МОДУЛЬ 3. ЭКОНОМИКА СТРОИТЕЛЬНОГО...

МОДУЛЬ 3. ЭКОНОМИКА СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Тема 3.1. Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве

1. Основные термины и понятияЦена – это денежное выражение стоимости строительной продукции, отражающая общественно

необходимые затраты труда на ее создание. Сметная стоимость – это сумма денежных средств, необходимых для осуществления

строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.

Сметная стоимость строительства, утвержденная или принятая сторонами в установленном порядке, является ценой строительства.

Основанием для определения сметной стоимости строительства могут являться: исходные данные заказчика для разработки сметной документации, предпроектная и проектная

документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости потребности оборудования, решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС), пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные работы - листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и ремонтных работ;

действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь;

отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения органов государственной власти. Сметная стоимость строительства Ссм в соответствии со структурой капитальных вложений и

порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций может быть выражена формулой:

Ссм = Сср + Смр + Соб + Спр . где Сср - стоимость строительных работ; Смр - стоимость работ по монтажу производственного оборудования; Соб - стоимость производственного оборудования, мебели и инвентаря; Спр - прочие затраты. Строительные работы включают: работы по всем видам строительства зданий и сооружений;

специальные строительные работы; работы по устройству внутренних и наружных инженерных систем и сетей.

Монтажные работы включают: сборку и установку всех видов производственного обо-рудования; прокладку линий электроснабжения к электросиловым установкам; прокладку технологических трубопроводов; монтаж и установку технологических металлоконструкций и других устройств, конструктивно связанных с оборудованием; демонтаж оборудования.

Стоимость оборудования, мебели и инвентаря включает: стоимость приобретения (изготовления), доставки, укрупнительной сборки всех видов оборудования и транспортных средств, технологически связанных с производственным процессом; стоимость шефмонтажа оборудования; стоимость инструмента, инвентаря, приспособлений, оснастки, запасных частей, включаемых в первона-чальный фонд вводимого в действие производства.

Прочие затраты включают расходы, сопутствующие строительству, а именно: связанные с отводом территорий под строительство, на проектно-изыскательские работы, содержание дирекции (технадзора) строящегося предприятия, а также прочие затраты по основной деятельности подрядчика, включаемые в стоимость подрядных работ.

В структуре сметной стоимости строительства строительные и монтажные работы составляют 44…47%, оборудование, мебели, инвентарь – 35…39%, прочие капитальные затраты – 17…18%.

Сметная стоимость строительных и монтажных работ, Ссмр определяется по формуле Ссмр = Спз + Снр + Ссп .

© АНОДПО «Институт современных специальностей». 2015 год

где Спз - прямые затраты; Снр - накладные расходы; Ссп - сметная прибыль. Прямые затраты включают стоимость материалов, изделий и конструкций - См , расходы на

эксплуатацию машин и механизмов - Сэм , зарплату рабочих - Сзп и определяются по формуле Спз = См + Сэм + Сзп.

Расчет прямых затрат производится исходя из сметных норм и цен, объемов конструкций или видов работ.

Накладные расходы отражают затраты, связанные с созданием общих условий строительного производства, т.е. включают расходы на организацию, управление и обслуживание строительства. Они определяются в соответствии с МДС 81-33.2004 «Методическими указаниями по определению накладных расходов в строительстве» по федеральным нормам накладных расходов, либо по индивидуальным нормам конкретной строительной организации. Чаще всего их определяют в процентах от прямых затрат. Возможно также их определение с помощью системы показателей накладных расходов по видам строительно-монтажных работ или укрупненным показателям на основные виды строительства.

Сумма прямых затрат и накладных расходов составляет сметную себестоимость строительно-монтажных работ.

Сметная прибыль - это сумма средств, необходимых для покрытия расходов, непосредственно не связанных с данным строительством, но нужных для дальнейшего функционирования строительной организации. Это расходы на уплату налогов, развитие производства и его инфраструктуры, на материальное стимулирование и обеспечение благоприятных условий жизни работников.

В структуре сметной стоимости строительно-монтажных работ затраты составляют: на материалы - 50…60%; на эксплуатацию машин и механизмов - 5…10%; на зарплату рабочих – 10…20%; накладные расходы – 12…20%; сметная прибыль 8…12%.

2. Нормативная база ценообразования в строительстве

Стоимость строительной продукции на территории Российской Федерации определяется в соответствии с действующим законодательством на основе методических и нормативных документов, предусмотренных сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве 2001 года.

В МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции» приведены положения по определению стоимости строительства новых, реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнению ремонтных и пусконаладочных работ.

