1

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 30 04.05.2016

Шановні панове!

І.

Про головні досягнення служби у митному напрямі за 2015 рік та 1-й квартал 2016 року повідомив Голова ДФС Р. Насіров під час зустрічі з Генеральним Директором Податково-митної адміністрації при Міністерстві фінансів Австрії Паном Гансом-Георгом Крамером.

«Сьогодні набагато спрощено процедуру оформлення митних декларацій. 96% документів для митного оформлення подаються в електронному вигляді, 85% декларантів оформлюються за першим методом.

Крім того, значно скорочено середній час оформлення митної декларації: оформлення декларації на експорт займає 1 годину, на імпорт – 2 години 14 хвилин, декларація без додаткового

контролю оформлюється за 15 хв., а попередні декларації - в автоматичному режимі», - зазначив Р. Насіров.

Він додав, що завдяки таким показникам за період 2015 та 1-го кварталу 2016 було оформлено 3,4 млн декларацій, з них 1,8 млн – імпортні, 1,1 млн – експортні та 502 тис. – транзитні.

За його словами, із загальних надходжень митних платежів до Державного бюджету України у 2015 році надходження від митниці склали 202,3 млрд грн., що на 5,1 млрд грн. більше від визначеного показника на рік. У першому кварталі 2016 року ДФС зібрано 140,7 млрд грн., з них митні надходження склали 50,8 млрд. грн., що на 3,5 млрд. грн. більше від запланованого. Джерело: прес-служба ДФС, 28.04.2016, http://sfs.gov.ua/data/files/155588.jpg; http://sfs.gov. ua/media-tsentr/novini/247018.html

Прем'єр-міністр України В.Гройсман і Президент

України П.Порошенко провели зустріч із радником Президента України, колишнім Віце-прем’єр-міністром Польщі Лєшеком Бальцеровичем і керівником групи радників Прем’єр-міністра України, колишнім Віце-прем'єром та Міністром фінансів Словаччини Іваном Міклошем, присвячену створенню Групи стратегічних радників з підтримки реформ в Україні.

У зустрічі також взяли участь Перший віце-прем'єр-міністр України – Міністр економічного розвитку і торгівлі України Степан Кубів, Віце-прем’єр-міністр із питань

2

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

європейської та євроатлантичної інтеграції України Іванна Климпуш-Цинцадзе та Міністр фінансів України Олександр Данилюк.

Під час зустрічі, Прем'єр-міністр України В. Гройсман, зокрема, зазначив, що створювана Група стратегічних радників дозволить «сформувати чіткий план дій та кроки, які забезпечать темп і якість реформ, яких чекають українці, та стабільний розвиток».

За його словами, група радників допоможе визначити, які реформи треба провести у країні, щоби Україна вийшла на якісно новий рівень. В. Гройсман також зауважив, що одним з перших кроків нового Уряду стане наведення ладу на українській митниці.

Голова Уряду підкреслив, що Кабінет Міністрів під час роботи буде активно використовувати досвід Польщі та Словаччини, наслідувати їхні успіхи та враховувати помилки на шляху реформ.

В. Гройсман також наголосив на важливості тісної взаємодії групи радників з українським експертним середовищем.

Прем'єр-міністр окремо зазначив необхідність посилення взаємодії між Кабінетом Міністрів і Верховною Радою для ефективного провадження реформ: «Час об'єднуватися навколо України, навколо кроків, які забезпечать успіх. Спільні кроки Президента, Уряду, Верховної Ради дозволять зробити реформи», - наголосив він.

Президент України П. Порошенко зауважив: «У нас принципова позиція – у нас буде єдина спільна команда, яка буде реформувати Україну».

Лєшек Бальцерович та Іван Міклош відмітили, що «Україна має великий потенціал, який до цих пір належним чином не використовувався», підкреслили, що хотіли би бачити українських експертів у Групі стратегічних радників.

Іван Міклош зазначив, що мав низку зустрічей із Прем'єр-міністром В. Гройсманом протягом декількох тижнів, у яких вони обговорювали різні аспекти роботи стратегічної групи радників.

Зауваживши, що Іван Міклош як керівник групи його радників «буде очолювати усі реформаторські ініціативи», Прем'єр-міністр України В. Гройсман наголосив, - «Думаю, спільно ми зможемо досягти успіху».

Джерело: Департамент інформації та комунікацій з громадськістю секретаріату КМ України, 22.04.2016, http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=248986416&cat_ id=244274130

Висвітлюючи діяльність відомства, Голова ДФС України Р.Насіров відзначив, що Угода про Асоціацію з Євросоюзом вимагає імплементації низки положень в митній сфері. В першу чергу йдеться про проведення низки реформ. Сьогодні службою визначено пріоритетні напрями реформування митниці, повідомив Р.Насіров.

За його словами, серед важливих завдань, які допоможуть вдосконалити митну систему України та налагодити взаємовідносини з бізнесом - спрощення митних процедур, електронізація сервісів, вдосконалення системи аналізу ризиків, повний запуск «Єдиного вікна», мінімізація митних правопорушень, приєднання до NCTS, розбудова інфраструктури та створення інституту уповноваженого економічного оператора (УЕО).

3

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

«Не менш важливим для розбудови митної справи є співпраця з міжнародною спільнотою. Для цього ми працюємо над реалізацією низки ініціатив - дотримання курсу на міжнародне співробітництво, інтенсифікація обміну інформацією, поширення інтегрованого управління кордонами на всі пункти пропуску та запровадження посади митного аташе», - зазначив Р.Насіров.

«Впровадження запропонованих реформ стане відображенням найкращого європейського та світового досвіду в галузі митної справи, дозволить пришвидшити митні процедури і встановити новий формат взаємодії між митними органами та бізнесом», - наголосив він.

Джерело: прес-служба ДФС, 04.05.2016, http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/247255.html, http://sfs.gov.ua/data/files/155700.jpg

Одним із перших кроків на шляху до реформування ДФС, це зміна кадрової політики, - наголосив Голова ДФС Р.Насіров у своїй статті на порталі «Лівий берег». За його словами, завдання реформи полягає не в тому, щоб механічно скоротити кількість працівників, але, перш за все, відібрати найкращих з них, особливо серед керівників усіх рівнів у центральному апараті та регіонах.

«У результаті ретельного вивчення навантаження праці на кожну особу по територіальним органам вдалося обґрунтовано та об’єктивно визначити чисельність персоналу у службі загалом та в її підрозділах зокрема. Станом на сьогодні укомплектування штату відповідно до оновленої структури завершено на 91%. З них у Головних управліннях - на 89%, на митницях - 97%, в апараті - 97%. В процесі реорганізації звільнено 2033 керівників та заступників територіальних органів та працівників центрального апарату, серед яких 345 звільнено на виконання закону «Про очищення влади», - повідомив Р.Насіров. Таким чином, в результаті скорочення штату та переведення частини працівників в ДФС з майже 59 тисяч залишилося трохи більше 44 тисяч осіб. Тобто штат зменшився майже на 15 тисяч осіб.

4

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

«Успіхи у реформуванні відомства, зокрема, у частині виконання Плану інституційних змін, були високо оцінені Національною Радою Реформ. План скорочення чисельності працівників та оптимізації структури ДФС, за даними Нацради, виконано майже на 100%», - підкреслив очільник відомства і додав, що на цьому реформа не зупиняється. Сьогодні в ДФС активно працюють над автоматизацією кадрових процесів. Крім того, сформовано основні цілі для керівного складу ДФС. Це - наповнення бюджету та підвищення якості сервісу, який надає фіскальна служба.

«Здійснені кроки – це лише частина запланованих реформ. Адже наша мета полягає не лише в «перетасуванні» кадрів, але й зміні філософії функціонування ДФС. Платники податків повинні бути задоволені процесом адміністрування та тим сервісом, який ми надаватимемо. Це стосується як великих холдингів, так і середнього бізнесу та окремих підприємців. У цьому - суть всіх реформ», - наголосив Голова ДФС.

Джерело: прес-служба ДФС, 29.04.2016, http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/247183.html

В контексті вище викладених пріоритетних напрямів реформування митниці, оголошених прес-службою ДФС 04.05.2016, привертає увагу, що 25.05.2015, Департамент інформації та комунікацій з громадськістю секретаріату КМ України повідомляв громадськість про схвалення Плану заходів для приєднання України до Спільної транзитної системи ЄС

(New Computerised Transit System - NCTS). Анонсуючи початок процесу інтеграції України до спільної транзитної системи ЄС,

урядовцями наголошувалось, що інтеграція країни до NCTS значно прискорить митні процедури, забезпечить ефективну протидію контрабанді і загалом сприятиме розвитку торговельно-економічних відносин між Україною та ЄС.

