ЗАЩИЩАЕМ ДЕТЕЙhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/6-2015.pdf ·...

СОБЫТИЯ

ISSN0869�558X

№ 6, 2015

Дата

Ю. Валяев. ........................3

И оперативники, и педагоги

Обзор

Т. Войновская. ..................6

Наши приоритеты –

сотрудничество и безопасность

Акцент

И. Кулич. ..........................8

Помним о войне, гордимся Победой!

ГЛАВНАЯ ТЕМА

Оборот алкогольной продукции

О. Калинкин. ....................12

Суррогат – угроза национальной

безопасности

И. Петрова. ......................16

Горькая правда о «горькой»

В. Спирин. .........................20

Нужен контроль за

«фармацевтическими

субстанциями»

Д. Уткин. ...........................21

Учтут и медовуху

С. Хамзаев. ....................22

В магазин – с видеокамерой

И. Полежаева. ....................24

От прибыльного бизнеса – одни

убытки!

Решая эту актуальную

проблему…

...задерживают изготовителей

суррогата

И. Нижельская. ................26

ЖУРНАЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фо

то Е

вге

ни

и М

АК

СИ

МО

ВО

Й

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

Совсем недалеко др уг от др уг а р а с п о л о ж и л и с ь в к а л е н д а р е д в а праздника – Международный день защиты детей и День России. Соседство, конечно, случайное и всё же некая взаимосвязь между ними есть. Ведь если сегодня мы не защитим своих детей от самых разных бед и напастей, то завтра они не смогут защитить свою страну, отстоять её независимость, сделать её ещё более сильной. В то же время чем сильнее становится Россия, тем больше у неё возможностей защищать своих детей, давать им всё необходимое для всестороннего развития.

А там, где речь идёт о защите, без органов внутренних дел никак не обойтись. В их рядах есть те, кто работает с подрастающим поколением по долгу службы: речь, прежде всего, о сотрудниках ПДН, занимающихся этим уже 80 лет, о чём в беседе с нашим корреспондентом подробно рассказывает начальник ГУОООП МВД России генерал-лейтенант полиции Юрий Валяев. Проводятся министерством и всероссийские акции, призванные помогать детям, в которых участвуют представители самых разных служб. Об одной из них – «Полиция на страже детства» – читайте в этом номере. И, наконец, сотрудники органов внутренних дел сами выступают в роли родителей. Причём некоторые, такие как капитан внутренней службы Роман Колокольников из Омской области, берут на себя заботу не только о своих, но и о чьих-то детях, ставших им родными. Потому и называется статья о семье Романа «И стала ноша своей».

И каждый из них, защищая детей, защищает и свою страну. И наоборот…

Читайте «Полицию России», пишите нам!

С уважением,

Дмитрий ДУБЦОВ

Й Й ИЖ ИНИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИЖУРНАЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕНННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИЖУРНАЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕНН ИНИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИЖУРНАЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕНН

ЗАЩИЩАЕМ ДЕТЕЙ – ЗАЩИЩАЕМ СТРАНУ

...повышают правовую

культуру граждан

С. Смольянинова. ...........27

...учат уважать закон

Н. Маслова. ...................27

СЛУЖБА

Тенденции

Ю. Ларионов. ...................28

Организованная... опухоль

Как живёшь, райотдел?

Р. Глухов. ....................31

Дорогу благоустроит идущий

Профи

В. Татаринцев. ..................34

Её хвостатые детки

ПРАВО

Актуально

А. Горовой. ....................36

Производство дознания

в сокращённой форме

Опыт

Н. Патапеня. ...................40

Особенная «синтетика»

Наши консультации

Н. Сулейманов. .................42

Об отпусках и выплатах

Поступок

Д. Уткин. ........................44

И стала ноша своей

УЧРЕДИТЕЛИ:Министерство внутренних дел

Российской Федерации,ФКУ «Объединенная редакция

МВД России»

НАШИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫРоспечать: 70941

Почта России: 12616

Главный редакторжурнала «Полиция России»

ДУБЦОВ Д.В.

Вёрстка, дизайни цветокоррекция

ДУБЦОВА О.В.

Мнения авторов могут не совпадать с мнением редакции. Перепечатка

допускается со ссылкой на журнал «Полиция России». Рукописи не возвращаются.

Оформление обложек

КАРТАШОВ Е.М.

Информация об изданиях Объединённой редакции МВД России

доступна в Интернете по адресу:www.ormvd.ru

Адрес редакции журнала

«Полиция России»:

127434, Москва,

пр-д. Ивановский, д.18

тел.: (495) 619-79-46

E�mail: [email protected]

Тираж 20 000 экз.

Свободная цена

Зарегистрирован Федеральной

службой по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых

коммуникаций (Роскомнадзор).

Свидетельство о регистрации средства

массовой информации ПИ

№ ФС77-46696 от 23 сентября 2011 г.

«ПОЛИЦИЯ РОССИИ», № 6, 2015 г.Дата выхода в свет: 15.06.2015 г.

Ежемесячный правовой литературно-публицистический

международный журналМинистерства внутренних дел

Российской Федерации«ПОЛИЦИЯ РОССИИ»

ИСТОРИЯ

Конкурс «Забвению не подлежит»

В. Журахов. ..................46

«Берлога» для секретного

агента

Мифы и реальность

Н. Варавин. ..................50

Союзники «коричневой чумы»

Ветеран

И. Пучкова. ....................54

Ровесник Победы

ДОСУГ

Имена

З. Кудря. ........................56

«Каждый сценарий – как ребёнок»

Мир увлечений

И. Оськина. ......................60

Машина в носках

Вернисаж

А. Лиховцева. ..................62

Сказочный герой – участковый

Несерьёзная страница

Д. Никитин. ..................63

Вы на себя не похожи!

А. Смехов. ..................63

Колени – орган речи

Реклама................................64

Отпечатано в ОАО«Можайский полиграфический

комбинат». 143200, г. Можайск, ул. Мира, 93.

www.oaompk.ru, www.оаомпк.рф, тел.: (495) 745-84-28, (49638) 20-685

На 1-й странице обложки: сотрудники 3-го БП МОВО по СВАО ФГКУ УВО ГУ МВД

России по г. Москве – командир взвода прапорщик полиции Артем Хайрулов, помощник

дежурного старший лейтенант полиции Валентина Соколовская, полицейский водитель

группы задержания старший сержант полиции Алексей Прокуратов и Настя Стрельникова.

На 1 й странице обложки: сотрудники 3 го БП МОВО по СВАО ФГКУ УВО ГУ МВДНН 1 й б 3 БП МОВО СВАО ФГКУ УВО ГУ МВД

3

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

Накануне 80-летия со дня образования подразделений по делам несовершеннолетних и центров временного со-держания для несовершеннолетних правонарушителей в системе МВД России на вопросы корреспондента журнала «Полиция России» ответил начальник Главного управле-ния МВД России по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами ис-полнительной власти субъектов Российской Федерации генерал-лейтенант полиции Юрий ВАЛЯЕВ.

И ОПЕРАТИВНИКИ, ДАТА СОБЫТИЯ

И ПЕДАГОГИ

? – Юрий Константинович, какие

факторы, как правило, влияют на

подростковую преступность и дет-

скую беспризорность?

– Во все времена это были факторы

социальные. Проблема беспризорных

детей с особой остротой возникала

в различные периоды российской

истории, в первую очередь в годы

бедствий, связанных с войной, голо-

дом, эпидемиями и другими тяжёлы-

ми общественными потрясениями.

Наша страна много раз испытывала

своеобразные пики беспризорности: в

промежуток между Первой мировой и

Гражданской войнами, после голода и

эпидемий 1930-х годов, в годы Великой

Отечественной войны.

Так, после Первой мировой и Граж-

данской войн в стране насчитывалось

4,5 миллиона беспризорных детей.

Перед государством стояли сложные

задачи: изъять голодных детей с улицы,

дать самое необходимое, социализи-

ровать их. Основной формой работы с

беспризорностью стало определение

детей и подростков в учреждения ин-

тернатного типа. А в 1925 году в стране

началась компания по усыновлению

детей.

К сожалению, проблема подростко-

вой преступности в стране оставалась

серьёзной. Требовались дополни-

тельные меры по работе с детьми, в

связи с чем 31 мая 1935 года вышло

специальное постановление СНК

СССР и ЦК ВКП (б) «О ликвидации

детской беспризорности и безнад-

зорности». В данном документе от-

мечалось, что в стране ликвидирована

массовая беспризорность, при этом

ставилась задача по ужесточению

законодательства в отношении несо-

вершеннолетних правонарушителей.

Были усилены меры ответственности

родителей и опекунов, введена мера

материальной ответственности за

действия детей. Одновременно в со-

ставе НКВД выделялись специальные

звенья и работники, в его ведение

передавались из Наркомпроса детские

приёмники-распределители.

В период Великой Отечественной

войны в 1942 году в системе НКВД

были созданы адресно-справочные

столы и детские комнаты милиции,

которые занимались розыском ро-

дителей или других родственников

беспризорных детей, перевозили

несовершеннолетних вглубь страны,

спасая от войны.

В послевоенное время многие дети

остались сиротами, общество снова

столкнулось с проблемой беспризор-

ности и ростом преступности несо-

вершеннолетних. Детские приёмники-

распределители были переполнены.

В настоящее время во многих

подразделениях хранятся архивные

материалы, свидетельствующие об

истинном гуманизме наших сотруд-

ников, их самопожертвовании ради

спасения детей. Например, в Санкт-

Петербургском ЦВСНП до сих пор

хранятся карточки на детей, кото-

рые в годы Великой Отечественной

войны находились в «детприёмнике»

в блокадном Ленинграде. К слову, эти

документы впоследствии помогли мно-

гим людям восстановить родственные

связи, оформить льготы.

Сегодня мы не можем ответить на

вопрос, каковы были масштабы под-

ростковой преступности в те годы.

Официальные сведения о состоянии

правонарушений несовершеннолетних

удалось получить только начиная с

1980 года, тогда в СССР в совершении

преступлений приняли участие около

148 тысяч несовершеннолетних, а их

удельный вес составлял 11,1 процента

от общего количества участников пре-

ступлений.

С распадом Советского Союза

наша страна снова пережила очень

непростой период. Резко упал уровень

социальной защищённости, а количе-

ство несовершеннолетних правонару-

шителей на территории России в 1993

году возросло до 203,8 тысячи человек

(плюс 37,8 процента).

ВО МНОГИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ХРАНЯТСЯ АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИЕ ОБ ИСТИННОМ ГУМАНИЗМЕ НАШИХ СОТРУДНИКОВ, ИХ САМОПОЖЕРТВОВАНИИ РАДИ СПАСЕНИЯ ДЕТЕЙ.

44

СОБЫТИЯ ДАТА

Пик подростковой преступности

отмечается в 1995 году, когда количе-

ство несовершеннолетних участников

преступлений превысило 208 тысяч.? – Как удалось остановить рост

подростковой преступности?

– После принятия в 1999 году

Федерального закона № 120-ФЗ

«Об основах системы профилактики

безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних» количество

преступлений несовершеннолетних,

а также самих участников стало по-

степенно снижаться.

К 2005 году количество преступле-

ний, совершённых несовершеннолет-

ними, составило 154,7 тысячи, а к 2015

году сократилось почти в три раза – до

59,2 тысячи.

Несомненно, стабилизации об-

становки в подростковой среде спо-

собствовала планомерная работа

сотрудников подразделений по де-

лам несовершеннолетних и центров

временного содержания для несо-

вершеннолетних правонарушителей

органов внутренних дел, которые

одновременно являются субъектами

профилактики безнадзорности и пра-

вонарушений несовершеннолетних.

Хотелось бы выразить особые слова

благодарности нашим ветеранам, на

долю которых и выпало это «смутное»

время. Они впервые столкнулись с

проблемой «социального сиротства»,

понятием «ребёнок-бомж» и прочими

явлениями. Многие сотрудники ПДН и

ЦВСНП отработали в этих подразде-

лениях по 30 и более лет, не изменяя

однажды выбранной профессии. Неко-

торые из них и после службы в органах

внутренних дел продолжают работать

с детьми в гражданских учреждениях,

общественных организациях.? – Какие требования предъяв-

ляются сейчас к сотрудникам

службы?

– При отборе и зачислении на служ-

бу в ПДН и ЦВСНП приветствуются кан-

дидаты, имеющие не только высшее

юридическое, но и педагогическое или

психологическое образование.

Работа с подростками и с не-

благополучными родителями тре-

бует глубокого профессионализма,

знания оперативной обстановки и

умения использовать в работе пе-

дагогические навыки.

Сегодня в органах внутренних дел

служат более 14 тысяч сотрудников

ПДН и свыше 2 тысяч сотрудников

ЦВСНП. Ежегодно ими проводится

профилактическая работа в отношении

более 315 тысяч несовершеннолетних

и 210 тысяч неблагополучных роди-

телей, выявляется около 830 тысяч

административных правонарушений.

В настоящее время ГУОООП

МВД России уделяется большое

внимание совершенствованию де-

ятельности данных подразделений,

повышению профессионального

уровня сотрудников.

Ежегодно на базе Академии управ-

ления МВД России проводятся курсы

повышения квалификации для руково-

дителей ПДН. С 2015 года организовано

проведение занятий для руководителей

ЦВСНП на базе ФГКОУ ДПО «Всерос-

сийский институт повышения квали-

фикации сотрудников МВД России», а

также для психологов ЦВСНП – на базе

ФГКОУ ВПО «Московский университет

МВД России им. В. Я. Кикотя». Кроме

того, в Воронежском институте МВД

России впервые введена специализа-

ция по профилактике правонарушений

среди несовершеннолетних и в сен-

тябре 2013 года произведён пробный

набор взвода курсантов на очную

форму обучения по специальности

«Правоохранительная деятельность»

(специализация – административная

деятельность органов внутренних дел,

профиль подготовки – деятельность

подразделений по делам несовер-

шеннолетних). Такое у нас происходит,

можно сказать, впервые – когда об-

учают именно сотрудников, которые

будут не просто юристами, а профес-

сионалами, специализирующимися на

деятельности в сфере профилактики


несовершеннолетних.? – С кем и как взаимодействуют

сотрудники подразделений по де-

лам несовершеннолетних и цен-

тров временного содержания для

несовершеннолетних правонару-

шителей?

– Безусловно, работают они не в

изоляции, а вместе с другими под-

разделениями органов внутренних

дел и субъектами системы профи-

лактики, как на федеральном уровне,

так и в регионах, а также на муници-

пальном уровне.

На федеральном уровне нельзя не

отметить наше тесное взаимодействие

с Уполномоченным при Президенте

Российской Федерации по правам

ребёнка Павлом Астаховым, ФСИН

России, ФСКН России, МЧС России,

Министерством образования и науки

Российской Федерации, Министер-

ством здравоохранения и Министер-

ством труда и социального развития

Российской Федерации, Фондом

поддержки детей, находящихся в

трудной жизненной ситуации, Фондом

защиты детей от насилия. С 2014 года

мы сотрудничаем с Фондом социаль-

но-культурных инициатив в рамках

проекта «Горячее сердце». В текущем

году шесть ребят, чьи кандидатуры

были предложены сотрудниками тер-

риториальных органов внутренних

дел, стали лауреатами и награждены

нагрудным знаком «Горячее сердце».

Например, восьмилетний житель

города Пятигорска Артем Исаханян

буквально «вытащил из зубов большой

собаки» свою маленькую сестрёнку,

при этом сам серьёзно пострадал.

Десятилетняя Светлана Губина из

города Холмска Сахалинской области

оказала помощь сотрудникам полиции

в розыске преступников, а жительница

Ставропольского края Татьяна Гаевая

предотвратила тяжкое преступление.

Более тесно стала налаживаться

работа со Следственным комитетом

Российской Федерации, в том числе по

вопросу защиты детей от преступных

посягательств, розыска несовершен-

нолетних.

Несмотря на то, что розыскная

деятельность не является прямой

задачей ПДН, сотрудники данных

подразделений принимают участие в

розыске несовершеннолетних, само-

вольно ушедших из семей или детских

учреждений.? – Какие проблемы, с которыми

приходится сталкиваться сегод-

ня сотрудникам полиции, рабо-

тающим с несовершеннолетни-

ми, вы назвали бы наиболее

злободневными?

– Анализ поступающих в МВД Рос-

сии оперативных сводок свидетель-

ствует о том, что в территориальные

органы внутренних дел ежесуточно

поступает от 70 до 130 заявлений о

розыске несовершеннолетних.

К 2005 ГОДУ КОЛИЧЕСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЁННЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, СОСТАВИЛО 154,7 ТЫСЯЧИ, А К 2015 ГОДУ СОКРАТИЛОСЬ ПОЧТИ В ТРИ РАЗА – ДО 59,2 ТЫСЯЧИ.

5

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

СОБЫТИЯДАТА

Крайне острой является проблема

бродяжничества несовершеннолетних.

Например, из 80 самовольно ушед-

ших несовершеннолетних (из числа

обработанных за сутки оперативных

сводок) только трое детей ушли впер-

вые. Остальные несовершеннолетние

в большинстве случаев уже состоят на

учёте в ПДН в связи с неоднократными

самовольными уходами.

Отдельного внимания требуют

дети, уходящие из государственных

учреждений: специальных учебно-вос-

питательных учреждений закрытого и

открытого типа, детских домов, при-

ютов, социально-реабилитационных

центров, медицинских учреждений. В

общем количестве уходящих детей они

составляют 30 процентов. Причины са-

мовольных уходов таких детей разные,

а ситуации, пожалуй, самые сложные.

Основными причинами самоволь-

ных уходов в ряде случаев являются

снижение воспитательной функции

учреждений и слабый контроль за вос-

питанниками.? – Что можно сделать для улуч-

шения ситуации?

– На наш взгляд, одним из реше-

ний указанной проблемы могут стать

поправки в законодательство Россий-

ской Федерации в части установления

правовых оснований для помещения

таких несовершеннолетних в ЦВСНП.

Однако законодательная инициатива

МВД России не была поддержана

рядом федеральных органов исполни-

тельной власти. В то же время в рамках

рассмотренного 27 марта 2015 года в

первом чтении Государственной Думой

Федерального Собрания Российской

Федерации проекта федерального

закона № 679268-6 «О внесении из-

менений в отдельные законодатель-

ные акты Российской Федерации в

части расширения перечня категорий

несовершеннолетних, помещаемых

в ЦВСНП» сформулировано понятие

«бродяжничество несовершеннолет-

него» в целях использования в право-

применительной практике.

Названный законопроект, в пер-

вую очередь, направлен на профи-

лактику повторных преступлений

со стороны несовершеннолетних,

подозреваемых или обвиняемых в

совершении преступлений.

Законопроектом предлагаются

изменения в Федеральный закон

«Об основах системы профилактики


несовершеннолетних», предусматри-

вающие возможность помещения по

судебному решению в центры вре-

менного содержания для несовершен-

нолетних правонарушителей органов

внутренних дел несовершеннолетних,

подозреваемых или обвиняемых в со-

вершении преступлений небольшой и

средней тяжести, а также некоторых

видов тяжких преступлений.

Одной из основных задач ЦВСНП,

определённых Федеральным зако-

ном № 120-ФЗ, является проведение

индивидуальной профилактической

работы с несовершеннолетними.

В целях установления правовых га-

рантий эффективности проведения

такой работы законопроектом путём

внесения соответствующих измене-

ний в названный Федеральный за-

кон предлагается наделить ЦВСНП

полномочиями по проведению воспи-

тательной, а также психодиагности-

ческой и психокоррекционной работы

с подростками. При этом в каждом

ЦВСНП уже имеются штатные долж-

ности психологов и воспитателей,

которыми такая работа фактически

проводится.

Принятие этого законопроекта

будет способствовать не только

снижению повторной преступности

несовершеннолетних (если в 2011

году количество несовершеннолет-

них, совершивших преступления по-

вторно, составляло 12 956 человек, то

в 2014 году – 14 093 человека), но и

позволит нормативно урегулировать

некоторые вопросы организации

деятельности ЦВСНП, например, ока-

зание медицинской помощи детям в

данных учреждениях, установление

внутреннего распорядка.

Сегодня, как и 80 лет назад, перед

государством стоит задача по ресо-

циализации несовершеннолетних

правонарушителей, возвращению в

общество полноценного гражданина.

Решение этой задачи может быть под

силу только при условии совместной

планомерной работы всех заинтересо-

ванных органов и учреждений.? – Юрий Константинович, что бы

вы пожелали сотрудникам подраз-

делений по делам несовершенно-

летних и центров временного со-

держания для несовершеннолет-

них правонарушителей?

– Поздравляя их с профессиональ-

ным праздником, от всей души желаю

успехов, терпения и удачи в таком не-

лёгком, но благородном деле – работе

с детьми и ради детей! Хочу выразить

особую признательность нашим вете-

ранам. Многие из них не сошли «с дис-

танции» – передают свой опыт и знания

молодым сотрудникам не считаясь со

временем и невзирая на трудности.

Беседу вёл Арсений СОЛОД

СЕГОДНЯ, КАК И 80 ЛЕТ НАЗАД, ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ СТОИТ ЗАДАЧА ПО РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ, ВОЗВРАЩЕНИЮ В ОБЩЕСТВО ПОЛНОЦЕННОГО ГРАЖДАНИНА.

5

6

СОБЫТИЯ ОБЗОР

Отгремели праздничные салюты и жизнь страны вернулась в привычное русло. Насыщенным международными встречами и рабочими командировками был прошедший месяц для руководителей Министерства внутренних дел Российской Федерации.

И БЕЗОПАСНОСТЬИ БЕЗОПАСНОСТЬНАШИ ПРИОРИТЕТЫ – СОТРУДНИЧЕСТВО

О МЕЖДУНАРОДНОМ О МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕСОТРУДНИЧЕСТВЕ

Министр внутренних дел Россий-

ской Федерации генерал-полковник

полиции Владимир Колокольцев по-

бывал с рабочим визитом в Респуб-

лике Афганистан. На официальной

встрече в Кабуле с советником

Президента Афганистана по наци-

ональной безопасности Ханифом

Атмаром глава российского ведом-

ства подчеркнул, что МВД обеих

стран успешно взаимодействуют

в области подготовки кадров. На

данный момент по программам

высшего образования в образова-

тельных учреждениях МВД России

обучаются 125 сотрудников право-

охранительных органов Афганиста-

на. С 2006 года по настоящее время

на базе образовательных организа-

ций ведомства прошли подготовку

по программам дополнительного

профобразования более тысячи

афганских специалистов.

Министр внутренних дел России

Владимир Колокольцев позитивно

оценил присутствие афганских си-

ловых структур в качестве наблюда-

телей в спецоперации «Канал – Юж-

ный капкан» в мае прошлого года.

«Целесообразным представляется

участие Афганистана на постоян-

ной основе в операции «Канал»,

проводимой по линии организации

Договора о коллективной безопас-

ности», – отметил Министр.

В ходе рабочего визита в Афга-

нистан генерал-полковник полиции

Владимир Колокольцев встретился

с Президентом Республики Ашрафом

Гани и со своим коллегой Нур-Уль-

Хаком Олюми.

Российский Министр внутрен-

них дел передал главе афганского

МВД проект межведомственного

соглашения. «Главным залогом

укрепления взаимодействия наших

ведомств является создание каче-

ственной нормативной базы, и по-

этому полагаем целесообразным

проработать вопрос о заключении

межведомственного соглашения»,

– сказал глава российского МВД.

Кроме того, Владимир Колоколь-

цев предложил афганским коллегам

принять участие в международной

выставке средств обеспечения

безопасности государства «Интер-

политех–2015», которая пройдёт в

октябре в Москве.

На встрече с Президентом Рес-

публики глава МВД России отметил

сложившиеся партнерские отноше-

ния между правоохранительными

органами двух стран в области борь-

бы с организованной преступностью,

международным терроризмом, экс-

тремизмом, незаконным оборотом

наркотиков и другими вызовами и

угрозами, имеющими трансгранич-

ный характер, и призвал усилить со-

вместную работу в борьбе с ростом

наркопроизводства.

Вопросы безопасности дорож-

ного движения обсуждались на за-

седании, прошедшем во Дворце

наций – Европейской штаб-квартире

ООН в Женеве в рамках 68-й сессии

НА ДАННЫЙ МОМЕНТ ПО ПРОГРАММАМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ ОБУЧАЮТСЯ 125 СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ АФГАНИСТАНА.

7

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

СОБЫТИЯОБЗОР

Всемирной ассамблеи здравоох-

ранения, в которой принял участие

заместитель Министра внутренних

дел Российской Федерации генерал-

полковник полиции Виктор Кирьянов.

В своем выступлении он сказал,

что в России за десять лет, в тече-

ние которых проблема глобального

кризиса в области безопасности до-

рожного движения стоит на повестке

дня ООН, смертность на российских

дорогах сократилась на 22 процен-

та. Транспортный риск, учитываю-

щий прирост парка транспортных

средств, уменьшился почти вдвое.

Более чем в 1,5 раза снизилась

детская смертность, в 2 раза – ко-

личество случаев гибели пешеходов.

В о п р о с ы м е ж д у н а р о д н о г о

сотрудничества обсудил статс-

секретарь – заместитель Мини-

стра внутренних дел Игорь Зубов с

Министром внутренних дел Ирака

Мохаммедом Салем Аль-Габаном на

встрече в Москве.

Игорь Зубов подчеркнул, что ве-

домство открыто для внешнего мира

и международное сотрудничество

является приоритетным направле-

нием деятельности.

На встрече обсуждались во-

просы борьбы с международной

преступностью, противодействия

экстремизму и терроризму, а также

обмена наработанным опытом в

сфере обеспечения безопасности.

О РАБОЧИХ О РАБОЧИХ ПОЕЗДКАХ ПОЕЗДКАХ

В МВД по Республике Коми первый



полковник полиции Александр Горо-

вой представил сотрудникам вновь

назначенного министра – полковника

полиции Виктора Половникова.

И ещё одно служебное удостове-

рение вручил первый заместитель

Министра внутренних дел Россий-

ской Федерации в прошедшем

месяце во время рабочего визита

в МВД по Кабардино-Балкарской

Республике: генерал-полковник

полиции Александр Горовой пред-

ставил личному составу МВД по

Республике Кабардино-Балкария

нового министра – генерал-майора

полиции Игоря Ромашкина.

Шесть дней на стадионах Ли-

пецка и Ельца участники 71 коман-

ды из территориальных органов

и образовательных организаций

МВД России боролись за победу в

чемпионате МВД России по мини-

футболу памяти заслуженного ма-

стера спорта полковника милиции

К. В. Ерёменко. Всего в соревнова-

ниях приняли участие 700 человек

из различных регионов страны. На-

граждал победителей прошедших

соревнований заместитель Мини-

стра внутренних дел Российской

Федерации генерал-лейтенант

полиции Аркадий Гостев, который

посетил регион с рабочим визитом.

Кроме того, в ходе рабочей по-

ездки Аркадий Гостев побывал в

территориальных отделах органов

внутренних дел, спецподразделе-

ниях полиции – ОМОН «Легион» и

СОБР «Феникс», а также посетил

храм-часовню, возведённый в па-

мять о погибших сотрудниках ОВД.

В столице Кубани, на Екатери-

нинской площади города, прошла

торжественная церемония вручения

знамени ГУ МВД России по Крас-

нодарскому краю. Перед парадным

расчётом сотрудников кубанской

полиции выступил заместитель Ми-

нистра внутренних дел Российской

Федерации Игорь Зубов. Он зачитал

текст Грамоты Президента Россий-

ской Федерации и вручил знамя на-

чальнику ГУ МВД России по Красно-

дарскому краю генерал-лейтенанту

полиции Владимиру Виневскому.

Статс-секретарь – заместитель

Министра внутренних дел Россий-

ской Федерации посетил Красно-

дарский университет МВД России,

где ему были продемонстрированы

новые учебные полигоны для подго-

товки будущих сотрудников полиции,

а также провёл встречу с курсантами

и ответил на все интересующие их

вопросы.

О БЕЗОПАСНОСТИ О БЕЗОПАСНОСТИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХАЛЕТНЕГО ОТДЫХА

Тему обеспечения безопасности

летнего отдыха детей обсудили на

заседании Оперативного штаба по

профилактике правонарушений. Ме-

роприятие прошло в режиме видео-

конференцсвязи с территориальны-

ми органами внутренних дел. Первый



полковник полиции Александр Горо-

вой заслушал доклады о подготовке

к проведению летнего курортного

сезона, в том числе детской оздоро-

вительной кампании в 2015 году.

Были озвучены данные о том,

что в текущем году планируется

работа более 50 тысяч организа-

ций отдыха и оздоровления детей,

способных принять в летний период

порядка 8,13 миллиона несовер-

шеннолетних. Ожидается, что в лет-

них лагерях дневного пребывания

отдохнет более 40 тысяч детей. Так-

же предполагается функциониро-

вание свыше 2,5 тысяч загородных

оздоровительных лагерей, более

7 тысяч стационарных палаточных

лагерей и лагерей труда и отдыха.

Особое внимание ведомство

уделяет проверкам оздоровитель-

ных учреждений на наличие и ис-

правность обеспечивающих пере-

возку детей технических средств,

места парковки автотранспорта,

пригодность подъездных путей,

внешних ограждений, оснащён-

ность связью.

Кроме того, в числе приоритетов

– обеспечение безопасности пасса-

жиров, следующих к местам отдыха и

обратно. В обязательном порядке бу-

дут взяты под сквозное сопровожде-

ние специальные «детские» поезда от

места формирования до мест летнего

отдыха. В целом на сети железных

дорог России будет организована

работа около 300 посадочных групп,

состоящих из сотрудников полиции

и работников транспорта, задача ко-

торых – недопущение проникновения

правонарушителей в поезда во время

стоянки и профилактика детского

травматизма при нахождении их на

объектах транспорта.

Подготовила Тамара ВОЙНОВСКАЯпо материалам пресс-центра

МВД России

Фото Антонина БАСТАКОВА

СМЕРТНОСТЬ НА РОССИЙСКИХ ДОРОГАХ СОКРАТИЛАСЬ НА 22 ПРОЦЕНТА. ТРАНСПОРТНЫЙ РИСК, УЧИТЫВАЮЩИЙ ПРИРОСТ ПАРКА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, УМЕНЬШИЛСЯ ПОЧТИ ВДВОЕ. БОЛЕЕ ЧЕМ В 1,5 РАЗА СНИЗИЛАСЬ ДЕТСКАЯ СМЕРТНОСТЬ, В 2 РАЗА – КОЛИЧЕСТВО СЛУЧАЕВ ГИБЕЛИ ПЕШЕХОДОВ.

8

СОБЫТИЯ АКЦЕНТ

Во время празднования 70-летия Великой Победы сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России не только обеспечивали общественный порядок на массовых мероприятиях, но и сами немало сделали для того, чтобы почтить память защитников Отечества.

ПОБЕДОЙ!ПОБЕДОЙ!ПОМНИМ О ВОЙНЕ, ГОРДИМСЯ

Во многих российских регионах

сотрудниками полиции были вос-

становлены памятники участникам

войны 1941–1945 годов, реставриро-

ваны мемориальные доски, созданы

новые музейные экспозиции. Так, в

УМВД России по Псковской области

в канун 9 Мая после реконструкции

открылся музей истории. Его посети-

тели получили возможность увидеть

несколько тысяч экспонатов – под-

линных документов, фотографий

сотрудников органов внутренних

дел, а также их форменной одежды,

орденов, оружия. А в селе Поляки

Путятинского района Рязанской об-

ласти полицейские отремонтировали

дом-музей Героя Советского Союза

Александра Фирсова, который по-

вторил подвиг Александра Матросо-

ва. Их свердловские коллеги в канун

юбилея Победы открыли памятник

на могиле первого начальника Ека-

теринбургского губернского управ-

ления милиции НКВД РСФСР Петра

Савотина и мемориальную доску в

честь Героя Советского Союза бро-

небойщика Ивана Язовских.