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные и другие сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы - это комплекс сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники.

Сметная норма – это совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый натуральный измеритель строительных, монтажных или других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям. При производстве работ в особых условиях к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок.

Систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве образуют следующие сметные нормативы: государственные - ГСН; отраслевые - ОСН; территориальные - ТСН; фирменные - ФСН; индивидуальные - ИСН.

К государственным сметным нормативам (ГЭСН) относятся сметные нормативы, которые разрабатываются и вводятся в действие государственными органами.


К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для соответствующей отрасли. Они вводятся в действие министерствами, другими органами федерального управления, ведомствами.

К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Территориальные сметные нормативы предназначены для всех организаций, осуществляющих строительство на территории субъекта РФ, и вводятся в действие органами исполнительной власти субъектов РФ.

К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации - производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.

Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий и усложнений производства работ в случае отсутствия таких нормативов в действующих сборниках сметных норм и расценок. Они утверждаются заказчиком в составе проекта.

В состав сметно-нормативной базы входят элементные и укрупненные сметные нормативы. К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы

(ГЭСН-2001), единичные расценки (ЕР), а также элементные сметные нормы и цены на виды ресурсов (рис. 1).

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. ГЭСН используются для определения сметной стоимости выполняемых работ ресурсным методом, разработки единичных расценок различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных) и укрупненных сметных нормативов.

Сборники ГЭСН используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве. Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН используются при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР), для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей. Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания.

В состав государственных элементных сметных норм входят сборники: на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН); на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр); на монтаж оборудования (ГЭСНм); на пусконаладочные работы (ГЭСНп).

Для специального технологического оборудования, министерствами, ведомствами и другими отраслевыми структурами разрабатываются ведомственные элементные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп).


Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН)

Сборники ГЭСН-2001 на строительные и

специальные строительные работы

(49 сборников)

Сборники ГЭСНм-2001 на монтаж оборудования (42 сборника)

Сборники ГЭСНр-2001 на ремонтно-

строительные работы (23 сборника)

Сборники ГЭСНп-2001 на пусконаладочные работы (9 сборников)

Единичные расценки на виды работ

Сборники на строи тельные и специаль- ные строительные

работы

Сборники ФЕРм-2001 на монтаж оборудования

Сборники на ремонтно-

строительные работы

Сборники на пусконаладочные

работы

ФЕР-2001 ФЕРм-2001 ФЕРр-2001 ФЕРп-2001

ТЕР-2001 ТЕРм-2001 ТЕРр-2001 ТЕРп-2001

ОЕР-2001 ОЕРм-2001 ОЕРр-2001 ОЕРп-2001

Элементные сметные нормы и цены на виды ресурсов

Сборники сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и

автотранспортных средств

Сборники сметных норм и расценок на материалы, изделия и

конструкции

Сметные цены на перевозку грузов для

строительства

Рис. 1. Элементные сметные нормативы Сборники ГЭСН содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных

норм и приложения. В технических частях приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объемов работ.

Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели: затраты труда рабочих (строителей, монтажников), в чел.-ч; средний разряд работы (звена рабочих); затраты труда машинистов, в чел.-ч; состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений,

механизированного инструмента в маш.-ч; расход материалов, изделий, конструкций, в физических единицах измерения. В сборниках ГЭСНп, учитывая специфические особенности пусконаладочных работ (ПНР),

приводятся сведения о составе исполнителей пусконаладочных работ и затраты труда в целом на звено, в чел.-ч.

Поэтому в таблицах сметных норм ГЭСНп не указываются следующие ресурсные показатели: расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов,

используемых при проведении ПНР;


затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования;

применение механизмов, в т.ч. контрольно-измерительных приборов. Указанные затраты определяются на основании проектных данных. На основании ГЭСН разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции,

монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники единичных расценок (ЕР).

Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 года) и предназначены для определения в сметной документации прямых затрат и разработки укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ. Сборники ЕР на строительные (ремонтные) работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по уровню применения подразделяются на федеральные (ФЕР), территориальные (ТЕР) и отраслевые (ОЕР).

Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются в основном уровне цен для 1-го базового района (Московской области).

Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.

Сборники ТЕР включают единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации (региона).

Сборник ФЕР-2001 (или ТЕР-2001) содержит техническую часть и таблицу с единичными расценками. В технической части приведены общие указания о порядке использования единичных расценок данного сборника, правила определения объемов работ и поправочные коэффициенты к отдель-ным расценкам. Таблица с единичными расценками включает их перечень с наименованиями. По каждой расценке приводятся следующие реквизиты; ее номер; наименование строительных работ и конструкций, а также наименование и характеристика неучтенных расценками материалов; прямые затраты - всего и с выделением затрат по заработной плате рабочих-строителей, эксплуатации машин и материалам; затраты труда рабочих-строителей (в чел.-ч).