Приєднання України до Європейської транзитної системи NCTS передбачено Угодою про асоціацію з ЄС.

За цим повідомленням, спливає рік, як заходи правового, організаційного, структурного та фінансового характеру, які необхідно вжити Україні на цьому шляху, обговорили представники Урядового офісу з питань євроінтеграції, інших міністерств і відомств України, а також представники ЄС та Посол Литовської Республіки.

За результатами засідання, що відбулось на той час, відповідна Наглядова рада схвалила План заходів для інтеграції України до NCTS.

Підготовчий процес, за словами урядовців, мав відбуватись за активної співпраці з вітчизняними підприємцями та за підтримки ЄС, представники якого готові надавати експертну та іншу практичну допомогу в розробці нормативно-правових документів, обміні досвідом, навчанні працівників митних органів, проведенні тестового використання NCTS тощо. (Більш детально: http://www.kmu.gov.ua/control/ru/publish/article?art_id=248186948& cat_id=244276429).

Анонсуючи урядове запрошення зацікавлених сторін для консультацій щодо плану заходів з виконання секторальної частини Угоди про асоціацію, урядовий офіс з питань європейської інтеграції повідомив, що спільно з іншими міністерствами та органами державної влади та з урахуванням результатів виконання домовленостей засідань

двосторонніх органів асоціації розроблено деталізований проект Плану заходів з імплементації розділу V «Економічне та галузеве співробітництво» Угоди про асоціацію.

5

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

За повідомленням Офісу, зазначений проект має на меті оновити діючий План заходів з імплементації Угоди про асоціацію у секторальній частині з урахуванням результатів роботи у 2014-2015 роках.

Новий План заходів розрахований на 2016-2019 роки і містить завдання у сферах: енергетики, включаючи ядерну енергетику; макроекономічного співробітництва; управління державними фінансами; оподаткування; статистики; охорони навколишнього середовища; цивільного захисту; транспорту; космосу; співробітництва у сфері науки та технологій; політики у сфері промисловості та підприємництва; фінансових послуг; інформаційного суспільства; туризму; сільського господарства; соціальної політики; громадського здоров’я тощо. План також враховує оновлення актів законодавства ЄС, які відбулись з часу закінчення переговорів про укладення Угоди про асоціацію.

Затвердження проекту Плану дасть можливість міністерствам, іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади та органам державної влади здійснити послідовні та взаємоузгоджені заходи з виконання Угоди про асоціацію у частині економічного та галузевого співробітництва між Україною та ЄС.

Запрошуючи усі зацікавлені сторони надати свої пропозиції, зауваження та коментарі до проекту плану заходів, урядовий офіс з питань європейської інтеграції інформував, що з проектом можна ознайомитись та надавати пропозиції на сайті civic.kmu.gov.ua (пропозиції щодо проекту плану заходів можна також надавати на електронну пошту GOEI@kmu.gov. ua).

Джерело: урядовий офіс з питань європейської інтеграції, 13.04.2016, http://www.kmu. gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=248956884&cat_id=244276429

Після завершення періоду оголошеного до обговорення (з 13.04.2016 по 26.04.2016), проект розпорядження КМ України «Про внесення змін до розпорядження КМ України від 17 вересня 2014 р. № 847» щодо «Затвердження плану заходів з імплементації розділу V “Економічне та галузеве співробітництво” Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, на 2016-2019 роки» й відповідно «виключення пунктів 177 - 473 плану заходів» попередньої редакції, розміщено на урядовому сайті в розділі проектів, що пройшли громадське обговорення.

Більш детально з проектом, у тому числі главою 7 «Транспорт», бажаючі мають можливість ознайомитись на сайті: http://civic.kmu.gov.ua/consult_mvc_kmu/consult/old/show _bill/4263

Як відомо, система NCTS – загальноєвропейська комп’ютеризована система управління транзитними вантажами. Систему було розроблено на основі стандарту UN/EDIFACT для електронного документообігу. Основна мета створення NCTS – інтеграція митних систем Європи, а також майже повна відміна паперового документообігу при транзитних

перевезеннях між країнами. Починаючи з 2011 року, систему поширено для використання у всіх країнах ЄС і країнах-членах Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄAВT). Застосування NCTS є однією із умов прискореного приєднання країн-претендентів. Служба NCTS кожної країни приєднавшись через центральний сервіс в Брюсселі до систем всіх країн – членів NCTS, забезпечують зв'язок більше ніж з 3000 європейських митних пунктів.

Митні процедури в країнах Євросоюзу переведено в NCTS. Проведення транзитних операцій на основі паперових декларацій дозволяється у виключних випадках.

6

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

Час подачі декларації залежить від виду транспорту, в якому переміщаються товари, вхід і обробка декларації здійснюється в електронному вигляді. У разі перевезення вантажу автомобільним транспортом декларація має бути подана не менш ніж за 1 годину до його фактичного прибуття на територію ЄС. При перевезенні залізничним транспортом - за 2 години, при авіаперевезеннях - до фактичного відправлення повітряного судна, а при тривалих рейсах - як мінімум за 4 години до прибуття повітряного судна в ЄС.

Книжка МДП (TIR Carnet) - документ, який дає право перевозити вантажі зі спрощенням митних процедур. Документ дійсний в державах, які визнали конвенцію про міжнародне перевезення вантажів. За митними правилами ЄС, перевізник зобов’язаний декларувати в електронному вигляді зміст TIR Carnet і направляти ці дані в уповноважений митний орган через NCTS на стадії митного оформлення при експорті, імпорті або транзиті.

Розробка і впровадження стандартів NCTS на першому етапі передбачає застосування спрощених режимів митного оформлення тільки для транзитних вантажів, потім для експортованих/імпортованих вантажів.

Показник ДФС, оголошений Головою ДФС, що за 2015 рік та 1-й квартал 2016 року документи для митного оформлення подаються в електронному вигляді у 96%, збільшує оптимізм щодо потенціалу митної служби України для приєднання до NCTS.

Нині, правозастосовний механізм виконання митних формальностей при митному оформленні товарів із застосуванням МД на бланку ЄАД, що подається органу доходів і зборів на паперовому носії або як електронний документ визначено Порядком, затвердженого наказом Мінфіну від 30.05.2012 №631 (зі змінами згідно наказу Мінфіну від 28.03.2016 №395, що набули чинності з 26.04.2016 року).

Зазначеними змінами визначено, що назва «Держмитслужба» замінюється «органом доходів та зборів», а також уточнено виконання окремих митних формальностей, зокрема:

посадова особа ПМО для виконання митних формальностей за відповідною МД призначається в автоматичному режимі АСМО в порядку черговості надходження МД для митного оформлення;

АСМО в автоматичному режимі пересилає ЕМД та ЕД до відповідного ПМО органу доходів і зборів для отримання посадовою особою ПМО, яка призначена для виконання митних формальностей за цією ЕМД;

виконання митних формальностей за МД може бути передано іншій посадовій особі ПМО (з внесенням відповідних відомостей до Інформаційного аркуша та до АСМО) керівником цього ПМО або особою, яка виконує його обов'язки, якщо:

- товари підлягають державному експортному контролю; - посадова особа ПМО, яка розпочала митні формальності за МД, не завершила їх у свій робочий час або

перебуває у стані тимчасової непрацездатності. Розпорядженням КМ України від 22.04.2015 №391-р «Про схвалення розроблених

Міністерством фінансів планів імплементації деяких актів законодавства ЄС у сфері оподаткування, митних питань та сприяння торгівлі» схвалено перелік відповідних планів, а саме:

План імплементації Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами та Конвенції про єдиний режим транзиту

План імплементації Директиви Ради 2003/96/ЄС про реструктуризацію системи Співтовариства з оподаткування продуктів енергії та електроенергії

План імплементації Регламенту (ЄС) №608/2013 Європейського Парламенту та Ради про митний контроль за дотриманням прав інтелектуальної власності та Імплементаційного Регламенту Комісії (ЄС) №1352/2013, яким встановлюються форми документів, передбачені Регламентом (ЄС) №608/2013 Європейського Парламенту та Ради про митний контроль за дотриманням прав інтелектуальної власності План імплементації Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами та Конвенції про єдиний режим транзиту визначає низку нормотворчих, організаційних та інституційних заходів, переважно для реалізації впродовж 2015 року. Відповідальним за

7

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

організацію роботи з виконання заходів плану імплементації є Міністерство фінансів, співвиконавцями - ДФС, Мін’юст, МЗС та Мінінфраструктури. У розділі І. цього плану імплементації, зокрема обумовлено, що приведення у відповідність до норм Конвенції про єдиний режим транзиту потребують норми:

Митного кодексу України; Закону України “Про транзит вантажів”; постанови КМ України від 21.05.2012 № 461 “Про затвердження переліку товарів, ввезення яких на митну територію України та/або переміщення територією України прохідним та внутрішнім транзитом здійснюється за умови обов’язкового надання митним органам забезпечення сплати митних платежів”; наказу Мінфіну від 09.10.2012 №1066 “Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень”.

