REPUBUKA E KOSOVEs - PEnY1iJIHKA KOCOBO - REPUBLIC OF KOSOVO

GJYKATA KUSHTETUESE YCTABHH CYLI;

CONSTITUTIONAL COURT

PriStina, 24. maja 2021. godine Br.ref.:RKt792/21

ODLUKA 0 ODBIJANJU ZAHTEVA

u

slucaju br. KI22/21

Podnosilac

HasimeDaka

Oeena ustavnosti resenja Vrhovnog suda Kosova AA. br. 5/2021 od 29. januara 2021. godine

USTAVNI SUD REPUBLIKE KOSOVO

usastavu:

Arta Rarna-Hajrizi, predsednica Bajrarn Ljatifi, zarnenik predsednika Bekirn Sejdiu, sudija Selvete Gerxhaliu-Krasniqi, sudija Gresa Caka-Nirnani, sudija Safet Hoxha, sudija Radornir Laban, sudija Rernzije Istrefi-Peci, sudija i Nexhrni Rexhepi, sudija

Podnositeljka zahteva

1. Zahtev je podnela Hasirne Daka iz Suve Reke eu daljern tekstu: podnositeljka zahteva).

1

Osporena odluka

2. Podnositeljka zahteva osporava resenje Vrhovnog suda Republike Kosovo AA. br. 5/2021 od 29. januara 2021. godine.

Predmetna stvar

3. Predmetna stvar je ocena ustavnosti gore navedenog resenja kojim su navodno povredena prava podnositeljke zahteva zagarantovana clanom 24. [Jednakost pred zakonom] i 45. [Pravo na izbor i ucesce] Ustava Republike Kosovo (u daljem tekstu: Ustav).

Pravniosnov

4. Zahtev je zasnovan na stavovima 1. i 7. clana 113. [Jurisdikcija i ovlascene strane] Ustava, Clanovima 22. (Procesuiranje podnesaka) i 47. (Individualni zahtevi) Zakona 0 Ustavnom sudu Republike Kosovo br. 03/L-121 (u daljem tekstu: Zakon), kao i na pravilu 32. (Podnosenje podnesaka i odgovora) Poslovnika 0 radu Ustavnog suda Republike Kosovo (u daljem tekstu: Poslovnik).

Postupak pred Ustavnim sudom

5. Dana 1. februara 2021. godine, podnositeljka je podnela svoj zahtev Sudu.

6. Dana 2. februara 2021. godine, predsednica Suda je imenovala sudiju Remziju Istrefi-Peci za sudiju izvestioca i Vece za razmatranje sastavljeno od sudija: Bajram Ljatifi (predsedavajuci), Safet Hoxha i Radomir Laban (Clanovi).

7. Dana 3. februara 2021. godine, Sud je obavestio podnositeljku 0 registraciji zahteva i trazio od nje da u roku od 3 (tri) dana od dana prijema dopisa razjasni da li je svoj zahtev podnela kao individualni zahtev iIi zastupa i politicki subjekat NISMA Socialdemokrate (u daljem tekstu: NISMA).

8. Dana 9. februara 2021. godine, podnositeljka zahteva je dostavila Sudu punomocje generalne prirode kojim nije izvrseno razjasnjenje na zahtev Suda.

9. Dana 11. februara 2021. godine, Sud je ponovio zahtev za dostavljanje razjasnjenja i trazio od podnositeljke da punomocje mora da saddi podatke autoriteta, odnosno u ovom slucaju (i) ko je autoritet iIi lice u politickom subjektu NISMA koji vas ovlascuje da u ime politickog subjekta NISMA podnesete zahtev Ustavnom sudu; (ii) odredenje obima punomocja, da li se ovlaScujete da zastupate politicki subjekat NISMA iIi je to drugo punomocje; (iii) punomocje mora da saddi i potpis autoriteta u politickom subjektu NISMA. Podnositeljka zahteva nije dostavila trazeno razjasnjenje.