Сборники ОЕР разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.).

Сборники сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств разработаны в порядке, указанном в МДС 81-3.2005 «Методических указаниях по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и механизмов». Сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств составлены в уровне цен по состоянию на 01.01.2000 г. Они подразделяются на федеральные, территориальные и отраслевые сборники.

Сборники сметных норм и расценок на материалы, изделия и конструкции разрабатываются на основании требований МДС 31-2.99 «Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений». В настоящее время разработаны и применяются федеральные, территориальные и отраслевые цены на материалы для общестроительных работ (1 часть); строительные конструкции и детали (2 часть); материалы и изделия для санитарно-технических работ (3 часть); бетонные, железобетонные и керамические изделия. Нерудные материалы. Товарные бетоны и растворы (4 часть); материалы, изделия и конструкции для монтажных и специ-альных строительных работ (5 часть).

К укрупненным сметным нормативам относятся выраженные в процентах сметные нормативы и укрупненные показатели (рис. 2).

К укрупненным сметным нормативам, выраженным в процентах, относятся: нормативы накладных расходов; нормативы сметной прибыли; сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время; сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений; индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-


изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен; нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора)

К укрупненным сметным показателям относятся: укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС); укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР); сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР); укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства; укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС); прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ); прейскуранты на строительство зданий и сооружений; сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ); сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ); показатели по объектам аналогам; и другие нормативы.

Укрупненные сметные нормативы

Сметные нормативы, выраженные в процентах Укрупненные сметные показатели

Нормативы накладных расходов (МДС 81-33-2004) УПБС ВР Нормативы сметной прибыли (МДС 81-25-2001) УПБС ВР

ПВР УРН

Сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-01-2001) УПР

УПСС Сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-02-2001) ППЕ

НИАЗ Нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора) НИПЗ

Рис. 2. Укрупненные сметные нормативы

3. Сметное нормирование и система сметных норм.Виды сметной документации

Сметная документация составляется в определенной последовательности, переходя от мелких к более крупным по масштабу элементам строительства: вид работ (затрат) - объект - пусковой комплекс - очередь строительства – строительство (стройка) в целом.

Вид работ это вид строительно-монтажных, санитарно-технических, или электромонтажных работ, монтажа и пусконаладки технологического оборудования.

Вид затрат это приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА), слаботочных устройств (сети связи и охранно-пожарной сигнализации), приобретение мебели, инвентаря.

Объект строительства рассматривается отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему обустройствами, оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также при необходимости с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.).

Этап строительства - строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Пусковой комплекс включает в себя несколько объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов,


являющихся частью стройки, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг.

Очередь строительства - это часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Очередь строительства может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.

Строительство (стройка), совпадает с понятием «объект», если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения. В случае возведения группы или комплекса объектов понятие стройка их объединяет.

Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и др.

Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД).

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные цены на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД. Они могут составляться с использованием укрупненных сметных нормативов (показателей), а также стоимостных показателей по объектам-аналогам.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются при необходимости определить лимит средств в целом по стройке, которые требуются для возмещения затрат, не учтенных сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных решениями органов государственной власти, и т.п.).

Сводные сметные расчеты стоимости строительства (ремонта) предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства рекомендуется распределять по следующим главам: 1. Подготовка территории строительства.2. Основные объекты строительства.3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.4. Объекты энергетического хозяйства.5. Объекты транспортного хозяйства и связи.6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.7. Благоустройство и озеленение территории.8. Временные здания и сооружения.9. Прочие работы и затраты.10. Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия.11. Подготовка эксплуатационных кадров.12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.

Для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения в составе сводного сметного расчета средства рекомендуется распределять по следующим главам: 1. Подготовка площадок (территории) капитального ремонта.2. Основные объекты.3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.4. Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т.п.).


5. Благоустройство и озеленение территории.6. Временные здания и сооружения.7. Прочие работы и затраты.8. Технический надзор.9. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.

В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусматриваемых соответствующей главой сводного сметного расчета, эта глава пропускается без изменения номеров последующих глав.

Сводка затрат – это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.

Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, составляется в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Эта ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат.

Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды. В ведомость включается только сметная стоимость объектов и работ, непосредственно относящихся к природоохранным мероприятиям.

Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) рекомендуется составлять следующую документацию:

в составе проекта (рабочего проекта): сводку затрат (при необходимости); сводный сметный расчет стоимости строительства (ремонта); объектные и локальные сметные расчеты; сметные расчеты на отдельные виды затрат;

в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы. Сметная документация составляется в текущем уровне цен. В сметной документации допускается

указывать стоимость работ в двух уровнях цен: в базисном уровне 2001 года и в текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной документации.

4. Методы составления смет и договорные цены на продукцию

При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости: ресурсный; ресурсно-индексный; базисно-индексный; базисно-компенсационный; на основе укрупненных сметных нормативов.

Ресурсный метод - это калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат). При таком методе устанавливаются раздельно в натуральных измерениях расходы материалов и изделий, затраты времени на эксплуатацию машин, затраты труда рабочих, а цены на эти ресурсы принимаются текущие. В качестве нормативной базы используются Нормативные показатели расхода материалов (НПРМ). Этот метод позволяет в дальнейшем достаточно точно пересчитывать сметную стоимость на новые цены.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы. Индексами цен называют отношения текущих цен к базовым. В качестве базовых цен принимают цены 2001 года.

Базисно-индексный метод - это использование системы текущих и прогнозных индексов цен по отношению к стоимости, определенной на базисном уровне или уровне предшествующего периода. Приведение к текущим ценам выполняется путем перемножения базисной стоимости по каждой строке сметы на соответствующий индекс.

Базисно-компенсационный метод состоит в том, что определяется базисная стоимость с учетом ожидаемых изменений цен и тарифов, а в процессе строительства она уточняется в зависимости от фактических изменений этих цен и тарифов.


Метод на основе укрупненных сметных нормативов - это использование при проектировании объекта стоимостных данных по ранее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям.

Выбор метода составления сметной документации законодательством не регламентируется и осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий договора (контракта) и общей экономической ситуации. Наиболее перспективным считается ресурсный и ресурсно-индексный методы, однако, в настоящее время в строительстве преобладает базисно-индексный метод.

5. Обоснование величины договорной цены и корректировка ценыНачальная цена инвестиционного строительного проекта устанавливается заказчиком в текущих

ценах на момент объявления торгов на основании ТЭО. Окончательная договорная цена строительной продукции устанавливается в договоре

строительного подряда, как правило, в виде сметной стоимости. В ст. 709 Гражданского кодекса РФ определено, что в договоре подряда указываются цена

подлежащей выполнению работы или способы ее определения. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Твердая (окончательная) цена устанавливается при подписании договора строительного подряда и является неизменной на весь период строительства, за исключением случаев внесения заказчиком изменений в проект в ходе его выполнения. В твердой договорной цене учитывается резерв средств на непредвиденные работы и затраты в согласованном с заказчиком размере. Использование твердых цен на строительную продукцию является основным направлением в инвестиционных проектах.

Приблизительная (подвижная) цена уточняется в соответствии с условиями договора, при этом должна учитываться компенсация издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. В этом случае в договор вносится положение о повышении или понижении цены к моменту исполнения договора и определяются условия пересмотра. В приблизительной договорной цене резерв средств на непредвиденные работы и затраты не учитывается. В этом случае сумму превышения фактической стоимости строительства над твердой договорной ценой подрядчик погашает за счет собственных средств.

Государственное воздействие на формирование цен в строительстве осуществляется косвенными и прямыми методами.

Регулирование косвенными методами производится путем предоставления льготных кредитов, дотаций, финансовой поддержки отдельных предприятий за счет бюджета и внебюджетных фондов, изменения уровня налоговых ставок и др. Эти методы являются основными.

К прямым методам государственного воздействия следует отнести установление фиксированных цен (или коэффициентов их изменения) и предельных цен на отдельные виды ресурсов, применяемых в строительстве.

При определении договорной цены государственные сметные нормы и индексы используются в качестве рекомендуемых. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в осуществление договорных отношений между заказчиком и подрядчиком в случаях, не предусмотренных законодательством, не допускается.

При продолжительности строительства более одного года твердая договорная цена определяется в уровне цен первого года строительства. Цены на работы, переходящие на последующие годы, индексируются в начале каждого года по индексам (коэффициентам) инфляции, устанавливаемым Минэкономразвития России в федеральном бюджете, и уточняются по итогам года.

За нарушение договорных обязательств предусматривается имущественная ответственность в виде уплаты должником кредитору неустойки. Она может быть установлена в твердой сумме, в процентах к сумме неисполненного обязательства или иметь форму дополнительного платежа.