Организаторы праздничных ак-

ций, проведённых полицейскими в

регионах, проявили большую фан-

тазию, находили нестандартные под-

ходы. Например, кубанские стражи

порядка «подарили» своим земля-

кам – ветеранам войны мобильные

кнопки тревожной сигнализации, а

также сертификаты на их безвоз-

мездное пожизненное пользование.

А в столице сотрудники Московского

управления на транспорте МВД Рос-

сии организовали для ветеранов во-

дную прогулку на теплоходе по Мо-

скве-реке. В память о не доживших

до этого юбилейного мая товарищах

фронтовики торжественно спустили

на воду венок...

Много внимания в эти празднич-

ные дни было уделено детям. К при-

меру, в Калужской области сотруд-

ники ГИБДД совместно со школьни-

ками провели акцию «Голубь мира».

В преддверии Дня Победы ученики

Дудоровской школы Ульяновского

района вышли на улицы посёлка,

где вручали собственноручно из-

готовленных бумажных голубей во-

дителям, которым желали здоровья,

добра и мирного неба над головой.

В Комсомольске-на-Амуре по-

лицейские провели конкурс чтецов

«Победа в памяти моей» среди вос-

питанников подшефных детских до-

мов города, посвящённый 70-летию

Победы. Готовясь к конкурсу, ребята

вместе с воспитателями сшили ко-

стюмы военных лет и разыгрывали

тематические сценки.

В Нижегородской области на

площадь Победы городского округа

города Бор парадным шествием

вышли юные инспекторы дорожного

движения. В мероприятии приняли

участие представители 16 образо-

вательных учреждений города, а

также автошкол городского округа,

мотоклуба «Борские байкеры»,

объединения «Маунтинбайк», Ни-

жегородского областного колледжа

ОРГАНИЗАТОРЫ ПРАЗДНИЧНЫХ АКЦИИ, ПРОВЕДЁННЫХ ПОЛИЦЕЙСКИМИ В РЕГИОНАХ, ПРОЯВИЛИ БОЛЬШУЮ ФАНТАЗИЮ, НАХОДИЛИ НЕСТАНДАРТНЫЕ ПОДХОДЫ.

Празднование Дня Победы в Краснодарском крае...

9

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

СОБЫТИЯАКЦЕНТ

культуры. Колонну возглавляли и за-

мыкали сотрудники полиции.

Орловские полицейские провели

для школьников и студентов истори-

ческую викторину «Знаю. Помню. Гор-

жусь…». Ребята прошли тестирование

на знание истории, под руководством

полицейских собирали и разбирали

автомат Калашникова, отведали на-

стоящей солдатской каши из полевой

кухни. А по завершении викторины

посмотрели тематический концерт,

который подготовили для юных гостей

сотрудники Культурного центра УМВД.

Проведение подобных конкурсов

не только способствует патриотиче-

скому воспитанию молодёжи, но и

позволяет подросткам сделать осоз-

нанный выбор будущей профессии.

Об этом говорили представители

руководства полиции Костромской

области на открытии праздника, по-

свящённого 70-летию Победы. Для

воспитанников подшефных школ на

городском ипподроме костромские

полицейские провели игру «Зарница»,

в ходе которой подросткам пред-

ложили пройти 9 непростых этапов.

«Почувствуй себя воином» – под таким

названием прошла похожая социаль-

но-патриотическая акция, организо-

ванная Управлением на транспорте

МВД России по Северо-Западному

федеральному округу. Выполнять не-

простые задания военно-спортивной

игры детям помогали их родители –

сотрудники транспортной полиции.

Практически в каждом регио-

нальном подразделении органов

внутренних дел в рамках подготовки

к празднованию 9 Мая прошли кон-

курсы фотографий и детских рисун-

ков. Так, в Челябинской области и в

Пермском крае в конкурсах рисун-

ков, посвящённых памятной дате,

ПРОВЕДЕНИЕ ПОДОБНЫХ КОНКУРСОВ НЕ ТОЛЬКО СПОСОБСТВУЕТ ПАТРИОТИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ МОЛОДЁЖИ, НО И ПОЗВОЛЯЕТ ПОДРОСТКАМ СДЕЛАТЬ ОСОЗНАННЫЙ ВЫБОР БУДУЩЕЙ ПРОФЕССИИ.

9

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

... в Санкт-Петербурге

...в Крыму

10

СОБЫТИЯ АКЦЕНТ

приняли участие дети сотрудников

Госавтоинспекции.

Во многих подразделениях поли-

ции были проведены выставки истори-

ческих документальных фотографий.

В УМВД России по Архангельской об-

ласти на выставке было представлено

более полусотни фоторабот, рассказы-

вающих о вкладе сотрудников органов

внутренних дел в победу над фашиз-

мом. Экспозиция включает уникаль-

ные снимки из архивов МВД России,

сделанные сотрудниками и военными

фотографами. Похожие экспозиции

были открыты и в Главном управлении

МВД России по СКФО, УМВД России

по Брянской области, УМВД России по

Ненецкому автономному округу, УМВД

России по Приморскому краю...

В рамках празднования 70-летия

Победы в Великой Отечественной вой-

не проходили и патриотические флеш-

мобы. Так, в Сибирском федеральном

округе такую акцию организовали

сотрудники полиции линейного отдела

МВД России на станции Белово вместе

с Управлением образования и Управ-

лением по делам молодёжи города.

На привокзальной площади выступили

с показательной программой под-

шефные линейного отдела – курсанты

Патриотического военно-спортивного

центра «Разведчик». Музыкальное

сопровождение акции обеспечили

сотрудницы полиции, которые спели

для горожан всеми любимую песню

«Катюша». А в Самарской области по-

лицейские провели флешмоб-акцию

вместе с дошколятами. Воспитанники

детского сада «Теремок» в сопровож-

дении сотрудников ГИБДД вышли на

центральную площадь села Исаклы.

Ребята с гвоздиками и флажками в

руках танцевали под музыку вместе

с полицейскими и выпускали в небо

воздушные шарики.

В мероприятиях, посвящённых

празднованию Великой Победы, при-

няли участие и спортсмены – сотруд-

ники органов внутренних дел. Так, в

Нижегородской области был проведён

чемпионат по мини-футболу среди по-

лицейских, посвящённый праздничной

дате, а в Великом Новгороде прошли

лично-командные соревнования по

легкоатлетическому кроссу.

Ярким, запоминающимся зрели-

щем стали различные по своей мас-

штабности автопробеги. В Северной

Осетии в таком выезде на места

воинской славы приняли участие

ветераны Великой Отечественной

войны, сотрудники различных под-

разделений республиканского МВД,

представители других госструктур,

различных молодёжных объеди-

нений, общественности. Колонны

автомобилистов – сотрудников ор-

ганов внутренних дел и внутренних

войск МВД России в канун юбилея

проехали по дорогам Кабардино-

Балкарии, Краснодарского края,

Тверской, Московской и Воронежс-

кой областей, Республики Хакасия,

Забайкальского края.

А вот в Ханты-Мансийском авто-

номном округе – Югре участникам

акции, проведённой сотрудниками

Госавтоинспекции ОМВД России по

городу Нягань совместно с предста-

вителями молодёжной организации,

никуда ехать не пришлось. Украсив

тематически свои автомобили, они

стали участниками городского кон-

курса «Горжусь Победой!».

Колонна мото-автотехники вре-

мён Великой Отечественной войны

ВСЕ МЕРОПРИЯТИЯ ОБЪЕДИНЯЕТ ПОИСТИНЕ НАРОДНАЯ ПАМЯТЬ О ВОЙНЕ И О ЛЮДЯХ, ЗАВОЕВАВШИХ ПОБЕДУ.

...в Ханты-Мансийском автономном округе

...в Калуге

11

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

АКЦЕНТ

РЕКЛАМА

9 Мая открыла шествие по Невскому

проспекту. Ветераны Великой Отече-

ственной войны и органов внутренних

дел, сотрудники ГУ МВД России по

Санкт-Петербургу и Ленинградской

области, курсанты, а также члены

патриотических объединений и по-

исковых отрядов в исторической

военной форме в составе колонны

проехали по главной магистрали

Санкт-Петербурга.

Многие подразделения органов

внутренних дел в канун праздно-

вания 70-летия Победы взялись

за лопаты и провели символичные

акции, высадив деревья в память о

людях, ценой своей жизни отстояв-

ших свободу нашей Родины. Одно из

таких мероприятий прошло в Сочи,

где полицейские, члены Обществен-

ного совета и ветераны войны в

городском парке «Южные культуры»

заложили Аллею славы, высадив

70 пальм. В Смоленске в честь

Великой Победы сотрудники реги-

онального УМВД России со своими

подопечными – воспитанниками

школы-интерната имени Кирилла и

Мефодия, высадили яблоневый сад.

В Калужской области в создании ме-

мориальной аллеи вместе с сотруд-

никами УМВД России по Калужской

области участвовали воспитанники

подшефного детского дома. Аллею

из саженцев липы высадили в Пяти-

горске сотрудники полиции вместе

со студентами Северо-Кавказского

федерального университета…

Перечень проведённых меропри-

ятий можно продолжать ещё очень

долго. И каждое из них по-своему

значимо и уникально. Главное же

– все их объединяет поистине на-

родная память о войне и о людях,

завоевавших Победу.

Подготовила Ирина Кулич

...в Московской области.

12

ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИГЛАВНАЯ ТЕМА

Полковник полиции Олег КАЛИНКИН, заместитель на-чальника Главного управле-ния экономической безопас-ности и противодействия кор-рупции МВД России

БЕЗОПАСНОСТИБЕЗОПАСНОСТИСУРРОГАТ – УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ

Несмотря на положительную

динамику в работе, проводимой

органами внутренних дел по декри-

минализации алкогольного рынка,

ситуация с незаконным оборотом

алкогольной продукции в стране

остаётся напряжённой.

Происходит увеличение теневого

производства и оборота контрафакт-

ной и не отвечающей требованиям

безопасности спиртосодержащей

продукции в связи с их высокой до-

ходностью, так как себестоимость

производства одной бутылки водки

составляет порядка 20 рублей,

остальное – акцизные сборы. Сред-

няя стоимость нелегальной бутылки

водки на оптовых базах варьируется

от 30 до 40 рублей – в зависимости

от качества и сложности производ-

ства тары.

За последние три года в рамках

борьбы с алкоголизацией населения

акциз на алкоголь вырос на 116,4

процента – с 231 до 500 рублей за

1 литр безводного спирта. В резуль-

тате стоимость бутылки водки объ-

ёмом 0,5 литра в 2014 году выросла

с 98 до 220 рублей, то есть на 215

процентов. С 1 февраля 2015 года

минимальная цена бутылки водки

установлена в 185 рублей, виски,

бренди, рома – в 293 рубля, коньяка

– не менее 322 рублей.

По данным Центра исследований

федерального и региональных рын-

ков алкоголя, легальная водка стала

недоступной для значительной части

граждан России. В 2009 году объём

рынка суррогата составил порядка

450–500 миллионов литров, в 2013

году уже 800 миллионов, а в 2014

году около 1 миллиарда (!) литров.

По мнению Союза производите-

лей алкогольной продукции, если

стоимость легально произведённой

водки будет увеличиваться преж-

ними темпами, к концу этого года

количество контрафактной и не-

качественной продукции на рынке

может превысить 50–60 процентов,

что является угрозой национальной

безопасности.

Так, Президентом Российской

Федерации Владимиром Путиным в

конце прошлого года было отмечено,

что рост цен на алкоголь ведёт лишь к

обратному результату – увеличению

рынка суррогатной продукции.

Кроме того, значительное по-

вышение суммы акцизных сборов и

сложности процедурных вопросов

при выдаче лицензий Федеральной

службой по регулированию алко-

гольного рынка спровоцировали

его участников, в основном мелких и

средних легальных производителей,

к переходу на подпольные формы

деятельности.

Непростая ситуация сложилась в

Северо-Кавказском регионе, на тер-

ритории которого функционировало

множество предприятий по произ-

водству алкогольной продукции,

которые по различным причинам

лишились соответствующей лицен-

зии, но периодически возобновляют

свою незаконную деятельность.

Одна из крупнейших операций по

декриминализации рынка алкоголь-

ной продукции, а также ликвидации

каналов финансирования подполь-

ных бандформирований, была про-

ведена здесь сотрудниками ГУЭБ и

ПК МВД России в мае прошлого года.

Оперативным путём удалось устано-

вить, что масштабное производство

этилового спирта организовано на

территории Кабардино-Балкарской

Республики, а алкогольной продук-

ции – на предприятиях, расположен-

ных в Республике Северная Осетия

– Алания. Фальсификат под видом

ПО ДАННЫМ ЦЕНТРА ИССЛЕДОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ АЛКОГОЛЯ, ЛЕГАЛЬНАЯ ВОДКА СТАЛА НЕДОСТУПНОЙ ДЛЯ ЗНАЧИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ГРАЖДАН РОССИИ.

13

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

ГЛАВНАЯ ТЕМАОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

БЕЗОПАСНОСТИ

оригинальной продукции известных

отечественных и зарубежных произ-

водителей направлялся на реализа-

цию в различные регионы России.

Так, в ходе рейдов на террито-

рии крупного спиртового завода

в городе Нарткала оперативники

обнаружили более двух миллионов

литров неучтённого в Единой госу-

дарственной автоматизированной

информационной системе спирта.

Такого количества хватило бы на

30 железнодорожных 60-тонных

цистерн! А в городе Беслане выяви-

ли два нелегальных предприятия,

занятых производством крепких

спиртных напитков.

В проводимой операции при-

няли участие СЭБ ФСБ России,

УЭБ и ПК МВД по РСО – Алания, а

также бойцы отрядов спецназа ФСБ

России по РСО – Алания и КБР, осу-

ществлявшие силовую поддержку. В

итоге была пресечена деятельность

четырёх подпольных заводов. Поли-

цейскими обнаружено более 340 ты-

сяч бутылок фальсифицированного

алкоголя, поддельные федеральные

марки общим количеством 720 тысяч

штук, 56 тысяч литров купажа, свыше

2 миллионов тонн спирта, тара и эти-

кетки различных торговых брендов,

а также черновая бухгалтерия, за-

писи и документы, подтверждающие

противоправную деятельность.

Вся незаконно произведённая

продукция общей стоимостью бо-

лее 6,5 миллиарда рублей изъята

из оборота. По предварительным

подсчётам, ущерб государству в

виде неуплаченного акцизного сбора

составляет около миллиона рублей.

В августе 2014 года сотрудника-

ми ГУЭБ и ПК МВД России и УЭБ и

ПК ГУ МВД России по Волгоградской

области проведена масштабная со-

вместная операция по пресечению

незаконного оборота немаркирован-

ной алкогольной продукции. В ходе

рейда подтвердилась полученная

ранее оперативная информация о

том, что в магазинах одной из из-

вестных розничных торговых сетей

Волгограда реализовываются спир-

тосодержащие напитки различных

наименований с поддельными фе-

деральными специальными марками

акцизного сбора.

Оперативники провели обыски в

семи магазинах, в офисе и на складе.

Изъяли бухгалтерскую документа-

цию, информацию на электронных

носителях и другие вещественные

доказательства, свидетельствующие

об объёмах поставок и последующей

розничной продаже фальсификата.

По предварительной информации,

ритейлером реализовано свыше 58

тысяч бутылок поддельного алко-

голя. Образцы изъятой продукции

переданы на экспертизу на предмет

безопасности для жизни и здоровья

потребителей. Всего из незаконного

оборота изъято более 500 тонн не-

сертифицированной алкогольной

продукции.

Стоит отметить, что нелегальный

алкоголь распространяется по всей

территории Российской Федерации

большей частью через перевалочные

базы Московского региона, через

который проходят все транспортные

артерии страны.

В связи с предпринимаемыми

подразделениями МВД России

мерами по декриминализации ал-

когольного рынка доставка не-

легальной продукции из регионов

Северного Кавказа становится для

злоумышленников всё сложнее, что

заставляет их переносить подполь-

ные производства непосредственно

на территорию Московского регио-

на, а также Ленинградской области.

Так, в марте текущего года со-

трудниками ГУЭБ и ПК МВД России

проведена операция на территории

одной из промзон Мытищинского

района Московской области. Здесь

был выявлен крупный перевалочный

пункт, куда поступали фальсифициро-

ванные спиртосодержащие напитки

различных наименований. Они сор-

тировались, а затем поставлялись в

розничную сеть по всей стране.

Сотрудники полиции в склад-

ских помещениях базы обнаружили

свыше 430 тысяч бутылок поддель-

ных алкогольных напитков (более

20 видов) под марками известных

отечественных и зарубежных про-

изводителей. Из тайников изъяты

рулоны с фальшивыми федеральны-

ми специальными марками общим

количеством более 200 тысяч штук,

стеклотара, этикетки, пробки и упа-

ковочные материалы.

Вся контрафактная продукция

изъята из оборота, часть направлена

НЕЛЕГАЛЬНЫЙ АЛКОГОЛЬ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ПО ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БОЛЬШЕЙ ЧАСТЬЮ ЧЕРЕЗ ПЕРЕВАЛОЧНЫЕ БАЗЫ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА.

Оперативная съёмка.

14

ГЛАВНАЯ ТЕМА ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

на экспертизу по установлению сте-

пени вреда для здоровья человека.

По результатам мероприятий

возбуждено два уголовных дела

по признакам преступления, пред-

усмотренного статьёй 327 УК Рос-

сийской Федерации «Изготовление,

сбыт поддельных акцизных марок,

специальных марок или знаков со-

ответствия либо их использование».

В апреле 2015 года сотрудни-

ками ГУЭБ и ПК МВД России на

территории Всеволожского района

Ленинградской области пресечена

незаконная деятельность по про-

мышленному производству алко-

гольной продукции. Обнаружены и

изъяты две линии розлива, более 250

тысяч бутылок готовых алкогольных

напитков, около 250 тонн спиртосо-

держащей жидкости, поддельные

акцизные марки и федеральные

специальные марки в количестве

более 600 тысяч штук. Возбуждено

уголовное дело.

По данным ФКУ «ГИАЦ МВД Рос-

сии», в 2014 году проведено почти

175 тысяч проверок, в ходе которых

выявлено более 108 тысяч право-

нарушений. Возбуждено более 6

тысяч уголовных дел и составлено

97,5 тысячи протоколов об адми-

нистративных правонарушениях,

предусмотренных КоАП Российской

Федерации. По выявленным право-

нарушениям внесено 210 представ-

лений на приостановление действий

лицензий, в том числе приостанов-

лено – 40, аннулировано – 13.

В прошедшем году была пресе-

чена деятельность 145 подпольных

производств по изготовлению алко-

гольной продукции, а также 16 ор-

ганизованных групп, совершивших

правонарушения в данной сфере. Из

незаконного оборота изъято свыше

740 тысяч декалитров этилового

спирта, порядка 2,8 миллиона дека-

литров спиртосодержащих напитков.

ГУЭБ и ПК МВД России на посто-

янной основе проводится комплекс

организационных и практических

мероприятий, направленных на

пресечение незаконного оборота ал-

когольной и спиртосодержащей про-

дукции. К примеру, в качестве пред-

упредительной меры ежегодно на


ГУЭБ и ПК МВД России организует

и проводит оперативно-профилак-

тическое мероприятие «Алкоголь»,

в рамках которого осуществляют-

ся проверки нелицензированных

субъектов предпринимательской

деятельности с целью пресечения

фактов незаконного производства

и оборота этилового спирта и ал-

когольной продукции. Выявляются

правонарушения, связанные с от-

сутствием лицензий, продажей това-

ров, свободная реализация которых

запрещена или ограничена, неза-

конным использованием товарного

знака, нарушением правил продажи

этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции, а

также пива и напитков, изготавли-

ваемых на его основе.

Но одними лишь профилактиче-

скими и дисциплинарными мерами

МВД России повлиять на ситуацию

не способно.

По прогнозам Росалкогольрегу-

лирования, повышение ставок ак-

циза на алкогольную продукцию без

одновременного усиления контроля

над её производством и оборотом,

а также отсутствие единых ставок

акциза на алкогольную продукцию

на территории стран Таможенного

союза может привести к увеличению

бесконтрольного ввоза на терри-

торию России немаркированной

алкогольной продукции, произве-

денной в государствах – участниках

Таможенного союза.

Эта тенденция повлечёт со-

кращение налогооблагаемой базы,

снижение поступлений в бюджет

Российской Федерации, ухудшение

качества реализуемой на рознич-

ном рынке алкогольной продукции,

негативные социально-экономи-

ческие последствия, связанные с

увеличением объёмов потребления

суррогатного алкоголя, а также со-

кращение рабочих мест на легальных

предприятиях.

Государство недополучит более

150 миллиардов рублей акцизов

и других налогов, будет нанесён

существенный ущерб здоровью

населения из-за повышения по-

требления нелегального алкоголя,

резко возрастут и составят около

100 миллиардов рублей в год доходы

теневых структур.

Данная ситуация складывается в

основном из-за существенного раз-

личия в ставках акциза на крепкую

алкогольную продукцию в странах

Таможенного союза. По данным

Минфина России, ставки акцизов

ПРЕСЕЧЕНА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 145 ПОДПОЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ.


14

15

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15


на крепкую алкогольную продукцию

в Республике Беларусь составляют

примерно 80–90 процентов от уров-

ня ставок в России, а в Республике

Казахстан ниже российских при-

мерно в 4 раза (ставка акциза на

водку составляет 109 рублей, или

2,2 евро, в Российской Федерации

– 500 рублей, или 10 евро, за 1 литр

безводного спирта). Исходя из этого,

водка, приобретённая физическими

лицами в Республике Казахстан по

цене в среднем в 3 раза ниже рос-

сийской, ввозится в нашу страну без

уплаты налогов и маркировки для

продажи. Объём ввоза, по данным

агентства по статистике Республики

Казахстан и ФТС России, принимает

промышленные масштабы.

В целях выработки мер по со-

вершенствованию экономических

методов регулирования производ-

ства и оборота алкоголя, правовых

и рыночных механизмов развития

конкуренции в данной сфере, по

противодействию нелегальному

производству и обороту этилового

спирта и спиртосодержащей продук-

ции образована Правительственная

комиссия по повышению конкурен-

тоспособности и регулированию ал-

когольного рынка. При этой комис-

сии сформирована рабочая группа

по профилактике правонарушений

в сфере производства и оборота


спиртосодержащей продукции. В

её состав включён представитель

МВД России.

В целях повышения эффектив-

ности межведомственного взаимо-

действия при планировании и прове-

дении совместных мероприятий по

проверке имеющейся информации

о нарушениях законодательства в

сфере производства и оборота эти-

лового спирта, алкогольной и спир-

тосодержащей продукции действует

межведомственная рабочая группа,

созданная в 2012 году.

В её рамках осуществляется

обмен информацией о фактах не-

законного производства и оборота


спиртосодержащей продукции. Ро-

салкогольрегулирование направляет

в адрес ГУЭБ и ПК МВД России ин-

формацию о производителях спирта

и водки, утративших лицензии и фак-

тически продолжающих осущест-

влять их нелегальное производство.

При этом в целях подтверждения

имеющейся информации провероч-

ные мероприятия Росалкогольрегу-

лированием проводятся совместно с

ОАО «Навигационно-информацион-

ные системы» (ГЛОНАСС), которое

осуществляет спутниковый мони-

торинг объектов, представляющих

оперативный интерес.

Кроме этого ГУЭБ и ПК МВД

России и Федеральной службой по

регулированию алкогольного рынка

предпринимаются совместные уси-

лия по разработке нормативных пра-

вовых актов, регулирующих сферу

производства и оборота этилового

спирта, алкогольной и спиртосодер-

жащей продукции, в том числе на-

правленные на декриминализацию

данной сферы.

По результатам совместной нор-

мотворческой деятельности принят

Федеральный закон «О внесении из-

менений в отдельные законодатель-

ные акты Российской Федерации

в части усиления мер противодей-

ствия обороту контрафактной про-

дукции и контрабанде алкогольной

продукции и табачных изделий», на-

правленный на усиление ответствен-

ности за нарушения в сфере оборота

алкогольной продукции.

Так, в УК Российской Федерации

введена статья 200.2, предусматри-

вающая уголовную ответственность

за контрабанду алкогольной про-

дукции и табачных изделий через

таможенную границу Таможенно-

го союза, значительно снижены

суммы крупного и особо крупного

размеров для целей статей 171.1

«Производство, приобретение,

хранение, перевозка или сбыт това-

ров и продукции без маркировки и

(или) нанесения информации, пред-

усмотренной законодательством

Российской Федерации» (крупный

размер снижен с 1,5 миллиона до

100 тысяч рублей, особо крупный – с

6 до 1 миллиона) и 180 «Незаконное

использование товарного знака»

(крупный размер снижен с 1,5

миллиона до 250 тысяч рублей) УК

Российской Федерации, увеличены

санкции за правонарушения, пред-

усмотренные статьями 14.7 «Обман

потребителей», 14.10 «Незаконное

использование товарного знака»,

15.12 «Производство или продажа

товаров и продукции, в отношении

которых установлены требования

по маркировке и (или) нанесению

информации, без соответствующей

маркировки и (или) информации, а

также с нарушением установлен-

ного порядка нанесения такой мар-

кировки и (или) информации» КоАП

Российской Федерации.

ГОСУДАРСТВО НЕДОПОЛУЧИТ БОЛЕЕ 150 МИЛЛИАРДОВ РУБЛЕЙ АКЦИЗОВ И ДРУГИХ НАЛОГОВ В ОСНОВНОМ ИЗ-ЗА СУЩЕСТВЕННОГО РАЗЛИЧИЯ В СТАВКАХ АКЦИЗА НА КРЕПКУЮ АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ В СТРАНАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА.


16

ГЛАВНАЯ ТЕМА ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИГЛАВНАЯ ТЕМА

О «ГОРЬКОЙ»ГОРЬКАЯ ПРАВДА

Участие в борьбе с незаконным

оборотом этилового спирта и алко-

гольной продукции – одно из важных

направлений деятельности экспер-

тно-криминалистических подразде-

лений. Их сотрудники в качестве спе-

циалистов участвуют в следственных

действиях и оперативно-разыскных

мероприятиях, проводят экспертизы

и исследования алкогольной продук-

ции и спиртосодержащих жидкостей

по заданиям правоохранительных

органов. В настоящее время данный

вид экспертных исследований осу-

ществляется в 90 из 95 ЭКП.

Необходимость в проведении

исследований спиртосодержащих

жидкостей возникает при произ-

водстве дознания, расследования и

судебном рассмотрении уголовных

и административных дел, пред-

усмотренных такими статьями УК

Российской Федерации, как 171 «Не-

законное предпринимательство»,

180 «Незаконное использование

товарного знака», 238 «Производ-

ство, хранение, перевозка либо

сбыт товаров и продукции, выпол-

нение работ или оказание услуг, не

отвечающих требованиям безопас-

ности», а также статьёй 14.16 КоАП

Российской Федерации «Нарушение

правил продажи этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей

продукции, а также пива и напитков,

изготавливаемых на его основе».

В большинстве регионов ис-

следование спиртосодержащих

жидкостей в рамках экспертизы пи-

щевых продуктов было востребовано

только как основание для возбужде-

ния уголовных дел по статье 238 УК


Чтобы признать алкогольную про-

дукцию опасной для жизни и здоро-

вья потребителя, инициатору иссле-

дования, то есть дознавателю или

следователю, необходимо получить

соответствующее заключение у спе-

циалистов Роспотребнадзора, кото-

рое может быть выдано при наличии

в алкогольной продукции токсичных

микропримесей, не свойственных

для пищевых этиловых спиртов,

используемых для производства

ликёро-водочной продукции.

Для выявления и фиксации факта

фальсификации алкогольной про-

дукции и других спиртосодержащих

жидкостей пищевого и непищевого

назначения по определённым кри-

териям разработаны алгоритмы

применения методов и методик.

При анализе алкогольной продукции

проводится комплексная оценка

её состава, включающая не только

показатели, установленные действу-

ющими стандартами, техническими

регламентами, но и ряд криминали-

стически значимых критериев.

Поскольку сегодня повышаются

требования к качеству алкогольной

ПОСКОЛЬКУ СЕГОДНЯ ПОВЫШАЮТСЯ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ВОЗРАСТАЮТ И ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ ЭКСПЕРТНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ.

В последние годы доминирующую позицию среди объектов экспертизы пищевых продуктов неизменно занимает алкогольная продукция. Только за 2014 год экспертно-криминалистическими подразделениями МВД России территориальных органов выполнено 5934 подобных экспертизы и 9070 исследований.

продукции, возрастают и требова-

ния к техническим характеристикам

аналитического оборудования экс-

пертных лабораторий. ЭКП оснаща-

ются современным аналитическим

оборудованием отечественного и

зарубежного производства.

Основной задачей экспертов,

специализирующихся на исследова-

нии алкогольной продукции и спир-

тосодержащих жидкостей пищевого

и непищевого назначения, является

установление состава поступающих

объектов, выявление не свойствен-

ных им компонентов, запрещённых

к использованию в пищевых целях

17

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15


веществ, либо отклонений содер-

жания допустимых примесей, в том

числе технологического характера.

Так, спирт этиловый ректифико-

ванный из пищевого сырья приме-

няется для производства не только

алкогольной продукции и спирто-

содержащих пищевых жидкостей,

но и спиртосодержащих жидкостей

непищевого технического назначе-

ния. Если спирт этиловый предна-

значается для технических нужд, его

маркируют (денатурируют) – вводят

специальную денатурирующую до-

бавку. В соответствии с действую-

щим законодательством (статья 10.1

№ 102-ФЗ от 21 июля 2005 года «О

внесении изменений в Федеральный

закон «О государственном регули-

ровании производства и оборота


спиртосодержащей продукции» и

о признании утратившими силу от-

дельных положений Федерального

закона «О внесении изменений в Фе-

деральный закон “О государственном

регулировании производства и обо-

рота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции„») к

денатурирующим добавкам относятся

четыре вещества, одним из которых

является битрекс (репеллент, то есть

отпугивающее вещество, для птиц).

В одно из территориальных ЭКП

поступила на экспертизу прозрачная

бесцветная жидкость в бутылке, на

которую были наклеены этикетка и

контрэтикетка водки «Столичная».

Определение на соответствие по

основным физико-химическим по-

казателям, контролируемым ГОСТ

Р 51355-99 «Водки и водки особые.

Общие технические условия», не вы-

явило нарушений – все показатели

соответствовали норме. Каких-либо

денатурирующих добавок в пределах

чувствительности методик, рекомен-

дованных и утвержденных Минздра-

вом России, тоже выявлено не было.

Однако применение современных

методов исследования позволило

выявить остаточные количества

токсичной денатурирующей до-

бавки (битрекса) в концентрации в

50 раз меньшей, чем оговорено в

требованиях соответствующего фе-

дерального закона. Это позволило

своевременно выявить факт фаль-

сификации алкогольной продукции

и предотвратило её поступление в

торговую сеть. Аккредитованные

лаборатории по контролю качества

алкогольной продукции при исполь-

зовании рекомендованных методов

не могли выявить остаточное со-

держание денатурирующей добавки.

