Obras Por Impuestos

Asociaciones Público Privadas

Javier Ísmodes Talavera

Dery Salas Dávila

Alonso Calderón Juárez

&

Empresarial

Desayuno

ismodesabogados.com

ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

Javier Ismodes

Javier Ísmodes Talavera

Dery Salas Dávila

Alonso Calderón Juárez

Empresarial

Desayuno

ismodesabogados.com

MARCO IDEOLÓGICO DE LAS APPS

El marco normativo, ha evolucionado desde la administracióndel Estado de todos los medios de Producción y recursos,pasando por la privatización de empresas y concesión deservicios públicos.

El Consenso de Washington cambió la historia, con las recomendaciones para Latinoamérica:

1. Disciplina presupuestaria de los gobiernos.

2. Reorientar el gasto gubernamental a áreas de educación y salud

3. Reforma fiscal o tributaria, con bases amplias de contribuyentes e impuestos moderados.

4. Desregulación financiera y tasas de interés libres de acuerdo al mercado.

5. Tipo de cambio competitivo, regido por el mercado.

MARCO IDEOLÓGICO DE LAS APPS

El Consenso de Washington cambió la historia, con las recomendaciones para Latinoamérica:

6. Comercio libre entre naciones.

7. Apertura a inversiones extranjeras directas.

8. Privatización de empresas públicas.

9. Desregulación de los mercados.

10. Seguridad de los derechos de propiedad.

MARCO IDEOLÓGICO DE LAS APPS

• Consecuencia de acuerdos patrimoniales entre el Estado y un agenteprivado.

• Se plasman en un contrato, compromisos de inversión, retorno, yforma de dimensionar la infraestructura o servicio público.

• Definición de roles, Estado socio v.s. Estado regulador.

QUE ES UNA APPS

QUE ES UNA APPS

InfraestructuraServicios Públicos

ActivosProyectos en innovación y tecnología

Empresas Públicas D.L.

674

PORQUE EL PRIVADO?

TecnologíaConocimiento

RecursosKnowHow

OtrosRiesgo

MODELOS CONTRACTUALES

Concesión

Asociación en Participación

Explotacionde activos

PropiedadUsufructo

Contratos asociativos

Cualquier modelo

contractual

• Decreto Legislativo 1224 y D.S. 410-2015.

• Promoción de la Inversión Privada.

• Superar el déficit financiero y de capacidades del Estado.

• Maximizar el uso de los activos estatales.

• Promover las capacidades de la inversión privada en el sector público.

OBJETIVOS DE LA NORMA Y EL SISTEMA

PRINCIPIOS

Responsabilidad Presupuestal

Valor del dinero en el tiempo.

Planificación

Competencia

Transparencia

EL SISTEMA

MEF

Ministerios

Organismos públicos

PROINVERSIÓN

Cartera de proyectos, planificación,

administración de contratos.

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

COMITÉ DE INVERSIONES

Cartera de proyectos, planificación,

administración de contratos.

Sectores Regulados Ley 27332

SNIP

• PROINVERSIÓN

• Proyectos de relevancia nacional.

• Iniciativas multisectoriales.

• Iniciativas estatales de competencia nacional superiores a 15mil UIT.

• Iniciativas sin componente de inversión mayor a 15 mil UIT.

• Proyectos en activos de competencia nacional.

• Proyectos de iniciativa de competencia nacional.

• Todas las iniciativas cofinanciadas.

• Iniciativas encargadas a PROINVERSIÓN.

• COMITÉ DE INVERSIONES REGIONAL – LOCAL

• Proyectos de competencia regional o local o que abarquen más de una provincia.

• Iniciativas de competencia regional o local autofinanciadas.

ORG. DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA

.

EL ICEBERG DEL INVERSIONISTA

INVERSIONISTA

Financiamiento

Diseño

Ejecución

Operación

Administración

ELEMENTOS CONTRACTUALES

Contrato

Obligaciones

Prestaciones

Derechos y Beneficios

Penalidades

Precios, peajes, tarifas.

Conflictos

Inversiones, garantías, riesgos.

Plazo, max 60 años

Objeto

DISEÑO DE LA INICIATIVA PARA LA LEY

Planeamiento FormulaciónDiseño y

EvaluaciónPlan de Negocio

Transacción Contrato

EL PROCESO

Presentación AdmisibilidadInforme técnico

OPIP declara viabilidad

Máximo órgano declara

viabilidad

Publicación, 150 DÍAS

Adjudicación Contrato

• Al Ministerio, Gobierno Regional o Local, dentro diez días de presentada la iniciativa.

• 90 días para su emisión.

• Consistencia, viabilidad, téncia y financier, inocuidad, no necesidad, etc.

• Si no contesta rechaza la iniciativa.

• Luego de la opinion, el OPIP emitie un informe de evaluación.

OPINIONES DE RELEVANCIA E INFORMES DE EVALUACIÓN

• Del MEF, cuando el contrato compromete al crédito o capacidad financiera del Estado.

• Del Ministerio a cargo, del Gobierno Regional o Local.

• Siempre del MEF.

• Organismo regulador cuando corresponda.

• Bajo causal de nulidad.

OPINIONES PREVIAS ANTES DEL CONTRATO

Gracias

Tel. 054 251610

www.ismodesabogados.com