Тема 3.2. Оценка экономической эффективности строительного производства

1. Доход, прибыль и рентабельность коммерческой деятельностистроительных организаций


Экономическая эффективность строительного производства – это категория, выражающая достижение строительными и монтажными организациями наибольшего результата производства при минимизации затрат материальных и трудовых ресурсов. Показателями экономической эффективности служат показатели дохода, прибыли и рентабельности.

Доход – это разница между договорной стоимостью выполненной и реализованной продукции и себестоимостью этой продукции.

Прибыль представляет собой разность между доходами и расходами предприятия. Балансовая прибыль – это сумма прибыли, получаемая в результате деятельности всех

производств, находящихся на балансе строительной организации, в том числе основного производства, подсобных и вспомогательных производств и прочих операций. Основной частью балансовой прибыли строительной организации является прибыль от основного производства – сдачи работ, выполненных собственными силами.

Различают плановую, фактическую и чистую балансовую прибыль. Плановая балансовая прибыль - это прибыль строительно-монтажной организации,

предусматриваемая в финансовом плане по всем направлениям коммерческой деятельности на планируемый период.

Фактическая балансовая прибыль определяется по конечным финансовым результатам деятельности на основании данных бухгалтерского учета.

Распределение балансовой прибыли выполняется между федеральными и региональными государственными органами и строительной организацией путем отчисления налогов.

Чистая прибыль строительно-монтажной организации - это разница между балансовой прибылью и суммой налогов на прибыль.

Чистая прибыль поступает в полное распоряжение строительной организации и используется для самофинансирования экономического и социального развития.

Рентабельность означает прибыльность, доходность деятельности строительной организации. Этот показатель характеризует полученную чистую прибыль по отношению к затраченным производственным ресурсам. Эффективность строительной организации наиболее часто определяют по показателю рентабельности производства.

Рентабельность строительного производства измеряется общим уровнем рентабельности Ро , который показывает отношение чистой прибыли к среднегодовой стоимости основных и нормируемых оборотных средств (величиной прибыли в расчете на 1 руб. производственных фондов):

где П - сумма чистой прибыли; ОСср - среднегодовая стоимость основных производственных фондов; ОбСср - средние за год остатки оборотных средств.

По уровню рентабельности строительные организации могут быть высокорентабельными (Ро≥12%); рентабельными (Ро =12%); низкорентабельными (Ро =0.1…12%), нерентабельными (убыточными, при Ро≤0).

Повышению уровня рентабельности способствует увеличение массы прибыли, снижение себестоимости строительной продукции, улучшение использования производственных фондов. Показатели рентабельности используют при оценке финансового состояния строительной организации.

2. Основные принципы и методы оценки экономическойэффективности инвестиционных строительных проектов

Основные методы расчета эффективности инвестиционных проектов рассмотрены в МДС 12-2.2000 «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов».

Экономическая эффективность инвестиционных строительных проектов (ИСП) оценивается по следующим параметрам: обеспечению возмещения затрат за счет доходов от реализации продукции; обеспечению прибыли и требуемого уровня рентабельности инвестиций; достижению окупаемости вкладываемых средств в сроки, приемлемые для инвестора.


Эффективность проекта определяется с учетом всего его жизненного цикла - от проведения прединвестиционных исследований до ликвидации.

Различают коммерческую, бюджетную и социально-экономическую эффективность. Она характеризуется отношением доходов к расходам и измеряется в долях единицы или в процентах.

Коммерческая эффективность характеризует финансовое обеспечение инвестиционного проекта. Инвестор по этому показателю оценивает собственное финансовое состояние, размеры инвестиций и источников финансирования; доходы от реализации проекта.

Бюджетная эффективность отражает результаты реализации проекта на доходы и расходы бюджета при финансовой поддержке проекта из федерального, регионального или местного бюджетов.

Социально-экономическая эффективность характеризует эффективность проекта с точки зрения общих государственных интересов, экологические, социальные и иные внеэкономические эффекты.

Финансовая реализуемость инвестиционного проекта - обеспечение такой структуры денежных потоков, при которой на каждом шаге расчета имеется достаточное количество денег для осуществления проекта, порождающего этот ИСП.

Различают эффективность ИСП в целом и эффективность ИСП для отдельных участников. Показатели эффективности проекта в целом характеризуют с экономической точки зрения

технические, технологические и организационные проектные решения. Эффективность участия в проекте определяется с целью проверки реализуемости ИСП и

заинтересованности в нем всех его участников. Эффективность участия в проекте включает:

- эффективность участия предприятий в проекте (эффективность ИП для предприятий-участников); - эффективность инвестирования в акции предприятия (эффективность для акционеров акционерных предприятий - участников ИП); - эффективность участия в проекте структур более высокого уровня по отношению к предприятиям - участникам ИП, в том числе:

региональную и народнохозяйственную эффективность - для отдельных регионов и народного хозяйства РФ;

отраслевую эффективность - для отдельных отраслей народного хозяйства, финансово-промышленных групп, объединений предприятий и холдинговых структур; - бюджетную эффективность ИП (эффективность участия государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов всех уровней).