Поряд з іншим, визначено, що врегулювання потребують також наступні питання: - електронна система контролю за переміщенням товарів в Україні базується на Єдиній автоматизованій інформаційній системі (ЄАІС), а в ЄС - на Новій комп’ютеризованій транзитній системі (NCTS); - оскільки NCTS та ЄАІС використовують різну довідкову систему, та функціонують у різному нормативному полі, для запровадження інформаційного обміну, необхідно розробити систему відповідності класифікаційно-довідкової системи NCTS та ЄАІС.

Привертає увагу, що на даний час, до зазначених нормативно-правових актів не внесені відповідні зміни. Порядок № 631 визначає порядок виконання митних формальностей із застосуванням електронних митних декларацій (ЕМД), електронних декларацій митної вартості (ЕДМВ), сканованих копій документів, що надаються до відповідного підрозділу митного оформлення декларантом, автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (АСАУР), що забезпечується обробкою даних в ПІК «Інспектор - 2006» автоматизованої системи митного оформлення (АСМО) яка є однією із систем, що входить до єдиної автоматизованої інформаційної системи органів ДФС України (ЄАІС ДФС). Порядок виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затверджений наказом Мінфіну від 09.10.2012 № 1066 визначає дії посадових осіб митних органів для здійснення контролю за переміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення і виявлення фактів їх недоставлення до митниці призначення з використанням єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України (ЄАІС). При цьому, Порядком № 1066 встановлено, що посадова особа митного органу в пункті пропуску звіряє відомості про пропущені товари, транспортні засоби комерційного призначення, внесені в ЄАІС, з наявними у структурному підрозділі митного органу документами, що були підставою для їх пропуску через митний кордон України, а також з відомостями, зазначеними у відповідному модулі автоматизованої системи митного оформлення (АСМО). Відповідно до Порядку № 1066 митні формальності виконуються на підставі документів контролю за переміщенням товарів в електронній формі (ЕДКПТ), електронних ПД (ЕПД), електронних даних TIR Carnet, накладних ЦІМ (СІМ), УМВС (СМГС), ЦІМ/УМВС (CIM/SMGS, ЦИМ/СМГС) у формі електронного документа, засвідченого електронним цифровим підписом, а також електронних відомостей відомостям, зазначеним у поданих до оформлення авіаційній вантажній накладній (Air Waybill) або коносаменті (Bill of Lading) та товаросупровідних (товаротранспортних) документах.

8

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

Водночас, Порядок внесення інформації про можливі порушення законодавства з питань державної митної справи до модуля "Орієнтування" АСМО "Інспектор-2006", затверджений наказом ДФС України від 29.05.2015 № 386, яким забезпечується організація оперативного інформування митниць щодо можливих фактів протиправного переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України та вжиття заходів, направлених на запобігання, виявлення та/або припинення протиправних діянь у сфері державної митної справи, недотримання вимог законодавства, залишає поза увагою автоматизацію процесів інтегрованого обміну електронними документами та інформацією, установленого Порядком № 1066. Нагадаємо, що відповідно до п.2 наказу ДФС України від 29.05.2015 № 386, для реалізації Порядку, затвердженого цим наказом: «- загальну координацію діяльності структурних підрозділів ДФС України, головних управлінь ДФС в областях та місті Києві, Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників та митниць з питань підготовки та внесення інформації про можливі порушення законодавства з питань державної митної справи до модуля "Орієнтування" автоматизованої системи митного оформлення "Інспектор-2006" (далі - модуль "Орієнтування") здійснює Департамент аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням; - координацію діяльності на рівні митниць з питань підготовки та внесення інформації про можливі порушення законодавства з питань державної митної справи до модуля "Орієнтування" здійснюють підрозділи аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням відповідних митниць.». Процедура перевірки спеціальних санкцій, передбачених ст.37 Закону України від 16.04.91 №959-XII «Про зовнішньоекономічну діяльність» (зі змінами) за порушення цього або пов'язаних з ним законів України, що застосовуються на підставі наказів Мінекономрозвитку до суб'єктів ЗЕД та іноземних суб'єктів господарської діяльності (із урахуванням роз’яснень листа Міндоходів від 06.06.2013 №99-24/2-01-03/1643), передбачає: 1) перевірку наявності даних у відповідних полях ПІК "Інспектор-2006"; 2) доведення до митниць в електронній (сканованій) формі листа Мінекономрозвитку разом із копіями наказів про застосування, скасування (призупинення) або зміну виду спеціальних санкцій. Тобто, застосування санкцій на підставі подання їх ініціаторів та наказів Мінекономрозвитку відбувається за процедурою, що не виключає присутність людського фактору.

Враховуючи п.35 глави V розділу IV Плану заходів з імплементації Угоди з ЄС, затвердженого розпорядженням КМ України від 18.02.2016 № 217-р (зі змінами), згадані вище пріоритетні напрями реформування ДФС оголошені 04.05.2016, для забезпечення спрощення митних формальностей у відповідності із законодавством ЄС, а також інтеграційних процесів для використання при здійсненні митних формальностей різноманітних автоматизованих систем в комбінаціях державних та недержавних форм власності та їх модулів, вочевидь виникає нагальна потреба в уточненні Плану імплементації, схваленого розпорядженням КМ України від 22.04.2015 № 391-р, щонайменше актуалізацією та урегулюванням питань, регламентованих:

9

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

Концепцією про створення багатофункціональної комплексної системи «Електронна митниця», затвердженого розпорядженням КМ України від 17.09.2008 №1236-р;

Порядком інформаційного обміну між митними та іншими державними органами за допомогою електронних засобів передачі інформації, затвердженого постановою КМ України від 21.05.2012 №463;

Концепцію створення та функціонування інформаційної системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, затвердженої розпорядженням КМ України від 05.09.2012 N 634-р;

Концепцією інтегрування системоутворюючих компонентів технічних та спеціальних засобів митного контролю з автоматизованою системою митного оформлення Держмитслужби України, затвердженої наказом Держмитслужби від 28.03.2012 №191;

Положенням про Єдину автоматизовану інформаційну систему Державної митної служби України, затвердженого наказом Держмитслужби від 04.11.2010 №1341;

Планом розвитку інформаційних технологій, затвердженого наказом Держмитслужби від 16.07.2012 №369.

Принагідно інформуємо, п.35 розділу IV «Торгівля і питання, пов'язані з торгівлею» глави V Плану заходів з імплементації Угоди з ЄС, затвердженого розпорядженням КМ України від 18.02.2016 №217-р (зі змінами від 18.02.2016 №217-р), на 24.02.2016 в редакції розпорядження КМ України №160, забезпечення тестового функціонування системи NCTS на національному рівні покладено на ДФС, зі строком виконання з січня по грудень 2017 року.

З англомовною редакцією ACTION PLAN ON IMPLEMENTATION OF THE ASSOCIATION AGREEMENT BETWEEN UKRAINE AND THE EUROPEAN UNION AND ITS MEMBER STATES FOR THE YEARS 2014–2017, approved by resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of 17 September 2014 № 847–r бажаючі можуть ознайомитись на урядовому сайті в рубриці «Європейська інтеграція», «Виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС», http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article%3fart_id=247749544&cat_ id=247749488 .

Аналіз діючого правозастосовного механізму в сфері практичного виконання митних формальностей яскраво ілюструє, що окрім відповідних планів заходів імплементації, необхідна упорядкована, послідовна нормотворча фахова робота та комплексне

Найменування

завдання

Найменування заходу

Строк виконання за Угодою про

асоціацію

Відповідальні за виконання

Індикатори виконання

Джерела фінансування

Глава 5. Митні питання та сприяння торгівлі Приєднання до Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами від 20 травня 1987 р. та Конвенції про єдиний режим транзиту від

20 травня 1987 р. (стаття 84, додаток XV) 35. Встановлення електронної системи обміну даними про товари, які переміщуються транзитом, між всіма митними органами - учасниками транзиту та суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності

1) виконання плану імплементації Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами від 20 травня 1987 р. та Конвенції про єдиний режим транзиту

від 20 травня 1987 р., схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2015 р. N 391 "Про схвалення розроблених Міністерством фінансів планів імплементації деяких актів законодавства ЄС у сфері оподаткування, митних питань та сприяння торгівлі"

грудень 2016 р.