10. U ostavljenom roku, podnosilac zahteva nije dostavio trazena pojasnjenja Sudu.

2

11. Dana 2. mart 2021. godine, Sud je obavestio Vrhovni sud 0 registraciji zahteva i poslao mu kopiju ovog zahteva.

12. Dana 5. maja 2021. godine, Vece za razmatranje je razmotrilo izvestaj sudije izvestioca i jednoglasno iznelo preporuku Sudu 0 neprihvatljivosti zahteva.

Pregled cinjenica

13. lz spisa predmeta proizilazi da je podnositeljka zahteva, dana 20. februara 2018. godine, presudom [Po br. 2080/16] Osnovnog suda u Prizrenu (u daljem tekstu: Osnovni sud), oglasena krivom za izvrsenje krivicnog dela ugrozavanje javnog saobracaja iz stava 8. u vezi sa stavom 6. clana 378. (Ugrozavanje javnog saobracaja) Krivicnog zakonika br. 04/L-082 (u daljem tekstu: Krivicni zakonik). Takode je vredno napomenuti da je podnositeljka zahteva postigla sporazum 0 priznanju krivice sa Osnovnim tuzilastvom u Prizrenu, pa je u tom slucaju osudena na uslovnu kaznu, tako sto joj je potvrdena kazna zatvora u trajanju od jedne i po godine (18 meseci), koja se nece izvrsiti ako u roku od 2 (dve) godine od dana pravosnaznosti presude podnositeljka zahteva ne izvrsi neko novo krivicno delo.

14. Na osnovu spisa predmeta proizilazi da je u okviru priprema za prevremene izbore oddane 14. februara 2021. godine, u vezi sa postupkom potvrdivanja politickih subjekata i njihovih kandidata, politicka stranka NlSMA, dana 16. januara 2021. godine, dostavila ClK-u dokumentaciju radi potvrdivanja politickog subjekta i njegovih kandidata.

15. Dana 20. januara 2021. godine, Kancelarija za potvrdivanje politickih partija (u daljem tekstu: Kancelarija) je obavestila politicki subjekt NlSMA da 12

kandidata (ukljucujuCi i podnositeljku zahteva) nisu u skladu sa podstavom q clana 29. Zakona 0 opstim izborima; i trazila da se ovi kandidati zamene kandidatima istog pola do 21. januara u 13:00 sati.

16. Dana 22. januara 2021. godine, s obzirom na to da NlSMA nije dostavila trazene dopune, ClK, na svom sastanku, veCinom glasova, odlukom [242-2021]

nije potvrdio politicki subjekt NlSMA niti listu njegovih kandidata.

17. Dana 22. januara 2021. godine, Osnovni sud u Prizrenu je resenjem [Pk. br. 53/21] usvojio zahtev podnositeljke zahteva u svojstvu osudene za brisanje uslovne kazne iz evidencije osudenih lica, koja joj je zbog krivicnog dela ugrozavanje javnog saobracaja iz clana 378. stav 8. u vezi sa stavom 6.

Krivicnog zakonika, izrecena presudom [Po br. 2080/2016] Osnovnog suda od 20. februara 2018. godine, koja je postala pravosnazna dana 12. juna 2018. godine.

18. Dana 23. januara 2021. godine, NlSMA je ulozila zalbu lzbornom panelu za zalbe i predstavke (u daljem tekstu: lPZP), protiv odluke [242-2021] ClK-a od 22. januara 2021. godine, navodeCi da ClK nije potvrdio listu sa 110 kandidata NlSME i politicki subjekat, za prevremene izbore za Skupstinu Kosova, cime je povredio zakonske odredbe Zakona 0 opstim izborima i yogresno utvrdio cinjenicno stanje. Naposletku, NlSMA je predlozila da lPZP ponisti odluku

3

CIK-a i usvoji njihovu zalbu, na taj nacin sto ce potvrditi politicki subjekat NISMA i 110 kandidata sa njegove liste.