В другом регионе на исследо-

вание было представлено ликёро-

водочное изделие настойка горь-

кая «Перцовка». Согласно составу,

указанному на этикетке, настойка

должна быть приготовлена на основе

спирта этилового ректификованного

с добавлением настоев перца крас-

ного стручкового и перца чёрного. В

настоящее время требования к каче-

ству ликёро-водочных изделий ре-

гламентируются ГОСТ Р 52192-2003

«Изделия ликёро-водочные. Общие

технические условия». Указанный

ГОСТ контролирует лишь ряд общих

показателей к указанному напитку:

крепость, массовую концентрацию

приведенного экстракта и тому по-

добное.

Перед экспертами была по-

ставлена задача: установить состав

представленного напитка и опреде-

лить сырьё для его приготовления.

Для решения задачи были использо-

ваны современные методы инстру-

ментального анализа с применением

современных аналитических прибо-

ров отечественного и зарубежного

производства. В ходе проведённых

исследований были выявлены ком-

поненты, специфичные для ряда

ароматических специй, что позво-

лило определить использованные

при фальсификации ингредиенты.

Представленный на исследование

напиток был изготовлен на основе

спирта этилового ректификованного

с добавлением настоев гвоздики,

корицы, ванилина и кофеина, а для

придания цвета жидкость подкраси-

ли жжёным сахаром.

Статистический анализ ассорти-

мента покупательского предпочтения

коньяков на потребительском рынке,

проводимый в последнее десятиле-

тие маркетологами, показывает, что

при выборе алкогольных напитков

покупатели в настоящее время ру-

ководствуются не экономическими,

а эмоциональными и социально-

культурными факторами. Так, по-

требительским спросом пользуются

в первую очередь коньяки известных

марок и производителей. Анализ

экспертной практики показал, что

ПРИ ВЫБОРЕ АЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ ПОКУПАТЕЛИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ РУКОВОДСТВУЮТСЯ НЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ, А ЭМОЦИОНАЛЬНЫМИ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫМИ ФАКТОРАМИ.

18

ГЛАВНАЯ ТЕМА ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИГЛАВНАЯ ТЕМА

наиболее часто подделываются ко-

ньяки среднего ценового сегмента

старейших производителей России,

в частности из Республики Дагестан

и стран СНГ, например из Армении.

При исследовании поступающих

на экспертизу коньяков, в первую

очередь производимых на тер-

ритории России и в странах СНГ,

применяется комплексный подход

с использованием современных

инструментальных методов анализа.

Это позволяет выявлять не только

«откровенную» фальсификацию, но

и факты нарушения технологиче-

ских процессов при производстве

коньяка.

Одним из наиболее доказательно

значимых видов экспертиз в борьбе

с незаконным оборотом алкогольной

продукции является трасологиче-

ская экспертиза. На это исследова-

ние направляются: готовая продук-

ция, средства укупорки, этикетки,

контрэтикетки, кольеретки, при-

способления и станки для укупорки

бутылок, а также приспособления

для наклейки этикеток, контрэтике-

ток, кольереток, используемых при

кустарном производстве.

Правительством Российской

Федерации установлены общие

требования к средствам укупорки

потребительской тары алкогольной

продукции, обеспечивающие воз-

можность визуального определения

факта вскрытия тары. Например,

согласно существующим ГОСТ и ТУ

стеклянная тара должна иметь пра-

вильную форму и быть устойчивой,

боковые швы, образующиеся от

пресс-форм, должны быть гладки-

ми, без сколов и острых граней, за-

круглёнными, высотой не более 0,5

миллиметра, а поверхность горлыш-

ка – гладкой, без режущих заусениц,

выступов и тому подобного.

Тщательно осматриваются и ис-

следуются маркировочные обозна-

чения и внешние поверхности тары

(например, на донной части бутылки

могут устойчиво отобразиться следы

контакта от прижимной чашки укупо-

рочной головки). При осмотре иссле-

дуемого материала эксперт должен,

исходя из механизма образования

следов (признаков), определить,

устройством какой конструкции

была произведена укупорка.

Для решения стоящих перед экс-

пертом вопросов необходимо, чтобы

на экспертизу были представлены

образцы заводской укупорки, части

и детали предполагаемого укупори-

вающего устройства, а также экспе-

риментальные образцы укупоренных

бутылок того же наименования из-

делия, того же завода-изготовителя

и того же времени изготовления, что

и исследуемый материал.

Рост числа производимой и вво-

зимой на территорию Российской

Федерации алкогольной продукции,

а также постоянно повышающийся

спрос на неё привели к увеличению

числа противоправных деяний,

связанных с незаконным оборотом

алкоголя (подделка, изготовление

и сбыт фальсифицированной про-

дукции). Чтобы препятствовать

такому роду деятельности, в 1994

году Правительством Российской

Федерации было принято постанов-

ление, в котором введены в действие

специальные и акцизные марки для

маркировки алкогольной продукции.

Этим же постановлением запрещена

ПРОВЕРКА ПОДЛИННОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ МАРОК – ОДНА ИЗ ВАЖНЕЙШИХ МЕР ПРОФИЛАКТИКИ И ВЫЯВЛЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ИЗГОТОВЛЕНИЕМ И СБЫТОМ ПОДДЕЛЬНОЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ.

19

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15


реализация товаров, подлежащих

маркировке, без наличия на них

специальных марок.

Тем не менее контрафактный

алкоголь продолжает производиться

и реализовываться. Чтобы успешно

сбыть такую продукцию, злоумыш-

ленники используют для маркировки

тары заведомо поддельные специ-

альные марки, поэтому проверка их

подлинности – одна из важнейших

мер профилактики и выявления

правонарушений, связанных с из-

готовлением и сбытом поддельной

алкогольной продукции.

Исключительным правом на про-

изводство федеральных специ-

альных и акцизных марок для мар-

кировки алкогольной продукции на


обладает ФГУП «Гознак». Существует

несколько видов марок для марки-

ровки алкогольной продукции, раз-

нообразных по форме, размерам,

содержанию, степени защиты и

сроку действия.

При их изготовлении применяется

специальная самоклеящаяся бумага

с усиленным защитным комплексом.

В бумагу введена специальная за-

щитная нить с нерегулярным окном,

в котором просматривается изо-

бражение в виде полосок розового

цвета. При рассмотрении нити через

поляризационный фильтр на ней

проявляются серо-синие полоски.

Под воздействием УФ-излучения

визуализируется изображение в

виде аббревиатуры «РФ» розового,

голубого и желто-оранжевого цветов.

Легко контролируемый визуаль-

ный признак, нашедший широкое

распространение в наши дни, – это

кинеграмма (припрессовка медной

голографической фольги с повто-

ряющимися голографическими

изображениями Герба Российской

Федерации и аббревиатуры «РФ»).

Для усиления защитного элемента

с некоторых участков голограммы

удаляется металлизированный слой

в виде орнаментального узора.

Кроме указанных элементов в

защитный комплекс специальных

марок входят элементы, контроли-

руемые с помощью приборов. Фе-

деральные специальные и акцизные

марки для маркировки алкогольной

продукции печатаются с исполь-

зованием комбинации офсетного,

флексографского, трафаретного

и струйного способов. При печати

одного из защитных элементов при-

меняется краска, обладающая цве-

топеременным эффектом. Измене-

ние цветности изображения можно

наблюдать невооружённым глазом

в зависимости от угла освещения

или угла зрения. Производитель

специальных марок отслеживает и

своевременно реагирует на то, ка-

кие защитные элементы устарели, а

какие ещё выполняют свои функции

в полном объёме. Во ВНИИ ФГУП

«Гознак» ведётся разработка новых

защитных технологий.

Разнообразие элементов защиты

порождает множественные спосо-

бы имитации их защитных свойств,

которые во многом зависят от фи-

нансовых возможностей, уровня

специальной подготовки и навыков

исполнителя. Несомненно, в ответ

на появление новых элементов за-

щиты будут совершенствоваться

старые способы имитации и появ-

ляться новые. Развитие и широкое

распространение полиграфической

и компьютерной техники приводит к

значительному сокращению срока

появления имитаций элементов

защиты, которые визуально трудно

отличить от подлинных. Поскольку

преступники всегда стремятся соз-

дать марки, максимально похожие

на подлинные, исследование их яв-

ляется одним из наиболее сложных

видов технико-криминалистического

исследования документов.

Сотрудники ЭКЦ МВД России в

рамках действующего договора о

сотрудничестве запрашивают об-

разцы и описания защитных ком-

плексов специальных марок во ФГУП

«Гознак».

Одновременно проводится рабо-

та по обеспечению своевременного

и качественного производства тех-

нико-криминалистических экспертиз

и исследований документов в ЭКП,

в рамках которой ЭКЦ МВД России

подготавливает и осуществляет рас-

сылку описаний защитных комплек-

сов для маркировки алкогольной

продукции. В настоящее время все

ЭКП обеспечены образцами специ-

альных марок и описаниями их за-

щитных комплексов.

По материалам ЭКЦ МВД России подготовила Ирина ПЕТРОВА

РАЗВИТИЕ И ШИРОКОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ И КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ ПРИВОДИТ К ЗНАЧИТЕЛЬНОМУ СОКРАЩЕНИЮ СРОКА ПОЯВЛЕНИЯ ИМИТАЦИЙ ЭЛЕМЕНТОВ ЗАЩИТЫ

СПЕЦИАЛЬНЫХ МАРОК.

20

ГЛАВНАЯ ТЕМАГЛАВНАЯ ТЕМАГЛАВНАЯ ТЕМА ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

СУБСТАНЦИЯМИ»НУЖЕН КОНТРОЛЬ ЗА «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИМИ

УЧТУТ И МЕДОВУХУ

Статс-секретарь – заместитель руководителя Феде-ральной службы по регулированию алкогольного рынка Владислав СПИРИН

Нашей федеральной службой

разработана дорожная карта Прави-

тельства Российской Федерации по

развитию отрасли и проблеме обо-

рота неучтённых фармацевтических

субстанций. План мероприятий по

улучшению ситуации на алкогольном

рынке состоит из 22 пунктов. Они раз-

делены по трём основным направле-

ниям, по каждому из которых создана

рабочая группа: стабилизация раз-

вития конкуренции, противодействие

нелегальному производству и оборо-

ту алкоголя, снижение потребления

алкоголя.

В качестве профилактики право-

нарушений предлагается усиление

административной ответственно-

сти за использование поддельных

акцизных марок до уровня той, что

предусмотрена за подделку госу-

дарственных ценных бумаг, то есть

вчетверо. Существенно должны быть

увеличены и санкции за розничную

продажу алкогольной продукции

физическими лицами. Сейчас штраф

за это составляет полторы тысячи

рублей, а будет в десять раз больше.

Для юридических лиц, торгующих без

лицензии, соответственно, штраф

возрастёт с нынешних 200 тысяч ру-

блей до миллиона и выше.

Отдельно мы будем работать над

нецелевым использованием меди-

цинского спирта, используемого

для производства суррогатной алко-

гольной продукции. Дело в том, что

регулированием этой сферы одно-

временно занимаются Минпромторг,

Минздрав и Росздравнадзор, но не

наше ведомство. Для понимания

масштаба проблемы поясню: сей-

час в стране 70 спиртзаводов, 20 из

которых, не пройдя перелицензиро-

вание, занялись производством так

называемых фармацевтических суб-

станций, то есть медицинского спир-

та, который впоследствии полиция

обнаруживает продающимся вместе

с алкогольной продукцией. Только

с одного предприятия в Северной

Осетии за два года по железной до-

роге было отправлено 148 грузовых

контейнеров, полных пятилитровых

ёмкостей с 90-процентным спиртом.

То есть примерно по полтора контей-

нера еженедельно! Поэтому контроль

в этой сфере должен быть усилен. В

соответствии с нашей дорожной кар-

той оборот этого сырья должен быть

взят под контроль с помощью систе-

мы, аналогичной Единой государ-

ственной автоматизированной ин-

формационной системе учёта объёма

производства и оборота этилового


жащей продукции, которая отслежи-

вает и фиксирует каждое движение

продукции на пути от производителя

к конечному потребителю.

На сегодняшний день есть и пра-

воприменительная проблема – со-

трудники МВД России при обнару-

жении фактов продажи медицинского

спирта пытаются возбудить дело

по статье, предусматривающей

ответственность за нарушения в

сфере оборота алкоголя. Но это

не получается, так как этот спирт,

даже если мы имеем дело с 40-про-

центным, который, по сути, ничем

не отличается от водки, по закону не

является алкогольной продукцией, а

специальной санкции за нарушение

порядка продажи фармацевтических

субстанций нет.

По данным Минздрава, их обо-

рот оценивается в 15 миллионов

декалитров, при том что водочный

составляет 60 миллионов. При этом,

учитывая рост стоимости акцизов и,

как следствие, самой выпивки, а так-

же падение производства крепкого

алкоголя на 23 процента, эта пробле-

ма становится всё более заметной.

Не стоит забывать и о том, что

согласно плану Росалкогольрегу-

лирования к 2018 году количество

точек розничной продажи крепкого

алкоголя в России сократится вдвое.

В странах ЕС один магазин, имеющий

соответствующую лицензию, обслу-

живает почти в десять раз больше

клиентов, чем в нашей стране. Од-

нако при сокращении магазинов

необходимым видится расширение

сети объектов общепита, владеющих

требуемым разрешением. Смысл

заключается в переводе потреб-

ления крепкого алкоголя в более

цивилизованные условия. Эта мера

явится также и одним из инструмен-

тов профилактики правонарушений.

Первоначально была мысль огра-

ничить продажу крепкого спиртного

в жилых домах, но в итоге решили

довольствоваться увеличением для

таких субъектов торговли стоимости

государственной пошлины.

В ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ СИТУАЦИИ НА АЛКОГОЛЬНОМ РЫНКЕ ТРИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯ: СТАБИЛИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ, ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЛЕГАЛЬНОМУ ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ АЛКОГОЛЯ, СНИЖЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ.

21

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ГЛАВНАЯ ТЕМА

СУБСТАНЦИЯМИ»

УЧТУТ И МЕДОВУХУ

Правительством Российской Федерации в Государственную Думу внесён проект федерального закона «О внесении измене-ний в Федеральный закон ”О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спир-тосодержащей продукции и об ограничении потребления (рас-пития) алкогольной продукции“» в части совершенствования учёта оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с нынешней ре-

дакцией закона информацию об

объёмах производства и оборота


спиртосодержащей продукции в

Единую государственную автома-

тизированную информационную

систему учёта объёма производства

и оборота этилового спирта, алко-

гольной и спиртосодержащей про-

дукции (ЕГАИС) представляют только

организации, осуществляющие про-

изводство и импортные поставки

данной продукции (за исключением

пива, пивных напитков, сидра, пуаре

и медовухи). Такая ситуация позволя-

ет реализовывать в розничной сети

контрафакт. Предлагается распро-

странить требование об обязатель-

ной фиксации информации в ЕГАИС

и на организации, осуществляющие

производство пива, пивных напитков,

сидра, пуаре и медовухи (эта норма

не будет распространяться на про-

изводителей, выпускающих не более

300 тысяч декалитров в год), закупки,

хранение и поставки (в том числе

импорт) алкогольной продукции

(включая пиво, пивные напитки, сидр,

пуаре и медовуху) и спиртосодержа-

щей продукции, а также розничную

продажу алкогольной продукции (за

исключением розничной продажи

пива, пивных напитков, сидра, пуаре,

медовухи), в частности, при оказании

услуг общественного питания, в том

числе в сельских поселениях, в кото-

рых отсутствует Интернет и количе-

ство жителей менее 3 тысяч человек.

Не будут являться участниками

ЕГАИС организации, осуществляю-

щие следующие действия: закупку


спиртосодержащей продукции для ис-

пользования их в качестве сырья или

вспомогательного материала; оборот

указанной продукции, помещаемой

под таможенные процедуры или

ввозимой в Российскую Федерацию

в качестве припасов в соответствии с

Таможенным кодексом Таможенного

союза; временное хранение ввозимых

в Российскую Федерацию этилового


жащей продукции в соответствии с

таможенным законодательством; обо-

рот этилового спирта для производ-

ства фармакопейного спирта и оборот

фармакопейного спирта; перевозки

этилового спирта и нефасованной

спиртосодержащей продукции с со-

держанием этилового спирта более 25

процентов объёма готовой продукции;

перевозки алкогольной продукции, а

также спиртосодержащей продукции

с содержанием этилового спирта не

более 5 процентов объёма готовой

продукции.

Использование ЕГАИС позволит

обеспечить надлежащий учёт объёма

закупок, хранения, поставок, рознич-

ной продажи, а также производства и

оборота алкогольной продукции.

Кроме того, законопроектом пред-

усматривается установление в Феде-

ральном законе состава технических

средств, с помощью которых орга-

низациями передаётся информация

в ЕГАИС. Сейчас состав таких тех-

нических средств для организаций

– участниц ЕГАИС (производителей

и импортёров) установлен постанов-

лениями Правительства Российской

Федерации от 31 декабря 2005 г.

№ 873 и от 28 апреля 2006 г. № 253.

Требование об обязательном на-

личии у организаций средств защиты

информации, предотвращающих ис-

кажение и подделку, законопроектом

предлагается исключить. В соответ-

ствии с Федеральным законом «Об

электронной подписи» и введением

понятия «квалифицированный сер-

тификат ключа проверки электронной

подписи» информация, передаваемая

в контролирующий орган в электрон-

ной форме и подписанная квалифи-

цированной электронной подписью,

признаётся электронным докумен-

том, равнозначным документу на

бумажном носителе, подписанному

собственноручно, и имеет полную

юридическую силу.

Кроме того, предлагается исклю-

чить из Федерального закона требова-

ния об обязательном пломбировании

технических средств фиксации и

передачи информации об объёме

производства и оборота алкогольной

продукции в ЕГАИС, а также о предо-

ставлении копий сертификатов на эти

технические средства. И ещё одно

предложение: с 1 июля 2018 года от-

менить требования о предоставлении

справок, прилагаемых к таможенной

декларации или товарно-транспорт-

ной накладной в отношении этилового


жащей продукции, информация о

которых фиксируется в ЕГАИС.

По материалам ГД ФС Российской Федерации

подготовил Дмитрий УТКИН

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЕГАИС ПОЗВОЛИТ ОБЕСПЕЧИТЬ НАДЛЕЖАЩИЙ УЧЁТ ОБЪЁМА ЗАКУПОК, ХРАНЕНИЯ, ПОСТАВОК, РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ, А ТАКЖЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ.

22

ГЛАВНАЯ ТЕМАГЛАВНАЯ ТЕМАГЛАВНАЯ ТЕМА ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

С ВИДЕОКАМЕРОЙВ МАГАЗИН –

Султан ХАМЗАЕВ, руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия», член Общественной палаты Российской Федерации

Федеральный проект «Трезвая

Россия» существует с 2012 года. Его

основные задачи – консолидация

усилий государства, бизнеса, обще-

ственных организаций, религиозных

объединений для борьбы с алкоголь-

ной и наркотической угрозой, вне-

дрение культуры здорового образа

жизни и популяризация норм ГТО, а

также сокращение уровня потребле-

ния алкоголя и табака среди граждан


Большое внимание «Трезвая

Россия» уделяет борьбе с контра-

фактным алкоголем. Очевидно, что

для эффективного решения вопроса

с нелегальным алкоголем сил одной

лишь полиции недостаточно. Приня-

тый в 2014 году закон № 212-ФЗ «Об

основах общественного контроля в

Российской Федерации» даёт граж-

данам возможность повлиять на ту

или иную ситуацию, с которой они

не согласны.

Институты гражданского обще-

ства могут внести большой и полез-

ный вклад в борьбу с различными

правонарушениями. У крупных об-

щественных организаций, например

таких, как «Трезвая Россия», есть

очень важный ресурс – это волонтё-

ры. Именно благодаря этим людям с

активной гражданской позицией мы

несколько раз в неделю проводим

контрольные закупки контрафакт-

ного алкоголя и выявляем торговые

точки, нарушающие закон. Рейды

проходят почти во всех регионах

страны, так как у Проекта есть ак-

тивисты во многих городах. Рейды

охватывают крупные супермаркеты,

маленькие магазины шаговой до-

ступности и ларьки.

Часто активисты «Трезвой Рос-

сии» проверяют торговые точки, на

которые жалуются местные жители,

например если продажа осущест-

вляется ночью или несовершен-

нолетним. Во время рейдов эти

нарушения подтверждаются. Часто

выясняется, что у многих магази-

нов, вдобавок ко всему, отсутствует

лицензия на продажу алкоголя и не

соблюдается норма площади.

Проходят рейды следующим об-

разом: участники «Трезвой России»

приобретают алкогольную про-

дукцию и расплачиваются за неё

меченой купюрой. Весь процесс

снимается на скрытую камеру. Как

только продавец отпускает товар, не

давая при этом чек, общественники

фиксируют правонарушение. После

чего вызывается полиция. Прибыв-

шие на место сотрудники право-

охранительных органов оформляют

нарушение и проверяют наличие

всех разрешительных документов.

Если необходимые документы от-

сутствуют, продавца и владельца

торговой точки доставляют в отдел

полиции для дальнейшего разбира-

тельства. Активисты «Трезвой Рос-

сии» также едут туда и контролируют

весь процесс. Владельцу магазина

выписывается штраф, а продукция

изымается для проведения лабора-

торной экспертизы на суррогат.

Торговые точки, которые однаж-

ды попались на подобных правона-

рушениях, остаются в поле зрения

«Трезвой России». Через некоторое

время участники Проекта вновь про-

веряют их, ведь зачастую бывает так,

что магазины продолжают нарушать

закон.

А 1 мая участники проекта «Трез-

вая Россия» провели рейд по не-

скольким московским магазинам

на наличие в них слабоалкогольных

энергетиков, поскольку именно с

этого числа в силу вступил закон,

запрещающий в столице продажу ал-

когольных тонизирующих напитков.

Эту законодательную инициативу в

различных регионах мы продвигаем

давно. Некоторые субъекты уже вве-

ли на своих территориях подобный

запрет, теперь к ним присоединилась

и Москва. В ходе рейдов было прове-

рено несколько магазинов в районе

метро Текстильщики. Стоит отме-

тить, что и крупные супермаркеты,

и мелкие магазины к нововведениям

оказались готовы. И хотя прилавки

по-прежнему заставлены банками

с алкогольными коктейлями, ни-

где в составе напитков не указаны

кофеин или другие тонизирующие

компоненты. Мы видим, что произ-

водители уже переименовали свою

продукцию и теперь это называется

просто алкогольный напиток. Наша

задача – проверять содержание этих

банок, чтобы убедиться в том, что

коктейли действительно не содержат

тонизирующих компонентов. Прове-

рять состав напитка будут в лабора-

тории. Для этого банки с коктейлем

изымаются из магазина при участии

полицейских. Отмечу также, что это

не разовая акция и вести мониторинг

ситуации с алкогольными энергети-

ками мы намерены постоянно.

ОЧЕВИДНО, ЧТО ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО РЕШЕНИЯ ВОПРОСА С НЕЛЕГАЛЬНЫМ АЛКОГОЛЕМ СИЛ ОДНОЙ ЛИШЬ ПОЛИЦИИ НЕДОСТАТОЧНО.

23

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15


Сегодня штраф за торговлю ал-

когольной продукцией без лицензии

невысокий и составляет примерно

50–80 тысяч рублей. Конечно, в

сравнении с доходом магазинов это

капля в море. И многим гораздо про-

ще и дешевле нарушать закон. На мой

взгляд, штраф за торговлю алкоголем

без лицензии должен быть в десятки

раз выше. А если речь идёт о продаже

алкоголя в неположенное время или

несовершеннолетним, то за это не-

обходимо вообще лишать лицензии.

Кстати, мы постоянно занима-

емся выявлением правонарушений,

связанных с продажей алкоголя

несовершеннолетним. В Проекте

есть участники, которым ещё не

исполнилось 18 лет (конечно, на

их участие в Проекте и в подобных

мероприятиях есть согласие роди-

телей). Они делают контрольную

закупку. Наша практика показывает,

что примерно в восьми случаях из

десяти продавцы беспрепятственно

отпускают алкоголь несовершенно-

летним покупателям, не спрашивая

документов. Рейды выявляют одни

и те же торговые точки, в которых

регулярно продают алкоголь детям.

Главная причина – безнаказанность.

Ведь предприниматели каждый раз

отделываются небольшими по срав-

нению с прибылью штрафами.

Уверен, что побороть ситуацию

можно лишь ужесточив законода-

тельство. Если бы магазин уже после

второго подобного правонарушения

лишался лицензии, то продавцы вряд

ли стали бы так рисковать и нарушать

закон. Уже несколько лет на законо-

дательном уровне проект «Трезвая

Россия» продвигает инициативу «За-

кон 21», направленную на увеличение

минимального возраста лица, кото-

рому можно продавать алкоголь, с 18

лет до 21 года. Исследования ВЦИОМ

показали, что за данное предложение

сегодня высказываются 79 процентов

наших сограждан.

Кроме этого «Трезвая Россия»

много внимания уделяет профилак-

тике алкоголизма. Для этого активи-

сты Проекта устраивают всевозмож-

ные спортивные праздники, прежде

всего со школьниками и молодёжью.

Все эти мероприятия направлены на

пропаганду здорового образа жизни

и профилактику пагубных привычек.

Так, во всероссийский День здоро-

вья, который ежегодно отмечается

7 апреля, активисты Проекта в Пско-

ве отметили мероприятием «Зарядка

для всех!», а в Астрахани создали

площадку, на которой все желаю-

щие могли попробовать свои силы

в командном перетягивании каната,

отжиманиях и других упражнениях.

Также наши эксперты на про-

тяжении нескольких месяцев про-

водили исследования и собирали

информацию о внедрении норм ГТО

во всех регионах России. По итогам

совместно с Общественной пала-

той Российской Федерации были

выработаны рекомендации, часть

которых уже рассмотрены в Ми-

нистерстве спорта и реализуются.

Считаю, что это как раз и является

результатом профессиональной и

правильной работы, когда есть об-

ратная связь между институтами

гражданского общества и органами

исполнительной власти.

В наших планах – проведение

совместно с Общественной пала-

той Российской Федерации мони-

торинга спортивных площадок по

всей стране. Нам важно понять,

сколько их в том или ином регионе,

городе и – главное – в каком они

состоянии. Очень часто местные

власти отчитываются о том, что та-

ких площадок достаточное количе-

ство, но на деле выясняется, что это

ржавые турники тридцатилетней

давности, к которым страшно даже

подходить, не то что заниматься

на них. Все собранные данные и

рекомендации будут переданы в

Министерство спорта и Министер-

ство строительства и ЖКХ.

Фото предоставлено участниками Федерального проекта

«Трезвая Россия»

ПРОЕКТ «ТРЕЗВАЯ РОССИЯ» ПРОДВИГАЕТ ИНИЦИАТИВУ «ЗАКОН 21», НАПРАВЛЕННУЮ НА УВЕЛИЧЕНИЕ МИНИМАЛЬНОГО ВОЗРАСТА ЛИЦА, КОТОРОМУ МОЖНО ПРОДАВАТЬ АЛКОГОЛЬ, С 18 ЛЕТ ДО 21 ГОДА.

24


…На часах – 23:00. Самое время

для начала очередного рейда по

магазинам города. Его участники

– участковые уполномоченные по-

лиции. Их цель – убедиться в том, что

все предприниматели и продавцы

соблюдают федеральный «комен-

дантский час» для алкоголя – запрет

на продажу спиртных напитков в

ночное время. Стражи правопорядка

проверяют и питейные заведения

– в Республике Хакасия действует

закон, запрещающий реализацию

алкоголя населению даже из кафе,

если они расположены на первых

этажах многоквартирных жилых до-

мов. Такое решение было принято

из-за нескончаемых жалоб жильцов

на работу так называемых рюмоч-

ных, владельцы которых, поставив

в магазинчике, торгующем пивом,

несколько столиков и предложив

населению бутерброды на закуску,

приравняли себя к заведениям

общественного питания и пытались

Корреспондент «Полиции России» вместе с полицейскими Управления МВД России по городу Абакану принял участие в рейде по выявлению правонарушений в сфере торговли алкогольной продукцией.

обойти тем самым запрет на прода-

жу алкоголя в торговых точках после

23 часов.

– Мы регулярно проводим по-

добные рейды, – говорит начальник

УМВД России по городу Абакану

полковник полиции Сергей Лысых.

– Реализация спиртных напитков

в ночное время в увеселительных

заведениях, расположенных в жи-

лых домах, а также в кафе и барах,

напрямую влияет на количество со-

вершаемых преступлений, то есть на

криминогенную ситуацию в городе

в целом. Случается, что человек под

воздействием алкоголя совершает

преступление или правонарушение

либо в силу беспомощного состо-

яния сам становится жертвой пре-

ступных посягательств. Поэтому

полицией Абакана уделяется особое

внимание пресечению незаконной

продажи алкогольной продукции.

Первая остановка участников

рейда – круглосуточное кафе-бар

на центральном проспекте столицы

Хакасии, расположенное в жилом

доме. Понимая, что на кофе и чае

выручку не сделаешь, предпри-

ниматель продолжал торговать

алкоголем. Задокументировав факт

продажи пива, участковые составля-

ют протокол об административном

правонарушении по части 3 статьи

14.16 КоАП Российской Федерации

– теперь вместо прибыли владельцу

грозит штраф от 50 до 100 тысяч руб-

лей. Чтобы работники заведения не

начали «собирать» деньги на выплату

штрафа сразу же после ухода поли-

цейских, из «закромов» кафе-бара

изымают более 100 литров алкоголя.

Та же участь постигла и кафе,

известное полиции по системати-

ческим вызовам. Только с начала

этого года в этом увеселительном

заведении более 80 (!) раз требо-

валось вмешательство сотрудников

органов внутренних дел: посетители

то дерутся, то совершают кражи, то

хулиганят. И хотя кафе расположено

отдельно от жилых многоэтажек,

неподалёку находится детский

сад. Поэтому полковник полиции

Лысых принял решение изъять из

заведения весь алкоголь – свыше

400 литров. Будет ли владелец кафе

В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ ДЕЙСТВУЕТ ЗАКОН, ЗАПРЕЩАЮЩИЙ РЕАЛИЗАЦИЮ АЛКОГОЛЯ НАСЕЛЕНИЮ ДАЖЕ ИЗ КАФЕ, ЕСЛИ ОНИ РАСПОЛОЖЕНЫ НА ПЕРВЫХ ЭТАЖАХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ.

ОТ ПРИБЫЛЬНОГО БИЗНЕСА – ОДНИ УБЫТКИ!ОДНИ УБЫТКИ!

Участковый уполномоченный полиции УМВД России по г. Абакану старший лейтенант полиции Сергей Стремоусов.

25

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15


привлечён к административной от-

ветственности за нарушение правил

продажи алкогольной продукции и

конфискуют ли изъятый полицей-

скими алкоголь безвозвратно – ре-

шит суд.

Кстати, это одна из важных задач

во время проведения рейда: про-

верка выполнения постановления

главы города Абакана, определяю-

щего минимальное расстояние от

точек продажи спиртного до детских

садов, школ, медицинских учрежде-

ний, спортивных площадок, парков

и скверов.

Вот очередное кафе в отдалён-

ном районе города, которое сменило

уже трёх хозяев, и каждый в своё

время был привлечён к администра-

тивной ответственности за наруше-

ние этого постановления. Неужели

никого из них ничему не научили

чужие ошибки?