Оценка эффективности инвестиционных строительных проектов проводится в два этапа (рис. 3). Перед проведением оценки эффективности экспертно определяют общественную значимость

проекта. Общественно значимыми считаются крупномасштабные, народнохозяйственные и глобальные проекты.


Оценка общественной эффективности общественно значимых проектов

не эффективен эффективен

Оценка коммерческой значимости общественно значимых проектов

Оценка коммерческой значимости проекта

не эффективен эффективен эффективен не эффективен

Рассмотрение и оценка поддержки проекта. Оценка коммерческой эффективности

с учетом поддержки эффективен не эффективен

Определение организационно-экономического механизма реализации проекта и состава его

участников. Выработка схемы финансирования Оценка эффективности проекта

для каждого участника

не эффективен эффективен эффективен не эффективен

Конец расчета

Рис.3. Схема оценки эффективности инвестиционных строительных проектов

На первом этапе рассчитывают показатели эффективности проекта в целом. Цель этого этапа - агрегированная экономическая оценка проектных решений и создание необходимых условий для поиска инвесторов. Для локальных проектов оценивают только их коммерческая эффективность и, если она оказывается приемлемой, рекомендуется непосредственно переходить ко второму этапу оценки. Для общественно значимых проектов оценивают в первую очередь их общественную эффективность. При неудовлетворительной общественной эффективности такие проекты не рекомендуются к реализации и не могут претендовать на государственную поддержку. Если же их общественная эффективность оказывается достаточной, оценивают их коммерческую эффективность. При недостаточной коммерческой эффективности общественно значимого проекта рекомендуется рассмотреть возможность применения различных форм его поддержки, которые позволили бы повысить его коммерческую эффективность до приемлемого уровня. Если источники и условия финансирования уже известны, оценку коммерческой эффективности проекта можно не производить.

Второй этап оценки осуществляется после выработки схемы финансирования. На этом этапе уточняется состав участников и определяются финансовая реализуемость и эффективность участия в проекте каждого из них (региональная и отраслевая эффективность, эффективность участия в проекте отдельных предприятий и акционеров, бюджетная эффективность). Для локальных проектов на этом этапе определяют эффективность участия в проекте отдельных предприятий-участников, эффективность инвестирования в акции таких акционерных предприятий и эффективность участия бюджета в реализации проекта (бюджетная эффективность). Для общественно значимых проектов на этом этапе в первую очередь определяется региональная эффективность и в случае, если она удовлетворительна, дальнейший расчет производится так же, как и для локальных проектов. При необходимости на этом этапе может быть оценена также отраслевая эффективность проекта.

Оценка эффективности ИСП должна осуществляться на прединвестиционной стадии и при экономическом мониторинге реализации ИСП.

На стадии разработки инвестиционного предложения во многих случаях можно ограничиться оценкой эффективности ИСП в целом. При разработке ТЭО должны оцениваться все виды эффективности с учетом принятой схемы финансирования.

В процессе экономического мониторинга ИСП оценивают и сопоставляют с исходным расчетом показатели эффективности участия предприятий в проекте. Если при этом обнаруживается, что


показатели эффективности, полученные при исходном расчете, не достигаются, рекомендуется рассмотреть вопрос о целесообразности продолжения проекта или введения в него изменений.

Оценку реализуемости и эффективности проекта производят с учетом факторов неопределенности и риска.

Неопределенность - неполнота или неточность информации об условиях реализации проекта, осуществляемых затратах и достигаемых результатах.

Риск - неопределенность, связанная с возможностью возникновения в ходе осуществления проекта неблагоприятных ситуаций и последствий. Инвестиционные риски зависят от целей инвестиционной деятельности, но не превышают инвестиционного риска бездеятельности. Ориентировочный уровень инвестиционного риска приведен в табл. 1.

В зависимости от причин возникновения различают технологические, технические и организационные риски.

Технологические риски связаны с несовершенством технологий строительства, сложностью выполняемых конструктивных элементов и возникновением брака.

Технические риски связаны с возникновением форс-мажорных обстоятельств: стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.

Организационные риски проявляются при срыве материально-технического обеспечения строительства, нарушении финансового обеспечения и банкротстве инвесторов, хищениях, нарушениях режима рабочего времени.