19. Dana 25. januara 2021. godine, IPZP je odlukom [A. br. 16/2021]: (i) delimicno odbio zalbu politickog subjekta NISMA i potvrdio odluku [242-2021] CIK-a od 22. januara 2021. godine, u delu u kome je odbijena preporuka Kancelarije za potvrdivanje kandidata za poslanike politickog subjekta NISMA ito: V.K, B.B, F.B, V.A, Xh.B, A.Th, M.F, Hasime Daka, F.G, V.A, E.Sh, A.N; (ii) delimicno usvojio zalbu politickog subjekta NISMA; (iii) preinacio odluku [242-2021]

CIK-a od 22. januara 2021. godine, i odlucio sledece: Delimicno se usvaja preporuka KRPPP-a, potvrduje politicki subjekt NISMA i lista kandidata za poslanike ovog politickog subjekta, sa izuzetkom kandidata navedenih pod tackom I izreke ove odluke; (iii) kandidati za poslanike navedeni pod tackom I izreke ove odluke, ne mogu se zameniti drugim kandidatima.

20. Neodredenog datuma, NISMA je izjavila zalbu protiv gore navedene odluke IPZP-a, osporavajuci zakonitost pobijane odluke, navodeCi pogresno i netacno utvrdeno cinjenicno stanje i osporavajuci kaznene mere protiv politickog subjekta NISMA pod tackom III izreke, koja se odnosi na nedozvoljavanje dopune liste drugim kandidatima i predlozila da se ista odluka ponisti i odobri potvrdivanje izbornog subjekta sa kompletnom listom od 110 kandidata za prevremene izbore za Skupstinu Kosova i ukine tacka III odluke IPZP-a.

21. Neodredenog datuma, IPZP je dostavio odgovor na zalbu politickog subjekta NISMA, u kojem je osporio zalbene navode i predlozio da se zalba politickog subjekta NISMA Socialdemokrate odbije kao neosnovana.

22. Dana 29. januara 2021. godine, Vrhovni sud je resenjem [AA. br. 5/2021] odbio, kao neosnovanu, zalbu politickog subjekta NISMA Socialdemokrate, izjavljenu protiv odluke [A. br. 16/2021] IPZP-a od 25. januara 2021. godine.

23. Vrhovni sud je gore navedenom presudom odbio, kao neosnovanu, zalbu koju je podnela NISMA, sa sledecim obrazlozenjem:

"Zakon br. 03/L-073 0 opstim izborima u Republici Kosovo je odredbama clana 29. odredio podobnost/sposobnost kandidata za potvrc1ivanje, na taj nacin se u stavu 1. odrec1uje: "Svako lice cije se ime pojavljuje na Birackom spiskuje podobno da se sertifikuje, osim ukoliko je isto", dok se u tacki q) istog clana odrec1uje: "osuc1eno za krivicno delo, pravosnaznom odlukom suda u poslednje tri (3) godine". Iz tumacenja citirane odredbe proizilazi da u ovom slucaju ZOI predvic1a preprekom potvrc1ivanje kandidata samo cinjenicom sto je isti proglasen krivim za krivicno delo konacnom odlukom suda u poslednje tri (3) godine. Doticna odredba nije klasifikovala krivicna dela koja bi predstavljala prepreku za potvrc1ivanje, iii dela koja se ne kategorisu kao dela koja sprecavaju kandidata da se potvrdi, a ni kazni po vrsti. Vrhovni Sud Kosova je u konkretnom slucaju uzeo na razmatranje i zalbene navode izbornog subjekta NISMA Socialdemokrate posebno u vezi sa kandidatkinjom Hasime Daka, [ ... J i u Jazi zalbe je podneo resenje za brisanje iz registra osuc1enih Pk. br. 53/21 od 22. januara 2021. godine, pravosnazne 26. januara 2021. godine [ ... J Nakon razmatranja zalbenih