– Неподалёку от кафе – парк, –

поясняет заместитель начальника

полиции по охране общественного

порядка УМВД России по городу

Абакану подполковник полиции

Андрей Петров. – А значит, прода-

жа алкоголя здесь запрещена. Это

и приходится каждый раз заново

объяснять предпринимателям-на-

рушителям. К сожалению, предыду-

щие владельцы не предупреждают

об этом своих последователей,

предлагая «прибыльный» бизнес.

Но после первой же проверки

новоиспечённые хозяева спешат

перепродать кафе другому пред-

принимателю…

А продавщица одного из магази-

нов, расположенного вблизи обра-

зовательного учреждения, завидев

участкового уполномоченного поли-

ции, не придумала ничего лучшего,

как спрятаться под прилавком. При

этом она держала в руках пласти-

ковую тару, которую наполняла

пивом для покупателя. Неизвестно,

сколько бы нарушительница зако-

нодательства так просидела, если

бы не наполнивший бутылку пенный

напиток, который чуть было не залил

её. Поднявшись, граж-

данка честно заявила: на-

деялась, что полицейский

уйдёт, пока она прячется.

Впрочем, чистосердечное

признание не спасёт лю-

бительницу игры в прятки

от административной от-

ветственности.

Очередная и, как оказа-

лось, длительная остановка

– в одном из павильонов

сети магазинов по прода-

же пива. Напротив, через

дорогу, – институт. И по-

тому полицейским уже не

в первый раз приходится

налагать штраф на недо-

бросовестного предпри-

нимателя.

Ещё одна такая точка

расположена вблизи рын-

ка, где также запрещена

реализация алкоголя. На

этот раз принято решение

пойти на кардинальные

меры – изъято более че-

тырёх тонн алкоголя. Это

в основном кеги с пивом, которые

помещают в специальное хранили-

ще до решения суда.

Проводят свои проверки и ин-

спекторы по делам несовершен-

нолетних – выявляют продавцов,

реализующих алкоголь детям.

– С начала года уже 16 работ-

ников торговли заплатили крупные

штрафы за данное нарушение, – рас-

сказывает Сергей Лысых. – Несколь-

ко человек были уличены в продаже

алкоголя подросткам повторно и

теперь им грозит уголовная ответ-

ственность.

К примеру, инспектором ОДН был

выявлен и задокументирован факт

продажи шампанского несовер-

шеннолетней девочке в магазине на

одной из центральных улиц Абакана.

Уличённая в этом работница торго-

вой точки ранее уже выплачивала

штраф в размере 30 тысяч рублей

за продажу пива девушке, которой

не исполнилось 17 лет.

Всего же с начала этого года по-

лицейские Абакана уже изъяли из

оборота свыше 12 тонн алкоголя,

привлекли к административной от-

ветственности более 50 предпри-

нимателей и продавцов. Были вы-

явлены случаи, когда работодатели

даже не знали, что их сотрудники

вопреки запрету продолжают про-

давать алкоголь населению и после

наступления «комендантского часа».

Как следствие регулярных рейдов –

режим работы ограничили кафе, где

раньше спиртное реализовалось и в

ночное время. Ряд предпринимате-

лей закрыли магазины, находящиеся

близ школ и детских садов, и пере-

ехали в другие места либо изменили

ассортимент товаров.

Тем не менее проверки магази-

нов и кафе продолжаются…

Ирина ПОЛЕЖАЕВАФото ОИОС МВД

по Республике Хакасия

ОДНА ИЗ ВАЖНЫХ ЗАДАЧ ВО ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ РЕЙДА: ПРОВЕРКА ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОРОДА АБАКАНА, ОПРЕДЕЛЯЮЩЕГО МИНИМАЛЬНОЕ РАССТОЯНИЕ ОТ ТОЧЕК ПРОДАЖИ СПИРТНОГО ДО ДЕТСКИХ САДОВ, ШКОЛ, МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, СПОРТИВНЫХ ПЛОЩАДОК, ПАРКОВ И СКВЕРОВ.

Сергей Лысых.

26


РЕШАЯ ЭТУ АКТУАЛЬНУЮ ПРОБЛЕМУ…РЕШАЯ ЭТУ АКТУАЛЬНУЮ ПРОБЛЕМУ………ЗАДЕРЖИВАЮТ ЗАДЕРЖИВАЮТ

ИЗГОТОВИТЕЛЕЙ СУРРОГАТАИЗГОТОВИТЕЛЕЙ СУРРОГАТА

Ежегодно от употребления фальсифицированной алкогольной продукции погиба-ют 40–45 тысяч россиян. МВД России принимает активные меры организационного и практического характера, направленные на выявление и пресечение незаконного производства этилового спирта и алкогольной продукции и декриминализацию ал-когольного сектора экономики в целом.

Сотрудники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Татарстан задержали троих жителей республики, подозреваемых в сбыте фальсифицированной алкогольной продукции.

Полицейские изъяли более

7 тонн фальсифицированной

алкогольной продукции на

сумму более 2 млн рублей. Сур-

рогат разливался под видом

текилы, виски, рома, водки и

коньяка известных брендов и

продавался оптовыми парти-

ями.

Сотрудники полиции уста-

новили, что на продукцию

отсутствуют какие-либо со-

проводительные документы,

сертификаты соответствия, а

также нет лицензии на закупку,

хранение и поставки спиртосо-

держащей продукции на терри-

тории Российской Федерации.

Вся изъятая алкогольная и

спиртосодержащая продукция

была направлена на исследова-

ние. Вердикт экспертов одно-

значен: «товар» не отвечает

требованиям безопасности

жизни и здоровья человека.

В отношении подозрева-

емых возбуждено уголовное

дело.

Ирина НИЖЕЛЬСКАЯ Республика Татарстан

27

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15


РЕШАЯ ЭТУ АКТУАЛЬНУЮ ПРОБЛЕМУ…В ходе этой акции школьники,

одетые в светоотражающие жилеты,

вышли на центральные улицы села

Верховажье. Особое внимание ребя-

та уделили пожилым односельчанам.

Юные инспекторы движения беседова-

ли с ними, напоминали о неукоснитель-

ном соблюдении правил дорожного

движения. Специально для этих целей

были разработаны листовки «Памятка

пожилому пешеходу».

Прохожие с удовольствием прини-

мали памятки и благодарили школьни-

ков за информацию. Помимо пешехо-

дов ребята обращались к водителям и

напоминали об уважительном отноше-

нии к пожилым участникам дорожного

движения, а также вручали листовки-

обращения «Пьяный за рулём – смерть

уже рядом» и «Алкоголь и автомобиль

не совместимы». Водители с понима-

нием отнеслись к акции и обещали

ребятам не нарушать ПДД.

Светлана СМОЛЬЯНИНОВАВологодская область

……ПОВЫШАЮТ ПРАВОВУЮ ПОВЫШАЮТ ПРАВОВУЮ

КУЛЬТУРУ ГРАЖДАН КУЛЬТУРУ ГРАЖДАН

Конец учебного года – горячая пора не только для выпускников, но и для сотрудников органов внутренних дел.

……УЧАТ УВАЖАТЬ ЗАКОНУЧАТ УВАЖАТЬ ЗАКОН

В это время в Бурятии розничная продажа ал-

когольной продукции запрещена в соответствии с

требованием республиканского закона от 15 ноября

2011 г. № 2361-IV «О некоторых вопросах правового

регулирования в области производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции на территории Республики Бурятия».

В территориальных органах МВД России, под-

чинённых МВД по Республике Бурятия, в период

проведения школьных мероприятий «Последний

звонок» были созданы группы по проверке объектов

торговли, куда вошли сотрудники подразделений по

исполнению административного законодательства,

а также участковые уполномоченные полиции и ин-

спекторы ПДН.

Всего в период проведения мероприятий 22 и

23 мая 2015 года на территории республики было

выявлено 32 факта нарушений правил реализации

алкогольной продукции. Виновных ждет администра-

тивная ответственность.

В ходе проверок были выявлены два факта реали-

зации алкогольной продукции несовершеннолетним.

Один из них случился в селе Верхняя Иволга Иволгин-

ского района, где в магазине несовершеннолетнему

была продана алкогольная продукция. По данному

факту в отношении индивидуального предпринимате-

ля составлен административный протокол и наложен

административный штраф в размере 30 000 рублей.

Наталья МАСЛОВА Республика Бурятия

В Вологодской области полицейские совместно с юными инспек-торами движения провели профилактическую акцию «С уважением к пожилым участникам дорожного движения».

28

СЛУЖБА ТЕНДЕНЦИИ

На вопросы корреспондента «Полиции России» от-вечает начальник Главного управления МВД России по Кемеровской области генерал-лейтенант полиции Юрий ЛАРИОНОВ

? – Юрий Николаевич, в последние

годы в Кемеровской области по-

лицейские провели ряд успешных

спецопераций по задержанию и

изобличению членов крупных орга-

низованных преступных групп. С

чем связаны подобные успехи?

– Кемеровская область – регион

экономически развитый, с большим

количеством городов, и это привлекает

лидеров и «авторитетов» уголовно-

преступной среды. Со стороны ру-

ководства Главного управления МВД

России по Кемеровской области пре-

сечению организованной преступной

деятельности уделяется повышенное

внимание. На протяжении уже не-

скольких лет количество преступлений,

совершённых в составе организован-

ных преступных групп и преступных

сообществ, остаётся относительно

стабильным. И такой же стабильной

ОРГАНИЗОВАННАЯ… ОПУХОЛЬОПУХОЛЬ

остаётся работа органов внутренних

дел по противодействию оргпреступ-

ности. В 2013 году в Кузбассе было

расследовано и направлено в суд 18

дел, по которым привлечены к уголов-

ной ответственности 64 человека за со-

вершение 221 преступления в составе

организованных преступных групп. По

итогам прошлого года таких уголовных

дел было расследовано 33 по 222

преступлениям. Фигурантами по ним

стали 80 человек. Если учитывать, что

расследования таких преступлений

занимают длительные сроки и зача-

стую работа начинается в один год, а

заканчивается уже в следующем, то

это – довольно стабильный результат.? – На ваш взгляд, изменилась ли

организованная преступность со

времён «лихих 90-х», времён са-

мого её разгула?

– Конечно же изменилась. Если в 90-х

преступные группы были, по большо-

му счёту, примитивными, строились

часто по одной, самой простой, схе-

ме и преступления совершались по

большей части общекриминальные –

разбои, грабежи, угоны и кражи авто,

вымогательства, то сейчас участились

случаи мошенничеств, наркоторговли,

хищений с предприятий, которые

также совершаются в составе ОПГ,

всё больше преступлений соверша-

ется в экономической сфере. К таким

преступлениям, как правило, ведётся

более тщательная подготовка, роли

участников группировок более чётко

распределены, и поэтому выявить

всех членов таких формирований и

привлечь их к ответственности порой

бывает очень сложно. Однако это не

значит, что банды образца «лихих 90-х»

исчезли. Мы регулярно выявляем

такие группировки и привлекаем их

участников к уголовной ответствен-

ности. К таким можно отнести, на-

пример, преступную группу, которая

занималась совершением грабежей и

вымогательств на территории Мари-

инска, а также Тяжинского и Чебулин-

ского районов области. Там жертвами

шести активных приверженцев «во-

ровской идеологии» становились, как

правило, предприниматели. Благода-

ря работе оперативных служб и след-

ствия передано в суд уголовное дело в

отношении членов преступной группы

из Новокузнецка. Организовал её ра-

нее неоднократно судимый местный

житель. Он с подельниками находил

бизнесменов, назначал им встречи и,

угрожая физической расправой, тре-

бовал передачи части прибыли. Кроме

того, злоумышленники наведывались

к горожанам, задолжавшим кому-либо

крупные суммы, и под предлогом сбо-

ра этих долгов также вымогали деньги.

Когда у жертв не было наличных, их

заставляли продавать квартиры, за-

бирали у них автомобили и другое

ценное имущество. При этом грози-

лись «закопать», «переломать ноги»,

«порезать на куски». Таким образом

совершили 10 вымогательств. Сей-

час восемь членов банды, включая её

лидера, ожидают приговора.

Вообще, возникает вопрос: почему

«беспредел» в 90-е годы имел место?

Дело в том, что тогда расцветало дви-

жение кооператоров, то есть мелких

собственников, которых было проще

«обложить данью», требовать с них

выплаты за безопасность деятельно-

сти, у которых было проще отнять за-

работанные ими деньги. В наше время

передел собственности идёт иначе – в

ИЗОЛИРОВАТЬ ПРЕСТУПНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ОТ ОБЩЕСТВА СЛЕДУЕТ ХОТЬ И НА МЕНЬШИЙ ВРЕМЕННОЙ ПЕРИОД, НО КАК МОЖНО РАНЬШЕ, ПОКА СПИСОК ЕГО ЖЕРТВ ЕЩЁ НЕ ИСЧИСЛЯЕТСЯ ДЕСЯТКАМИ ФАМИЛИЙ, А СУММА УЩЕРБА – МИЛЛИОНАМИ.

2828

29

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

СЛУЖБАТЕНДЕНЦИИ

офисах, на основе судебных решений

и юридических конкуренций, то есть

бескровно. И подход правоохранитель-

ных органов к ликвидации возможных

криминальных войн изменился.? – И каков же этот подход сейчас?

– Сейчас мы стараемся не давать

преступному сообществу сформиро-

ваться и, по возможности, пресекаем

его деятельность в самом начале.

Конечно, в таких случаях сложнее до-

казать сговор, сплочённость, устой-

чивость группы, и, как следствие, это

приводит к уменьшению сроков нака-

зания для обвиняемых. Но мы считаем,

что изолировать преступный элемент

от общества следует хоть и на мень-

ший временной период, но как можно

раньше, пока список его жертв ещё не

исчисляется десятками фамилий, а

сумма ущерба – миллионами. Сегодня

разобщение преступных групп – это

одна из первостепенных задач для

органов внутренних дел. Организован-

ную преступность полиция старается

уничтожить уже в зародыше, ну а то,

что всё же успело разрастись, опытные

полицейские, как хорошие хирурги,

удаляют как опасную опухоль.

К сожалению, судебная практика

рассмотрения уголовных дел о пре-

ступлениях, совершённых в составе

преступных групп и сообществ,

свидетельствует о том, что обычно

уголовные дела данной категории

судом рассматриваются длительное

время. Свидетели по таким делам за

этот период уже успевают частично

забыть о деталях совершённых пре-

ступлений, чем активно пользуются

защитники подсудимых. В ходе

слушания сами участники процесса

часто меняют показания.

Суд обязан руководствоваться

такими показаниями, и на их основе

начинает критически относиться к вы-

водам следствия, считая, что наличие

признаков «организованной группой»,

«в составе банды», «преступным

сообществом (преступной органи-

зацией)» – органами предваритель-

ного следствия установлено не было.

Часто понятия «организованность»,

«устойчивость», «сплочённость», «ие-

рархическая подчинённость» в ходе

судебного заседания подменяются

дружескими отношениями, совмест-

ными занятиями в учебном заведении,

спортивных секциях – то есть отноше-

ниями на бытовой основе. Словом,

доказать сговор, например, на объ-

единение в организованную группу,

банду, преступное сообщество очень

непросто. Именно поэтому такие дела

расследуют только самые опытные

следователи, а оперативное сопро-

вождение по ним ведут оперативники,

на счету которых не одно задержание

бандитов.

Примеров, когда участники бандит-

ских группировок несут заслуженное

наказание, достаточно много. Благо-

даря совместной работе полиции,

следователей Следственного комитета

и прокуратуры семь участников ОПГ

«Новоильинские», действовавшей

на территории Новокузнецка, Про-

копьевска и Прокопьевского района,

признаны виновными в покушении на

убийство, похищении людей, вымо-

гательствах и грабежах. Оперативная

работа по данной группировке была

сложной. В ходе предварительного

следствия установлена их причаст-

ность к совершению более 10 эпизодов

преступлений. Суд приговорил всех

участников группировки к различным

срокам лишения свободы.

22 декабря 2014 года прекратила

своё существование банда «Кузнецк-

строевские», действовавшая в Ново-

кузнецке. Специализацией ОПГ были

вымогательство и рейдерские захва-

ты. Пострадавшими в большинстве

случаев являлись предприниматели.

Их запугивали, вымогая крупные сум-

мы денег или принуждая подписать

документы о передаче недвижимости

и предприятий. В феврале 2012 года

10 участников группировки были за-

держаны в ходе операции, в которой

приняли участие более 90 сотруд-

ников полиции. Изъято большое

количество документов, в том числе

долговые расписки предпринимате-

лей, различные виды оружия, сред-

ства связи. Двое лидеров банды были

объявлены в международный розыск

и через год задержаны во Вьетнаме.

Всего к уголовной ответственности

по делу были привлечены 12 человек.

Им инкриминировали совершение

14 преступлений. По решению суда

участники банды получили от 7 до 10

лет лишения свободы.

Еще один приговор в Новокузнец-

ке был вынесен по уголовному делу

о деятельности первой в Кузбассе

наркогруппировки, которая торговала

героином бесконтактным способом.

Обвинение в незаконном сбыте нарко-

тиков было предъявлено 10 фигуран-

там уголовного дела. Судом участники

организованной преступной группы

были признаны виновными и приго-

ворены к длительным срокам лишения

свободы – от 4 до 18 лет. Совокупное

наказание составило почти 100 лет.? – Поступают ли угрозы в адрес

сотрудников, которые ведут уго-

ловные дела в отношении банд?

ОБВИНЯЕМЫЕ ПЫТАЮТСЯ ДЕЗОРГАНИЗОВАТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОПЕРАТИВНИКОВ, ИСПОЛЬЗУЯ ВОЗМОЖНОСТИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ.


29

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

30

СЛУЖБА

– Бывает и такое. В открытую

угрожают расправой, конечно, не ча-

сто. В большей степени обвиняемые

пытаются дезорганизовать деятель-

ность следователя и оперативников,

используя возможности, предостав-

ленные уголовно-процессуальным

законом. Например, по нашумев-

шему уголовному делу в отношении

ОПГ «Спортсмены», которая специ-

ализировалась на вымогательствах,

обвиняемые, их защитники и род-

ственники, пытаясь противодейство-

вать правоохранительным органам и

затянуть расследование, буквально

заваливали различные инстанции

жалобами. В них они рассказывали

о фактах неправомерных действий

следователя при расследовании

уголовного дела, которые сами же и

придумывали. Этими обращениями

они целенаправленно отвлекали

следователя и его руководство от ра-

боты. В результате из 109 томов этого

уголовного дела 90 – ходатайства и

жалобы. Ни одно из этих обращений

своего подтверждения, конечно, не

нашло, но ведь по каждому из них

проводилась проверка, а это – время

и нервы.? – Есть ли изменения в законода-

тельстве, которые облегчают ра-

боту правоохранительных органов

по противодействию оргпреступ-

ности?

– В последнее время мы стали

активнее использовать возмож-

ности, предоставленные правовым

институтом досудебного соглашения

о сотрудничестве со следствием,

обеспечиваем государственную

защиту участников уголовного про-

цесса. Институт досудебного согла-

шения позволяет сократить сроки

предварительного следствия, по-

скольку даёт возможность получить

оперативно-значимую информацию

по делу от самих его фигурантов,

которые зачастую доподлинно зна-

ют о местонахождении некоторых

вещественных доказательств, обо

всех соучастниках совершённого

преступления. Это позволяет полу-

чить сведения, которые в силу раз-

личных причин не всегда удаётся

установить в ходе расследования, а

также выявить латентные преступле-

ния на более ранних стадиях предва-

рительного следствия. Обвиняемые

и подозреваемые, а также члены их

семей в случае необходимости обя-

зательно обеспечиваются мерами

государственной защиты.

Специально для этого в составе

ГУ МВД России по Кемеровской об-

ласти в 2009 году было создано под-

разделение, решающее эти задачи.

За прошедшие годы его сотрудники

обеспечили безопасность 250 чело-

век – участников уголовного судо-

производства и их родственников.

За это время снизилось количество

защищаемых потерпевших и при

этом увеличилось число защищаемых

обвиняемых. Последние заключают

досудебные соглашения с прокуро-

рами и дают показания по сложным

многоэпизодным уголовным делам

о деятельности организованных пре-

ступных групп и банд. Это учитывается

при вынесении приговоров.

В Кемеровской области наработан

передовой для Сибирского федераль-

ного округа опыт взаимодействия

правоохранительных органов при осу-

ществлении государственной защиты

обвиняемых, в отношении которых

избрана мера пресечения в виде до-

машнего ареста.

За период с 2009 по 2014 год

не было допущено ни одного факта

гибели либо причинения вреда здо-

ровью защищаемых лиц. Все участ-

ники уголовного судопроизводства,

в отношении которых применялись

меры безопасности, уверенно под-

тверждали в суде ранее данные на

следствии показания.? – Какие у возглавляемого

вами главка дальнейшие планы

по борьбе с организованной

преступностью?

– Мы планируем максимально

расширить взаимодействие с опера-

тивными службами других ведомств.

Ведь противодействие бандам и пре-

ступным формированиям – общая за-

дача всех правоохранительных струк-

тур. Органы внутренних дел, конечно

же, не ведут эту борьбу в одиночку.

Мы координируем наши действия со

следственными органами Следствен-

ного комитета, федеральной службой

безопасности, прокуратурой, органа-

ми наркоконтроля.

Главной задачей я считаю защиту

жителей Кемеровской области от

любых преступных посягательств.

Поэтому сотрудники органов внут-

ренних дел и стараются пресекать

деятельность зародившихся преступ-

ных сообществ на ранних стадиях.

Беседу вела Татьяна ЕРЁМЕНКОКемеровская область

ЗА ПРОШЕДШИЕ ГОДЫ СНИЗИЛОСЬ КОЛИЧЕСТВО ПОТЕРПЕВШИХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХСЯ МЕРАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ, И ПРИ ЭТОМ УВЕЛИЧИЛОСЬ ЧИСЛО ЗАЩИЩАЕМЫХ ОБВИНЯЕМЫХ.

30

ТЕНДЕНЦИИ

«Реквизит» обезвреженной преступной группы.

31

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

СЛУЖБА

31

Население – 20 тысяч человек

– очень солидное для Калмыкии. И

обстановка здесь требует постоян-

ного контроля со стороны правоох-

ранителей. Большая по меркам ре-

спублики миграция, существенные

расстояния, обширные пастбища и

многие промышленные предприятия

– всё это обязывает полицейских

постоянно держать руку на пульсе

местной жизни.

– Связи с местным населением

у нас налажены тесные и весьма

плодотворные, – делится начальник

отдела МВД России по Целинному

району полковник полиции Валерий

Эрендженов. – Помимо обязатель-

ных отчётных мероприятий, когда

руководство отдела и каждый участ-

ковый дважды в год отчитываются

перед сессиями народных депутатов

районного совета, при личной встре-

че с населением, трудовыми кол-

лективами и на страницах районной

газеты, мы практически ежедневно

встречаемся с представителями

нашего общественного совета, ра-

ботаем с местными жителями.

Едва ли не внештатными со-

трудниками отдела можно назвать

руководителей Общественного со-

вета при отделе МВД России по Це-

линному району – Николая Потлова

и Матвея Ишинова.

– Мы здесь с самого детства, –

улыбается Николай Петрович. – Нас

народ знает хорошо. И не только в

этом селе, почти во всех районах

республики.

31

КАК ЖИВЁШЬ, РАЙОТДЕЛ?

Целинный район Республики Калмыкия – пристоличный, как здесь говорят, «об-нимающий» региональный центр – Элисту – со всех сторон.

ДОРОГУ БЛАГОУСТРОИТ ИДУЩИЙИДУЩИЙ

– Мы – «буферная зона» между

полицией и народом, – уверен Мат-

вей Ишинов. – Прислушиваемся и

к тому, как полицейские ведут себя

с населением, как отвечают на во-

просы, и в то же время – как люди

разговаривают с полицейскими: не

провоцируют ли, не хамят. А если кто

не прав – ставим на вид, разъясняем.

По словам общественников, за по-

следние пару лет полицейские сильно

изменились. Сейчас нет и тени про-

шлого пренебрежительно-высокомер-

ного отношения к людям: сотрудники

всегда дружелюбны, внимательны,

всегда готовы прийти на помощь. И у

населения отношение к полицейским

изменилось соответственно, к ним

стали чаще обращаться за помощью.

С особой гордостью расска-

зывает и Валерий Эрендженов,

и руководители Общественного

совета о благоустройстве участка

федеральной автодороги Элиста

– Волгоград, проходящей через

районный центр – село Троицкое.

Значительная загруженность трассы

делала её источником повышенной

опасности, нередко происходили до-

рожно-транспортные происшествия

с тяжкими последствиями. Поэтому

светофоры, знаки и «зебра» здесь

были жизненно необходимы.

Чтобы избавить этот участок

дороги от незавидной репутации и

обезопасить жителей села, вопрос

«облагораживания» трассы по ини-

циативе руководства отдела неодно-

кратно выносился на рассмотрение

сессии депутатов районного муни-

ципального образования, комиссии

по безопасности дорожного дви-

жения. На протяжении длительного

времени полицейскими совместно

с общественниками направлялись

письма и ходатайства в адрес ОАО

«Севкавуправтодор», главам ад-

министрации района и районного

центра. Огромную помощь оказали

глава администрации района Виктор

Джанжиев, ставивший этот вопрос

на уровне правительства республи-

ки, а также депутатский корпус во

главе с Николаем Лозуткаевым.

И вот к 1 сентября 2014 года на

всём протяжении населённого пун-

кта установили 75 опор дорожного

освещения и ввели в эксплуатацию

светофоры на наиболее опасных

перекрёстках.

– Это наша совместная работа, –

не без гордости говорит начальник

отдела полиции.

БОЛЬШАЯ ПО МЕРКАМ РЕСПУБЛИКИ МИГРАЦИЯ, СУЩЕСТВЕННЫЕ РАССТОЯНИЯ, ОБШИРНЫЕ ПАСТБИЩА И МНОГИЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ – ВСЁ ЭТО ОБЯЗЫВАЕТ ПОЛИЦЕЙСКИХ ПОСТОЯННО ДЕРЖАТЬ РУКУ НА ПУЛЬСЕ МЕСТНОЙ ЖИЗНИ.

Валерий Эрендженов.

3233333333333333333333333333322222222222222222222222222222222

СЛУЖБА КАК ЖИВЁШЬ, РАЙОТДЕЛ?

– Очень приятно, когда виден

её результат! – добавляет Николай

Патлов. – И полиция нам всегда по-

могает, и правительство нас слышит.

А ведь было время, когда сотрудники

райотдела и жители едва ли не от-

махивались друг от друга. Сейчас

работаем рука об руку…

– Уровень доверия к полиции в

нашем районе очень высокий! – под-

тверждает Валерий Валентинович.

– Обращений граждан достаточно

много, и мы разбираемся с каждым

из них. Бывает и так, что нам прихо-

дится отказывать людям, отклонять

их жалобы. Ведь в них зачастую – не-

правильная правовая оценка тех или

иных действий. Скажем, жители тре-

буют завести на кого-то уголовное

дело, осудить, посадить, а законных

оснований для этого нет. Призываем

к иным способам воздействия на

подобного нерадивого гражданина

– есть и административные, и граж-

данско-правовые отношения. Разъ-

ясняем людям их возможности. И ни

одной жалобы на непринятие нами

мер, на бездействие полицейских за

последние 5 лет не было.

Не сетует руководитель отдела и

на сократившееся число сотрудни-

ков. Во главе угла сегодня – качество

профессиональной подготовки,

ответственное отношение к делу.

Множество желающих служить за-

кону проходят тщательную проверку.

При этом учитываются как анкетные

данные, так и личные качества кан-

дидатов.

Церемония принятия в ряды

сотрудников райотдела вновь при-

бывших полицейских проходит в од-

ном из учебных классов, где создан

музей. Полицейские, местные вете-

раны органов внутренних дел, члены

Общественного совета увековечили

здесь в экспонатах и фотографиях

историю родного подразделения.

– На сегодняшний день у нас в ос-

новном работают молодые кадры, –

продолжает начальник райотдела. –

Но это не значит, что они «зелёные».

Скорее наоборот – они приносят с

собой новые знания, новое мышле-

ние. Это та самая «свежая кровь»,

без которой не обойтись. Хотя мы

всецело используем своеобразный

сплав опыта – всегда учитываем мне-

ния и ветеранов службы и молодёжи.

А молодёжь представляет свой

отдел очень достойно. Так, при под-

ведении итогов работы райотдела за

2014 год сразу два полицейских Це-

линного района, как одни из лучших

по профессии в МВД республики,

были награждены символическими

статуэтками знаменитого сыщика

Шерлока Холмса: капитан поли-

ции Дмитрий Кедеев – как лучший

оперуполномоченный по борьбе с

экономическими преступлениями,

а старший лейтенант юстиции Эрдни

Дошатаев – как лучший следователь.

Старший оперуполномоченный

полиции капитан полиции Дмитрий

Кедеев сыграл не последнюю роль

в расследовании ряда резонансных

дел. Это и пресечение незаконной

деятельности нефтеперерабаты-

вающего завода, расположенного

в посёлке Хар-Булук Целинного

района (возбуждённое в отношении

генерального директора уголовное

дело было окончено производ-

ством и направлено в суд, который

вынес обвинительный приговор).

И выявление факта хищения с ис-

пользованием своего служебного

положения одним из руководителей

районного подразделения ОАО «Газ-

пром газораспределение Элиста».

И задержание главы администра-

ции Троицкого СМО при получении

крупной взятки от индивидуального

предпринимателя.

И НИ ОДНОЙ ЖАЛОБЫ НА НЕПРИНЯТИЕ НАМИ МЕР, НА БЕЗДЕЙСТВИЕ ПОЛИЦЕЙСКИХ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 5 ЛЕТ НЕ БЫЛО.

32

33

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

СЛУЖБАКАК ЖИВЁШЬ, РАЙОТДЕЛ?

Только за 2014 год на счету капи-

тана полиции Дмитрия Кедеева – 48

выявленных преступлений экономи-

ческой направленности.

Ещё один обладатель бронзового

Шерлока Холмса – старший лейтенант

юстиции Эрдни Доштаев по итогам

года окончил производством и напра-

вил с обвинительным заключением в

суд 13 уголовных дел. Да и за три ме-

сяца 2015 года Эрдни расследованы

и направлены в суд многоэпизодные

дела, только одно из которых со-

держит семь составов преступлений

различной степени тяжести и направ-

ленности, в том числе два разбойных

нападения. По данному уголовному

делу были привлечены к уголовной

ответственности и осуждены к на-

казанию в виде лишения свободы на

различные сроки три преступника…

По словам Валерия Эренджено-

ва, основа основ успешной работы

коллектива – крепкая дисциплина,

помноженная на высокий профес-

сионализм сотрудников и здоровый

морально-психологический климат

в коллективе.

– Добиться высоких показателей

в дисциплине можно прежде всего

личным примером, – уверен полков-

ник полиции. – Не только примером

руководителя, но и всего так назы-

ваемого среднего звена.

Сам начальник отдела – человек

активной жизненной позиции. Он

буквально живёт жизнью района и

отдела. Всегда лично принимает

участие в заседаниях комиссий

правоохранительной направленно-

сти, созданных при органах местного

самоуправления, координирует де-

ятельность Общественного совета

при отделе. Благодаря именно его

усилиям налажено тесное взаимо-

действие и сотрудничество полицей-

ских со всеми силовыми структурами

района. Лично Валерий Валентино-

вич принимал участие и в полицей-

ской эстафете, приуроченной ко Дню

сотрудника органов внутренних дел,

в которой команда райотдела за-

воевала почётное второе место, за

что была награждена автомобилем

«Рено-Сандеро».