Снизить степень риска можно путем принятия эффективных технологических, технических и организационных решений.

Таблица 1 Ориентировочный уровень инвестиционного риска

Цель инвестиций

Прибыльность, % Уровень инвестиционного риска, в сравнении с риском сохранения существующего

положения Обязательные инвестиции - 0Обновление основных производственных фондов

12 0.4…0.6

Снижение текущих затрат и снижения себестоимости

15 0…0.4

Освоение новых товаров и рынков

20 0.6…0.8

Венчурные (рисковые) капиталовложения в инновации

25 и более 0.8…1

3. Планирование коммерческой деятельности строительных организаций. Бизнес-планы.Основы маркетинга

Для планирования коммерческой деятельности по реализации инвестиционных строительных проектов (ИСП) строительные организации разрабатывают бизнес-планы.

Различают бизнес-план ИСП в целом и бизнес-планы коммерческой деятельности строительных организаций, участвующих в реализации ИСП.

Бизнес-план ИСП составляется на прединвестиционной стадии после разработки технико-экономического обоснования проекта в интересах заказчиков (инвесторов). Этот документ содержит полную системную оценку перспектив инвестиционного проекта и является инструментом управления инвестиционным проектом на инвестиционной и эксплуатационной стадиях.

Основными задачами бизнес-планирования ИСП являются: - обоснование экономической целесообразности направлений развития объекта предпринимательства; - расчет ожидаемых финансовых результатов предпринимательской деятельности; - определение источников финансирования реализации выбранной стратегии предпринимательства; - подбор команды работников, способных реализовать бизнес-планы, и др.


Примерная структура бизнес-плана может быть представлена следующими разделами: - обзорный раздел (формулирование главной цели предлагаемых проектных решений и обзор условий реализации проекта); - характеристика объекта строительства; - анализ рынка (определение потенциальных потребителей и конкурентов); - организационный план (концепция и структура управления инвестиционным проектом); - инвестиционный план (планирование потребностей в инвестициях); - производственный план (по объему производства и реализации продукции); - маркетинговый план (планирование мероприятий по получению максимальной прибыли путем удовлетворения рыночных потребностей); - финансовый план (стратегия финансирования и определение эффективности проектных решений); - анализ рисков (производственных, коммерческих, финансовых и рисков, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажорными); - заключение о возможности реализации проекта.

Бизнес-план коммерческой деятельности строительной организации, участвующей в реализации ИСП, разрабатывается на инвестиционной стадии ИСП на основании договоров подряда, бизнес планов ИСП, проектной и рабочей документации. Он определяет условия выполнения договорных обязательств и получение балансовой прибыли.

Строительная организация для планирования коммерческой деятельности разрабатывает перспективные (от двух до пяти лет), текущие (на год) и оперативно-производственные бизнес-планы коммерческой деятельности. Основным календарным периодом при разработке бизнес-плана является календарный год.

Для крупных строительных организаций с относительно стабильной загрузкой при значительной доле государственных заказов структура бизнес-плана коммерческой деятельности может быть представлена следующими разделами: маркетинг строительного рынка; план строительного производства; план технического развития; организационный план; план механизации; план по труду; план работы подсобных производств; план материально-технического обеспечения; смета накладных расходов; план по себестоимости и прибыли; финансовый план; план экономического стимулирования; план мероприятий по охране окружающей среды; оценка и страхование рисков;основные показатели деятельности.

Маркетинг - это процесс исследования целевого сегмента рынка, для определения размера потенциального спроса, создания и доведения строительной продукции до потребителя. В маркетинге принято соблюдение следующих принципов: - производство и продажа товаров должны соответствовать нормативным требованиям и требованиям заказчиков, потребностям покупателей, рыночной ситуации и возможностям организации; - реализация продукции в наиболее эффективный момент; - быстрое реагирование на изменяющийся спрос путем улучшения выпускаемой или реализуемой продукции.

Маркетинг строительного рынка включает анализ рынка товаров и услуг, производимых строительной организацией и действия по обеспечению продажи товаров и услуг на рынке в условиях конкуренции.

Анализ рынка предусматривает изучение и прогнозирование требований рынка недвижимости; оценка будущего сбыта строительной продукции на основе настоящего и потенциального спроса; реальной оценки строительной организацией своих производственных и сбытовых возможностей; прогнозирование будущего спроса.

Действия по обеспечению продаж включает рекламу товаров и услуг, связи с общественностью, стимулирование продаж.

План строительного производства является основой разработки всех остальных разделов. Он включает перечень вводимых в эксплуатацию объектов, объем подрядных работ - суммарный и по каждому заказчику, по каждому объекту и т.д.