4

navoda, Vrhovni sud ih je tretirao kao primljenu evidenciju u Jazi postupka sa zalbom, i u smislu cHana 180.1 ZPP-a, gde se predvida da stranke u zalbi ne mogu podneti nove cinjenice i predloziti novi dokazi, osim ukoliko podnosilac zalbe donese dokaze da bez svoje krivice nije mogao da podnese, odnosno da ih predloZi do okoncanja Jaze provere. Dakle ovi dokazi nisu podneseni u Jazi razmatranja i verifikacije podobnosti kandidata odgovarajucoj kancelariji, CIK-u ili IPZP-u, jer su ove odluke 0 brisanju kazni postale pravosnaine 26.januara 2021. godine, odnosno 28.januara 2021. godine. Vrhovni Sud ocenjuje da ova evidencija ne predstavlja relevantnost jer dokaz rehabilitacije je predstavljen nakon sto je ocenjena podobnost. Takode je utvrdeno da ova dva kandidata kao i drugi koji su obuhvaceni na listi onih kojima se odbija potvrdivanje, po clanu 29. stav 1. tacka 4. ZOI-a, nisu prosli trogodisnji rok, oslanjajuCi se i na presudu K095/2020 od 06.01.2021. godine Ustavnog Suda Republike Kosova, koja se ne poziva na odredbe Krivicnog Zakonika Kosova nego samo na odgovarajuce odredbe ZOI-a, da ne mogu biti na listi".

Navodi podnositeljke zahteva

24. Podnositeljka zahteva tvrdi da su osporenom presudom povredena njena prava zagarantovana clanom 24. [Jednakost pred zakonom] i clanom 45. [Pravo na izbor i ucesee] Ustava.

25. Podnositeljka zahteva tvrdi da joj je uskraeeno fundamentalno i osnovno pravo zagarantovano Ustavom, odnosno njegovim clanom 45. Podnositeljka zahteva navodi da joj takvo pravo da bude birana nije ograniceno presudom kao dopunska mera, vee je njena presuda uzeta kao uopstena i zato vredi napomenuti da ona nije ucinila nikakav zlocin ili krivicno delo protiv ddave, pravne sigurnosti iIi delo korupcije, vee je ista imala slucajnu nesreeu do koje je doslo protiv njene volje i zbog koje se duboko pokajala i upravo je zbog toga Osnovni sud doneo presudu kojom joj je izrecena uslovna osuda. Podnositeljka zahteva u nastavku naglasava da je u vezi sa ovom osudom, sud koji je izrekao osudu, odnosno Osnovni sud, doneo resenje 0 brisanju iz evidencije osudenih za ovo krivicno delo, tako da se prema Krivicnom zakoniku Republike Kosovo 04/L-082, na osnovu clana 104. (Sudska rehabilitacija), takvo lice ne smatra osudenim licem.

26. Podnositeljka zahteva takode tvrdi da joj je povredeno pravo na rodnu ravnopravnost za ucesee u Skupstini jer se rodna kvota od 30% manje zastupljenog pola ne postuje, a to ee biti opasno za parlamentarnu demokratiju iddavu.

27. Podnositeljka zahteva dalje smatra da joj je ucinjena nepravda zbog toga sto je Zakonom 0 opstim izborima predvideno da se lice koje je osudeno u poslednje tri godine ne moze kandidovati za poslanika, a taj zakon je, prema njenim navodima, u suprotnosti sa Ustavom i gore navedenim Krivicnim zakonikom, prema kojem se lice koje je izbrisano iz evidencije osudenih lica ne smatra osudenim, pa stoga ista smatra da je Zakon 0 opstim izborima diskriminatorski i kao takav nije trebalo da bude primenjen u konkretnom slucaju.

5

28. Podnositeljka u nastavku navodi da cinjenica da lista politicke stranke NISMA nije razmotrena za svakog kandidata pojedinacno, vee je razmotrena kao celina, dok su kod drugih stranaka, kao sto su PS i ABK, svi kandidati razmatrani pojedinacno i tom prilikom je svakom lieu, koje je isto kao i zalilja (podnositeljka zahteva) osudeno za krivicno delo u saobraeaju, bilo dozvoljeno pravo na ucesee u trci za poslanike, uprkos tome sto je podnositeljka zena i sto bi se njenim lisenjem prava da se kandiduje poremetila rodna kvota zagarantovana Ustavom.