Мінфін ДФС МЗС Мінекономрозвитку Мінінфраструктури Мін'юс т інші центральні

органи виконавчої влади

прийняття Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України" (щодо приведення транзитних процедур у відповідність із Конвенцією про спрощення формальностей у торгівлі товарами та Конвенцією про єдиний режим транзиту)

у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам

2) забезпечення тестового функціонування системи NCTS на національному рівні

січень - грудень 2017 р.

ДФС

успішне функціонування системи NCTS в Україні протягом одного року

3) ратифікація Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами від 20 травня 1987 р. та Конвенції про єдиний режим транзиту від 20 травня 1987 р.

протягом шести місяців з дати отримання Україною запрошення від Сторони ЄС щодо приєднання до зазначених Конвенцій на правах договірної сторони

Мінфін ДФС МЗС Мінекономрозвитку Мінінфраструктури Мін'юст Національний банк

(за згодою) інші центральні

органи виконавчої влади

розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів щодо ратифікації зазначених Конвенцій

10

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

урегулювання питань, пов’язаних з процедурами митного та інших видів державного контролю, електронного документообігу та автоматизованого обміну інформацією із урахуванням при цьому кожного із компонентів транспортної логістики при пропуску товарів і транспортних засобів та їх митного оформлення відповідно до заявлених митних режимів.

Як приклад, що вкотре свідчить про потребу прискорення в провадженні реальних практичних заходів для забезпечення інформаційного обміну між митними та іншими державними органами за допомогою інтегрованих баз даних та автоматизованих систем, маємо лист ДФС України від 21.04.2016 №14345/7/99-99-24-02-02-17 «Щодо перевірки результатів проведення державних видів контролю, які засвідчуються відбитками печаток», зміст якого наводиться нижче в повному обсязі.

ДФС України, лист від 21.04.2016 р. N 14345/7/99-99-24-02-02-17 Митниці ДФС

Щодо перевірки результатів проведення державних видів контролю, які засвідчуються відбитками печаток

Згідно з частиною першою статті 255 Митного кодексу України (далі - Кодекс) митне оформлення завершується протягом чотирьох робочих годин з моменту пред'явлення органу доходів і зборів товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред'явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу. Частиною другою статті 264 Кодексу встановлено, що на вимогу органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа (далі - Декларант) зобов'язані надати органу доходів і зборів оригінали таких документів або засвідчені в установленому порядку їх копії, якщо законодавством не передбачено подання оригіналів. Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа (далі - Порядок) затверджено наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 N 631, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.08.2012 за N 1360/21672. Згідно з вимогами підпункту 4.5.7 пункту 4.5 розділу IV Порядку, при здійсненні митного оформлення МД виконуються митні формальності, зокрема, з перевірки дотримання встановлених до задекларованих товарів заходів нетарифного регулювання (відсутність визначених законодавством заборон щодо переміщення або поміщення у відповідний митний режим задекларованих товарів; наявність відповідних документів, наявність в МД відомостей про відповідні документи або відомостей про відмітки у товаросупровідних документах). Інформування Декларанта про необхідність подання документів, зазначених в графі 44 МД, здійснюється згідно з положеннями пункту 2.2 Порядку. Відповідно до положення статті 319 Кодексу товари, що переміщуються через митний кордон України, крім митного контролю, можуть підлягати державному санітарно-епідемілогічному, ветеринарно-санітарному, фітосанітарному, екологічному та радіологічному контролю. Митний контроль та митне оформлення товарів завершуються тільки після проведення встановлених законами України для кожного товару державних видів контролю. Перелік товарів, які підлягають державному контролю у разі переміщення їх через митий кордон України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.2011 N 1031. Враховуючи викладене вище, звертаймо увагу митниць ДФС на те, що митне оформлення товарів, які підлягають видам державного контролю, зазначеним у частині першій статті 319 Кодексу, має завершуватися тільки за умови обов'язкової наявності відбитків штампів на відповідних товаросупровідних (товарно-транспортних) документах. Такі документи (засвідчені копії, скановані копії документів на паперовому носії) подаються Декларантом митниці у встановленому порядку під час подання МД до митного оформлення або під час виконання митних формальностей за МД згідно з пунктом 2.2 Порядку.

11

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

При цьому зображення відповідного документа (сканованої копії) має бути належним чином відображене у АСМО "Інспектор". Керівникам митниць довести положення цього листа до відома підпорядкованих структурних підрозділів, митних брокерів та суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності з метою забезпечення дотримання положень законодавства України з питань державної митної справи. Додаток: на 2 арк. Заступник директора Департаменту організації митного контролю О. А. Центнарук

Додаток Для довідки 1. Зразки штампів, що засвідчують здійснення санітарно-епідеміологічного контролю вантажів та транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон, пунктах контролю та на митній території України, затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23.02.2011 N 102. Інформація про позитивні результати здійснення санітарно-епідеміологічного контролю товару (наявність на товаросупровідних документах відбитку штампа "Санітарно-епідеміологічний контроль здійснено") зазначається у графі 44 митної декларації за кодом 5501. 2. Зразки штампів, які засвідчують здійснення фітосанітарного контролю товарів, затверджено наказом Міністерства аграрної політики України від 23.08.2005 N 414 "Про затвердження Фітосанітарних правил ввезення з-за кордону, перевезення в межах країни, транзиту, експорту, порядку переробки та реалізації підкарантинних матеріалів". Інформація про позитивні результати здійснення фітосанітарного контролю товару (наявність на товаросупровідних документах відбитку штампів "Ввезення в Україну дозволено", "Транзит по Україні дозволено", "Вивезення з України дозволено") зазначається у графі митної декларації за кодом 5503. 3. Опис і зразки штампів для засвідчення результатів здійснення державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища радіологічного та екологічного контролю транспортних засобів і вантажів та порядку застосування штампів затверджено наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 19.03.2012 N 162. Інформація про позитивні результати здійснення екологічного контролю товару (наявність на товаросупровідних документах відбитку штампу "Екологічний контроль ввіз/вивіз дозволено") зазначається у графі 44 митної декларації за кодом 5502. Інформація про позитивні результати здійснення радіологічного контролю товару (для товарів і транспортних засобів, що не підлягають екологічному контролю) (наявність на товаросупровідних документах відбитку штампа "Радіологічний контроль ввіз/вивіз дозволено") зазначається у графі 44 митної декларації за кодом 5504. 4. Зразки відбитків печаток (штампів) та підписів інспекторів регіональних служб державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, які засвідчують проведення ветеринарно-санітарного контролю (державного контролю) харчових продуктів, розміщено в автоматизованій інформаційній системі управління документами ДФС за вх. N 61080/5 від 21.10.2015. У графі 44 митної декларації інформація про позитивні результати проведення державного контролю харчових продуктів зазначається за кодом 5508. Зазначимо, що листом ДФС від 30.09.2015 N 36151/7/99-99-24-03-01-17 до митниць надіслано роз'яснення Державної санітарно-епідеміологічної служби України та Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України (лист від 18.09.2015 N 15-1-1-14/24288//02.02/869-1) щодо порядку проведення державного контролю харчових продуктів (у тому числі у формі попереднього документального контролю).

ІІ.

З 00:00 годин 01.05.2016 в морському порту «Ізмаїл» відповідно до наказу ДП «АМПУ» від 28.04.2016 №130 «Про результати паралельного обміну інформацією в паперовій та електронній формі в частині документальних формальностей щодо суден закордонного плавання» впроваджується «Технологічна

схема обробки суден закордонного плавання з використанням ІСПС», затверджена наказом ДП «АМПУ» від 04.09.2015 №176 (із змінами та доповненнями). Мета впровадження

12

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

технологічної схеми – подальша оптимізація процесу обміну інформацією та документами із застосуванням ІСПС. Тестову апробацію паралельного обміну інформацією в паперовій та електронній формі проведено на підставі наказу ДП «АМПУ» від 04.04.2016 №97.