План технического развития направлен на достижение сбалансированности производственной программы с производственными возможностями строительной организации.

Организационный план разрабатывается для формирования организационно-штатной структуры строительной организации, в том числе аппарата управления и производственных подразделений.


План механизации подразумевает обеспечение строительства машинами и повышение эффективности их использования.

План по труду затрагивает обеспеченность организации трудовыми ресурсами, уровень производительности и оплаты труда.

План работы подсобных производств определяет работу предприятий и хозяйств, находящихся на балансе строительной организации.

План материально-технического обеспечения устанавливает потребность в необходимых ресурсах, размещении заказов на них, организацию их доставки.

План по себестоимости и прибыли выявляет допустимый уровень затрат, обеспечивающий рентабельную работу организации.

Финансовый план является важнейшим инструментом управления финансами строительной организации, оказывающим существенное влияние на остальные разделы. В нем производится сопоставление ожидаемых доходов по всем, источникам с ожидаемыми расходами на производственные нужды, взносы в бюджет, плату за кредит и другие нужды.

План экономического стимулирования, устанавливает размеры средств, направляемых на материальное стимулирование работающих и различные социальные выплаты. Такие средства поступают как из доли прибыли, остающейся в распоряжении организации, так и всех прочих источников.

План мероприятий по охране окружающей среды направлен на экологическую безопасность самих строительных работ.

Составление плана коммерческой деятельности не имеет обязательного характера. Это особенно относится к количеству разделов плана, которое обычно выбирается по усмотрению руководства организации.

Тема 3.3. Оценка достоверности сметной стоимости по объекту капитального строительства

Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном законодательством РФ.

Успешная реализация инвестиционных проектов зависит от достоверности оценки условий использования ресурсов и конечных результатов коммерческой деятельности строительных организаций.

Экономический анализ позволяет повысить эффективность производственной, финансовой, инвестиционной и социальной деятельности строительных организаций.

Выполнение коммерческой деятельности строительной организации может анализироваться комплексно (все разделы бизнес-плана) или частично по его разделам и показателям.

Экономический анализ проводится на стадии принятия управленческих решений, при текущем решении производственных и хозяйственных задач и при изучении коммерческой деятельности за отчетный период.

Эффективность экономического анализа зависит от своевременности выявления резервов и устранения недостатков.

Анализ финансового состояния строительной организации позволяет определить способность предприятия финансировать свою деятельность, своевременно выявлять и устранять недостатки в финансовой деятельности и находить резервы улучшения финансового состояния.

Финансовое состояние строительной организации характеризуется обеспеченностью финансовыми ресурсами, целесообразностью их размещения и эффективностью использования, финансовыми взаимоотношениями с другими юридическими и физическими лицами, платежеспособностью и финансовой устойчивостью.

Анализ финансового состояния организации предполагает следующие этапы: - предварительный обзор экономического и финансового положения; - оценка имущественного положения; - оценка ликвидности и платежеспособности; - оценка финансовой устойчивости;


- оценка деловой активности; - анализ рентабельности.

В краткосрочной перспективе финансовое состояние строительной организации оценивается прежде всего по направлениям ликвидности и платежеспособности.

Ликвидностью какого-либо актива называют способность его трансформироваться в денежные средства, а степень ликвидности определяется продолжительностью временного периода, в течение которого эта трансформация может быть осуществлена. Чем короче период, тем выше ликвидность данного вида активов.

Платежеспособность означает наличие у организации денежных средств, достаточных для расчетов по кредиторской задолженности, требующей немедленного погашения. Основными признаками платежеспособности являются: а) наличие в достаточном объеме средств на расчетном счете; б) отсутствие просроченной кредиторской задолженности.

Внешним признаком несостоятельности (банкротства) предприятия является приостановление его текущих платежей и неспособность удовлетворить требования кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения.

В долгосрочной перспективе финансовое состояние строительной организации оценивается также и по направлениям финансовой устойчивости, деловой активности и рентабельности.

Финансовая устойчивость в долгосрочном плане характеризуется соотношением собственных и заемных средств.

Деловая активность оценивается широтой рынков сбыта продукции; репутацией предприятия, выполнением планов и уровнем эффективности использования ресурсов.

Рентабельность оценивается для авансированного и собственного капитала. Она показывает сколько рублей прибыли приходится на один рубль авансированного (собственного) капитала. Государство гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности: обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов; право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц; защиту капитальных вложений.


МОДУЛЬ 3. ЭКОНОМИКА СТРОИТЕЛЬНОГО...

Documents

Transcript of МОДУЛЬ 3. ЭКОНОМИКА СТРОИТЕЛЬНОГО...