29. Konacno, podnositeljka zahteva predlaze da se njen zahtev usvoji kao osnovan.

Relevantne ustavne i zakonske odredbe

Ustav Repuhlike Kosovo

Clan 24. [Jednakost pred zakonomJ

1. Pred zakonom su svi jednaki. Svako ima pravo na jednaku zakonsku zastitu, bez diskriminacije.

2. Niko se ne sme diskriminisati na osnovu rase, boje, pola, jezika, veroispovesti, politickog iii nekog drugog uverenja, nacionalnog iii drustvenog porekla, veze sa nekom zajednieom, imovine, ekonomskog iii soeijalnog stanja, seksualnog opredeljenja, roaenja, ogranicene sposobnosti iii nekog drugog licnog statusa.

3. Nacelo jednakosti pred zakonom ne sprecava sprovoaenje i usvajanje privremenih mera, neophodnih za zastitu i napredak prava pojedinaea i grupa koje nisu jednake. Takve mere se mogu sprovoditi samo do ostvarenja eilja radi kojeg su uspostavljene.

Clan4S. [Pravo na izbor i ucesceJ

1. Svaki drzavljanin Republike Kosovo kojije napunio osamnaest godina, cak i na dan izbora, ima pravo da bira i bude biran, osim ako je to pravo ograniceno odlukom suda.

2. Glasanjeje licno,jednako, slobodno i tajno.

3. Drzavne institueije podrzavaju mogucnosti za ucesce svih liea u javne aktivnosti i pravo svakog da na demokratski nacin utice na odluke javnih organa.

Krivicni zakonik Kosova br. 04/L-082

Clan 378. Ugrozavanjejavnog saobracaja

6

1. Svako lice koje prekrsi bilo koji zakon vezan za saobracaj na putevima i ugrozi javni saobracaj, ljudski zivot, jizicku bezbednost i tako izazove laku telesnu povredu iIi imovinsku stetu, kaznice se novcano iii kaznom zatvora u trajanju do tri (3) godine.

2. Svako lice koje prekrsi zakon koji se odnosi na saobracaj na putevima ili putni transport i time ugrozi zeleznicu, tramvaj, trolejbus, autobus, lift, iii vodeni saobracaj i na taj nacin ugrozi ljudski zivot, fizicko zdravlje iii imovinu, kaznice kaznom zatvora u trajanju do pet (5) godina.

3. Kadaje delo iz stava 2. ovog clana izazvalo lakSu telesnu povredu lieu, iii imovinsku stetu od petnaest hiljada (15.000) evra i vise, izvrsilac ce se kazniti novcano ili kaznom zatvora u trajanju od sest (6) meseci do pet (5) godina.

[ ... J

6. Kadaje delo iz stavova 1. iii 2. ovog cHana izvrseno nehatno, izvrsilac ce se kazniti novcano ili kaznom zatvora u trajanju do godinu dana.

7. Kada je delo iz stava 6. ovog clana izazvalo laku telesnu povredu iii imovinsku stetu u iznosu do petnaest hiljada (15.000) Evra iii vise, izvrsilac ce se kazniti novcano iii kaznom zatvora u trajanju do tri (3) godine.

8. Kada je delo iz stava 6. ovog clana izazvalo tesku telesnu povredu iIi imovinsku stetu u iznosu od dvadeset hiljada (20.000) Evra ili vise, izvrsilac ce se kazniti kaznom zatvora u trajanju od sest (6) meseci do pet (5) godina.

[ ... J

Krivicni zakonik Kosova br. o6/L-074

Clan 97. Sudska rehabilitacija

Sud moze, na zahtev osudenog lica, da odluci da izbrise osudu iz evidencije osudenih lica i smatrace se da to lice nije bilo osudeno ako je protekla polovina odnosnog roka propisanog u clanu 96. stav 2 . ovog zakonika i ako osudeno lice za to vreme nije izvrsilo novo krivicno delo. Prilikom odlucivanja 0 brisanju osude koja je zastarela iii zavrsena oprostom ili izmenama Krivicnog zakonika, sud ce imati u vidu drzanje osudenog posle izdrzavanja kazne, prirodu krivicnog dela i druge okolnosti koje mogu biti od znacaja za ocenu celishodnosti brisanja osude.

Zakon br. 03/L-073 0 opstim izhorima u Repuhlici Kosovo izmenjen Zakonom hr. 03/L-2S6 0 izmenama i dopunama Zakona hr. 03/L-073 0 opstim izborima u Repuhlici Kosovo

Clan 118.