У модуль оформлення приходу суден ІСПС внесені зміни, що скорочують час подачі інформації судновими агентами і час реагування контролюючими органами.

В оновленому модулі, яким користуються адміністрації, контролюючі органи і агентські компанії морських портів Рені та

Ізмаїл враховується специфіка судноплавства по р.Дунай і географічна близькість до румунських і молдавських портів.

Раніше використання стандартного інструментарію ІСПС для дунайських портів призводило до нераціональних простоїв суден і можливості затягування рішення контролюючими органами.

«До нас звернулися суднові агенти з проханням врахувати в роботі системи особливості судноплавства на Дунаї, і ми відразу ж відреагували на їх зауваження. Тепер у разі короткого переходу між українським та іноземним портами, час реакції контролюючих органів до початку дії принципу «мовчазної згоди» становить 1 годину,- зазначив заступник голови ДП «АМПУ» з логістики В.Вороной.

Джерело: прес-служба ДП «АМПУ», 29.04.2016, http://uspa.gov.ua/index.php?option= com_content&view=article&id=13185:uproshcheno-oformlenie-sudov-kotorye-vypolnyayut-koro tkij-perekhod-mezhdu-portami-s-ispolzovaniem-isps&catid=24&Itemid=180&lang=ua

За результатами спільного опрацювання пропозицій Одеської

митниці відповідно до листа Одеської митниці вiд 16.03. 2016 №881/10/15-70-24-01 щодо внесення змiн до Технологічної схеми оформлення порожніх та завантажених контейнерiв, якi прибувають на суднах та вивозяться автомобільним і залізничним транспортом з території Одеського морськогоo порту з використанням ІСПС, ДП «АМПУ», митницею, Одеським прикордонним загоном узгоджені та внесені запропонованою митницею зміни до Технологічної схеми, в

частині відміни візування нарядів представниками митниці до в’їзду контейнеровозів на територію порту, при цьому навантаження контейнера на автотранспортний засіб та подальше вивезення транспортних засобів з контейнерами буде здійснюватися за дозволом митного органу.

На сайті ДП «АМПУ» http://uspa.gov.ua/images/other_files/Tech_Sceme_10.05.16.pdf в рубриках ІСПС, «Нормативна інформація» в публічному доступі розміщено «Технологічну схему оформлення порожніх та завантажених контейнерів, які прибувають на суднах та вивозяться автомобільним і залізничним транспортом з території Одеського морського порту з використанням інформаційної системи портового співтовариства», затверджену наказом ДП «АМПУ» від 28.04.2016 №129, що містить, запропоновані представниками Одеської митниці зміни.

Адміністрацією Одеського морського порту листом від 29.04.2016 №18/А/736 завчасно проінформовано Одеську митницю:

1) про видання наказу ДП «АМПУ» від 28.04.2016 №129 та впровадження Технологічної схеми з 09:00 годин 10.05.2016 терміном на один (1) місяць;

13

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

2) необхідність інформування суб’єктів господарювання, державних контролюючих органів про впровадження означеної Технологічної схеми в морському порту Одеса;

3) надання ДП «АМПУ» в термін до 01.06.2016 пропозицій щодо доцільності внесення змін до Технологічної схеми;

4) призупинення Технологічної схеми, яка була затверджена наказом начальника Оф ДП «АМПУ» від 10.07.2014 №341 на строк, передбачений наказом ДП «АМПУ» від 28.04.2016 №129 для використання Технологічної схеми, затвердженої цим наказом.

Обумовлені Технологічною схемою зміни, затвердженої наказом ДП

«АМПУ» від 28.04.2016 №129, впроваджені для застосування в Одеському порту строком на один місяць, не порушують установлені правила щодо пропуску товарів і транспортних засобів комерційного призначення, визначені діючими нормативно-правовими актами, зокрема:

ØТиповою ТС пропуску, затвердженої постановою КМ України від 21.05.2012 №451 (зі змінами), зокрема положень п.15, що «Пропуск осіб, транспортних засобів і товарів через державний кордон здійснюється уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону за наявності відміток про перетинання державного кордону та відміток посадових осіб митного органу, інших контролюючих органів (у разі проведення державного контролю посадовими особами зазначених органів) про позитивні результати передбачених законодавством видів контролю. У морських портах підрозділ охорони морського порту дає дозвіл на вивезення вантажів з території за наявності дозвільних відміток митного органу.

Інформація про вивезення вантажів з території морського порту надається підрозділу охорони державного кордону, а у разі наявності ІСПС - через таку систему.» Øп.25 «Порядку здійснення митного контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що

переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон», затвердженого постановою КМ України від 21.05.2012 №451 (зі змінами) в частині, що: «Дозвіл митного органу на вивезення транспортних засобів і товарів із зони митного контролю і порту надається на підставі оформлених митних декларацій або інших документів, передбачених законодавством з питань державної митної справи, у порядку, встановленому Мінфіном.» Øположень пунктів 14 та 17 «Порядку переміщення товарів у пунктах пропуску через державний кордон,

що розташовані на території морських портів України, під час контейнерних перевезень у прямому змішаному сполученні», затвердженого постановою КМ України від 02.04.2009 №320 (зі змінами), в частині, що: - «п.14. Огляд товарів може бути проведено за ініціативою декларанта або уповноваженої ним особи за

погодженням з митним органом або за ініціативою митного органу у випадках, визначених статтею 338 Митного кодексу України.

Огляд, зважування, сканування товарів здійснюється у спеціально обладнаному місці на території портового оператора. У разі функціонування в морському порту ІСПС заявки на проведення огляду, зважування, сканування в електронному вигляді подаються декларантом або уповноваженою ним особою через зазначену систему.»;

-«п.17. Охорона порту (портового оператора, митного ліцензійного складу) дає дозвіл на вивезення з території порту (термінала, складу) контейнерів за умови наявності в документах відповідних відміток підрозділу митного органу. Інформація про вивезення контейнерів з території порту (термінала, складу) надається підрозділу охорони державного кордону. У разі функціонування в морському порту ІСПС інформація про вивезення контейнерів з території порту (термінала, складу) надається через таку систему.»

14

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

Таким чином, суб’єкти господарської діяльності та інші учасники портового співтовариства за ініціативи яких внесені зміни до технологічного процесу в логістиці пункту пропуску ОМТП, мають можливість практично їх реалізувати, проаналізувавши реальну доцільність зазначених змін та в термін до 01.06.2016 надати відповідні пропозиції ДП «АМПУ» для відповідного реагування.

Разом з цим, Одеська митниця й інші державні органи в пункті пропуску ОМТП та учасники портового співтовариства мають можливість у разі потреби ініціювати узгоджене спільне рішення для відновлення застосування Технологічної схеми, яка затверджена наказом начальника Оф ДП «АМПУ» від 10.07.2014 №341 та призупинена для застосування на місячний строк (до 01.06.2016), передбачений наказом ДП «АМПУ» від 28.04.2016 №129.

Традиційно, в рамках зворотного зв’язку з Користувачами ІСПС, надаємо для відому узагальнені результати е-спостережень щодо тенденцій застосування технічних засобів контролю (сканування, зважування), митних оглядів в пунктах пропуску «Одеський морський

торговельний порт» (ОМТП), «Іллічівський морський торговельний порт» (ІМТП), морський порт «Южний». Моніторинг оформлень е-заявок (е-нарядів) про застосування митницею визначених законодавством форм контролю на товари у контейнерах відображено на підставі рішень, внесених до відповідного модулю ІСПС під час так званого «візування» нарядів (без урахування комбінації застосування кількох ТЗК та митного огляду) й містить щомісячні показники за динамікою впровадження відповідних технологічних процесів в логістиці зазначених портів із застосуванням ІСПС впродовж 2014 – 2016 р.р.

Одеська митниця. Період.

