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PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
ESTUDIOS PREVIOS
OBJETO: SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA:LOTE 1: UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO Y ROPAPARA DAMA; LOTE 2: CALZADO PARA CABALLERp Y PARA DAMA - DOTACIÓN DELEY PARA LOS SERVIDORES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN QUETIENEN ESTE DERECHO Y PARA LOS SERVIDORES QUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES ASÍ LO REQUIERAN.
NOVIEMBRE 2017
1. INTRODUCCIÓN
En desarrollo de lo señalado en las Leyes 80 de 1993 artículo 25, numeral 12 modificado por elartículo 87 de la Ley 1474 de 2011, Ley 1150 de 2007 y artículo 2.2.1.2.1.5.1. del Decreto 1082 de2015, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de soporte para laelaboración de la invitación pública y el contrato, que tiene por objeto SELECCIONAR ALOFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA: LOTE 1: UNIFORMES PARADAMA Y CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO Y ROPA PARA DAMA" LOTE 2"CALZADO PARA CABALLERO Y PARA DAMA - DOTACIÓN DE LEY PARA LOSSERVIDORES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN QUE TIENEN ESTEDERECHO Y PARA LOS SERVIDORES QUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONESASI LO REQUIERAN.
2. DEFINICIONES
Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significadoque a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural deacuerdo como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos empleados conmayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben entenderse con su significadonatural y obvio.
Acto
Administrativo de
Adjudicación
ADENDA
ANTIFLUIDO
Definiciones y Acrónimos
Es el documento por el cual la Entidad manifiesta su voluntad inequívoca deadjudicar o declarar desierto un proceso de selección. Para las licitaciones públicasse expedirá una Resolución, para las demás modalidades de selección dicha
voluntad se expresará en el acta correspondiente, salvo en la contratación directa,en la que se proferirá el acto administrativo de justificación o el correspondientedocumento de estudios previos.
Este acto es definitivo y no admite recursos, de manera que solo puede impugnarseante la jurisdicción contenciosa administrativa.
El acto de adjudicación es irrevocable, salvo que dentro del plazo comprendidoentre la adjudicación del contrato y su suscripción, sobrevenga una inhabilidad oincompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, estepodrá ser revocado, caso en el cual, la Entidad podrá aplicar lo previsto en ei incisofinal del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993"1
Documento por medio del cual la Entidad modifica los pliegos de condiciones. Parael caso de la licitación pública en la actualidad la ley establece que no podránexpedirse dentro de ios tres (3) días anteriores a la fecha en la que se tiene previstoel cierre del proceso de selección, ni siquiera para extender el término del mismo. Lapublicación de estas adendas sólo se podrá realizar en días hábiles y horarioslaborales. Para las demás modalidades de selección en las que se elabore pliego decondiciones no se podrán expedir adendas en la fecha de cierre de la convocatoria,salvo para modificar el cronograma y ampliar el plazo de recepción de ofertas"2
Las telas con los procesos físico - químicos (en el acabado), generan unasuperficie de alta repelencia al agua y al aceite de baja densidad, tanto para lasbases con fibra sintética como celulosa, especialmente algodón, poliéster y susmezclas. Con este proceso se garantiza limpieza frente a los residuos en la prenda,buena estabilidad a las variaciones de presión de los líquidos y confort en ei uso"3
;_ Manual de contratación - Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 9amManual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 9amfabncatotics.globered.com
CDP
CONTRATO
CONTRATISTA
DECLARATORIA
DE DESIERTA DE
UN PROCESO DE
SELECCIÓN
nr*TAr*i/SM ncUUIAOIUIM Ut
1 PVI_C I
ccTi inirtcLO 1 UUlUo
DDCWIHCKKtVIUo
GARANTÍAS
INFORME DE
EVALUACIÓN
INTERVENTORÍA
0 SUPERVISIÓN
HJIIMI 1T" AMINUTA
OFERTA
PAC
"Es el documento que deja constancia de la asignación de recursos de un
determinado rubro del presupuesto de la Entidad con el fin de destinarla a la
selección de un contratista en un proceso determinado, y cuya función o propósito
es reservar recursos presupuéstales para la celebración de un contrato orientado a
la ejecución de un proyecto o un programa específico, sin el cual dicho proyecto o
programa se pueda llevar a cabo"4"Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que
celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho
privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de
la voluntad. Cuando una de las partes es una persona de derecho público,
estaremos frente a un contrato estatal; si las partes son todas personas jurídicas de
derecho público tendremos un contrato ínter administrativo"5"Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o
conjunta, que suscribe un contrato estatal'®."Declaración de la administración que da por terminado un proceso de selección
cuando se presenta ¡a no adjudicación del contrato ya sea porque ninguno de los
proponentes cumplió con las condiciones exigidas en el pliego, por motivos o
causas que impidan la escogencia objetiva, o porque no se presentaron
proponentes al proceso"7La dotación (calzado y overoles), es una prestación social a cargo del empleador
que se debe suministrar a los trabajadores que devenguen hasta dos veces el
salario mínimo mensual.8Son todos los estudios, análisis y trámites, debidamente documentados, que sirven
de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones, pliegos
definitivos y del contrato, de manera que los proponentes o el eventual contratista
respectivamente, puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la
Entidad9.Mecanismos de cobertura del riesgo, expedidas en los términos de la normatividad
vigente, otorgada por los oferentes o por el contratista a favor de la Entidad
contratante.10Documento en el que los miembros del comité o comités designados, consignan el
resultado de la verificación de la capacidad de los oferentes y de ponderación de las
propuestas recibidas en el trámite de los procesos de selección adelantados por la
Entidad.11Figuras jurídicas establecidas para que las entidades públicas cumplan el deber de