7

[Odluke]

118.1 IKMZ ce primiti zalbu koja je osnovana i odbiti zalbu koja ne ispunjava uslove. [ ... J 118.4 Protiv odluke IPZP moze se podneti zalba, ali i IKMZ moze preispitati bilo koju svoju odluku nakon podnosenja novih dokaza od strane zainteresovane strane. Zalba Vrhovnom sudu Kosova moze se podneti u roku od dvadeset i eetiri (24) easa od momenta donosenja odluke IPZP, i bice prihvacena ukoliko izreeena kazna prelazi iznos od pet hiljade (5,000) evra iii ukoliko pitanje utiee na osnovna prava. Vrhovni sud donosi odluku u roku od sedamdeset i dva (72) easa od predaje zalbe.

Clan 119. [Zalbe]

119.1 Lice koje ima pravni interes u pitanju unutar jurisdikcije IPZP, iii eija prava koja setieu izbomog procesa ustanovljenih ovom zakonskom uredbom iii izbomim pravilom su prekrsena, moze podneti zalbu IPZP u roku od dvadeset i eetiri (24) easa nakon zatvaranja izbornih mesta i IPZP ce odlueiti u podnetoj zalbi u roku od sedamdeset i dva (72) easa nakon dobijanja zalbe. [ ... J.

Ocena prihvatljivosti zahteva

30. Sud prvo razmatra da Ii su ispunjeni uslovi prihvatljivosti koji su utvrdeni U stavom i dalje precizirani Zakonom i Poslovnikom.

31. U tom smislu, Sud se poziva na stavove 1. i 7. clana 113. [Jurisdikcija 1

ovlascene strane] Ustava, koji utvrduju:

"1. Ustavni sud odlueuje samo u slueajevima koje su ovlascene strane podnele sudu na zakonit naein. ( ... ) 7. Pojedinci mogu da pokrenu postupak ako su njihova prava i slobode koje im garantuje ovaj Ustav prekrsena od strane javnih organa, ali samo kada su iscrpeli sva ostala pravna sredstva, regulisanim zakonom".

32. Sud se u okolnostima ovog slucaja specificno poziva na clan 22, paragraf (4) Zakona, koji propisuje:

"Ukoliko podnesak ... nije ... kompletan, sudija izvestila 0 tom informise stranku i odreduje rok od najvise petnaest (15) dana za ... dopunu podneska. ( ... )".

33. Pored toga, Sud uzima u obzir pravilo 32 [Podnosenje podnesaka i odgovora] stava (2) tacku (h) i pravilo 35 [Povlacenje, odbijanje i odbacivanje podnesaka] stav (5) Poslovnika 0 radu, koji propisuju:

"32 (2) Podnesak takode ukljueuje sledece:

8

[ ... J

(h) Dodatna dokumenta i informacije".

Pravilo 35 [Povlacenje, odbijanje i odbacivanje podnesaka]

[ ... J

"35 (5) Sud moze odluciti po kratkom postupku, odbiti podnesak ako je nepotpun iii nejasan, uprkos zahtevima Suda prema strand da dopuni iii razjasni podnesak, ukoliko je zahtev ponavljanje prethodnog podneska odlucen od strane Suda, iii ako je podnesak neozbiljan".

34. Sud istice da gore navedeno pravilo Poslovnika 0 radu omogucava Sudu da odbije zahtev po kratkom postupku ako je, izmedu ostalog, zahtev podnosioca nepotpun i nejasan, uprkos zahtevima Suda za dopunu i razjasnjenje relevantnog zahteva.

35. Sud podseca da podnositeljka zahteva tvrdi da su redovni sudovi krsili njena prava koja su garantovana clanovima 24 i 45 Ustava.

36. U konkretnom slucaju, Sud podseca da je zahtev podnet od strane podnositeljke zahteva, koja je trazila ocenu ustavnosti presude [A.A. br. 5/2021] Vrhovnog suda od 29. januara 2021. godine. Vrhovni sud je ovu presudu doneo nakon zalbe koju je NISMA, u svojstvu politickog subjekta, i samim tim u svojstvu pravnog lica, podnela protiv odluke [A. br. 16/2021] IPZP-a, od 25. januara 2021. godine.