оброблено даних (контейнерів)

відсутні призначення на технічні засоби контролю (сканування,

зважування) та огляд, %

сканування

(%)

зважування

(%)

проведення митного огляду

(%)

2014 рік Іллічівський морський порт (пункт пропуску ІМТП) грудень 3176 62,25 1,64 35,74 13,60

листопад 3399 67,26 0,50 30,51 8,88 жовтень 3854 64,01 5,81 29,76 8,38 вересень 3866 63,89 5,79 29,90 8,48 серпень 2602 54,80 5,11 40,24 9,07 2015 рік

січень 2249 69,28 0,18 30,10 8,49 лютий 2354 67,08 2,63 30,50 10,11

березень 3120 76,89 1,51 20,45 8,59 квітень 1227 73,43 0,08 23,31 12,31 травень 1179 73,79 0,34 21,71 12,55 червень 1303 67,61 2,53 25,48 16,42 липень 1309 80,52 0,00 16,81 9,70 серпень 1604 84,23 0,00 13,28 5,24 вересень 1373 93,52 0,15 4,44 2,55 жовтень 1534 94,85 0,00 3,13 2,54 листопад 1617 97,40 0,06 1,30 1,24 грудень 1449 98,07 0,55 1,04 0,69 2016 рік

січень 1021 99,41 0,10 0,20 0,29 лютий 1418 99,65 0,00 0,00 0,35

березень 1756 99,43 0,00 0,40 0,17 квітень 1341 99,55 0,07 0,07 0,30

2014 рік Одеський морський порт (пункт пропуску ОМТП) грудень 10560 60,41 0,02 37,81 9,21 листопад 9649 56,93 0,00 40,24 11,22 жовтень 10348 53,83 0,02 45,18 10,03

15

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

Результати моніторингу по даним профільних модулів ІСПС щодо кількості застосованих форм контролю впродовж 2-х місяців 2016 року виявляють тенденцію суттєвого зменшення призначень на митний огляд товарів, як щомісячну, так і порівняно з аналогічним періодом 2014-2015р.р., що вказує на доцільність додаткового моніторингу та фахового аналізу даних ЄАІС ДФС та АСМО ПІК «Інспектор -2006» за переліком відповідних митних формальностей із урахуванням митних режимів, ЕДКПТ та типів ЕМД. Нагадаємо, що згідно п.4. розділу V. Порядку № 308, форми й обсяг митних формальностей щодо товарів визначаються за результатами СУР відповідно до Класифікатора митних формальностей, що можуть бути визначені за результатами застосування системи управління ризиками, затвердженого наказом Мінфіну від 20.09.2012 № 1011 (зі змінами, далі - Класифікатор МФ СУР № 1011). За змістом Порядку № 308, окрім митної формальності за кодом 103-1 (перевірка поданих товаросупровідних та товаротранспортних документів (в тому числі наданих на вимогу митного органу) та/або відомостей про них на предмет розбіжностей у відомостях, що зазначені у цих документах, митній декларації чи документах, що її заміщують, їх електронних копіях, розміщених в ЄАІС Держмитслужби), передбаченої Класифікатором МФ СУР №1011, на підставі попередньої інформації обумовленої розділом V. цього Порядку, визначаються такі митні формальності:

Митні формальності (МФ) згідно розділу V. Порядку №308 Код згідно Класифікатора МФ СУР №1011 застосування технічних засобів митного контролю (сканування за допомогою випромінюючих установок)

901-1 (903-1)

застосування ваговимірювальних пристроїв 902-1 митний огляд 201-1; 202-1; 203-1; 204-1;205-1; 206-7; 207-8; 208-

1; 209-1; 210-1

вересень 10351 53,81 0,02 45,19 10,60 серпень 9719 55,79 0,00 42,32 8,05 2015 рік січень 8123 63,99 0,04 34,26 6,18 лютий 7095 56,05 0,13 39,72 13,76 березень 9072 48,26 0,18 48,57 16,94 квітень 6386 63,69 0,20 34,20 10,24 травень 5998 63,52 0,08 27,31 17,46

червень 6030 73,23 0,85 22,94 8,31 липень 6998 74,25 0,07 21,41 9,19

серпень 7416 73,06 0,49 23,48 7,42 вересень 7916 85,50 1,28 10,88 4,24 жовтень 8141 79,79 1,18 15,71 6,28

листопад 7418 82,80 0,54 13,94 4,42 грудень 8388 91,45 0,15 7,24 1,68

2016 рік січень 7721 97,12 0,08 2,50 0,39

лютий 9773 97,33 0,03 2,33 0,34 березень 11717 97,84 0,00 1,94 0,26

квітень 9780 98,05 0,03 1,69 0,33

2015 рік Морський порт «Южний» (пункт контролю «Візирка») грудень 445 96,85 0,90 2,02 0,22 листопад 483 89,86 2,90 8,28 0,00

жовтень 403 95,53 1,74 3,47 0,25 вересень 328 96,34 0,00 3,66 0,00 2016 рік січень 417 87,53 3,60 9,59 0,00 лютий 427 94,38 0,70 5,15 0,00 березень 418 94,02 0,96 5,02 0,00 квітень 393 94,15 1,27 4,83 0,00

16

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

Інші форми контролю визначаються та застосовуються у пункті пропуску тільки у разі, якщо це необхідно для додержання законодавства з питань державної митної справи.

Визначення форм митного контролю із застосуванням СУР за безпосередньої участі співробітника моніторингового (таргетинг) центру з метою надання попереднього дозволу на пропуск товарів в електронному вигляді передбачено Меморандумом ІТ 2015 між ДФС та Мінінфраструктури. Сучасні виклики в сфері міжнародних транспортних перевезень товарів, існуюча нині в правовому сенсі пробільність в зазначених нормативних актах та відсутність методичних рекомендацій щодо практичного застосування профілів ризиків і прикладних інструментів їх реалізації, визначених ДФС для застосування на центральному рівні та/або в митницях по місцю розташування міжнародних пунктів пропуску для морського (поромного) сполучення, вочевидь підтверджують потребу і нагальність подальшої реалізації Сторонами Меморандуму ІТ 2015 та вирішення всіх поточних питань для досягнення його мети. При цьому, з огляду на різноманіття технічних і програмних засобів, що використовуються у власній діяльності портовими операторами, морськими агентами, припортовими залізничними станціями, іншими учасниками портового співтовариства, потребу гармонізації і стандартизації обміну між ними інформацією в електронному форматі, при створенні сторонами Меморандуму ІТ 2015 робочої групи у складі кваліфікованих фахівців, у тому числі спеціалістів (консультантів/експертів) учасників портового співтовариства, вбачається доцільним врахувати:

територіальне розташування морських портів, технологічну специфіку використання їх інфраструктури та функціонування, особливості логістики;

географічне поширення впровадження та користування ІСПС, проблематику інтеграції для перегляду результатів виконання митних формальностей різними державними органами, які здійснюють контрольні функції в пунктах пропуску;

специфіку функціонування відповідних профільних модулів єдиної системи ІСПС та поетапність інтеграційних процесів для обміну інформацією між ІСПС та ЄАІС ДФС;

особливості порядку виконання митних формальностей відповідно до різних митних режимів під час пропуску транспортних засобів та товарів через митний кордон України;

здійснення митих формальностей у випадках, передбачених після завершення митного оформлення (постаудит).

Більш детально, див. Інформаційний бюлетень «ППЛ 33-35» №28 від 01.03.2016, http://ppl33-35.com/doc/inf_bul28.pdf

ІІІ.

Маючи нагоду повідомляємо, що port.od.ua - офіційний сайт адміністрації Одеського порту змінив домен. Відповідно до вимог Закону України «Про засади державної мовної політики» і рекомендацій пункту 4 Окремого доручення в.о. міністра інфраструктури від 15.01.2016 р. № 31/15/11-16 в частині використання транслітерації

українських слів латиницею при створенні інтернет-адрес (URLs), службою інформаційних технологій ОФ ДП «АМПУ» змінена URL-адреса офіційного сайту адміністрації Одеського морського порту і налаштоване нове доменне ім'я - www.port.od.ua, замість використовуваного раніше www.port.odessa.ua.

Як повідомив Володимир Уваров - начальник відділу експлуатації завдань Служби ІТ, новий домен активований у кінці березня ц.р. і функціонує паралельно зі старим, який планується відключити після закінчення перехідного періоду. Ймовірно відмова від старого

17

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

домена планується через два-три місяці, коли всі користувачі web-ресурсів адміністрації порту, в т.ч. клієнти та партнери підприємства, звикнуть до нової адреси.

За словами В.Уварова, аналогічні зміни торкнуться адрес електронної пошти. На даний момент завершується пере настроювання поштового сервера ОФ ДП «АМПУ». Тимчасово, до кінця червня будуть діяти одночасно дві адреси для кожної поштової скриньки: старий – ім’я@port.odessa.ua і новий – sм’я@port.od.ua. Надалі залишиться тільки один.