…В завершение нашей встречи

полковник полиции Валерий Эрен-

дженов вновь вернулся к вопросу

взаимодействия полиции и обще-

ства:

– Все наши профессиональные

действия ни в коем случае не будут

успешными без привлечения мест-

ных жителей, без тесного контакта с

органами местного самоуправления,

без общественных организаций на-

шего района. Высокие показатели

в сфере правопорядка, которые

мы имеем, – всего лишь цифры. А

вот настроение народа, отношение

людей к сотрудникам и полиции в

целом – это уже продукт нашего

взаимодействия и взаимодействия

всех органов власти.

Роман ГЛУХОВФото Евгении МАКСИМОВОЙ

и из архива ОМВД России по Целинному району

Троицкое – Элиста – Москва

НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ У НАС В ОСНОВНОМ РАБОТАЮТ МОЛОДЫЕ КАДРЫ, НО ЭТО НЕ ЗНАЧИТ, ЧТО ОНИ «ЗЕЛЁНЫЕ». СКОРЕЕ НАОБОРОТ – ОНИ ПРИНОСЯТ С СОБОЙ НОВЫЕ ЗНАНИЯ, НОВОЕ МЫШЛЕНИЕ.

Дмитрий Кедеев и Эрдни Доштаев.

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

343333333333333333333333333333334444444444444444444444444444444444

СЛУЖБА ПРОФИ

21 июня – День кинологических подразделений МВД России.

…Первоклассница Маша, воз-

вращаясь домой из школы, угости-

ла пирожком увязавшуюся за ней

бездомную собачонку. Привела

её домой. А в доме том – детей

семеро по лавкам, сама она млад-

шенькая. Мама в испуге замахала

руками: только собак тут не хва-

тало! Пришлось девочке срочно

заняться строительством «жилья»

для собачки во дворе. На это мама

согласилась. Потом появился ещё

один питомец. Пристроили и ему

домик. Вот тогда-то Машенька

серьёзно и втянулась в дело вос-

питания братьев наших меньших.

Узнала, что в районе Станкозавода

есть детская площадка для со-

баководов. Записалась в кружок,

который вела Светлана Абрамова,

– самый первый и незабываемый

её наставник! Стала участвовать

в соревнованиях, пришли первые

успехи… В общем, процесс пошёл.

…И вот мы беседуем с руково-

дителем кинологической службы

Нижегородского ЛУ МВД России

на транспорте капитаном полиции

Марией Родиной и предаёмся

воспоминаниям, с чего и как всё

начиналось.

На службу, тогда ещё в мили-

цию, Марию привёл старший брат

Игорь, работавший в патрульно-

постовой службе Ленинского РОВД

Нижнего Новгорода. И сегодня

Мария Александровна – один из

лучших представителей кино-

логической службы в стране! Её

служебный пёс, овчарка по кличке

Дэн, – чемпион России по красоте

(есть и такая номинация). И он

не просто красивый, но ещё и от-

ЕЁ ХВОСТАТЫЕ «ДЕТКИ»«ДЕТКИ»

личный специалист по выявлению

взрывчатых и наркотических ве-

ществ. И Мария это с удовольстви-

ем демонстрирует: куда ни спрячь

взрывпакет – Дэн моментально

находит.

Впрочем, и вторая воспитанни-

ца Родиной – Айка тоже отличается

высокой выучкой. И демонстрирует

её не только когда дадут команду.

Как-то капитан полиции Мария Ро-

дина прибыла на станцию Урень с

целью проверки работы своих кино-

логов. Когда она шла по платформе

с Айкой, та вдруг встрепенулась,

задёргалась и потянула к сидящему

на лавке мужчине. Обнюхала его с

ног до головы, потом уцепилась за

поклажу. «Сигнал» от собаки посту-

пил конкретный – нужно проверять.

Проверили. Подоспевшие поли-

цейские изъяли из сумки большую

упаковку с марихуаной – порядка

пяти килограммов.

Айка, любимица Родиной, и

взрывчатку ищет отлично: на откры-

том чемпионате областного главка

по кинологическому спорту сдела-

ла это лучше всех, за что вместе с

хозяйкой получила диплом, кубок и

ценный подарок.

Не сплоховали Родина и её

воспитанники и в командировках:

работала в Москве на «усилении»

в праздничные дни, на Всемирной

летней универсиаде 2013 года в

Казани была старшей группы кино-

логов. И везде со всеми задачами

справлялась успешно.

И подчинённые тоже ей под

стать. Вот недавно кинолог пра-

порщик полиции Елена Шаповалова

шла на службу в районе железно-

дорожного вокзала со своей со-

бакой по кличке Тарзан. И в самом

людном месте – на привокзальной

площади Тарзан унюхал… боевую

гранату. Валялась прямо на пло-

щади! А что было бы, если бы не

Тарзан?

Вот что говорит о капитане по-

лиции Марии Родиной начальник

Нижегородского линейного управ-

ления полковник полиции Сергей

Петров:

– Мария Александровна – наша

гордость! Без преувеличения и при-

крас. Я не встречал человека, более

преданного своему делу, своей

службе, более ответственного и це-

леустремленного. Это настоящий

фанат! На таких людях держится

авторитет всей нашей службы. Спа-

сибо ей огромное за преданность и

за профессионализм!

А между прочим, работа у неё

опасная не только потому, что с

криминалом приходится иметь

дело. Малейший просчёт в общении

с собаками может выйти боком. Во

время разговора заметил на губе у

знатного кинолога явные признаки

«производственной» травмы – се-

рьёзный покус! Маша спокойно от-

реагировала на интерес к шраму и

рассказала, как было дело:

– Иду с работы, смотрю – у женщи-

ны проблемы с овчаркой, привязать

СЛУЖЕБНЫЙ ПЁС, ОВЧАРКА ПО КЛИЧКЕ ДЭН, – ЧЕМПИОН РОССИИ ПО КРАСОТЕ И ОТЛИЧНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ВЗРЫВЧАТЫХ И НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ.

34

35

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

СЛУЖБАПРОФИ

она её к дереву привязала, а отвязать

никак не может – зверюга огрызается.

«Вы не поможете?» – обратилась жен-

щина ко мне. «Не вопрос!» – отвечаю.

Подхожу к собаке, да сплоховала

малость – не с той стороны подошла,

вот она меня и хватанула за губу. При-

шлось швы накладывать… С тех пор

вот и хожу «меченая», – улыбнулась

Мария Александровна.

И ещё один вопрос к Марии

вертелся у меня в голове с само-

го начала разговора, всё думал:

задавать-не задавать? Всё же

задаю:

– Вот вы «на потолке» – капи-

танская должность, подходит срок

майора получать, вам предлагают

в другой службе майорскую долж-

ность. Скажите честно: рванёте за

майором?

– Никогда в жизни! – категорич-

но заявляет Родина. – Я на своём

месте! И от своих собак – ни на шаг!

Это же мои «детки»! Как я без них?

Впрочем, не исключено, что воз-

можности для дальнейшего карьер-

ного роста у Родиной всё же будут.

Недавно пришла радостная

весть: власти Нижегородской об-

ласти выделили землю под строи-

тельство кинологического центра

в районе аэропорта. Ведь в связи с

предстоящим чемпионатом мира по

футболу Нижегородский аэропорт

Стригино наконец-то получил статус

международного. И одной-двумя

собачками там уже не отделаешься.

– Мечтаю о том, чтобы наш

кинологический центр, который

пока в проекте, стал бы настоящим

центром подготовки специалистов,

– говорит Мария Родина. – И чтобы

собаки наши были особенными

спецами, а не универсальным

ширпотребом, годящимся на все

случаи жизни…

Кстати, не подумайте, что Ма-

рия Александровна, кроме собак,

ничего не знает, не видит и ничем

не интересуется. Отнюдь! У неё за

плечами Московский юридический

институт, она отличный практику-

ющий юрист. Кроме того, с ней ин-

тересно говорить на любые темы,

она весьма начитанный человек,

любящий и понимающий искусство,

обожающий поэзию Есенина, Ахма-

товой, Цветаевой, Рождественского,

Ахмадуллиной, Евтушенко… У неё

подрастает доченька Фаина – уже в

школу пошла. И мама ей собачку за-

вела – таксу. Девочка счастлива, и от

своей любимой собачки не отходит.

Просто души в ней не чает. Видно, в

маму пошла. Кинологом будет! Уж

мама-то постарается.

Валерий ТАТАРИНЦЕВФото Николая БРАВИЛОВА

Нижегородская область

МЕЧТАЮ О ТОМ, ЧТОБЫ СОБАКИ НАШИ БЫЛИ ОСОБЕННЫМИ СПЕЦАМИ, А НЕ УНИВЕРСАЛЬНЫМ ШИРПОТРЕБОМ, ГОДЯЩИМСЯ НА ВСЕ СЛУЧАИ ЖИЗНИ…

35

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

Мария Родина и Дэн.

36

ПРАВО АКТУАЛЬНО

Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Александр ГОРОВОЙ

ПРОИЗВОДСТВО ДОЗНАНИЯ

В СОКРАЩЁННОЙ ФОРМЕ

Министерством внутренних

дел Российской Федерации на по-

стоянной основе осуществляется

работа по повышению эффектив-

ности правоохранительной помо-

щи потерпевшим от преступных

посягательств при существенном

сокращении сроков досудебного

производства и снижении расходов

на возмещение процессуальных

издержек, связанных с производ-

ством по уголовным делам.

Важным этапом в оптимизации

этой работы явилось вступление

в силу Федерального закона от

4 марта 2013 г. № 23-Ф3 «О внесе-

нии изменений в статьи 62 и 303

Уголовного кодекса Российской

Федерации и Уголовно-процессу-

альный кодекс Российской Федера-

ции», которым в том числе введена

сокращённая форма производства

дознания.

Необходимо отметить ряд осо-

бенностей, предусмотренных за-

конодателем для сокращённого

расследования.

Данный порядок досудебного

производства применяется исклю-

чительно по уголовным делам, по

которым лицо, совершившее пре-

ступление, установлено, в случае

признания им своей вины, харак-

тера и размера причинённого ма-

териального ущерба и при наличии

соответствующего ходатайства.

Принимая во внимание осозна-

ние подсудимым противоправности

своих действий и его раскаяние в

содеянном, законодатель опреде-

лил назначение последнему не бо-

лее половины максимального срока

или размера наиболее строгого

вида наказания, установленного за

совершение преступления.

Срок сокращённого дознания

ограничен 15 сутками, что обу-

словливает упрощённую процедуру

сбора доказательств, предусматри-

вающую возможность широкого ис-

пользования материалов проверок

по сообщениям о преступлениях и

минимальную потребность в про-

ведении следственных и процессу-

альных действий.

В этой связи одновременно

с введением сокращённого до-

знания Федеральным законом от

4 марта 2013 г. № 23-Ф3 закре-

плена возможность назначения

судебных экспертиз в ходе про-

верки сообщений о преступлениях,

в том числе непосредственно при

проведении осмотра места про-

исшествия.

С учётом ограниченного срока

расследования Экспертно-кри-

миналистическим центром МВД

России, в свою очередь, приняты

дополнительные меры по обес-

печению приоритетного крими-

налистического сопровождения

уголовных дел рассматриваемой

категории. Такая организация ра-

боты позволяет существенно со-

кратить время расследования.

Например, 11 февраля 2015

года дознанием ГУ МВД России

по городу Санкт-Петербургу и

Ленинградской области возбуж-

дено уголовное дело по факту

незаконного хранения граждани-

ном З. револьвера и 8 патронов,

которые по итогам проведённой в

кратчайший срок судебной балли-

стической экспертизы признаны

огнестрельным оружием и штат-

ными боеприпасами к нему. В ходе

допроса 12 февраля гражданин З.

дал признательные показания в

совершённом преступлении и за-

явил ходатайство о производстве

дознания в сокращённой форме,

которое было удовлетворено, и уже

20 февраля 2015 года данное уго-

ловное дело направлено прокурору

для утверждения обвинительного

постановления.

Правоприменительная прак-

тика данной формы расследова-

ния свидетельствует о повышении

эффективности восстановления

нарушенных прав потерпевших,

СРОК СОКРАЩЁННОГО ДОЗНАНИЯ ОГРАНИЧЕН 15 СУТКАМИ, ЧТО ОБУСЛОВЛИВАЕТ УПРОЩЁННУЮ ПРОЦЕДУРУ СБОРА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ.

37

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

ПРАВОАКТУАЛЬНО

существенном сокращении сроков

возмещения им вреда, причинён-

ного противоправными действиями

виновных.

Необходимо отметить, что на

начальном этапе применения по-

ложений Федерального закона от

4 марта 2013 г. № 23-Ф3 был вы-

явлен ряд проблемных вопросов,

связанных в том числе с различным

подходом органов прокуратуры и

суда по вопросу необходимого объ-

ёма доказательств по уголовным

делам рассматриваемой категории.

Так, прокуроры Мурманской и Ново-

сибирской областей требовали вы-

полнения полного комплекса след-

ственных и процессуальных дей-

ствий, предусмотренного для про-

изводства расследования в общем

порядке. Прокурорами Ивановской

области к использованию сокра-

щённой формы дознания предъяв-

лялись требования, не предусмот-

ренные Уголовно-процессуальным

кодексом Российской Федерации:

исключительно в отношении лиц,

не имеющих судимости, только по

преступлениям с материальным

составом и с обязательным воз-

мещением причинённого ущерба и

т. д. В ряде субъектов (Алтайском,

Камчатском, Краснодарском кра-

ях, Архангельской, Волгоградской,

Ивановской, Новосибирской, Ярос-

лавской областях) прокурорами

рекомендовалось полностью воз-

держаться от производства дозна-

ния в сокращённой форме в связи с

отсутствием судебно-следственной

практики и наличием разногласий в

части правоприменения.

С целью разрешения этих и

других проблемных вопросов,

возникших при использовании

сокращённой формы дознания,

Министерством на основе прове-

дённого анализа предложены пути

их решения, которые были рассмо-

трены 5 июня 2014 года на межве-

домственном совещании руководи-

телей правоохранительных органов

Российской Федерации по вопросу

«Об эффективности применения

правоохранительными органами

норм уголовно-процессуального

законодательства, определяющих

порядок производства дознания в

сокращенной форме». Во испол-

нение решения данного совещания

Министерством совместно с Гене-

ральной прокуратурой Российской

Федерации проработано и направ-

лено в территориальные органы

МВД России для использования в

практической деятельности инфор-

мационное письмо «О состоянии

законности и практике производ-

ства дознания в сокращённой фор-

ме», осуществлялось постоянное

методическое и организационное

обеспечение данного направления

деятельности. Территориальными

органами МВД России, в свою оче-

редь, выработаны и реализованы

мероприятия, направленные на

расширение использования со-

кращённого дознания.

Наиболее часто данная форма

досудебного производства при-

меняется по уголовным делам о

преступлениях, предусмотренных

частью первой статьи 158 «Кража»

(24,1 процента), частью первой

статьи 119 «Угроза убийством или

причинением тяжкого вреда здоро-

БЫЛ ВЫЯВЛЕН РЯД ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ В ТОМ ЧИСЛЕ С РАЗЛИЧНЫМ ПОДХОДОМ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ И СУДА ПО ВОПРОСУ НЕОБХОДИМОГО ОБЪЁМА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ РАССМАТРИВАЕМОЙ КАТЕГОРИИ.

38

ПРАВО АКТУАЛЬНО

вью» (16,2 процента), статьями 115

«Умышленное причинение лёгкого

вреда здоровью» и 116 «Побои»

(8,4 процента), частями первой и

третьей статьи 327 «Подделка, из-

готовление или сбыт поддельных

документов, государственных на-

град, штампов, печатей, бланков»

(6,9 процента) УК Российской

Федерации, а также по делам о

преступлениях, связанных с неза-

конным оборотом наркотических

средств (13,3 процента).

В результате предпринятых уси-

лий в 2014 году удалось существен-

но активизировать использование

данной формы расследования. В

рассматриваемый период на тер-

ритории России вынесено более 32

тысяч постановлений о производ-

стве сокращённого дознания, по

итогам которого в суд направлено

более 31 тысячи уголовных дел.

Максимально активно сокра-

щённое дознание использовалось

в ГУ МВД России по Ростовской

области (3490 дел направлено в

суд с обвинительным постановле-

нием), ГУ МВД России по городу

Санкт-Петербургу и Ленинградской

области (2286), УМВД России по

Тюменской области (1525).

Особого внимания заслуживает

организация работы в ряде терри-

ториальных органов МВД России,

где принятые управленческие

решения позволили существенно

увеличить долю уголовных дел

данной категории от общего числа

направленных в суд.

В ГУ МВД России по Ростовской

области в сокращённой форме рас-

следовано 47,1 процента дел, в УМВД

России по Еврейскому автономному

округу – 43,6 процента, Чукотскому

автономному округу – 38,5 процента,

МВД по Республике Мордовия – 37,3

процента, УМВД России по Не-

нецкому автономному округу – 31,9

процента, Кировской области – 29,5

процента, Тюменской области – 28

процентов, в МВД по республикам

Саха (Якутия) – 22,6 процента, Хака-

сия – 21,2 процента, в ГУ МВД России

по городу Санкт-Петербургу и Ленин-

градской области – 19,6 процента. А

в целом по Российской Федерации

– 9,1 процента.

При этом уровень законности и

качества дознания по уголовным

делам рассматриваемой категории

значительно выше, чем по рассле-

дованным в общем порядке.

Применение сокращённого до-

знания позволило существенно

снизить общее число уголовных дел,

расследованных с продлением про-

цессуальных сроков, в УМВД России

по Чукотскому автономному округу

– на 29 процентов, Еврейскому авто-

номному округу – на 22,7 процента,

в ГУ МВД России по Ростовской

области – на 21,9 процента, в УМВД

России по Ненецкому автономному

округу – на 17,5 процента.

Необходимо отметить, что су-

щественным сдерживающим фак-

тором применения сокращённой

формы дознания в 2013–2014

годах являлась неадаптивность

существующей формы статисти-

ческой отчётности, в соответствии

с которой возвращение уголовных

дел из суда по предусмотренно-

му УПК Российской Федерации

ходатайству подозреваемого, об-

виняемого, потерпевшего или его

представителя учитывалось как на-

рушение законности и негативный

показатель деятельности органов

внутренних дел и прокуратуры.

Например, в ГУ МВД России по

Красноярскому и УМВД России по

Хабаровскому краям, УМВД России

по Кировской области уголовные

дела направлялись судом для про-

изводства дознания в общем поряд-

ке в связи с изменением позиции

подсудимых по вопросу применения

особого порядка судебного раз-

бирательства, отказом в судебном

заседании от предъявленного об-

винения и признания своей вины.

Наибольшее число таких дел

в 2014 году имело место в УМВД

России по Ненецкому автономному

округу – 5,3 процента, Ямало-Не-

нецкому автономному округу – 3,4

процента, Чукотскому автономно-

му округу – 2,9 процента, ГУ МВД

России по Пермскому краю – 2,4

процента, УМВД России по Новго-

родской области – 2,1 процента и

Кировской области – 1,9 процента.

Для разрешения данной про-

блемы Министерством на основе

анализа причин возвращения уго-

ловных дел судами в порядке, пред-

усмотренном частью 1.1 статьи 237

УПК Российской Федерации, про-

работаны предложения, которые

С ЯНВАРЯ 2015 ГОДА СВЕДЕНИЯ ОБ УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ, ВОЗВРАЩЁННЫХ СУДОМ ПРОКУРОРУ ПО ИНИЦИАТИВЕ ПОДСУДИМОГО, ПОТЕРПЕВШЕГО ИЛИ ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ, НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ КАК НАРУШЕНИЯ ЗАКОННОСТИ.

39

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

ПРАВОАКТУАЛЬНО

учтены в приказе Генеральной про-

куратуры Российской Федерации

от 20 февраля 2015 г. № 83.

В соответствии с рассматри-

ваемым приказом с января 2015

года сведения об уголовных делах,

возвращённых судом прокурору по

инициативе подсудимого, потер-

певшего или его представителя,

не учитываются как нарушения

законности. Данная нормативная

правовая новелла позволила в ян-

варе-марте 2015 года значительно

активизировать применение сокра-

щённой формы дознания.

Количество уголовных дел рас-

сматриваемой категории, находив-

шихся в производстве дознавате-

лей, увеличилось по сравнению с

аналогичным периодом прошлого

года на 131,9 процента (с 5458 до

12 657).

В 2,1 раза (с 5307 до 11 393)

выросло число дел, направленных

в суд с обвинительным постанов-

лением, их удельный вес от обще-

го числа дел, направленных в суд,

увеличился с 6,7 процента до 11,4

процента.

При этом следует отметить

регионы, в которых доля таких дел

превышает среднероссийский по-

казатель в 3 раза и более. Это МВД

по Республике Мордовия – 62,7

процента, ГУ МВД России по Ро-

стовской области – 58,5 процента,

МВД по Республике Ингушетия –

44,4 процента, МВД по Республике

Крым – 40,2 процента, УМВД Рос-

сии по Чукотскому автономному

округу – 39 процентов, Еврейской

автономной области – 36,1 про-

цента, Ненецкому автономному

округу – 35,2 процента.

Вместе с тем с подразделения-

ми, в которых сокращённая форма

производства дознания не полу-

чила должного распространения,

Министерство при взаимодей-

ствии с Генеральной прокуратурой

Российской Федерации проводит

адресную работу. Так, в апреле-мае

текущего года осуществлены со-

вместные выезды в ГУ МВД России

по Воронежской и Саратовской

областям.

В соответствии с решением

межведомственного совещания от

5 июня 2014 года в мае 2015 года

в Крымском федеральном округе

проведено совещание-семинар с

приглашением руководителей под-

разделений организации дознания,

имеющих наилучшие результаты

работы в рассматриваемой обла-

сти. В рамках данного мероприятия

осуществлён обмен положитель-

ным опытом с руководителями

служб полиции и дознания МВД по

Республике Крым и УМВД России

по городу Севастополю, Симфе-

ропольского ЛО МВД России на

транспорте.

Обсуждение правопримени-

тельной практики сокращённого

дознания запланировано в августе

2015 года в ходе Всероссийского

совещания-семинара с руково-

дителями подразделений орга-

низации дознания министерств

внутренних дел по республикам,

главных управлений, управлений

МВД России по иным субъектам

Российской Федерации, УТ МВД

России по федеральным округам,

Восточно-Сибирского, Забайкаль-

ского ЛУ и Симферопольского ЛО

МВД России на транспорте.

В настоящее время сокращён-

ная форма расследования прочно

вошла в практику работы органов

внутренних дел и рассматрива-

ется как наиболее перспективное

направление развития службы до-

знания.

С целью совершенствования

данного направления деятельности

Министерством осуществляется

разработка проекта федерального

закона «О внесении изменений

в УПК Российской Федерации (в

части введения особого порядка

досудебного производства)».

Проектом данного норматив-

ного правового акта по всем пре-

ступлениям компетенции дознания,

не представляющим сложности в

доказывании, определён особый

порядок досудебного производ-

ства с обязательным выполнением

только тех следственных и процес-

суальных действий, производство

которых допускается до возбужде-

ния уголовного дела. При этом не

исключается окончание расследо-

вания в общем порядке.

В отличие от сокращённой формы

дознания предлагаемая форма рас-

следования не предусматривает обя-

зательного согласия подозреваемого

и потерпевшего на её применение,

что позволит существенно повысить

эффективность работы подразделе-

ний дознания и органов внутренних

дел в целом.

Фото Дмитрия ЛЫКОВА и предоставленное УОД МВД России

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ СОКРАЩЁННАЯ ФОРМА РАССЛЕДОВАНИЯ РАССМАТРИВАЕТСЯ КАК НАИБОЛЕЕ ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ СЛУЖБЫ ДОЗНАНИЯ.

40

ПРАВО ОПЫТ

Генерал-майор юстиции Николай ПАТАПЕНЯ, заместитель начальника Следственного департамента МВД России

Противодействие распростране-

нию преступности, связанной с не-

законным оборотом наркотических

средств, является одним из при-

оритетных направлений деятельности

МВД России. Так, в 2014 году орга-

нами внутренних дел было выявлено

162 836 наркопреступлений, или 64,2

процента всех преступлений дан-

ной категории, зарегистрированных

правоохранительными органами. Это

на 10 процентов превышает подобный

показатель 2013 года. Увеличивается

и число уголовных дел о преступле-

ниях в сфере незаконного оборота

наркотиков, направленных в суды с

обвинительным заключением. Сле-

дователями органов внутренних дел

было окончено расследование около

45 тысяч уголовных дел в отношении

свыше 46 тысяч обвиняемых.

Усилиями органов внутренних дел

пресечено около 1,5 тысяч групповых

преступлений, в том числе 518 – со-

вершённых участниками организо-

ванных преступных групп и сообществ

наркодельцов. Из незаконного обо-

рота только на момент возбуждения

уголовных дел изъято более 9,3 тонны

наркотических средств, психотропных

и сильнодействующих веществ.

В целом наркоситуация в Россий-

ской Федерации за последнее время

существенных изменений не претер-

пела. По-прежнему контрабандным

путём на территорию страны посту-

пают героин, кокаин, амфетамины,

а также каннабиноиды. Однако по-

явились и опасные тенденции. Одна

ОСОБЕННАЯ

«СИНТЕТИКА»из них – насыщение российского

наркорынка новыми психоактивными

синтетическими веществами (такими

как синтетические каннабиноиды ряда

JWH, мефедрон, метилон, MDPV),

преимущественно поступающими

контрабандным путём из Европы и

Юго-Восточной Азии. В настоящее

время практически во всех регионах

Российской Федерации изымаются

подобные вещества. В прошлом году

на момент возбуждения уголовных дел

правоохранительными органами из

незаконного оборота изъято около 4,2

тонны синтетических наркотических

средств (органами внутренних дел

свыше 1,1 тонны, или 26,5 процента

от общего числа). Особая активность

оборота «синтетики» отмечалась в

сентябре 2014 года, когда в ряде ре-

гионов страны (Республика Башкорто-

стан, Ханты-Мансийский автономный

округ – Югра, Кировская область)

фиксировались случаи массового от-

равления людей, вплоть до летального

исхода.

В списке стран – производителей

наркотиков обычно значатся Колум-

бия, Боливия, Афганистан и другие.

Сегодня к ним следует добавить

Китай. Причина – распространение

новых синтетических наркотиков,

которые в том числе производятся на

территории КНР.

Эти соединения имитируют воз-

действие традиционных наркотиков,

таких как экстези, кокаин и марихуана.

Зачастую их молекулярная структура

повторяет строение запрещённых

веществ, однако не полностью им

идентична. Эта особенность по-

зволяет, по крайней мере какое-то

время, обходить действующее уго-

ловное законодательство, потому

что в момент появления на рынке они

ещё не классифицируются как нар-

котики. При этом их воздействие на

организм человека непредсказуемо.

Синтетические наркотики обычно про-

изводят в лабораториях на задворках

китайских портовых городов, откуда

доставляются в Россию, Европу и Се-

верную Америку с помощью обычных

международных почтовых услуг. Эти

вещества не пахнут как обычные нар-

котики, поэтому служебным собакам

сложно их обнаружить. Находятся они

в свободной продаже в сети Интернет

под видом солей для ванны, кормов

для рыбок, биологически активных

добавок или ароматических наполни-

телей и пользуются немалым спросом

у российских «клиентов» по причине

относительной дешевизны. В силу

географического соседства России и

Китая потребителями опасного товара

являются в основном жители Респуб-

лики Бурятия, Иркутской области,

всего Дальнего Востока.

Одним из положительных при-

меров в области борьбы с незакон-

ным оборотом наркотиков, а также

успешным выявлением и раскрытием

преступлений, связанных с контра-

бандой синтетических наркотических

средств, можно назвать расследо-

вание сотрудниками следственной

части СО Восточно-Сибирского ЛУ

МВД России на транспорте уголов-

ного дела, по которому имеется

В СПИСКЕ СТРАН – ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ НАРКОТИКОВ ОБЫЧНО ЗНАЧАТСЯ КОЛУМБИЯ, БОЛИВИЯ, АФГАНИСТАН И ДРУГИЕ. СЕГОДНЯ К НИМ СЛЕДУЕТ ДОБАВИТЬ КИТАЙ.

41

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

ПРАВООПЫТ

444444444444444444444444444444444444444444111111111111111111111111111111

ЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛО

ЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛО

ЛЛЛП

ОЛЛ

ПО

ЛЛЛП

ОЛ

ОЛ

ОЛ

ПО

ЛП

ОЛ

ООП

ОООООООППППППП

ИИИИИИИИИИИИИЦ

ИИЦ

ИЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦ

ИЦЦЦЦЦЦ

ИЦ

ИЦ

ИЦ

ИЦЦЦЦЦ

ИЦ

ИЦ

ИЦ

ИЦЦЦ

ИЦ

ИЦЦ

ИЦ

ИЦ

ИЦ

ИЦ

ИИИИИИИИЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯ

ОС

ОСС

ОС

РО

РО

РО

РО

РО

РО

РО

РРРРРРРРРРРРИИИИ

ИИ

ИИ

ИИ

СИИ

СИИ

СССС|||

юн

ююи

юи

юи

ььььь2

02

551

5

вступивший в законную силу обви-

нительный приговор. Думается, этот

опыт расследования будет полезен

сотрудникам и других следственных

подразделений.

Расследуя уголовное дело о кон-

трабанде наркотических средств,

следователи прежде всего устано-

вили порядок прохождения между-

народной посылки от отправителя до

получателя, процедуру её обработки

на таможне, полномочия таможенного

инспектора в отношении отправления

с посторонним вложением, и исполь-

зовали эти знания при проведении

следственных действий.

Было установлено, что в начале ав-

густа 2012 года из КНР в Российскую

Федерацию посредством службы

курьерской доставки «EMS – Почта

России» на международный почтамт

в Москве поступило международное

почтовое отправление на имя гражда-

нина России, проживающего в Иркут-

ске. В сопроводительных документах

указывалось содержание посылки

– «Телефоны». При прохождении

таможенного контроля в аэропорту

Шереметьево внутри корпусов теле-

фонов были обнаружены посторонние

вложения в виде трёх полимерных

пакетов с порошкообразными веще-

ствами. Исследование показало: это

наркотические средства. Причём в од-

ном из пакетов находилось вещество,

которое на момент обнаружения ещё

не было отнесено к наркотическим или

психотропным (признано таковым с

1 января 2013 года). Для установления

лиц, причастных к контрабанде нарко-

тиков, почтовое отправление направи-

ли в таможенный орган Иркутска, по

месту регистрации получателя.

Там в сортировочном центре ир-

кутского таможенного поста два

пакета с наркотиками были изъяты,

а третий, с порошкообразным ве-

ществом, не являющимся наркоти-

ческим, оставлен внутри одного из

телефонов. Почтовому отправлению

придали первоначальный вид и по-

местили под наблюдение сотрудников

иркутской таможни на хранение в

месте выдачи почтовых отправлений.

Через несколько дней в адрес

того же получателя поступило ещё

одно почтовое отправление из Китая

с аналогичным содержанием, которое

приобщили к первой посылке.

СО Восточно-Сибирского ЛУ МВД

России на транспорте вместе с ир-

кутской таможней был разработан

план совместных действий. К этому

времени удалось установить личность

ещё одного соучастника. Дознавате-

ли иркутской таможни на основании

представленных оперативных мате-

риалов возбудили уголовное дело по

факту контрабанды наркотических

средств в крупном размере.