37. Sud takode podseca da je jos nakon registracije zahteva, dana 3. februara 2021. godine, zatrazila od podnositeljke zahteva da podnese razjasnjenja u vezi toga da li je podnela zahtev sarno u svojstvu pojedinca iIi takode kao zastupnica politickog subjekta NISMA.

38. Nakon prvog zahteva Suda za razjasnjenje, podnositeljka zahteva je dostavila generalno punomocje za zastupanje politickog subjekta NISMA, koje, po oceni Suda, nije bilo jasno jer je nedostajao autoritet koji je izdao punomocje, a takode nije bio definisan ni delokrug punomocja. Podnositeljka zahteva nije dostavila trazeno razjasnjenje ni nakon drugog zahteva Suda, od 11. februara 2021. godine, a u kojem je od nje specificno trazeno da Ci) punomocje mora da saddi podatke autoriteta u politickom subjektu NISMA koji daje ovlascenje za zastupanje pred Ustavnim sudom; Cii) punomocje treba da odredi svoj delokrug, odnosno da li se podnositeljka zahteva ovlascuje da zastupa politicki subjekt NISMA; i (iii) potpis autoriteta unutar politickog subjekta NISMA.

39. Dakle, Sud se obratio podnositeljki zahteva dva puta takvim zahtevom, ali iako je dana 9. februara 2021. godine podnositeljka zahteva dostavila punomocje koje nije pruzilo dodatna razjasnjenja trazena od Suda, dok je na drugi zahtev Suda upucen podnositeljki zahteva za razjasnjenje delokruga dostavljenog punomocja, ista nije uopste odgovorila na ovaj specifican zahtev Suda.

9

40. Sud podseca da teret izgradnje, pOJasnJenja i dopune zahteva pada na podnosioce zahteva, koji imaju neposredni interes, tako da Sud moze efikasno resiti njihove navode i tvrdnje. U slucajevima kada podnosioci zahteva ne odgovore na zahtev Suda za pojasnjenje i dopunu zahteva, Sud odbija te zahteve po kratkom postupku. (Vidi, izmedu ostalog, slucajeve Suda KI 60/20, podnosilac: Odbor Islamske Zajednice Kosova, Odluka 0 odbijanju zahteva od lB. februara 2021. godine, stav 36; KI90/20, podnosilac Arben Boletini, Odluka 0 odbijanju zahteva, od 9. decembra 2020. godine, stav 25; i slucajeve br. KI7B/20, KI79/20 i KIBo/20, podnosioci Hilmi Aliu i drugi, Odluka 0

odbijanju zahteva od 7. decembra 2020. go dine, stav 33 i tu navedene reference).

41. U okolnostima kada jedan zahtev pred Sudom nije kompletan iIi kada nije jasan uprkos zahtevima Suda da podnosilac zahteva dopuni iIi da pojasni zahtev, Sud zakljucuje da zahtev podnositeljke zahteva ne ispunjava proceduralne kriterijume za dalje razmatranje, zato sto je zahtev nepotpun i nejasan, kako je to i propisano u stavu (5) pravila 35 Poslovnika 0 Radu.

42. Stoga, Sud, u skladu sa clanom 22-4 Zakona i pravilom 35 (5) Poslovnika 0

radu, zakljucuje da se zahtev podnositeljke treba odbiti po kratkom postupku.

IZ TIH RAZLOGA

Ustavni sud, u skladu sa clanom 113.1 i 113.7 Ustava, clanovima 20, 22-4, 47 i 4B Zakona i u skladu sa pravilima 32 (2) (h), 35 (5) i 59 (3) poslovnika 0 radu, dana 5. maja 2021. godine, jednoglasno

ODLUCUJE

I. DA ODBIJE zahtev;

II. DA DOSTA VI ovu odluku stranama;

III. DA OBJA VI ovu odluku u Sluzbenom listu, u skladu sa Clanom 20.4 Zakona;

IV. Ova odluka stupa na snagu odmah.

10