Джерело: Прес-служба адміністрації Одеського порту, 06.04.2016, http://www.port.odessa. ua/index.php/ua/pres-tsentr/novini/port/15615-laskavo-prosimo-na-port-od-ua-ofitsijnij-sajt-admi nistratsiji-odeskogo-portu-zminiv-domen

Згідно плану модернізації системи відеоспостереження Службою ІТ адміністрації Одеського морського порту здійснюється установка нових елементів системи відео контролю, а саме відеокамер, мережевого обладнання та кабельних мереж. Модернізація дозволить удосконалити відеоконтроль за

автотранспортом та пішоходами які перетинають КПП, забезпечить відео фіксацію номерів автомобілів, а також посилить контроль за віддаленими ділянками периметра та акваторії порту. Ці заходи усувають цілу низку зауважень, які зазначені актом комплексно-комісійного обстеження засобів технічної охорони та відеоспостереження в міжнародному пункті пропуску для морського сполучення «Одеський морський торговельний порт», яке проводилось в 2015 році. Джерело: прес-служба Одеського порту, 27.04.2016, http://www.port.odessa.ua/index.php/ ua/pres-tsentr/novini/port/15664-v-administratsiji-odeskogo-morskogo-portu-moderniziruyut-siste mu-videosposterezhennya

В рамках подальшого вдосконалення порядку в'їзду вантажного автотранспорту в Іллічівський морський порт, адміністрація підприємства в тестовому режимі вводить новий порядок в'їзду вантажного автотранспорту з рослинною олією,

який слідує на адресу портового оператора ТОВ «СП Рісоіл Термінал». Нововведення передбачає оформлення навантажувального ордеру в електронному вигляді в Інформаційній системі портового співтовариства (ІСПС). Порядок в'їзду вантажного автотранспорту з оформленням електронного навантажувального ордера в ІСПС має суттєві переваги. По-перше, новий порядок надає портовому оператору можливість самостійно оформити електронний вантажний ордер (заявку на ввезення вантажу) без використання диспетчерів на накопичувальних майданчиках. Головна умова для цього — одержання безпосередньо від перевізника основних даних про автотранспортний засіб (його водія і кількості вантажу). По-друге, кожному оформленому навантажувальному ордеру ІСПС привласнює семизначний цифровий реєстраційний ключ (РК-навантажувального ордеру), про який диспетчер портового оператора будь-яким засобом зв'язку (наприклад, SMS) може сповістити водія. Це дозволяє виключити відвідування перевізником бюро перепусток служби морської безпеки адміністрації порту для оформлення пропуску на паперовому носії та звільняє від сплати за оформлення пропускних документів. Для забезпечення в'їзду автотранспортного засобу водієві достатньо назвати цифру РК-навантажувального ордеру співробітнику служби морської безпеки на прохідній порту.

18

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

Даний механізм визначено в проекті нової технологічної схеми оформлення вантажів, який в даний час знаходиться на розгляді в апараті управління ДП «АМПУ». Подальше впровадження етапів розвитку ІСПС передбачає можливість оформлення портовим оператором в електронному вигляді прийомних актів та доручень на навантаження вантажів, з дистанційним узгодженням державними контролюючими органами, що дозволить здійснювати ТЕО виключно в електронному вигляді. Джерело: прес-центр адміністрації Іллічівського морського порту, 06.05.2016, http://uspa.gov.ua/ index.php?option=com_content&view=article&id=13238:v-ilichevskom-portu-testiruetsya-novyj-poryadok-v-ezda-gruzovogo-avtotransporta-s-rastitelnym-maslom&catid=24& Itemid=180&lang=ua

CMA CGM, Cosco, Evergreen і OOCL об'єдналися в альянс. Члени альянсу будуть спільно працювати на всіх ключових напрямках перевезень.CMA CGM, Cosco Container Lines, Evergreen Line і Orient Overseas Container Lines (OOCL) підписали меморандум про об'єднання в новий альянс

перевізників - Ocean Alliance. Як наголошується в повідомленні, Ocean Alliance створюється в зв'язку зі злиттям китайських перевізників Cosco і China Shipping і рішенням про вихід APL з альянсу G6 як умову для злиття CMA CGM і Neptune Orient Lines (NOL). Члени альянсу мають намір спільно працювати на всіх ключових напрямках перевезень, включаючи маршрути Азія - Європа, Азія - Середземномор'я, Азія - Червоне море, Азія - Близький Схід, а також трансатлантичні і транстихоокеанські маршрути, маршрути з Азії в Північну Америку. У флоті нового альянсу буде близько 350 контейнеровозів, свою діяльність він планує почати в квітні 2017 року за умови отримання відповідних дозволів. Джерело: http://uspa.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=13073:cma-cgm-cosco-evergreen-i-oocl-ob-ednalisya-v-alyans&catid=21&Itemid=179&lang=ua, 22.04.2016, www.logists.by

31.03.2016, в Одесі відбулася церемонія нагородження лауреатів Національного морського рейтингу України за підсумками роботи за 2015 рік. Переможцями в номінації «Золота тонна», де нагороди вручаються за рекордні показники в історії стивідорних компаній з річним вантажообігом не менше одного мільйона тон, сталі дві компанії Одеського порту:

- ТОВ «Бруклін-Київ» (гендиректор Юрій Губанков); компанія оперує терміналами в Хлібній гавані (зернові, металопродукція); в минулому році колектив перевалив близько 8,6 млн. тонн; зростання до попереднього рекорду, який був встановлений в 2014 році, складає 4,6%;

- ТОВ «Металзюкрайн Корп ЛТД» (гендиректор Микола Бондарюк); компанія оперує терміналом на 7-8 причалах Карантинної гавані (металовантажі); в минулому році колектив підвів підсумкову риску під відміткою 2625,9 тис. тон. Щоб побити попередній рекорд - 2422,4 тис. тон, компанії знадобилося 13 років. Попереднє досягнення перевищено на 8,4%.

Третім оператором причалів Одеського порту, чиї успіхи були відзначені організаторами Національного морського рейтингу України, стала німецька компанія ДП «ГПК Україна» (ген. Директор Хайко Пелеманн). Компанія спеціалізується на перевалці контейнерних

19

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

вантажів. У липні ц.р. виповнюється 15 років з моменту початку діяльності ДП «ГПК Україна» в Одеському порту. Практично всі ці роки компанія є лідером в Україні за обсягом перевалки контейнерних вантажів. Поздоровлення з майбутнім ювілеєм на сцені Рейтингу приймали виконавчий директор ДП «ГПК Україна» Рашид Буда і директор з комунікативних зв'язків та зв'язків з громадськістю Світлана Ярова.

Джерело: прес-служба адміністрації Одеського морського порту, 01.04.2016, http://www. port.odessa.ua/index.php/ua/pres-tsentr/novini/port/15605-tri-stividorni-kompaniji-odeskogo-portu -vidznacheni-nagorodami-natsionalnogo-morskogo-rejtingu-ukrajini-2015

18.04.2016, в офісі EFQM (Брюсель, Бельгія) відбулось нагородження кращих організацій по висновкам 11-го Міжнародного турніру по якості країн Центральної та Східної Європи. Поряд з ведучими організаціями Білорусі і Казахстану відзначено й українські підприємства.

АО "ПЛАСКЕ" и Торговая сеть "Стандартпарк-Украина" стали лауреатами турнира, а ООО "Юрия-Фарм" — его победителем. Награды и дипломы представителям предприятий вручал Леон Тоссе, руководитель EFQM. Он является одним из крупнейших в Европе специалистов в этой области, в частности 11 лет он работал вице-президентом Philips по менеджменту качества и деловому совершенству. Безусловно, общение с таким человеком было интересным и вдохновляющим для всех

предприятий, участвовавших в мероприятии. Кроме непосредственной церемонии вручения, для участников мероприятия был

организован специальный семинар, на котором было рассказано о деятельности EFQM, о путях использования Модели совершенства EFQM и о преимуществах, которые она может создать для организаций. Семинар проводили Джанлука Мюле, директор EFQM по партнерству и представительствам, и Самули Прюкконен, старший менеджер EFQM по членству и признанию.

Особый акцент был сделан на Награду за совершенство EFQM - это наиболее престижная награда в Европе для совершенных организаций, настоящая "лига чемпионов Европы", за победу в которой борются лучшие организации континента. Но лучшие предприятия по итогам Международного турнира по качеству стран Центральной и Восточной Европы уже подошли к тому, чтобы достойно участвовать в борьбе за эту престижнейшую Награду.

К слову, ранее 6 организаций - победителей турнира уже становились призерами и финалистами Награды за совершенство EFQM. Также в ходе семинара выступил представитель АО "ПЛАСКЕ" Денис Глаголев, корпоративный секретарь, который поделился опытом использования Модели EFQM в организации.