Как и планировалось, фигурантов

задержали при получении второй

посылки. В тот же день незамедли-

тельно провели обыски по местам

их жительства, в ходе которых об-

наружили и изъяли доказательства

виновности обоих соучастников.

После производства неотложных

следственных действий уголовное

дело для дальнейшего расследования

передали в следственную часть СО

Восточно-Сибирского ЛУ МВД России

на транспорте, где руководителем

следственного органа была создана

следственно-оперативная группа,

в состав которой вошли наиболее

опытные следователи и оперативные

сотрудники.

Большое доказательственное

значение имели первоначальные до-

просы задержанных, в ходе которых

в присутствии защитников они дали

развёрнутые показания об обстоятель-

ствах преступления и роли каждого в

нём. Результаты первоначальных след-

ственных действий послужили ценным

источником информации, обозначив

направления расследования.

Помогли и более 30 различных

судебных экспертиз (наркотических

средств, трасологических, почерко-

ведческих, психолого-психиатриче-

ских, компьютерных, наркологиче-

ских, ботанических). Так, изъятые в

жилище одного из обвиняемых син-

тетические наркотики, по заключению

экспертов, были отнесены к пяти

различным видам. Этот факт

говорит о том, что

полученные под

контролем право-

охранительных

органов посыл-

ки – не первые

приобретения

фигурантов.

В х о д е

расследо-

вания выяснилось, что в зоне тамо-

женного контроля международного

почтового обмена столичного аэро-

порта «Шереметьево» находятся ещё

два международных почтовых отправ-

ления на имя иркутского получателя.

И в них – посторонние вложения,

запрятанные внутри детской игрушки

и коробки с автозапчастями. По ре-

зультатам служебной командировки

сотрудников дознания и следствия

в Москву были возбуждены ещё два

уголовных дела по фактам контрабан-

ды наркотических средств, поскольку

в изъятых почтовых отправлениях

также обнаружили синтетические нар-

котики. Всего в одном производстве

были соединены семь уголовных дел.

Благодаря кропотливой работе

следователей удалось собрать нео-

провержимые доказательства винов-

ности фигурантов уголовного дела. В

феврале 2014 года Октябрьский рай-

онный суд Иркутска, согласившись с

доводами следствия, признал обоих

подсудимых виновными в контрабан-

де наркотических средств группой

лиц по предварительному сговору и

незаконных приобретении и хранении

наркотических средств без цели сбы-

та, совершённых в крупном размере, и

приговорил их к 13 и 10,5 годам лише-

ния свободы с отбыванием наказания

в колонии строгого режима.

Необходимо отметить, что в

данном случае успех расследо-

вания был обусловлен спланиро-

ванной и слаженной работой сле-

дователей, оперуполномоченных,

экспертов, кинологов, сотрудников

таможенных органов, ФГУП «Почта

России», а также иных служб и под-

разделений.

БОЛЬШОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ ИМЕЛИ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ ДОПРОСЫ ЗАДЕРЖАННЫХ, В ХОДЕ КОТОРЫХ В ПРИСУТСТВИИ ЗАЩИТНИКОВ ОНИ ДАЛИ РАЗВЁРНУТЫЕ ПОКАЗАНИЯ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И РОЛИ КАЖДОГО В НЁМ.

41

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

42

ПРАВО

42

ОБ ОТПУСКАХ И ВЫПЛАТАХ И ВЫПЛАТАХ

На вопросы читателей «Полиции России» отвечает заместитель начальника Управле-ния нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России полковник внутренней службы Николай СУЛЕЙМАНОВ.

? Какой установлен порядок

выплаты сотруднику органов

внутренних дел денежной ком-

пенсации взамен части основ-

ного отпуска, превышающей 30

календарных дней, в следую-

щих случаях: если в текущем

году основной отпуск сотрудни-

ку не был предоставлен и при

у в о л ь н е н и и с о т р у д н и к а с о

службы в органах внутренних

дел?

В. Алмазов, Костромская область

В соответствии с частью 7 статьи

56 Федерального закона от 30 но-

ября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в

органах внутренних дел Российской

Федерации и внесении изменений

в отдельные законодательные акты

Российской Федерации» (далее –

Закон о службе) часть основного от-

пуска сотрудника органов внутренних

дел, превышающая 30 календарных

дней, может быть по его желанию

заменена денежной компенсацией

в порядке, устанавливаемом феде-

ральным органом исполнительной

власти в сфере внутренних дел.

Продолжительность основного

отпуска, который ежегодно предо-

ставляется сотруднику, определена

частью 1 статьи 57 Закона о службе

– 30 календарных дней.

На основании части 2 статьи 57

Закона о службе при определении

продолжительности основного от-

пуска выходные и нерабочие празд-

ничные дни (но не более 10 дней),

приходящиеся на период отпуска, в

число календарных дней отпуска не

включаются.

Таким образом, компенсируемая

часть основного отпуска состоит из

выходных и нерабочих праздничных

дней (не более 10 дней), которые не

включаются в 30 календарных дней

основного отпуска.

Продолжительность основного

отпуска с количеством выходных и

нерабочих праздничных дней, при-

ходящихся на период основного

отпуска, может быть определена

при его предоставлении в полном

объёме (без разделения на части)

с определённой календарной даты.

Следовательно, выплата со-

труднику денежной компенсации

взамен части основного отпуска,

превышающей 30 календарных дней,

без предоставления отпуска не про-

изводится.

В случае если при увольнении

сотрудника со службы в органах

внутренних дел основной отпуск не

предоставляется, денежная компен-

сация выплачивается только за про-

должительность неиспользованного

основного отпуска, определённую

частью 1 статьи 57 Закона о службе

(30 календарных дней).

? Я в период службы в органах

внутренних дел оформила отпуск

по уходу за ребёнком. В настоя-

НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ

43

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

ПРАВОНАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ

щее время сыну 9 месяцев. Могу

ли я получить материальную по-

мощь?

В. Стрелкова, Воронежская область

Да, это возможно. В соответствии

с частью 2 статьи 3 Федерального за-

кона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О

социальных гарантиях сотрудникам

органов внутренних дел Российской

Федерации и внесении изменений

в отдельные законодательные акты

Российской Федерации» сотрудни-

кам органов внутренних дел Россий-

ской Федерации (далее – сотрудники)

оказывается материальная помощь в

размере не менее одного оклада де-

нежного содержания в год в порядке,

определяемом руководителем фе-

дерального органа исполнительной

власти в сфере внутренних дел.

Законодательством не установлено

ограничений в части выплаты матери-

альной помощи сотрудникам в период

их отпуска по уходу за ребёнком до до-

стижения им возраста трёх лет.

Порядок оказания материальной

помощи установлен приказом МВД

России от 31 января 2013 г. № 65 «Об

утверждении Порядка обеспечения

денежным довольствием сотрудни-

ков органов внутренних дел Россий-

ской Федерации» (далее – приказ).

Согласно приказу решением руко-

водителя материальная помощь в

размере одного оклада денежного

содержания, установленного на день

осуществления выплаты, оказывает-

ся ежегодно при уходе сотрудника в

основной отпуск или в иные сроки по

рапорту сотрудника.

? По заключению военно-врачеб-

ной комиссии я признана негодной

по здоровью для дальнейшего про-

хождения службы. Зачислена в

распоряжение, сейчас нахожусь в

отпуске, скоро буду уволена. Какие

выплаты в период моего пребыва-

ния в распоряжении мне положены?

Е. Медвецкая, Ивановская область

Выплата денежного довольствия

в период нахождения сотрудника

органа внутренних дел (далее – со-

трудник) в распоряжении органа

внутренних дел Российской Феде-

рации регламентирована разделом

XIV Порядка обеспечения денежным

довольствием сотрудников органов

внутренних дел Российской Федера-

ции, утвержденного приказом МВД

России от 31 января 2013 г. № 65

(далее – Порядок).

Согласно Порядку за сотрудни-

ком, находящимся в распоряжении,

сохраняется денежное довольствие

в размере должностного оклада по

последней замещаемой должности

и оклада по специальному званию,

а также ежемесячной надбавки к

окладу денежного содержания за

стаж службы (выслугу лет).

Сотруднику, находящемуся в рас-

поряжении и выполняющему обязан-

ности по последней замещаемой им

должности, на основании приказа

руководителя денежное довольствие

выплачивается в полном размере.

Сотруднику, находящемуся в

распоряжении и не выполняющему

обязанностей по последней за-

мещаемой должности, с учётом

фактического объёма выполняемых

им служебных обязанностей, по

решению руководителя могут также

производиться следующие дополни-

тельные выплаты:

– ежемесячная надбавка к долж-

ностному окладу за квалификацион-

ное звание;


ностному окладу за особые условия

службы;


ностному окладу за работу со све-

дениями, составляющими государ-

ственную тайну;

– премии за добросовестное вы-

полнение служебных обязанностей;

– поощрительные выплаты за

особые достижения в службе;

– надбавка к должностному окла-

ду за выполнение задач, связанных с

повышенной опасностью для жизни

и здоровья в мирное время;

– коэффициенты и процентные

надбавки.

Основанием для выплаты со-

трудникам денежного довольствия

в период распоряжения является

приказ руководителя.

Также в соответствии с пунктом

30 Порядка сотрудникам, зачислен-

ным в распоряжение, премии могут

быть выплачены на основании при-

каза руководителя с учётом факти-

ческого объёма выполняемых ими

служебных обязанностей в преде-

лах 25 процентов оклада денежного

содержания.

44

ПРАВО ПОСТУПОК

И СТАЛА НОША СВОЕЙСВОЕЙ

Эта история могла бы и не полу-

чить огласки, если бы не вездесу-

щее «сарафанное радио». Именно

оно совершенно случайно донесло

до отдела информации и обще-

ственных связей УМВД России по

Омской области весть о сотруднике

органов внутренних дел, который,

имея троих собственных детей,

принял в семью ещё троих! Про-

сто старший инспектор группы по

работе с личным составом ОМВД

России по Саргатскому району

капитан внутренней службы Роман

Колокольников добро творит не на

показ и благие дела свои не афи-

ширует.

Разве что однажды пришлось

говорить о них прилюдно: вместе с

начальником отдела подполковни-

ком полиции Александром Щевров-

ским Роман представлял полицию

на всероссийской видеоконферен-

ции по проблемам защиты семьи и

детей, организованной Союзом ма-

терей России. На ней он выступал

и как должностное лицо (помимо

кадровой работы Колокольников

ещё отвечает за взаимодействие

со СМИ и общественными органи-

зациями), и как эксперт.

…Всё началось шесть лет на-

зад, когда супруга Романа Полина

со старшей дочкой попала в боль-

ницу. Надо сказать, что приютов

в сельской местности нет, и бро-

шенные ребятишки живут в детских

отделениях поселковых больниц

1 июня – День защиты детей

исключительно благодаря сердо-

больности персонала. Вот и в сар-

гатской больнице жила двухлетняя

девочка нередкой, к сожалению,

судьбы – отец на «зоне», мать пьёт и

ограничена в родительских правах.

– Она назвала супругу мамой

и женское сердце не выдержало,

– рассказывает Роман. – Встрети-

лись с женой глазами и поняли друг

друга без слов. Но вдруг её родная

мать образумилась и забрала дочь.

Разумеется, мы отступили. Потом

был ещё один случай – также не

вышло...

Наконец прошлой весной (к

этому времени семья уже попол-

нилась двумя сыновьями) раздался

звонок из органов опеки, всё это

время державших Колокольнико-

вых «на карандаше». Спросили,

хотят ли они ещё взять приёмных

детей. Получив утвердительный

ответ, предложили сразу троих –

мальчика и двух девочек. Роман

с женой решили не сворачивать

с выбранного однажды пути. Тем

более что семью, из которой были

дети, Колокольников знал, когда

ещё служил участковым уполно-

моченным. Такие семьи называют

неблагополучными.

– Не боялись ли повторения

истории с возвращением законных

прав кровным родителям?

– Когда мать лишали родитель-

ских прав, стоял материальный

вопрос – речь шла о пенсии детям,

поэтому интерес к ним она прояв-

ляла, однако после установления

опеки, как только возможность

получения выгоды пропала, она ис-

чезла из нашей жизни. И теперь для

нас разницы нет – кто приёмный, а

кто свой. Только фамилии разные,

но мы об этом почти и не вспоми-

наем, – отвечает Роман.

Пугает его только порой холод-

ное отношение окружающих:

– Чего уж тут говорить, если

от педиатра я услышал фразу «Не

могли, что ли, получше детей най-

ти?»… Я ответил: «Если родителей

дети не выбирают, так почему мы

должны выбирать детей?!» Но оса-

док остался.

За житейскими беседами мы вы-

ходим из здания ОМВД и садимся в

машину многодетного отца – сред-

неразмерный седан. Сам собой на-

прашивается вопрос: как семья из

восьми человек в нём умещается?

– Скоро будет из девяти, – не

без удовольствия уточняет Роман.

– Пока приходится ездить как есть,

со временем, надеюсь, получится

купить минивен.

Пока едем, выясняется, что

детей взяли под опеку, а не усы-

новили, так как в этом случае, по

достижении ими совершеннолетия,

государство должно обеспечить их

жильём. Кому-то такой ход может

показаться корыстным, однако же

очевидно, что, имея своих четверых

детей, которым необходимо будет

обеспечить нормальные жилищные

условия, сделать то же самое для

троих приёмных под силу разве что

олигарху. Если дети будут учиться

– опекунство продлевается до до-

стижения ими 23-летнего возраста,

тогда и квартиру предоставят.

Тем временем мы приезжаем в

тихий уголок посёлка, где на участке,

обнесённом самодельным забором

из досок, стоит довольно приличных

размеров одноэтажный деревянный

дом. Нас встречает жена Романа

почти со всеми детьми. Нет только

старшей дочки – она в школе.

Все вместе продолжаем сво-

дить семейный дебет с кредитом.

В месяц на каждого опекаемого

«ДЛЯ НАС РАЗНИЦЫ НЕТ – КТО ПРИЁМНЫЙ, А КТО СВОЙ. ТОЛЬКО ФАМИЛИИ РАЗНЫЕ, НО МЫ ОБ ЭТОМ ПОЧТИ И НЕ ВСПОМИНАЕМ».

45

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

ПРАВОПОСТУПОК

выделяется 6 тысяч рублей. Но

даже учитывая те две тысячи, что

положены на каждого ребёнка опе-

куну за его воспитание, шибко на

8 тысяч не разгуляешься – хватает

только на еду. Правда, по программе

«Молодая семья» супруги получили

400 тысяч, плюс материнский капи-

тал – 260, но всё ушло на погашение

кредита, который потратили на

строительство собственного дома.

Землю под долгосрочное строи-

тельство взяли в аренду, довольно

быстро её выкупили. Проведение

и монтаж коммуникаций – тоже

удовольствие затратное. Хорошо,

что отец Роману помогает – вдво-

ём своими руками удалось сделать

многое. Государство берёт на себя

половину оплаты коммунальных

услуг и предоставляет 30 поездок в

месяц на областном общественном

транспорте.

– Сколько, если не секрет, на

руки получаете? – спрашиваю Ро-

мана.

– 37 тысяч, из них 20 уходит на

погашение кредита, – отвечает

капитан внутренней службы. – Ни-

чего, будем выращивать картошку,

морковку, кукурузу, горох. Яблони

у нас есть уже, ещё саженцев на-

садим – вишню, малину, облепиху.

Один из коллег Романа, у которо-

го жена в районной администрации

работает, узнав, что желающим из

льготных категорий будут распреде-

лять цыплят, позвонил и предложил

записаться в очередь, другой – по-

делился детскими вещами. Доста-

лись многодетной семье и старые

«милицейские» рамы – в отделе

меняли окна, и Роман решил одним

махом сразу две проблемы – чисто-

ты во дворе здания ОМВД и наличия

теплицы в огороде.

Чаще, как оказывается, помо-

гают те, кто сам несёт подобную

ношу. Так, зимней одеждой с деть-

ми поделилась одинокая мать,

воспитывающая ребёнка с ДЦП. В

ответ Колокольников привёз ей ме-

шок картошки. Другая многодетная

семья делится молоком из своего

хозяйства.

– Мир не без добрых людей,

– уверен Роман. – Среди добрых

людей и дети должны такими вы-

расти…

– Об этом можно будет судить,

когда увидим, кого вырастили, –

почти слово в слово, не сговари-

ваясь, фразу, сказанную Романом

в машине по пути домой, повторяет

его супруга.

– А о чём обычно думаете в

свободную минутку, глядя на всё

затеянное? – спрашиваю уже перед

тем, как попрощаться с этой не-

обычной семьей.

– Честно говоря, с замиранием

сердца думаю: дай Бог, чтобы всё

получилось, чтобы дети нашли себя

в жизни, – делится Роман. – Всё,

что зависит от нас, мы для этого

сделаем…

Дмитрий УТКИНФото автора

Саргат – Омск – Москва

«С ЗАМИРАНИЕМ СЕРДЦА ДУМАЮ: ДАЙ БОГ, ЧТОБЫ ВСЁ ПОЛУЧИЛОСЬ, ЧТОБЫ ДЕТИ НАШЛИ СЕБЯ В ЖИЗНИ. ВСЁ, ЧТО ЗАВИСИТ ОТ НАС, МЫ ДЛЯ ЭТОГО СДЕЛАЕМ…»

45

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

4646

ИСТОРИЯ

В конце зимы – начале весны 1944 года контрразведчики и сотрудники НКВД провели операцию, спасшую жизни многих советских солдат.

ДЛЯ СЕКРЕТНОГО АГЕНТА

…14 февраля начальник от-

дела контрразведки Смерш 13-й

армии полковник Александров из

управления контрразведки 1-го

Украинского фронта получил шиф-

ротелеграмму о том, что абвер в

срочном порядке готовит заброску

шпионско-диверсионной группы в

наш тыл. Гитлеровские генералы

остро нуждались в сведениях о го-

товящемся наступлении советских

войск. Полковник Александров

понимал: утечка этой информации

даст возможность противнику раз-

гадать замыслы нашего командова-

ния и укрепить оборону на направ-

лении главного удара. Александров

приказал своим подчинённым: во

взаимодействии с войсками НКВД

перекрыть возможные маршруты

движения вражеских агентов, вы-

ставив посты, дозоры и засады в

прифронтовой полосе.

Из архива Главного управления

контрразведки Смерш НКО СССР:

Совершенно секретно

Экз. № 2

Начальнику войск НКВД по ох-

ране тыла 1-го Украинского фронта

генерал-майору тов. Панкину

Оперативная ориентировка

По данным отдела контрразведки

Смерш 13-й армии, 17.02.1944 г.

немецкой разведкой через линию

фронта в наш тыл со специальным

заданием будут переброшены два

агента Абверкоманды-101.

1. Девушка, возраст 20–25 лет,

агентурная кличка Марта (здесь и

далее агентурные клички и фамилии

некоторых действующих лиц изме-

нены – Прим. авт.), среднего роста,

«БЕРЛОГА» «БЕРЛОГА»

худощавая, шатенка, лицо слегка

продолговатое. Одета в чёрное

пальто, цветное платье, коричневую

кофту, на голове синий берет. Владе-

ет русским, украинским и польским

языками. Фамилия, имя, отчество не

установлены.

2. Череватенко Фёдор, возраст

35 лет, агентурная кличка Чалый,

блондин, волосы зачёсаны назад.

Одет в двубортное серое пальто,

цигейковую шапку-ушанку, суконные

брюки цвета хаки, чёрные ботинки.

Прошу ориентировать всех ко-

мандиров подразделений подчи-

нённых Вам войск для принятия мер

розыска и задержания. Особенно

необходимо проинструктировать

наряды КПП, несущие службу у

переправ.

Начальник отдела контрразведки

Смерш 13-й армии полковник Алек-

сандров

15 февраля 1944 г.

Приближались сумерки, когда 19

февраля 1944 года Марта и её под-

ручный Чалый подошли к переправе.

Там, возле КПП, толпились беженцы,

возвращавшиеся в освобождённые

от немцев города и сёла. Наряд из

бойцов НКВД, как всегда, несуетливо

и внимательно проверял у граждан

документы и досматривал вещи. Ра-

зыскиваемую парочку, выдававшую

себя за местных жителей, первым

опознал старший наряда сержант

Кузьмичёв. Он тут же подал условный

сигнал своим подчинённым. Солда-

ты повалили Череватенко на землю и

скрутили. Девушка же выскользнула

из рук схватившего её сержанта и

спрыгнула с обрывистого берега

реки. В надежде скрыться, она устре-

милась к зарослям камыша. Старший

наряда с несколькими бойцами бро-

сился в погоню. Солдаты стреляли в

ЗАБВЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ

47

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

4477

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

ЗАБВЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ ИСТОРИЯ

воздух, кричали «Стой! Сдавайся!».

Неожиданно Марта споткнулась и

упала в сугроб. Видя, что ей не уйти,

достала из кармана пальто пистолет,

закрыла глаза и выстрелила себе в

голову. Она не подавала признаков

жизни. Но сержант нащупал пульс на

её руке и произнёс:

– Жива! Кладите на плащ-палатку

и тащите к машине!

Ранение Марты оказалось тя-

жёлым, но не смертельным. Врачи

ночью сделали ей операцию, а

утром сообщили в Смерш: «Жить

будет. Состояние стабильное». Ди-

версантку оставили в госпитале под

круглосуточной усиленной охраной.

Через неделю она вышла из комы.

Александров сразу же отправил к

ней в палату своих сотрудников.

Однако девушка наотрез отказалась

назвать себя и заявила, что не будет

давать никаких показаний. Более

того, снова пыталась покончить с

собой: сорвала повязку с головы и

пальцем вскрыла рану, после чего

опять впала в кому.

Из протокола допроса Черева-

тенко Ф. И.:

Вопрос: Как вы можете охарак-

теризовать свою напарницу Марту?

Кто она на самом деле?

Ответ: Марта – это Галицкая Со-

фья, отчества я её не знаю. В ОУН

Галицкая известна под кличкой Роза.

В германских разведорганах она

проходит под псевдонимом Марта.

Очень враждебно настроенный че-

ловек. Убеждённая националистка,

ненавидящая большевиков. Галиц-

кая, по моему мнению, никогда не

даст признательных показаний.

Вопрос: Какие диверсионно-тер-

рористические акции по заданию

немецкой разведки вам приходи-

лось выполнять с Мартой или под её

руководством?

Ответ: В сентябре 1943 года я

в составе группы диверсантов под

руководством Галицкой участвовал

в карательной акции против мирного

населения. Именуя себя «партиза-

нами-ковпаковцами», наша группа в

селе Демидовка сожгла 12 крестьян-

ских дворов. Самих жителей, обви-

нив в пособничестве немцам, мы

убили. Их трупы бросили в колодец.

Вопрос: С какой целью вы про-

вели эту акцию?

Ответ: Главная цель – дискреди-

тация в глазах местного населения

партизан-ковпаковцев, ведущих

борьбу с фашистскими захватчи-

ками.

Вопрос: С каким заданием вас

с Мартой немецкие разведорганы

забросили в наш тыл?

Ответ: В суть задания меня не по-

свящали. Непосредственно я должен

был выполнять поручения Марты,

так как она старшая группы. Но мне

известно, что Галицкая собиралась

встретиться с каким-то завербован-

ным немцами офицером Красной

Армии и от него получить сведения о

готовящемся наступлении и боеспо-

собности советских частей.

Вопрос: Что вы можете ещё со-

общить о подрывной деятельности

абверовских агентов в наших тылах?

Ответ: Явки, пароли, а также

связного, через которого надо было

передавать разведданные немцам,

знает только Галицкая. С ним она

должна была встречаться лично и ис-

ключительно в условленном месте.

После проведённой врачами

интенсивной терапии Марта снова

пришла в себя. Постепенно она стала

поправляться. Но как ни пытались

оперработники и следователь её

разговорить, всё оказалось без-

успешно.

Тогда начальник отдела Смерш

подполковник Николай Дробышев

предложил инсценировать похи-

щение Марты из госпиталя силами

подставной оуновской банды. Со-

гласно легенде, руководство абвер-

команды, обеспокоенное провалом

ценного агента, приняло решение

при содействии ОУН выкрасть Марту

и спрятать до выздоровления на кон-

спиративной квартире бандеровско-

го подполья. Проведение операции

во взаимодействии с отделом по

борьбе с бандитизмом НКВД СССР

одобрила и утвердила контрразвед-

ка фронта. Эта агентурная разра-

ботка получила условное название

«Берлога».

На роль «оуновцев» определили

наиболее подготовленных оперра-

ботников Смерша и НКВД, облада-

ющих боевым опытом. Сотрудника

Смерша капитана Петра Ковальчука

назначили старшим группы. Он

должен был выдавать себя за пред-

ставителя руководства краевого

бандподполья ОУН по кличке Гомон.

В спецгруппу также вошли старший

лейтенант госбезопасности Василий

Шевкунов – якобы референт СБ ОУН,

кличка Орлик, и капитан милиции

Владимир Рубцов – якобы надрай-

онный проводник ОУН, по кличке

Стасюк.

Они должны были убедить ди-

версантку в том, что являются не

только оуновцами, но и немецкими

агентами Абверкоманды-101.

В то же время руководство аб-

веркоманды отправило на встречу с

4848

ИСТОРИЯ

Мартой агента-связника. Он должен

был через линию фронта перепра-

вить немцам добытые ею сведения.

День и место их встречи определили

заранее.

Из архива Главного управления

контрразведки Смерш НКО СССР:

Совершенно секретно

Экз. № 2

Начальнику войск НКВД по ох-

ране тыла 1-го Украинского фронта

генерал-майору тов. Панкину

Оперативная ориентировка

По данным отдела контрразведки

Смерш 107-й стрелковой дивизии,

28.02.1944 г. с немецкого самолёта

Ю-88 был сброшен парашютист-

агент Абверкоманды-101. После

приземления он убил старшего

лейтенанта Красной Армии из 147-

го запасного полка Хохрякова А.

Н., 1918 года рождения, уроженца

г. Одессы. Труп последнего без ши-

нели и документов обнаружен в лесу,

заваленный ветками.

В настоящий момент агент вы-

полняет задание под фамилией уби-

того советского офицера. Приметы

диверсанта: одет в офицерскую

шинель установленного образца,

яловые сапоги. При себе имеет ору-

жие и полевую сумку…

О произошедшем прошу Вас

ориентировать всех командиров

подразделений подчинённых Вам

войск для принятия мер розыска и

задержания. Особенно необходимо

проинструктировать наряды КПП,

несущие службу у переправ.

Начальник отдела контрразведки

Смерш 13-й армии полковник Алек-

сандров

26 февраля 1944 г.

…Похищение Марты из военно-

го госпиталя прошло успешно. Его

провели в тот день, когда дежурила

санитарка по имени Галя, местная

жительница, пользовавшаяся до-

верием диверсантки. После по-

хищения, как и было задумано,

«оуновцы» привезли Марту на кон-

спиративную квартиру «бандеров-

ского подполья». Но и оказавшись

на свободе, девушка продолжала

вести себя настороженно. Хотя

Гомон, Орлик и Стасюк справля-

лись со своими ролями, изображая

идейных борцов с большевиками и

агентов абвера. На конспиративной

квартире «оуновцы» ругали со-

ветскую власть, хвалили Гитлера и

немецкий порядок. Но Марта зам-

кнулась и ушла в себя.

Однако контрразведчикам сопут-

ствовала удача. В процессе общения

Марта ошибочно признала в Гомоне

офицера абвера Отто Рихардта,

которого видела однажды во время

обучения в разведшколе. И ещё одна

существенная малозаметная деталь

привлекла внимание Марты и под-

твердила её вывод. На гимнастёрке

у Гомона красовался орден Красной

Звезды. На нём была одна характер-

ная неточность, на которую Марта и

указала Гомону:

– На вашем ордене красноарме-

ец обут в ботинки с обмотками, а не в

сапоги, как на настоящем. Советская

контрразведка давно уже обрати-

ла внимание на эту оплошность и

она стоила жизни многим агентам.

Странно, что в абвере этого не за-

мечают и продолжают штамповать

некачественную подделку.

Вслух Гомон выругался, но про

себя обрадовался: «Рыбка заглот-

нула наживку!» Расстегнув ворот

гимнастёрки, Ковальчук скрутил

орден и, продолжая артистично

возмущаться, принялся его рас-

сматривать. Слово за слово, они

разговорились с Мартой. Та пред-

ставилась Софьей Галицкой, до

войны работавшей учительницей

в сельской школе. Рассказала и о

своём участии в ОУН, и о диверсиях,

проведённых под её руководством в

тылах Красной Армии.

Из архивных материалов аген-

турного дела «Берлога» ОББ НКВД

СССР:

Галицкая Софья Андреевна, 1919

г. р., уроженка с. Зурно Березнов-

ского района Ровенской области,

из семьи мелкого землевладельца,

член ОУН с 1939 года, кличка Роза,

бывшая учительница начальной

школы. Во время оккупации стала

добровольно сотрудничать с немца-

ми. Выявляла и выдавала партизан,

партийный и советский актив.

В дальнейшем Галицкая была

завербована абвером и направлена

на учёбу в разведшколу. После её

окончания неоднократно забрасы-

валась в советский тыл с разведыва-

тельно-диверсионными заданиями.

Агентурный псевдоним Марта.

По имеющимся оперативным

данным, причастна к совершению

ряда терактов в отношении военно-

служащих Красной Армии, совпар-

тактива и мирного населения.

После того как Марта поправи-

лась, Гомон объявил ей о проведе-

нии служебного расследования по

поводу провала агентурной сети

Абверкоманды-101 и ареста ряда

видных руководителей краевого

подполья ОУН.

– Следствие будет вести Орлик,

– сказал Гомон. – Он должен под-

твердить или опровергнуть твою,

Софья, невиновность. Поверь: это

не моя прихоть. Я выполняю указа-

ние руководства абверкоманды и

центрального провода ОУН.

Галицкая сильно разволновалась.

Такое недоверие её явно оскорбило,

и она стала упрекать своих немецких

хозяев в близорукости и необъектив-

ности. Но, несмотря на недовольство

Марты, Орлик приступил к рассле-

дованию.

В то же время, для снятия воз-

никших напряжённых отношений

и усиления психологического воз-

действия на диверсантку, оперра-

ботники, якобы опасаясь провала,

сменили две конспиративные квар-

тиры. Они умышленно перевозили

Марту с одного адреса на другой в

специально оборудованных тайни-

ках. Первый раз – в пустом книжном

шкафу, второй – в раскладном дива-

не. Из-за изнурительных переездов

и переживаний здоровье Галицкой

ухудшилось: у неё поднялась тем-

пература и начались головные боли.

Чтобы оказать ей квалифици-

рованную медицинскую помощь, в

разработку при содействии органов

НКВД УССР был введён военный

хирург майор Семён Панько. Он

раньше был врачом в одном из от-

рядов партизанского соединения

Героя Советского Союза Дмитрия

Медведева, но после тяжёлого

ранения служить дальше не смог.

Майор хорошо знал быт и структуру

бандформирований УПА, с которыми

приходилось сражаться партизанам.

Семён Михайлович регулярно на-

вещал Марту, делал ей перевязки и

уколы. Между прочим, рассказывал

различные истории якобы из своей

службы в украинской повстанческой

армии. Разведчица поверила Пань-


49

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

4499

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

ИСТОРИЯ

ко, и это способствовало установ-

лению с ней оперативного контакта.

По согласованию с руководством

контрразведки особые знаки внима-

ния симпатичной диверсантке уделял

Стасюк. Он ухаживал за девушкой,

говорил комплименты, угощал соб-

ственноручно приготовленными обе-

дами. Однажды даже раздобыл где-то

сало и сварил настоящий украинский

борщ со шкварками. Оперативник

сумел расположить девушку к себе.

