по координации деятельно-сти членов одного коллектива, а также и по координации дея-тельности многих коллективов.

Качество любого вида продукции обусловлено в этой системе:

• профессионализмом участников;• добросовестностью исполнения каждым из них

должностных обязанностей;

29

• взаимной поддержкой друг друга за пределами свода должностных обязанностей каждого, вклю-чая помощь другим сотрудникам в профилакти-ровании возможных ошибок в их деятельности.

ВТОРОЕ. Если идти от готового продукта по технологической цепочке этапов его производства навстречу потокам вовлечения в производство по-луфабрикатов, комплектующих, технологического оборудования, добычи первичного сырья и энер-гоносителей, то технологический процесс предста-ёт как разветвляющееся дерево (точнее – корневая система дерева), разные фрагменты которого находятся в ведении административно не подчи-ненных друг другу директоратов производств.

Директораты, будь они даже представлены одним человеком, управляют директивно-адресно в пределах своей «юрисдикции»:

• фрагментами технологического процесса (кому и что делать);

• производственным продуктообменом в пределах своего предприятия (что у кого взять и что кому передать после выполнения своей части работы).

Предпосылкой для торговли и её генератором во все времена и во всех регионах является невоз-можность по тем или иным причинам осуществить эффективное управление продуктообменом дирек-тивно-адресным способом14.

Именно вследствие этого и возникают торговля и рынки, связывающие воедино множества не подчинён-ных друг другу директивно-адресно предприятий.

ТРЕТЬЕ. Соответственно: обслуж ивающий

сферу производства рынок промеж уточных и «ин-вестиционных» продуктов 15 с более или менее сво-

30

бодным ценообразованием представляет собой своего рода «клей», которым разные фрагменты технологического процесса, находящиеся под ди-рективно-адресным управлением разных директо-ратов (в частной собственности различных физи-ческих и юридических лиц), «склеиваются» в целостный технологический процесс.

По мере того, как рынок утрачивает способность быть «клеем», – сложные технологические процессы, в которых участвует множество административно не за-висимых друг от друга директоратов и администра-тивно подчинённых каждому из них коллективов, рассыпаются на невостребованные фрагменты, кото-рые, – не будучи внутренне самодостаточными системами в аспекте производства и потребления 16 , – начинают дегра-дировать вплоть до полного их исчезновения с тече-нием времени.

ЧЕТВЁРТОЕ. Кроме рынка роль такого рода «клея», объединяющего множество частных про-изводств (микроэкономик) в одну макроэкономи-ческую целостность, выполняет культура в целом, и прежде всего, – языковая культура17, и в частно-сти, – поддерживаемые обществом юридическая система и система стандартов18.

ПЯТОЕ. Сбыт продуктов и услуг конечными потребителями (индивидам, домашним хозяйствам, непроизводственным общественным организаци-ям, институтам государства и т. п.) обеспечивается не только потребностью в самих продуктах, необ-ходимых для удовлетворения тех или иных функ-ций потребителей, но и платежеспособностью по-тенциальных потребителей, а также ожидаемой ими динамикой их платёжеспособности.

31

ШЕСТОЕ. Финансовое обращение только со-путствует обмену промежуточными продуктами в процессе производства и потреблению продукции конечными потребителями и является по отноше-нию к производству и распределению процессом управляющим.

Воздействие финансового обращения на произ-водство и распределение, т. е. на способность и не-способность рынка быть «клеем» – результат политики субъектов, властных над финансами общества: госу-дарственности (эмиссия, налогово-дотационная поли-тика), банковского сектора (эмиссия, ставки ссудного процента, объёмы кредитования и распределение кре-дитов по отраслям и регионам, по срокам погашения задолженности), страхового сектора (объём страховок и цены за риски) и т. п.

В условиях производства, основанного на коллек-тивном труде и сочетании труда непосредственно производительного и труда управленческого по координа-ции деятельности членов одного коллектива, в управленчески наиболее целесообразна окладно-премиальная система оплаты труда, в которой:

− всем гарантирована оплата труда в объёме оклада при условии, что их работа в соответствии с должностными обязанностями добросовестна;

− премии представляют собой доплату к основно-му окладу, а порядок их распределения должен стимулировать финансово подчинённый персо-нал на добросовестное исполнение распоряже-ний вышестоящих руководителей и проявление инициативы всех без исключения членов кол-лектива, направленной на повышения эффек-тивности коллектива в целом (т. е. часть фонда должна быть в распоряжении руководителя кол-

32

лектива или подразделения, а часть – в распоря-жении коллектива подразделения);

− при этом управленческий персонал отвечает за качество управления перед вышестоящим руко-водством, а подчинённый персонал отвечает за добросовестное исполнение распоряжений управленческого персонала.

Сдельщина в системе, основанной на коллективном труде, недопустима ни в каких формах, поскольку она разобщает коллектив и порождает в нём внутренние конфликты, что отрицательно сказывается на результа-тах работы всего коллектива. Это касается как произ-водственных, так и научно-исследовательских, проект-но-конструкторских и педагогических коллективов.

СЕДЬМОЕ. Производство и потребление в об-ществе образуют собой целостную систему, в ко-торой оба компонента взаимно соответствуют друг другу, хотя это реально сложившееся соответствие не всегда отвечает потребностям экономического обеспечения общественного развития.

Производственно-потребительская система склады-вается исторически и включает в себя технологические процессы в качестве скелета, который обрастает систе-мой сопутствующих нравственно обусловленных взаи-моотношений людей (идеологических и проистекаю-щих из идеологии отношений – неформализованных традиционно-правовых и юридически кодифициро-ванных, финансовых и прочих; политэкономия назы-вает их «производственными отношениями»).

ВОСЬМОЕ. Благосостояние общества и его перспективы обеспечиваются СУБЪЕКТИВНО посредством этой – ОБЪЕКТИВНО существую-щей и изменяющейся – системы в целом (в основе

33

которой лежат технологии и организация – струк-туры и организационные процедуры), а именно:

− целеполаганием в отношении функционирова-ния этой системы как целостности;

− организацией и настройкой системы в целом и её элементов: на осуществление намеченных целей макро- и

микро-уровней, на подавление процессов, ведущих к осу-

ществлению отвергаемых целей, на адаптацию (в том числе и упреждающую

события) к выявляющимся новым проблемам и целям;

− соответствием работы каждого сотрудника (в этой системе все – сотрудники; нет в ней работников-индивидуалистов и самодостаточных собствен-ников) целям и параметрам настройки этой еди-ной многоотраслевой производственно-потребительской системы.

ДЕВЯТОЕ. Соответственно этому: Все политэко-

номические и экономические теории, которые вместо того, чтобы начинать рассмотрение эконо-мической проблематики с выявления системной целостности многоотраслевого производства и по-требления в современном обществе и постановки задачи об управлении саморегуляцией этой много-отраслевой производственно-потребительской си-стемой, занимаются рассмотрением отдельных её компонент, избегая при этом вопроса об образова-нии этими компонентами иерархически высшей по отношению к каждому из них системной це-лостности и вопроса об организации управления саморегуляцией этой системной целостности, – в современных условиях представляют собой очко-

34

втирательство и шарлатанство либо инструкции для «туземной администрации» криптоколонии, работающей на нужды и экономику хозяев, кон-тролирующих всю целостность.

Это очковтирательство и шарлатанство в историче-ски сложившейся культ