АО "ПЛАСКЕ" является активным субъектом предпринимательской деятельности на национальном и международном уровнях. Основным видом деловой активности Организации является процесс "Экспедирования грузов", формирующий вокруг себя Систему управления Организации (СУО). СУО является совокупностью инструментов по управлению для реализации принципов деятельности АО "ПЛАСКЕ", опубликованных в Политике Организации.

Для определения уровня развития АО "ПЛАСКЕ" по сравнению с организациями Украины и европейскими странами в 2015 г. Организация приняла решение принять

20

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

участие во внешнем независимом комплексном оценивании деятельности Организации по Европейской модели совершенства EFQM.

Оценка АО "ПЛАСКЕ" на уровень "Признание совершенства в Европе" по модели EFQM прошла в период с сентября по декабрь 2015 г. при сотрудничестве с аккредитованным ООО "КПЯ СИСТЕМЫ", в составе которого находятся сертифицированные эксперты EFQM. Оценивание проводилось в рамках 11 Международного Турнира по качеству стран ЦВЕ по оценке совершенства деятельности успешных организаций согласно модели EFQM.

По результатам оценивания АО "ПЛАСКЕ" получило оценку своей деятельности на уровне 501-550 баллов, что является высоким показателем на национальном уровне и хорошим показателем на уровне стран ЦВЕ.

Этот уровень позволил АО "ПЛАСКЕ": - получить сертификат EFQM 5* (действует 2 года) - подтверждает достижение высшей

оценки уровня совершенства в Европе; - стать Лауреатом Турнира ЦВЕ на Европейском уровне. Таким образом, АО "ПЛАСКЕ" на европейском уровне продемонстрировало свою

активность и стремление к совершенству через устойчивое развитие.

20.04.2016, в рамках открытия расширенного заседания Антикризисного совета общественных организаций Украины, который проводился в Торгово-промышленной палате Украины, были награждены победители и финалисты 20-го Украинского национального конкурса по качеству. То, что награждение состоялось именно на этом мероприятии, можно считать символическим: ведь награжденные организации являются яркими примерами того, как в нынешних сложных условиях можно не просто выживать, а развиваться, реализовывать инновации, создавать новые ценности и возможности для потребителей.

Награды и дипломы победителей Конкурса получили: Торговая сеть "Стандартпарк-Украина" (Киев, поставка систем поверхностного дренажа и водоотвода), АО "ПЛАСКЕ" (Одесса, логистические услуги), и в номинации "Малые предприятия" - ООО "Сатурн Дейта Интернешенл" (Киев, разработка и

создание автоматизированных систем управления). Важно отметить, что все эти предприятия были созданы уже в независимой Украине "с

нуля" и являются яркими примерами того, как пройти путь от стартапа до лидера своей отрасли и предприятия, демонстрирующего европейский уровень делового совершенства. Тем важнее их опыт для всех украинских организаций, которые только начинают этот путь. Награды этим предприятиям вручили президент УСПП, председатель Центральной конкурсной комиссии Анатолий Кинах и президент Украинской ассоциации качества, сопредседатель Центральной конкурсной комиссии Петр Калита.

Калита Тарас, Украинская ассоциация качества, Глаголев Денис, корпоративный секретарь АО "ПЛАСКЕ".

Джерело: Журнал «Транспорт», Інфо-листок №17 Асоціації «Укрзовніштранс» від 05.05.2016.

21

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

Журнал «Транспорт» повідомляє, що в м.Одесі відбудеться «17-Й МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРОЕКТ «СОЗВЕЗДИЕ КАЧЕСТВА–2016».

«27 июня 2 июля 2016 г. Приглашаем руководителей компаний, руководителей и специалистов службы качества стать участниками комплексного международного мероприятия в сфере современного менеджмента и качества, традиционные преимущества которого: - баланс информации о современных концепциях и методах менеджмента от ведущих ученых и консультантов в области качества и презентаций практического опыта наиболее успешных предприятий разных отраслей;

- использование различных форм работы (дискуссии, авторские семинары и мастер-классы, публичные интервью, сессии вопросов и ответов); - возможность задать индивидуальные вопросы докладчикам конференции, обсудить с ними свои проблемы, получить от них персональные консультации;

- обширные возможности для общения, обмена опытом, установления деловых и дружеских контактов с коллегами более чем из 10 различных стран, в том числе в неформальной обстановке;

- высокий уровень участников проекта: по статистике последних лет около 50% участников – представители высшего руководства своих организаций, в том числе до 25 % первые руководители;

- возможность дополнить рабочую программу Созвездия отдыхом и культурными мероприятиями, организовать отдых вместе с семьей;

- общая атмосфера Созвездия, превращающая его в профессиональный праздник для всех участников, место встречи старых друзей и обретения новых.

«Созвездие качества-2016» посвящено вопросам непрерывного совершенствования компаний как основе повышения конкурентоспособности и устойчивого развития.

Среди обсуждаемых в рамках проекта тем: - развитие стандартов на системы менеджмента (новые версии ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 и др.); - совершенствование организаций на основе фундаментальных концепций совершенства EFQM и Модели

совершенства EFQM; - методология непрерывного совершенствования Кайзен (общие принципы, конкретные инструменты); - тенденции применения концепций и методов бережливого производства;

- управление рисками в системах менеджмента организаций, в том числе на основе стандарта ISO 31000; - философия бизнеса и эффективное лидерство; -управление персоналом, направленное на раскрытие и использование талантов сотрудников; -построение и совершенствование цепочек создания ценностей через развитие партнерских отношений; - подходы к разработке и каскадированию стратегии; - понимание потребителей и создание ценностей для них. Место проведения: Пансионат «Совиньон»: Одесса (жилмассив «Совиньон»,

пер. Южносанаторный, 2). Прием заявок – до 1 июня 2016 г. Информацию об условиях участия можно получить в Оргкомитете проекта: тел./факс: +38 (044) 459-78-16 (многоканальный), 541-05-32; e-mаіl: cqmanag@uaq.org.ua, quality@quality.kiev.ua; www.uaq .org.ua

Джерело: журнал Транспорт, http://transport-journal.com/konferentsii-seminari/v-odesse-projdet-17-j-mezhdunarodnyij-proekt-sozvezdye-kachestva-2016/

Центр виставочних технологій, м. Одеса, повідомляє, що

«Оргкомитет продолжает работу по подготовке 15-ой международной выставки-конференции «Интер-ТРАНСПОРТ» 2016 года.

Под девизом «Диалог. Доверие. Действие» состоится традиционная встреча транспортной интеллигенции стран СНГ

и зарубежья - партнеров, друзей, руководителей транспортной отрасли и грузовладельцев с

22

Інформаційний бюллетень №30, ТОВ «ППЛ 33-35», 01.05. - 09.05.2016 р.; http://www.ppl33-35.com/bulleten.php

потребителями транспортных услуг. Это мероприятие проводится согласно плану Организации Черноморского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС). Координацию мероприятий осуществляет Министерство инфраструктуры Украины, Министерство иностранных дел Украины и Одесская областная государственная администрация.

В период с 31 мая по 03 июня в Одессе состоится Транспортная неделя 2016 - ежегодное деловое событие, включающее ряд международных мероприятий по проблематике транспорта. Все мероприятия транспортной недели выстроены в единую концептуальную цепочку. В мероприятиях Транспортной недели планируется участие порядка 500 представителей транспортного сообщества из государственного и частного сектора.

В рамках 15-ой международной транспортной недели «Интер-ТРАНСПОРТ» 1-3 июня

2016 г. состоится ммеждународная выставка передового опыта и новых технологий в области транспорта, портового хозяйства, логистики, гидротехнического строительства и подъемно-транспортного оборудования. На экспозиции выставки представят свою деятельность ведущие порты черноморского региона, железные дороги, экспедиторские компании, производители оборудования и техники для портового и складского хозяйства, лидеры в области гидротехнического строительства, учебные заведения. Будет представлена пятая экспозиция транспортно-логистической инфраструктуры зернового рынка «Агро-ЛОГИСТИКА».». Більш детально: http://www.expo-odessa.com/?lang=ru

ІV.

Шановні панове! Колектив ТОВ ППЛ

«33-35» приєднується до хвилини мовчання шани та світлої пам'яті загиблим!

Поряд з чим, щиро вітає Вас та ветеранів Великої Вітчизняної війни з 71 річницею

свята -

З найкращими побажаннями, заступник генерального директора ТОВ «ППЛ 33-35» О.В.Орлов

ОМ