Как-то вечером, когда Галицкая

и Стасюк остались вдвоём, Марта

без предисловия начала жаловаться

на Орлика, на то, что он предвзято

ведёт следствие, обвиняет её в пре-

дательстве:

– Вешает на меня разоблачение

энкавэдэшниками какого-то агента

и нескольких активистов из краево-

го подполья. Якобы их арестовали

через неделю после того, как задер-

жали меня и Череватенко. В абвере,

как утверждает Орлик, думают, что

именно я их выдала.

– Может, я смогу тебе помочь?

– Может… Постарайся как можно

быстрее разыскать одного офицера

из интендантской службы 107-й ди-

визии. Этот офицер – некий капитан

Кривчиков. Назовёшь ему пароль:

«Дэ тут е зализный склэп?» Он дол-

жен ответить: «Тут нэма зализного

склэпа, тильки цукарня». Скажешь,

что он на грани провала, пусть

уходит. Но обязательно возьми у

Кривчикова копии документов о чис-

ленности и вооружении дивизии. Он

должен был уже давно их раздобыть.

– Кому я должен передать эти

документы?

– Агенту-связнику. Я тебе потом

сообщу дату, время и место встречи

с ним…

Из докладной записки на-

чальника отдела контрразведки

Смерш 13-й армии полковника

Александрова :

3.04.1944 года в штабе армии по

подозрению в шпионаже нами был

арестован капитан интендантской

службы Кривчиков Е. Н.

Последний под давлением улик

дал признательные показания и

умолял сохранить ему жизнь.

В ходе следствия удалось выяс-

нить, что Кривчиков в действитель-

ности – Толмачёв Павел Лукич, 1916

г. р., уроженец Ворошиловградской

области, русский, беспартийный,

бывший сержант Красной Армии.

В 1942 году, попав в окружение,

добровольно сдался в плен, после

чего служил в немецкой штурмовой

бригаде СС РОНА, возглавляемой

Каминским, где за особые заслуги

получил звание лейтенанта.

Толмачёв непосредственно руко-

водил карательными экспедициями

против партизан и мирного насе-

ления. В августе 1943 года по его

приказу был расстрелян задержан-

ный полицаями партизанский обоз

с продовольствием. Тогда зверски

убили не только партизан, но и жен-

щин, стариков и детей из состава

обоза. В октябре 1943 года, с целью

разминирования участка дороги для

продвижения немецкой колонны, по

указанию Толмачёва из ближайших

деревень согнали большую группу

жителей, которых насильно погнали

по заминированной дороге. Почти все

они подорвались и погибли. Герман-

ское командование наградило Толма-

чёва Железным крестом и направило

на учёбу в разведшколу абвера. По

окончании обучения ему присвоили

агентурный псевдоним Жменько и со

специальным заданием внедрили в

интендантскую службу.

Агент-связник дошёл до Форов-

ского хутора, где утром должна была

состояться контрольная встреча.

Спать устроился на соломе в забро-

шенном сарае. Проснулся связной на

рассвете от шума и людских голосов.

Выглянув наружу, увидел идущих це-


пью красноармейцев с автоматами

на изготовку. Сопротивляться было

бесполезно. Он бросил оружие и вы-

шел с поднятыми вверх руками. Его

тщательно обыскали. В кармане гим-

настёрки обнаружили документы на

имя старшего лейтенанта Хохрякова

и записную книжку с какими-то по-

метками. В вещмешке была топогра-

фическая карта, компас, советские

деньги и продукты питания.

Из спецсообщения о результа-

тах разработки агента немецкой

разведки Галицкой:

Органами Смерш 1-го Украин-

ского фронта во взаимодействии с

ОББ НКВД СССР проведены чекист-

ско-войсковые операции с целью

ликвидации вражеской агентуры и

оуновского бандподполья на терри-

тории западных областей Украины. В

результате убито бандитов – 15, аре-

стовано: участников антисоветского

подполья – 3, бандитов – 84, немец-

ких пособников – 10, дезертиров – 7,

другого преступного элемента – 59,

изъято оружия: миномётов – 8, огне-

мётов – 3, ПТР – 4, автоматов – 258,

винтовок – 1243, револьверов и пи-

столетов – 195, гранат – 1791, мин и

снарядов – 1274, патронов – 104 800.

За успешное выполнение зада-

ния все участники операции «Бер-

лога» были награждены орденами и

медалями.

Василий ЖУРАХОВ

5050

ИСТОРИЯ МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ

В трагический день 22 июня 1941 года немецко-фашистские войска вероломно напали на Советский Союз. И не только немецкие…

«КОРИЧНЕВОЙ ЧУМЫ»

Вместе с вермахтом на терри-

торию СССР вторглись войска

Румынии, Финляндии, Ита-

лии, Венгрии, Словакии, Хорватии,

Австрии. Так, например, Брестскую

крепость штурмовали не немцы, а

австрийцы. В 1938 году, после при-

соединения Австрии к Германии, 4-я

австрийская дивизия была пере-

именована в 45-ю пехотную дивизию

вермахта – ту самую, что перешла

советско-германскую границу 22

июня 1941 года.

Ещё 27 сентября 1940 года в Бер-

лине был подписан Тройственный

пакт с ближайшими военными союз-

никами Германии – Италией и Япони-

ей. А затем его подписали Венгрия

(20 ноября 1940 года), Румыния (23

ноября 1940 года) и Словакия (24 но-

ября 1940 года). В декабре 1940 года

в Берлине была достигнута догово-

рённость об участии в войне про-

тив Советского Союза Финляндии.

1 марта 1941 года немцы принудили

подписать «Пакт трёх» Болгарию и

18 апреля – отделившуюся от Юго-

славии Хорватию. В качестве союз-

ников Гитлер рассматривал также

франкистскую Испанию и, в меньшей

степени, Турцию, с которой 18 июня

1941 года был заключён Договор о

дружбе. (Воинские подразделения

Турции и Болгарии активного участия

в боевых действиях не принимали.)

Одним из главных союзников

Берлина была Румыния, объявившая

Советскому Союзу войну 22 июня.

Румыны могли предъявлять претен-

зии СССР за отнятые в 1940-м (при

поддержке Германии, между прочим)

Бессарабию и Северную Буковину.

Девять румынских дивизий 22 июня

1941 года перешли границу. Они при-

СОЮЗНИКИСОЮЗНИКИ

нимали участие в штурме Одессы,

воевали в Крыму и на Кавказе. На

Восточном фронте постоянно на-

ходилось 180–220 тысяч румынских

солдат и офицеров. К 1 августа 1942

года численность румынских войск

на Восточном фронте и на оккупи-

рованных советских территориях

значительно возросла и превысила

700 тысяч человек, несмотря на то,

что к тому времени в боях с Красной

армией только под Одессой летом и

осенью 1941 года румыны потеряли,

по разным оценкам, от 130 до 170

тысяч убитыми, ранеными и про-

павшими без вести.

Под Сталинградом румын было

230 тысяч человек в 18 дивизиях.

Поскольку они всегда неважно вы-

глядели в боевом отношении (сол-

даты были неграмотны и забиты,

плохо понимали военную технику, а

офицеры имели слабую подготовку),

то здесь, в Сталинградском котле, их

ждала сокрушительная катастрофа:

они потеряли 158 тысяч убитыми и

ранеными и только 83 тысячи вышли

из окружения. После этого мораль-

ный дух румынских солдат совсем

упал и далее они только отступали.

23 августа 1944 года румынская

армия прекратила все военные

действия против советских войск и

повернула оружие против немцев.

Общие людские потери Румынии за

войну составили около 600 тысяч

убитыми и ранеными, а 187 370 че-

ловек оказались в советском плену.

Финская армия была самой под-

готовленной, наиболее хорошо во-

оружённой и идеологически стойкой

из всех союзников гитлеровской Гер-

мании. Финны рассматривали буду-

щую войну против СССР как реванш

– продолжение зимней кампании

1939–1940 годов, готовились к ней

тщательно и поставили под ружьё

Финские солдаты на границе СССР.

51

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

51

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ ИСТОРИЯ

530 тысяч человек. Парламент Фин-

ляндии признал состояние войны с

СССР 25 июня 1941 года, и с конца

июня 1941 года по сентябрь 1944

года на Восточном фронте находи-

лось 16 пехотных дивизий, две егер-

ские и одна кавалерийская бригада,

всего 340 тысяч солдат и офицеров,

2047 орудий и минометов, 86 танков

и 307 самолетов. Финны достаточно

скоро вернули свои бывшие терри-

тории, утраченные в зимней войне,

вышли на прежние границы, стали в

30 километрах от Ленинграда и даже

захватили советскую Восточную Ка-

релию. Но на этом фронт остановил-

ся: финны хотя и принимали участие

в окружении Ленинграда, но реши-

тельного наступления на него с се-

вера не предпринимали. Некоторые

отборные финские подразделения

принимали участие и в других боях,

в частности под Смоленском и Тулой,

причём относились к русскому граж-

данскому населению с беспощадной

жестокостью. В целом финны за

войну потеряли убитыми – 58 тысяч,

ранеными – 158 тысяч. А вот в плен

попали всего 2377 человек. После

наступления советских войск, вер-

нувших все захваченные финнами

территории, 19 сентября 1944 года в

Москве было заключено перемирие

и Финляндия вышла из войны.

Италия объявила войну СССР

22 июня 1941 года, а 30-го приступи-

ла к военным действиям. Как основ-

ной союзник Германии, поставила

на Восточный фронт большое коли-

чество своих войск. Первоначально

они состояли из Итальянского экс-

педиционного корпуса в России,

включавшего две механизированные

дивизии – «Пасубио» и «Торино», а

также пехотную дивизию «Челере».

Чтобы не ударить в грязь

лицом перед своим со-

юзником, дуче постарался

оснастить эти соединения

максимумом того, что мог-

ла дать страна на Апенни-

нах, по сути превратив их

в элиту вооружённых сил

Италии. В корпусе насчи-

тывалось 62 тысячи солдат

и офицеров, 925 орудий и

миномётов, 61 танк и 83

самолёта.

Итальянский экспе-

диционный корпус был

переброшен в июле 1941-

го на Украину, где дей-

ствовал совместно с 11-й

немецкой армией. Воевал

в районе Николаева, Пол-

тавы, Днепропетровска,

потом на Южной Украине

и в Крыму.

В 1942 году на Восточ-

ном фронте действовала

уже целая 8-я итальянская

армия, в состав которой,

кроме уже упомянутого экспедици-

онного корпуса, вошли отборный

альпийский корпус (дивизии «Три-

дентина», «Юлия» и «Кунеэнзе»)

и 2-й армейский корпус (дивизии

«Равенна», «Коссерия» и «Сфорце-

ска»). Перед отправкой в Россию

все эти соединения были полностью

укомплектованы личным составом,

а для их вооружения и оснащения

выделили всё, что ещё оставалось

на военных складах Италии. Вдоба-

вок на оккупированной советской

территории несла тыловую службу

дивизия «Винченца».

Итальянское фашистское ру-

ководство послало на Восточный

фронт и пять бригад черноруба-

шечников из так называемой До-

бровольческой милиции народной

безопасности. Они имели несколько

худшее вооружение по сравнению

с армией, но зато были полностью

снабжены автотранспортом. Общее

число итальянцев, сражавшихся про-

тив советских войск, к лету 1942 года

достигло 230 тысяч.

Однако их отличали невысокая

дисциплина и нежелание воевать за

интересы рейха. К осени 1942 года

вся эта армада итальянских войск

оказалась на Дону, под Сталингра-

дом, где их постигла форменная

катастрофа: только убитыми было

потеряно 94 тысячи. 11 января 1943

года оставшиеся в живых 88 тысяч

Расчёт итальянской зенитной пушки у железной дороги в городе в Донбассе.

Румынские солдаты проводят досмотр подводына дороге в Крыму.

5252

ИСТОРИЯ МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ

ретировались в Италию. Было пле-

нено, по разным источникам, от 49

до 70 тысяч итальянцев. Более в

боевых столкновениях с Красной

армией итальянские части участия

не принимали.

Венгрия, вступив в союз с Гитле-

ром, получила от него в «подарок»

Закарпатскую Украину и Южную

Словакию – от Чехословакии, Север-

ную Трансильванию – от Румынии и

княжество Галич – от Югославии.

Но при этом Венгрия должна была

предоставить в распоряжение Гер-

мании до 15 своих дивизий.

За счёт территории Советского

Союза правительство Миклоша

Хорти решило завершить создание

«Великой Венгрии» и 27 июня 1941

года объявило войну СССР. Перво-

начально для «крестового похода

на большевиков» была выделена

так называемая Карпатская группа,

включавшая 8-й корпус (1-я горная и

8-я пограничная бригады) и элитный

подвижной корпус (две моторизиро-

ванные и одна кавалерийская бри-

гады). В этих соединениях в общей

сложности насчитывалось примерно

45 тысяч солдат и офицеров, 200

орудий и миномётов, 160 танков и до

100 самолётов. Венгерские войска

вели бои на Украине, в Запорожье,

в районе Изюма. В ноябре 1941 года

после тяжелейших потерь они были

отозваны с фронта.

В дальнейшем количество вен-

герских войск, воюющих против

СССР, стало возрастать. К лету 1942-

го на Восточном фронте находилась

2-я венгерская армия, состоящая из

десятка дивизий (свыше 200 тысяч

солдат и офицеров). Кроме того, не-

мало добровольцев-мадьяр служили

в войсках СС, например в знамени-

той венгерской кавалерийской диви-

зии СС «Мария-Терезия». С августа

по декабрь 1942 года венгерские

войска вели бои под Воронежем, на

Дону, осаждали Сталинград. Однако

январское, 1943 года, наступление

Красной армии обернулось для

венгерских войск беспощадным и

решающим фиаско: они потеряли

убитыми, ранеными и пленными 148

тысяч (включая погибшего сына вен-

герского фюрера Миклоша Хорти).

После такого удара венгры не могли

оправиться более года, и только с

весны 1944-го до 150 тысяч их солдат

и офицеров вступили в оборонитель-

ные бои с наступающими частями

Красной армии на территории самой

Венгрии и продолжали их вплоть до

своей капитуляции 12 апреля 1945

года.

Всего за годы войны в советский

плен было взято 513 767 венгров.

22 июня объявила войну СССР и

Хорватия. В июле первый хорватский

полк был отправлен на Восточный

фронт, где 13 октября 1941 года

вступил в бой на Днепре. Кроме того,

хорватские подразделения воевали

под Первомайском, а позднее под

Мариуполем. Хорваты верно служи-

ли Гитлеру и воевали не на жизнь, а

на смерть. Но их части, понеся по-

тери, к октябрю 1943 года были рас-

формированы. Созданная в декабре

1944-го – начале 1945-го дивизия

№ 1 вела оборонительные бои про-

тив Красной армии под Балатоном.

Сдались хорваты англичанам 5 мая

1945 года. В советский плен попали

21 182 хорватов и представителей

других югославских народов.

Словакия возникла как марионе-

точное государство, в котором был

создан профашистский режим Ио-

зефа Тисо после оккупации 15 марта

1939 года Гитлером Чехословакии

и раздела страны. Прогерманское

правительство 23 июня 1941 года

объявило войну СССР. Две словац-

кие дивизии с июля 1941 года прини-

мали участие в боевых действиях на

Украине, в Белоруссии, в Крыму, на

Кубани, на Кавказе. Всего на совет-

ско-германском фронте по сентябрь

1944 года было задействовано до 36

тысяч словацких военнослужащих.

Из них погибло около 3 тысяч, в плен

сдались 27 тысяч.

Боеспособность словаков с са-

мого начала была на невысоком

уровне: особого рвения воевать за

интересы рейха они не проявляли,

и уже к февралю 1943-го не менее

4600 солдат и офицеров оказались

на советской стороне. Некоторые

части переходили добровольно или

сдавались партизанам даже вместе

со всем вооружением. В связи с этим

в начале 1944 года приказом Гитле-

ра словацкие дивизии разоружили

и использовали на строительстве

укреплений. Словаки, оставшиеся

на территории Советского Союза,

стали основой для комплектования

Чехословацкого армейского кор-

пуса под командованием генерала

Людвика Свободы, а перемещённые

на родину части словацкой армии

в конце августа 1944 года приняли

участие в восстании, которое было

подавлено.

Кроме этих частей регулярной

словацкой армии отдельно из добро-

вольцев – чехов и словаков в октя-

бре 1944 года была сформирована

дивизия СС «Богемия и Моравия».

В марте 1945 года она принимала

участие в боях на Восточном фронте

в Чешской Силезии, а 5 мая 1945

года под Кенинграцем была ликви-

дирована Красной армией. Всего

за годы войны было пленено 69 977

чехословаков.

Испания Тройственный пакт не

подписывала, поскольку Гитлер не

согласился с территориальными

и военно-экономическими тре-

Солдаты дивизии СС «Валлония» на Восточном фронте.

53

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

53

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

ИСТОРИЯМИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ

бованиями Франко в ноябре 1940

года. Эта страна не находилась

официально и в состоянии войны

с Советским Союзом. Поэтому для

участия в военных действиях на

Восточном фронте была образова-

на из добровольцев 250-я «Голубая

дивизия». В основном она состояла

далеко не из лучших представите-

лей вооружённых сил этой страны.

Первоначально в дивизию пошли

фанатики-антикоммунисты, испы-

тывавшие «классовую ненависть»

к красным ещё со времён граж-

данской войны в стране, но вскоре

ряды соединения были значительно

разбавлены нищими и безработ-

ными, соблазнёнными высокой,

по меркам Испании, платой и тем,

что их оставшиеся дома семьи

получали пособие от германского

правительства.

4 октября 1941 года эта дивизия,

состоявшая из 19 тысяч солдат и

офицеров, прибыла в район Нов-

города. С учётом постоянно при-

бывавшего с Пиренеев пополнения

всего на Восточном фронте воевали

свыше 50 тысяч испанцев. С октября

1941 года по конец 1943-го дивизия

отсиживалась под осаждённым Ле-

нинградом, периодически устраивая

пьяные дебоши и драки. Всего за

время войны 4 тысячи её военно-

служащих погибли, а в советский

плен попали более 1,5 тысяч.

В войне против СССР принимали

участие и воинские подразделения,

состоящие из добровольцев – граж-

дан других европейских стран. Так,

дивизия СС «Викинг» – первое по-

добное подразделение, в которое

были направлены добровольцы –

голландцы, бельгийцы, скандинавы

– порядка 1000 человек, воевавшие

на советско-германском фронте с

первых дней войны. В мае 1945 года

уцелевшие остатки этой дивизии

сдались американцам.

Кроме того, на Восточном фронте

воевали дивизия СС «Нидерланд», в

состав которой входили в основном

голландцы, а также бельгийцы; диви-

зия СС «Нордланд», сформирован-

ная из скандинавских и небольшой

части голландских добровольцев;

дивизия СС «Валлония» из добро-

вольцев-фламандцев (бельгийцев,

люксембуржцев, французов, испан-

цев); бельгийская (фламандская)

дивизия СС «Лангермак». Все они

были разгромлены Красной армией

в апреле–мае 1945 года.

Определённой экономической

и политической поддержкой в мае

1941 года Гитлер заручился и от гла-

вы французского коллаборационист-

ского правительства «Виши». Как

следствие этих договорённостей, в

августе 1941 года был сформирован

«Легион французских добровольцев»

в составе бригады до 6 тысяч чело-

век, который зимой принял участие

в боях под Москвой, откуда 75 про-

центов французов не вернулись уже

никогда. Сформированная позднее

из французов-добровольцев диви-

зия СС «Шарлеман» численностью

3480 человек вступила в бои с Крас-

ной армией в феврале 1945 года на

Карпатском фронте и в Западной

Пруссии. Уничтожена 4–5 мая 1945

года под Берлином. Всего за годы

войны в советский плен было взято

23 136 французов, воевавших на

стороне Гитлера.

Не будем обсуждать, почему та

или иная страна оказалась в 1941

году в лагере наших врагов и стала

союзником гитлеровской Германии.

История базируется на фактах, а не

на предположениях. Главное, чтобы

эти факты люди знали и критически

относились к попыткам современ-

ных мистификаторов возложить

ответственность за развязывание

Второй мировой исключительно

на Российскую Федерацию как на

правопреемницу СССР.

Необходимо также принимать во

внимание то, что в каждой из стран,

воевавших вместе с Гитлером против

СССР, имелось сопротивление: где-

то символическое, где-то реальное,

где-то больше симпатизировали

Москве, где-то – англичанам и аме-

риканцам. В любом случае эти люди

боролись с самой античеловеческой

силой XX века и спасли честь своих

народов.

Николай ВАРАВИН,полковник милиции в отставке,

историк

Финские солдаты на позиции.

5454

ВЕТЕРАН

54

ИСТОРИЯ

Полковник внутренней службы в отставке Олег Иванович Бойко работает в системе ведомственного здравоохранения 45 лет, 18 из них – на гражданской должности – специалистом по кадрам Главного клинического госпиталя МВД России.

РОВЕСНИК ПОБЕДЫ

Начал службу ветеран с долж-

ности санитарного врача в

Медицинском управлении

МВД СССР как раз в то время, когда

система ведомственного здравоох-

ранения только формировалась, а

управление стало самостоятельным,

выйдя за год до этого из состава

ХОЗУ министерства. За плечами

молодого специалиста к тому вре-

мени были 6 лет учёбы на санитар-

но-гигиеническом факультете 1-го

Московского мединститута имени

Сеченова и год хорошей практики

«на земле» – по распределению ра-

ботал в Санитарном управлении при

Мингазпроме, которое занималось

организацией медицинской помощи

строителям магистральных трубо-

проводов. И сейчас Олег Иванович

с огромным удовольствием вспоми-

нает тот год, когда практически жил

в командировках, объездив всю За-

падную Сибирь и Украину. Хотелось

успеть везде – увидеть, поработать,

приложить силы и знания, поэтому

кроме основной работы он был ещё

внештатным инструктором райкома

комсомола, секретарём комсо-

мольской организации Санитарного

управления. Придя на службу в МВД,

лейтенант медицинской службы Бой-

ко (да-да, в то время служба называ-

лась именно медицинской, а во главе

Медицинского управления стоял

комиссар медицинской службы 3-го

ранга Прохор Иванович Марущак)

возглавил молодую комсомольскую

организацию Медуправления, став

её первым секретарём.

То время можно назвать эпохой

строительства новой системы меди-

цинского управления в Министерстве

внутренних дел. До этого в системе

были только центральные больница,

госпиталь, поликлиника и аптека. А

тут только в одной Москве появились

новые поликлиники – вторая, детская

и стоматологическая. Формирова-

лись новые периферийные меди-

цинские подразделения, строились

больницы, госпитали. Появились

новые здравницы, дома отдыха. Сеть

ведомственного здравоохранения

развивалась, расширялась – потре-

бовалась централизация руководства

таким масштабным хозяйством. В

этом процессе многое зависело и

от каждого сотрудника Медуправ-

ления. Правда, у них были и рычаги

влияния – организационные и фи-

нансовые, ведь именно управление

ведало систематизацией числен-

ности каждого нового учреждения.

«В мою задачу, – рассказывает Олег

Иванович, – входил детальный про-

счёт этой численности: сколько со-

трудников необходимо конкретно

каждому учреждению, для чего нужно

было знать всё как о его мощности,

так и о направлении деятельности и

будущих подразделениях». А самым

сложным было доказать в министер-

стве – в Оргштатном управлении,

в Финансово-экономическом де-

партаменте, в Договорно-правовом

управлении – обоснование штатной

и финансовой необходимости того

или иного учреждения или нового

направления деятельности. Но, как

признаётся ветеран службы сегодня,

в этих «сражениях» он многому на-

учился. И этот опыт пригодился, когда

он стал сотрудником центрального

аппарата Министерства внутренних

дел – заместителем начальника Орга-

низационно-методического отдела.

Правда, новая работа началась с

великого испытания. Это был август

1996 года. Его направили в Чечен-

скую Республику в качестве руково-

дителя медицинской службы, врача

гарнизона. Ехал как организатор

здравоохранения, а попал на насто-

ящую войну. Шла оборона Грозного.

В его задачу входило не допустить

вспышки эпидемии и обеспечить

процесс быстрого оказания помощи

и эвакуации раненых. Оказывали

первую медицинскую помощь, пере-

вязывали, а потом прорывались на

бронетранспортёрах в Ханкалу, в го-

спиталь. Рядом были врачи-омонов-

Олег Бойко.

55

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

ИСТОРИЯ

55

ВЕТЕРАН

цы, которые занимались конкретно

оказанием помощи раненым, хотя и

врачу гарнизона часто приходилось

и перевязывать, и вывозить раненых.

Главное – ему удалось наладить тес-

ный деловой контакт с медицинской

службой федеральных и внутренних

войск, а это позволило оперативно

решать очень многие вопросы орга-

низации медицинской помощи.

Сложная была ситуация: жаркий

август, отсутствие воды, регулярного

питания и постоянный обстрел тер-

ритории. «Под трибунами стадиона,

в центре города, где сейчас играет

«Терек», в одном из помещений мы

развернули медсанчасть, – вспоми-

нает мой собеседник. – Устраива-

лись на месте как могли: ни столов,

ни коек – ставили носилки на ящики

из-под патронов. Здесь же и ране-

ными занимались, тут же и спали».

Олег Иванович признаётся: было

страшно, но, что удивительно, там

никогда не думалось о себе – по-

стоянно были опасения за молодых

бойцов, за раненых. «Я тогда много

размышлял о жизни, думал так: «Мне

уже 51 год, есть жена и ребёнок. А

вот этим молодым мальчишкам ещё

не довелось пожить». И эти «маль-

чишки» с огромным уважением от-

носились к своему руководителю,

который на равных делил с ними и

пищу, и кров, и опасность. Во время

одного из обстрелов молодой боец

прикрыл офицера собой, о чём вете-

ран и сегодня вспоминает со слеза-

ми на глазах. Вспоминает, как много

ездил по разгромленному Грозному.

Главное – все вернулись живыми, без

потерь. За командировку в Грозный

Олег Иванович получил медаль «За

заслуги перед Отечеством» II сте-

пени и бесценный опыт работы в

экстремальных условиях. Но война

не прошла бесследно. После возвра-

щения домой полковник внутренней

службы Бойко ушёл со службы по

состоянию здоровья, продолжив

работу в отделе кадров Главного

клинического госпиталя МВД России

теперь уже на гражданской долж-

ности. И сейчас, в свои 70, ветеран

уверен, что любимая работа – это

огромный жизненный тонус и ни с

чем не сравнимое удовольствие от

того, что приносишь пользу.

Надо отметить, что Олег Ивано-

вич – ровесник Великой Победы, он

родился 21 июня 1945 года. В дате

его рождения сошлись начало и за-

вершение Великой Отечественной

войны. Но, несмотря на повышенный

интерес многих к нумерологии, он,

как медик, верит только в безгра-

ничные возможности человеческой

натуры. Считает, что очень сильно

на него повлиял спорт (он занимался

спортивной гимнастикой). Спор-

тивная подготовка пригодилась и в

дальнейшем, когда на службе вы-

ступал за «Динамо». Спорт воспитал

в нём аккуратное, педантичное от-

ношение к делу и умение достигать

поставленной цели.

Большое значение в жизни каж-

дого человека имеет семья. Олег

Иванович вспоминает, что, хоть это

было и послевоенное время, детство

его было счастливым, потому что он

жил с мамой и папой, а это величай-

шая роскошь послевоенного вре-

мени. Его родители, Иван Минович

и Анна Николаевна, – фронтовики.

Они до сих пор живы и, несмотря

на преклонный возраст (маме – 95,

папе – 97 лет), довольно активны и

счастливы тем, что смогли встретить

70-летие Победы в Великой Отече-

ственной войне.

И ещё, по мнению заслуженного

ветерана, в жизни каждого человека

должна быть любимая работа и гор-

дость за причастность к ней. Таким

делом жизни для Олега Ивановича

Бойко стал Главный клинический

госпиталь МВД России – головное и

единственное в своём роде учреж-

дение здравоохранения, которое,

как живой организм, постоянно

совершенствуется и сейчас имеет

огромные перспективы развития.

Ирина ПУЧКОВА

5656

ИМЕНАДОСУГ

ЗОЯ КУДРЯ:

«КАЖДЫЙ СЦЕНАРИЙ – КАК РЕБЁНОК»В гостях у журнала «Полиция России» известный сценарист Зоя КУДРЯ.

Трудно было представить, что кому-то удастся

повторить фантастический успех фильма «Место

встречи изменить нельзя». Однако спустя почти

четверть века это случилось, и на этот раз вся

страна неотрывно следила за развитием сюжета

14-серийной киноленты «Ликвидация». Автором

сценария этого невероятного по энергетике филь-

ма была Зоя Кудря. Фильм «Хомо Новус», снятый

по её дебютному сценарию, получил более десятка

международных призов. «Адмиралъ», «Охота на

изюбря», «Курсанты», «Граница. Таёжный роман»

(в соавторстве с Александром Миттой)… Уже этих

56

названий достаточно, чтобы не говорить прене-

брежительно о сериалах, которые в руках мастера

могут стать явлением, не ругаемым и критиками,

и зрителями ТВ.

? – «Природа наградила вас даром видеть прекрас-

ное. Отличать истинное от ложного» – это цитата из

выступления Президента России Владимира Путина

на церемонии вручения премий в области литера-

туры и искусства в 2002 году. Среди лауреатов были

и вы. Отличить истинное от ложного… Всегда ли это

возможно? И главное – что с этим знанием делать?

– Это знание даётся потом и кровью. Не всем и не

всегда. А в жизни обрести это знание куда сложнее, чем в

искусстве. Кино может заставить человека и ужаснуться,

и дать надежду. Впереди обязательно должен быть свет.

Без этого и писать не стоит, да и жить невыносимо.? – Вы всегда ставите себе такую задачу?

– Критики моих последних фильмов «уличали» меня

в том, что я вызываю сочувствие к преступнику. А это

всепрощение всегда было и есть в нашей русской душе.

Всепрощение просто невероятное. Мы можем быть

предельно жестокими и убить за 3 копейки. А можем

и простить за убийство. Вообще в последнее время

стёрлась грань в понимании «что такое “хорошо” и что

такое “плохо”». В диких количествах показывают наси-

лие на экране и ничем не оправданную, неосмысленную

жестокость. Надо душевно прозреть, чтобы и судить, и

прощать.? – Для одних современное телевидение – развле-

чение, для других – бизнес, который должен при-

носить доход. А доход чаще всего приносит то, что

особенно задевает – кровь, насилие, зло. Часто

совмещают, по Горину, аресты и торжества. Полу-

чается, не такое уж наше ТВ безвредное развлече-

ние…

– Телевидение сейчас вообще «наше всё». В кино

ходят единицы, а телевизор есть в каждой семье. И это

самое доступное средство для получения информации.

Ток-шоу смотрят далеко не все – надоело. Театр – для

знатоков и ценителей. Кинофильмы, кто хотел, уже уви-

дел на дисках или в Интернете. Что остаётся? Правиль-

но: сериалы. И что меня поражает: вкус у зрителей ещё

остался. Я это вижу, когда читаю ссылки и блоги в Сети.

Людям становится не интересна халтура. Объелись.

57

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

555577

ЛО

ЛП

ОЛ

ПО

ЛИ

ЦИ

ИЦ

ИИИ

ЯЯР

ОС

ИИИ

СИ

ИИ||

ию

ньь

20

15

ИМЕНА ДОСУГ

57

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА

Зоя Анатольевна КУДРЯ родилась 8 января 1953 года в Туле.

После окончания средней школы уехала в Москву поступать в институт.

Окончила факультет журналистики МГУ. По распределению работала корреспон-дентом редакции газеты «Комсомолец Туркменистана» в Ашхабаде.

По возвращении в Москву закончила Высшие курсы сценаристов и режиссёров.

Своим учителем по написанию киносце-нариев считает известного кинодраматур-га Валерия Семёновича Фрида.

Является автором и соавтором сценари-ев почти к 30 фильмам.

Среди наиболее известных работ – сце-нарии к фильмам «Граница. Таёжный ро-ман» (2000), «Курсанты» (2004), «Ликвида-ция» (2007), «Адмиралъ» (2008), «Старшая жена» (2008), «Голоса» (2010), «Мосгаз» (2012), «Палач» (2014).

Член Союза кинематографистов России.Руководитель мастерской сценарно-ки-

новедческого факультета ВГИКа, доцент.Один из учредителей Фонда поддержки

и развития творческих киноинноваций «КИТ» (кино, Интернет, телевидение).

Лауреат Государственной премии Рос-сийской Федерации (2001).

Лауреат российской национальной телевизионной премии «ТЭФИ – 2001» в номинации «Лучший сценарий» за сцена-рий к телевизионному многосерийному художественному фильму «Граница. Та-ёжный роман» (в соавторстве с Алексан-дром Миттой).

Лауреат первой премии ФСБ России в номинации «Кино- и телефильмы» за сце-нарий к телевизионному многосерийному художественному фильму «Ликвидация».

ВВВВИИИИЗЗЗЗИИИИТТТТННННААААЯЯЯЯ ККККААААРРРРТТТТООООЧЧЧЧККККАААА

? – «Утверждаете высокие нравственные принципы»

– ещё одна цитата из выступления Президента. А у

нас сейчас есть основа, на которой можно эти прин-

ципы утверждать? Вместе с советской эпохой ушли

советские идеалы, а нынешнее время не дало но-

вых…

– Телевидение уж точно высоких идеалов не фор-

мирует. И это грустно. Взрослые люди всё понимают.

А молодёжи невдомёк, что настоящие ценности – не

деньги и карьера, а те самые базовые общечеловеческие

ценности, на которых стоит мир: любовь, дружба, само-

пожертвование, сочувствие. Телевидение учит одному:

деньги решают всё и заменяют всё. А ведь ещё совсем

недавно в приличном обществе было зазорным говорить

о деньгах. Нет-нет да и задумаешься о пользе цензуры.? – Как раньше?

– Раньше одним из цензоров были худсоветы. Я сама

проходила через них. К счастью, особенного передела

моих сценариев цензоры не требовали, разве что из-

менить сцену, доработать образы… И ещё было одно

существенное ограничительное обстоятельство: фильмы

снимались на государственные деньги, и государство

имело право диктовать свои условия. Поэтому и воз-

никает совершенно естественный вопрос: если сейчас

государство даёт деньги на кинопроцесс, то почему

режиссёры считают, что могут поступиться интересами

заказчика? И почему им это прощается?? – Что может быть проще? Заключить договор, где

будут прописаны все нюансы…

– Кто спорит! Но государство сейчас просто так

раздаёт деньги неизвестно на что. Доводилось читать

такие сценарии, что просто диву даёшься: как такое

вообще можно писать, не говоря уже о том, чтобы это

снимать. Создаётся впечатление, что государству просто

не нужна качественная кинопродукция. За чиновничьей

трескотнёй «о высоком» ничего же не стоит. Сколько раз

я предлагала сценарии о врачах, об учителях. Давайте

будем поднимать престиж и восстанавливать обще-

ственную значимость рабочих профессий. Согласна:

раньше с этим был перебор. Но почему бы не снять такой

вот патриотический фильм и не рассказать, чем сейчас

живёт рабочий человек? Разве у нас никого нет, кроме

полицейских, олигархов и бандитов?? – Фильм «Курсанты», снятый по вашему сценарию,

вошёл в четвёрку лучших сериалов мира. Что раз-

глядели в нём иностранцы?

– Я так люблю этот фильм, этот сценарий! Когда Ва-

лера Тодоровский попросил меня написать сценарий,

я просто испугалась: как я могу «вжиться» в 17-летних

мальчиков?! А по-другому никак не напишешь. Я по-

любила их как мать, которая отправляет своих детей на

войну и уже знает, что все они погибнут. Когда я впер-

вые попала на съёмочную площадку и увидела актёров,

которые играют курсантов, мгновенно угадала – кто из

них кто. Наверное, это душевное волнение, с которым я

писала сценарий, и трогательное сочувствие к ребятам,

положившим свои коротенькие жизни за Родину, пере-

далось всей съёмочной группе. Получилось честное кино

о войне, хотя самой войны там нет.? – Похоже, честность – главное качество сцена-

риста?

– Одно из главных – безусловно. Будешь юлить со зри-

телями – не зацепишь за душу. Выйдет проходной фильм,

585558888

ИМЕНАДОСУГ

который забудут, едва пойдут фи-

нальные титры. Каждый сценарий –

как ребёнок: с ним живёшь, в него

вкладываешь душу, растишь его,

тратишь нервы. Когда писала сце-

нарий «Охоты на изюбря», хотелось,

чтобы получилась не криминальная

сага, а история про людей. И чтобы

не банальный триллер, а понятный

рассказ о том, как мы делаем вы-

бор. Было приятно, что этой идеей

загорелся и режиссёр. В итоге и

фильм получился. Когда на Первом

канале показали первые две серии,

на ТВ приехали из Администрации

Президента, забрали всё. Я поду-

мала – закрыли: там же было много

политики. Потом выяснилось, что

взяли посмотреть сразу все серии,

чтобы не дробить по частям.? – И что вас, женщину, тянет на

суровые мужские темы? Не хочет-

ся взяться за мелодраму?

– Сейчас для второго канала пишу

сценарий «Челночница». Поставим

нашим дамам памятник – ведь это

же они в 90-е вытащили страну, когда

мужчины опустили руки! Думаю, мно-

гие наши современницы узнают себя.

Пишется легко, не то что «Адмиралъ».? – Наверное, это очень непросто

– писать о реальном человеке. Но

фильм, на ваш взгляд, получился?

Вы увидели именно то, о чём хо-

тели рассказать?

– Кинолента удалась, хотя мне

кажется, что Колчак – не типаж Ха-

бенского. Реальный адмирал был

более жёстким максималистом.

На эту роль «сватался» Домогаров.

Он всё подчинил этой роли, просто

вжился в неё. Саша вообще совсем

не такой, каким его представляют

многие. Он серьёзный, большой ак-

тёр. И роль Колчака могла бы стать

его лучшей ролью.? – Ещё совсем недавно Колчак

считался предателем, о нём гово-

рили или вскользь, или никак. Но,

без сомнения, он был героем

своего времени. Кто он для вас?

– Когда я только начинала знако-

миться с историческими докумен-

тами, моим героем он точно не был.

Исторической личностью, патриотом

– безусловно. Море и война – вот две

вещи, которые его интересовали и

в которых он был профессионалом.

Для него Россия была превыше

всего. Он был фанатично предан

ей. Легко представить, что чувство-

вал офицер до мозга костей, когда

к нему в каюту ввалилась «братва»

и объявила, что он – никто, а они –

всё. Он бился за свою Россию до

последнего. Когда я в конце концов

«расстреляла» Колчака, просто рас-

плакалась, как будто погиб близкий

мне человек.? – Во все времена людям необ-

ходимы герои. И они были. А сей-

час?

– Потребность в символах, героях

есть. И герои есть. Да только гово-

рим мы не о них.? – Нет ли в том некоего лукав-

ства, когда власти предержа-

щие говорят о том, что необхо-

димо воспитывать патриотизм,

а ТВ являет миру совсем иные

образцы?

– За два часа на ТВ можно сде-

лать передачи о людях, совершаю-

щих реальные героические поступки.

И эти передачи будут смотреть. Мне,

например, недавно по электронной

почте пришло письмо с предложе-

нием сделать хорошую передачу

о сотрудниках полиции. С другой

стороны, мне категорически не

нравится «Глухарь». Как можно по-

казывать такую полицию? Зачем она

мне такая? ? – А какая нужна?

– Знаете, как снимают амери-

канцы фильмы о своей полиции?

Принцип прост – наша полиция

лучше всех, но есть один предатель,

которого мы обязательно найдём и

накажем. И так всегда. А у нас ровно

наоборот. Вот я иногда смотрю сери-

ал и пытаюсь определить, кто крот. А

оказывается, он не один, а их целый

«коллектив». Зачем? И ведь всё это

откладывается в мозгу. У зрителей

создаётся ощущение беззащитности

и появляется чувство недоверия к

полиции. С Глухарём я не хотела бы

встретиться в жизни. Обидно, когда

такие фильмы снимают талантливые

люди. Для зрителей, на мой взгляд,

не нужна подробная история о вну-

триполицейской жизни: кто кого

подставляет, кто кому даёт взятки,

кто с кем изменяет. Нельзя добиться

уважения к полиции, показывая всю

подноготную их работы. Это ведь

художественное произведение, а

не документальное расследование.

Если цель кинематографистов – при-

вить уважение к стражам порядка,

то детальным показом изнанки их

жизни этого точно нельзя добиться.

В детстве я всегда знала, что есть

милиция и она обязательно поможет.

Уверена, что и сейчас в основной сво-

ей массе полицейские – замечатель-

ные люди и профессионалы. Ну так и

показывайте их такими – вежливыми,

Кадры из фильма «Ликвидация», 2007 г.

59

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

5555999

ИМЕНА ДОСУГ

подтянутыми, доброжелательными,

честными, решающими проблемы

не кулаками и оружием, а Законом.? – Едва ли кто-нибудь проводил

подобное исследование, но на-

верняка после просмотра «Ликви-

дации» многие молодые люди

решили надеть погоны сотрудни-

ков полиции. Хотя и главные, и не

главные герои этой саги – далеко

не идеальны. Так почему им ве-

рится и хочется походить на них?

– Есть в них крепкий человече-

ский стержень. Как определить,

настоящий это мужик или нет? Жен-

щины должны смотреть и думать

– хочу, чтобы у меня был такой муж.

А мужчины – хочу, чтобы у меня был

такой друг. Очень простая формула.? – Герои «Ликвидации» – собира-

тельные образы? Или вы были

знакомы с людьми этой профес-

сии? Ведь это совершенно живые

люди!

– Началось всё с задумки про-

дюсеров: в Одессу приезжает Жуков

и истребляет бандитов. Я подумала:

Жуков – боевой генерал, не по чину

ему ловить жуликов и убийц по под-

валам. И тогда я нашла исторический

материал о том, что во Львове гото-

вилось в 1946 году восстание против

советской власти, а через одесский

порт можно было бы доставлять

преступникам оружие. А восстание

и оружие – это уже масштаб Жуко-

ва. И началась… шахматная партия.

Расставила героев по клеточкам,

у каждого – свой ход. Вот партия и

сложилась. Интересно, что Гоцман

и Академик вначале были условными

именами главных героев. Думала,

что потом назову их иначе. Но так

всё и осталось.? – В фильме три любовных исто-

рии, но сама любовь, по нынеш-

ним меркам, показана невероят-

но целомудренно…

– А мы забыли, что настоящая лю-

бовь и есть такая – целомудренная,

не напоказ, очень личная. Постель-

ный процесс – это сейчас искус-

ственный заменитель нормального

чувства. В том мастерство режис-

сёра и актёров – показать сильное

чувство не в лоб, а деталями, штри-

хами, нюансами.? – Многие режиссёры задава-

лись целью повторить успех «Лик-

видации». Но не вышло. Почему?

– Здесь сошлось многое. На-

пример, мой кураж. Представьте,

какая-то кинокомпания со смешным

названием «Дед Мороз» заказывает

мне детективный сценарий – ни мно-

го ни мало – о Жукове. На тот момент

я была связана обязательствами с

Первым каналом и не могла работать

«на сторону». Поэтому с абсолютной

безответственностью начала писать

просто для интереса. Я была свобод-

на: нет редакторов, продюсеров. Всё

можно! И это настроение счастья

и свободы передалось режиссёру.

Сложилось всё. Я сочинила весь

сюжет за одну ночь! Заказ был на

8 серий, а событий накопилось куда

как больше. Вот и вышло 14.? – Знаю, что вы категорически

против ремейков…

– Делать новый вариант на успехе

и славе прежней ленты – это абсурд.

Но объяснить это можно: с ориги-

нальными идеями везде плохо. Идеи

– это самое дорогое в кинопроцессе.

И в нашем, и в зарубежном.? – Многие хорошие режиссёры

ушли в сериалы. Это объективный

процесс?

– Думаю, да. Сериалы, если они

профессионально сняты, ни в чём

не уступают полному метру. Бывают

истории простенькие, но рейтинги

заоблачные. Люди соскучились по

простым, понятным всем чувствам

и историям. Зрители способны на

сильные эмоции, весь фокус в том,

чтобы это из них выудить.? – Когда писали сценарий «Лик-

видации», надеялись на такой

оглушительный успех? Вы вообще

просчитываете удачу?

– Никогда. Моё дело – сценарий.

Это всего-навсего слова. А жизнь в

него вдыхает режиссёр, оператор,

актёры – целый творческий коллек-

тив. Вот тут как повезёт. Выбор про-

дюсера – это единственная роскошь,

которую я могу себе позволить. А

вообще-то дотошные американцы

подсчитали, что 50 процентов успеха

фильма приходится именно на сце-

нарий и всего 20 – на режиссуру. Так

что никто не поспорит, что в начале

всё-таки было слово.? – Актёры говорят, что они са-

мые зависимые люди в кинопро-

цессе. А сценаристы?

– Вот они-то и есть самые зави-

симые – от всего. Написал сценарий,

передал все права на своё творение

продюсеру, а дальше оно живёт сво-

ей жизнью. Полное бесправие.? – К чему вы ни прикасаетесь,

все ждёт удача. Это – судьба?

– Это труд. И правильно выбран-

ное дело.? – Коллеги не завидуют?

– Не интересовалась. Но, конеч-

но, признание сценаристов – глав-

ная награда. Поэтому самый ценный

мой приз – грамота от Гильдии

сценаристов.

Беседу вела Нина ДЗАСОХОВАФото автора и из личного

архива Зои КУДРИ

Кадр из фильма «Адмиралъ», 2008 г.

59

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

60

ДОСУГ

В НОСКАХВ НОСКАХМАШИНА

Когда-то заместитель командира

отдельного батальона ДПС ГИБДД

ГУ МВД России по Алтайскому краю

и не подозревал, что у него, творче-

ского человека, с детства мечтавше-

го выйти на театральную сцену, про-

явятся способности технаря. В своё

время Лукин окончил музыкальную

ш к о л у п о

классу форте-

пиано. Пока учил-

ся, занимался в театральном кружке

при алтайском драматическом теа-

тре. Потом – неудачная попытка по-

ступить в Щукинское училище. Стал

студентом Алтайского политехниче-

ского института. И здесь в течение 5

лет был в составе студенческого шоу

«Калейдоскоп», участники которого

стали костяком знаменитой команды

КВН «Дети лейтенанта Шмидта». И

вдруг – техника.

Просто однажды поспорил с бра-

том Константином, кто лучше сумеет

не только восстановить какую-нибудь

машину, но и сделать её необычной,

яркой, чтобы радовала глаз и вызыва-

ла положительные эмоции. «Брат за-

сомневался, что у меня получится, и

60

Реставрацией старых ав-томобилей подполковник полиции Александр Лукин начал заниматься случайно.

МИР УВЛЕЧЕНИЙ

меня это

задело, – улыбается Алек-

сандр. – Поэтому мы решили,

что каждый из нас восстановит

по автомобилю ГАЗ-69».

С этого дня жизнь семьи Лукиных

заметно изменилась – Александр

Сергеевич до поздней ночи работал

в гараже над своим «первенцем». А

жена и дети с нетерпением ожидали

результата папиного труда.

И сегодня уже не важно, кто вы-

играл тот спор. Важно, что и после

того, как была готова первая маши-

на, страсть к реставрации старых

автомобилей у Лукина не исчезла. За

прошедшие с того времени пять лет

он вернул к жизни ещё пять экзем-

пляров отечественного автопрома.

– Начинается работа с поиска

изначально хорошего исходного,

то есть не совсем «убитого», экзем-

пляра всегда одинаково – с Интер-

нета и поездок по близлежащим

деревням, – рассказыва-

ет Александр. – Спра-

шиваю у местных

бабушек-дедушек,

где какая-нибудь

машинка старая

стоит. Так и на-

ходятся нужные

экземпляры тех-

ники. После того,

как я её покупаю

и р е г и с т р и р у ю ,

начинается полная

разборка, выбраковка,

поиск новых деталей.

Их можно найти всегда. Если

нет в Барнауле, через Интернет из

других регионов выписываю. Толь-

ко первый год, когда не знал, куда

обращаться, было сложно, а потом

выяснилось, что в нашем городе

есть масса автолюбителей, которые

занимаются ретротехникой. И через

них можно найти все необходимые

запчасти.

Кузовным работам Лукин научил-

ся, а с покраской и перешиванием

салона помогают товарищи из бар-

наульского клуба ретроавтомобилей

«Колесо истории», который создал

Геннадий Шавшин, бывший мили-

ционер, энтузиаст, увлекающийся

м «

ин

ок

ня

Ал

ши

ба

гд

м

ст

хо

э

н

к

и

ач

бо

н

й

явятся способности технаря. В своё

время Лукин окончил музыкальную

при алтайском драматическом теа-

тре. Потом – неудачная попытка по-

по автомобилю ГАЗ-69».

С этого дня жизнь семьи Лукиных Их можно на

нет в Барнауле,

ш к о л у п о

классу форте-

пиано. Пока учил-

ся, занимался в театральном кружке

меня это

задело, – улыбается Алек-

сандр. – Поэтому мы решили,

что каждый из нас восстановит

б ГАЗ 69

то есть не совсем

пляра всегда оди

нета и поездо

деревн

ет А

ш

и

на

разб

поиск

И

др. Спра

у местных

к-дедушек,

ая-нибудь

ка старая

Так и на-

я нужные

ляры тех-

осле того,

ё покупаю

с т р и р у ю ,

ся полная

ыбраковка,

деталей.

егда. Если

нтернет из

ваю. Толь-

знал, куда

но, а потом

ем городе

ей, которые

ой. И через

обходимые

кин научил-

ешиванием

щи из бар-

томобилей

рый создал

ший мили-

кающийся

61

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

МИР УВЛЕЧЕНИЙ ДОСУГ

ретротехникой. Под своё крыло он

собирает увлечённых людей, таких,

как Александр Лукин. На сегодняш-

ний день в клубе 25 человек, рас-

полагающих 40 единицами техники.

Восстановление старых ма-

шин – недешёвое хобби. Но Алек-

сандр распределяет работу на год-

полтора, для того чтобы хватало

средств, сил и нервов. Творит по-

сле окончания службы у знакомого

в тёплом гараже, где есть свет,

вода, до 2–3 часов ночи. В итоге из

гаража выезжают не выставочные

экспонаты, а вполне рабочие авто-

мобили – все на ходу. Раз в неделю,

чтобы они не застаивалась, хозяин

выводит их «на прогулку» по 5–10

километров.

– Мне интересны машины с

40–50-летней историей, у которых

душа есть, – говорит Лукин. – Со-

временные же существуют исклю-

чительно для того, чтобы передви-

гаться на них из пункта А в пункт

Б. Самой возрастной машинке из

моего гаража – 51 год, а самая мо-

лодая – милицейская «копейка» 1972

года. На год старше меня. Каждая

машина живая, каждая имеет свою

историю и собственное «имя». ГАЗ-

69 – «Хулиган». Он даже выглядит

так, что кажется, у него мордочка с

хитрым прищуром. Другой ГАЗ-69

А – «Стиляга». Он набриолинен, в

красных носках, штаны дудочкой.

ГАЗ-22 Б (скорая помощь) – «Не-

отложка». Мне посчастливилось

её купить у водителя, который на

этой машине всю жизнь отработал

и возил главврача нашей краевой

больницы. После того как главврач

ушёл на пенсию, водитель машину

выкупил и она много лет простояла

в гараже. Интересно, что раньше

такие автомобили не продавались

в частные руки, а распределялись

в организации. Единственный раз

машину этой марки продали Юрию

Никулину, для того чтобы он мог

возить свой цирковой реквизит.

Е с т ь в к о л л е к ц и и

«Запорожец»

« Л у -

иджи». Его нашли за 270 киломе-

тров от Барнаула. Своим ходом

пригнали и восстановили. Этот

«Запорожец»-965 – копия итальян-

ского «Фиат»-500, который очень

красиво выглядит в мультфильме

«Тачки». Зовут мультяшного героя

Луиджи. Так назвали и этого «гор-

батого».

А милицейскую «копейку» так и

называют – «Милиция». Приобрёл её

Лукин два года назад для старшего

сына, который тогда только получил

права. На семейном совете решили

приобрести «Жигули». В Интернете

нашли подходящий вариант. Сде-

лали машину милицейской. Самым

проблематичным было найти для

неё колокола громкоговорителей. Их

Александр искал долго и безрезуль-

татно, пока случай-

но не обнаружил

в мага-

зине

радиодеталей. Восстановленная и

покрашенная соответственно имени

«Милиция» уже участвовала в музей-

ной ночи, выезжала на день города.

Самая большая проблема со-

бирателей машин – отсутствие

места, где можно было бы хра-

нить свои экспонаты. Приходится

арендовать гаражи. В этом году

появилась надежда на то, что у

клуба «Колесо истории» появится

отдельное помещение: сейчас идёт

строительство большого музея,

рассчитанного на 40–50 единиц

техники. Представится возмож-

ность не только хранить рестав-

рированные авто, но и проводить

различные экскурсии, устраивать

тематические выставки.

Ирина ОСЬКИНАДмитрий ЛЫКОВ

Барнаул – Москва

хитрым прищуром. Другой ГАЗ-69

А – «Стиляга». Он набриолинен, в

красных носках, штаны дудочкой.

ГАЗ-22 Б (скорая помощь) – «Не-

отложка». Мне посчастливилось

её купить у водителя, который на

этой машине всю жизнь отработал

и возил главврача нашей краевой

больницы. После того как главврач

ушёл на пенсию, водитель машину

называют – «Милиция». Приобрёл её

Лукин два года назад для старшего

сына, который тогда только получил

права. На семейном совете решили

приобрести «Жигули». В Интернете

нашли подходящий вариант. Сде-

лали машину милицейской. Самым

проблематичным было найти для

неё колокола громкоговорителей. Их

Александр искал долго и безрезуль-

й

клуба «Колесо истории» появится

отдельное помещение: сейчас идёт

строительство большого музея,

рассчитанного на 40–50 единиц

техники. Представится возмож-

ность не только хранить рестав-

рированные авто, но и проводить

различные экскурсии, устраивать

тематические выставки.

И ОСЬКИНА

61

ЛЛЛО

ЛП

ОИИИИ

ЦИ

ЦИ

ЦИИ

ЦИ

ЦИ

ЦИ

ЦИ

ЦИ

ЦИ

ЦИ

ЦИИ

ЦИ

ЦИИ

ЦИ

ЦИ

ЦИ

ЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦИ

ЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦИ

ЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЦЯЯ

РО

СР

ОС

РРРРРРРИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИ

СИ

ИС

ИИИИ

|||||||||||и

юн

ииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииь

2

01

5

у у

выкупил и она много лет простояла

в гараже. Интересно, что раньше

такие автомобили не продавались

в частные руки, а распределялись

в организации. Единственный раз

машину этой марки продали Юрию

Никулину, для того чтобы он мог

возить свой цирковой реквизит.

Е с т ь в к о л л е к ц и и

«Запорожец»

« Л у -

татно, пока случай-

но не обнаружил

в мага-

зине

Ирина ОСЬКИНАДмитрий ЛЫКОВ

Барнаул – Москва

61

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

6262

УЧАСТКОВЫЙ

ВЕРНИСАЖДОСУГ

СКАЗОЧНЫЙ ГЕРОЙ –

Рубрику ведёт главный хранитель Художественно-го фонда Студии художников им. В. В. Верещагина

МВД России Анастасия ЛИХОВЦЕВА.

В Художественном фонде МВД

России представлены самые разные

произведения искусства. Это не

только живопись, графика, плакат,

но также скульптура, предметы де-

коративно-прикладного искусства.

В этот раз мы расскажем о лаковой

миниатюре в нашем собрании.

Русская лаковая миниатюра как

явление художественной культуры

появилась во второй половине XVIII

века. Технология её изготовления

подразумевает выполнение роспи-

си на папье-маше с последующей

росписью золотом и полировкой.

Шкатулки и коробочки, табакерки,

бисерницы, ларцы, панно, чайни-

цы, брошки, игольницы и даже за-

колки для галстука – какие только

предметы не охватила сказочная

миниатюрная роспись! Сюжетами

живописной миниатюры послужили

русские народные сказания, песни,

былины, праздники, времена года,

сцены русской крестьянской жизни

и, конечно же,

классическая

русская лите-

ратура. Рус-

ский фоль-

клор, исто-

рия, культу-

ра и тради-

ция прочно

соединились

в е д и н о е

целое в этом

миниатюрном

произведении

искусства.

Существует не-

сколько знаменитых

центров этого народ-

ного промысла: посёлок

Палех и село Холуй Иванов-

ской области, посёлок Мстёра

Владимирской области, под-

московное село Федоскино.

Каждая из школ лаковой

миниатюры славит-

ся своими масте-

рами, для каждой

характерны свои

стилистические

особенности

и предпочте-

ния. Сегод-

н я к о л л е к -

ции лаковых

м и н и а т ю р

Ф е д о с к и -

но, Палеха,

Мстёры, Хо-

луя входят в

собрания мно-

гих музеев.

С о в р е м е н -

ные художники

продолжают соз-

давать миниатюрные

шедевры декоративно-

прикладного искусства.

В нашем фонде есть несколько

предметов, выполненных в технике

лаковой миниатюры художником

cтудии Александром Разгильдее-

вым. В 2001 году он создал серию

декоративных тарелок «Из жизни

сельского участкового». Эти пред-

меты единичны и уникальны: при

всём богатстве и многообразии

фантазии художников-сказочников

ничего подобного нельзя встретить

ни в одном собрании лаковой мини-

атюры. Художник показал виртуоз-

ное владение техникой письма – для

него характерна лёгкость исполне-

ния и некая музыкальность ритмов,

миниатюры выполнены гибкими

плавными линиями, богаты обы-

гранными образами и насыщены

мельчайшими деталями.

веддёт главный хда Сттудии художРоосссии Анастаси

конечно же,

лассическая

русская лите-

ратура. Рус-

ский фоль-

клор, исто-

рия, культу-

ра и тради-

ция прочно

соединились

в е д и н о е

елое в этом

иниатюрном

оизведении

сства.

ществует не-

о знаменитых

этого народ-

сла: посёлок

олуй Иванов-

ё М ё

В н

пре

лак

cту

вым

дек

сел

мет

всё

фан

нич

ни в

атю

ное

нег

ния

мин

пла

гра

мел

Рубррику го ффонд

ММВД

и,

кл

р

р

с

в

ц

ми

про

искус

Сущ

сколько

центроов э

ного промыс

Палех и селоо Хо

й б ё

Д

е

е

т,

е-

а.

й

ак

ы

II

я

и-

й

й.

и,

и-

а-

о

я

и

и

и,

а,

и

д р

московное село

Каждая из школ

миниатюры сл

ся своими ма

рами, для кажд

характерны сво

стилистические

особенности

и предпочте-

ния. Сегод-

н я к о л л е к -

ции лаковых

м и н и а т ю р

Ф е д о с к и -

но, Палеха,

Мстёры, Хо-

луя входят в

собрания мно-

гих музеев.

С о в р е м е н

ные художни

продолжают с

давать миниатю

шедевры декор

прикладного

Владимирской

ёлок Мстёра ской области, ппосё

й о асти, под-

о Феддоскино.

л лакковой

лавиит-

асте-

дой

ои

е

н -

ики

соз--

юрныые

ратиивно-

искуусства.

й обблас

ра, о

63

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15•Сквозь этику в данных гражданах

я увидел явную угрозу моему здоровью.

•По утрам гражданин В., поднимая гирю, накачивал мышцами поочерёдно руки, ноги и весь остальной скелет.

•Дом, в котором проживал подозре-ваемый, находится далеко за кольцом элитности.

•При личном досмотре было обнару-жено, что несколько ножей гражданин С. засунул в разные места своей одеж-

ды, а именно в левый задний карман брюк, в рюкзак и в шкаф.

•Чтобы заговорить, гражданин Н. зажал дрожащие руки между коленей.

•Считаю, что мой поступок, кото-рый следствие подводит под статью Уголовного кодекса, вполне можно за-нести в Красную книгу Гиннесса.

•Все вышеперечисленные вещи были подарены мне за деньги.

Собрал Андрей СМЕХОВ

К О Л Е Н И – О Р Г А Н Р Е Ч ИК О Л Е Н И – О Р Г А Н Р Е Ч И(Из заявлений и протоколов)

ВЫ НА СЕБЯ НЕ ПОХОЖИ!ВЫ НА СЕБЯ НЕ ПОХОЖИ!ДОСУГНЕСЕРЬЁЗНАЯ СТРАНИЦА

63

ПО

ЛИ

ЦИ

Я

РО

СС

ИИ

| и

юн

ь

20

15

В один линейный отдел полиции

обратился гражданин, которого

ограбили в поезде. Со слов потер-

певшего, дело было так. Какое-то

время он ехал один в купе – все

его попутчики вышли раньше. Но-

чью, само собой, заснул. А когда

поезд остановился на полустанке

и прекратился стук колёс, сквозь

сон пассажир расслышал какой-то

странный шорох. Открыл глаза и

увидел незнакомца, беззастенчиво

рывшегося в его сумке, висевшей

на вешалке. Вскочил, но, увидев

нож, не решился лезть в драку.

Грабитель потребовал, чтобы он

сидел тихо, взял из сумки всё, что

ему приглянулось, потом спокойно

снял с вешалки кожаную куртку

(«Новую, только на днях куплен-

ную») и тут же натянул её поверх

своей.

– Совесть поимей, хотя бы па-

спорт отдай! Зачем он тебе? – взмо-

лился пассажир, уже смирившийся с

потерей вещей.

Грабитель на секунду задержался

в дверях, хмыкнул, достал из вну-

треннего кармана документ и бросил

его на нижнюю полку: «Помни мою

доброту…»

В линейном отделе оформлявший

заявление полицейский попросил у

потерпевшего паспорт, раскрыл его

и некоторое время недоумённо рас-

сматривал:

– Вы, гражданин, на себя что-то

совсем не похожи…

Стали разбираться кто на кого

похож. И выяснилось, что грабитель

по ошибке залез не в тот внутренний

карман и оставил на месте престу-

пления… свой собственный паспорт!

Сам он узнал об этом очень скоро

от полицейских, пришедших, чтобы

его задержать.

Дмитрий НИКИТИН

Рисунок Сергея КОРСУНА

УЧАСТКОВЫЙ

я у

гиирррррурур

вавававававаэлээл

жжжежеС.С.

ззаявллелеен

поотететеерпр е

ии и ненн коотото

смататрриивв

ЗАЩИЩАЕМ ДЕТЕЙhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/6-2015.pdf ·...

Documents

Transcript of ЗАЩИЩАЕМ ДЕТЕЙhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/6-2015.pdf ·...