vigilancia, control y seguimiento de la ejecución de los contratos estatales que
propende por la satisfacción del interés general y la salvaguarda de los recursos
públicos involucrados.12Documento que suscriben las partes para dejar constancia de las condiciones de
ejecución de un contrato (tales como objeto, valor, plazo, forma de pago,
obligaciones, garantías, sanciones, domicilio, responsables de seguimiento y
control, información presupuesta!, requisitos de perfeccionamiento y legalización,
entre otras) o de las modificaciones que se efectúan a su contenido original (adición,
prórroga, otrosí, modificación).13Es la propuesta presentada a la Procuraduría General de la Nación, por los
interesados en ser el contratista del proceso de contratación objeto de la presente
invitación pública14.Es el Plan Anualizado de Caja; es decir es la pianeación de los flujos de fondos a
través de un periodo de tiempo anual que se deben tener para cumplir unos
4 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 11:00am
5 Artículo 32 de la Ley 80 de 1993 - Consulta efectuada el 12/07/2017 11:1 Oam6 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 11:15am
7 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada e! 12/07/2017 11:30am8 http://www.gerencie.com/aspectos-generales-sobre-la-dotacion.html
9 Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015. - Consulta efectuada ef 12/07/2017 2:00pm
10 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 2:05pm
11 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 2:11pm
12 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 2:15pm
13 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 2:28pm14 Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 12/07/2017 2:35pm
compromisos adquiridos o presupuesto para Nevar a cabo determinada actividad.15PGN Procuraduría General de ia Nación
PLAN ANUAL DE
ADQUISICIONES
Es el plan general de compras al que se refiere el artículo 74 de la Ley 1474 de2011 y ei plan de compras al que se refiere la ley Anual de presupuesto. Es uninstrumento de planeación de la gestión contractual de una vigencia fiscaldeterminada, que las entidades estatales deben diligenciar, publicar y actualizar enlos términos de la normatividad vigente
Es el tiempo específico en el que se debe ejecutar el objeto del contrato, fuera delcual ello ya no será posible; en todo caso, el plazo de ejecución empezará acontarse desde la fecha en la cual se cumplan los requisitos de ejecución, o desde
aquella en que se suscriba el "acta de inicio", para el efecto, el" contrato
PLAZO DE
EJECUCIÓN
correspondiente señalará la condición para iniciar su contabilizacióni— C1 a i *™*/^TiF\ *"> /~í inrt 1n i f* t ir*»-! 4* r i ***» i«4 ■ ■ <-. a *•*. m 1>¡ a u ^ I _. _ ^ ^ . *r__!i___ í * i ■ ■
16
PLIEGO DE
CONDICIONES
Es el acto administrativo que contiene los requisitos objetivos de participación en unproceso de contratación cuando implica convocatoria pública, en el que se definen,entre otros aspectos, las reglas de verificación de la capacidad de los oferentes y de
evaluación de las ofertas, las causales de rechazo de los ofrecimientos, eicronograma del proceso, los mecanismos de comunicación con la administración,las condiciones del contrato a celebrar, etc.17
PROPONENTEEs toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual oconjunta (unión temporal, consorcio y promesa de sociedad) que aspira celebrarcontratos con la PGN y presenta para ello, de manera formal, una oferta 18
REGISTRO
PRESUPUESTALEs la afectación definitiva de la partida presupuestal destinada al cumplimiento delas obligaciones derivadas del contrato y se realiza como un requisito para elperfeccionamiento y legalización del contrato 19
RESOLUCIÓNAPERTURA
SECOP
DEEs un acto administrativo mediante el cual se da inicio al proceso de contratación,cuando se requiera de convocatoria pública, señala el término del proceso deselección.20
Sistema Electrónico de Contratación Pública2
SUPERVISORServidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir, técnico,
administrativo, financiero, contable y jurídico de un contrato, cuando no se requierenconocimientos especializados.22
UNIFORMES Es un conjunto estandarizado de rgga usado por miembros de una organizaciónmientras participan en la actividad de ésta,23
3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓNPRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
El artículo 181 del Decreto Ley 262 de 2000, dispone que: "Suministro de calzado y vestido delabor Los funcionarios de la Procuraduría General que tengan una remuneración mensual igualo inferior a dos (2) veces el salario mínimo legal vigente, tienen derecho a que la entidad les
suministre cada seis (6) meses, en forma gratuita, un par de zapatos y un vestido de labor. Estaprestación se reconocerá a quien haya cumplido cuatro (4) meses al servicio de la entidad en
forma ininterrumpida. La entrega de esta dotación para el trabajo, no constituye salario ni secomputará como factor del mismo en ningún caso".
Por otra parte, la Ley 9 de 1979, "por la cual se dictan medidas sanitarias, en el artículo 80 deltítulo III denominado Salud Ocupacional", determina que:
Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta
Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta
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Manual de Contratación, Procuraduría General de ia Nación - Consulta
Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta
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22 Artículo 2.2.1.11.3.1 del Decreto 1082 de 2015 - Consulta efectuada el
Manual de Contratación, Procuraduría General de la Nación - Consulta
http://es.wikipedia.org/wiki/Uniforme
efectuada ei 12/07/2017 2:38pm
efectuada el 12/07/2017 2:40pm
efectuada el 12/07/2017 2:50pm
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efectuada el 12/07/2017 2:57pm
efectuada el 12/07/2017 3:00pm
12/07/2017 3:25pm
efectuada el 12/07/2017 3:35pm
"Artículo 80: Para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones
la presente Ley establece normas tendientes a:
a. Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de
trabajo.
b. Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos,
biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o
colectiva en los lugares de trabajo;
c. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en ios lugares de trabajo;
d. Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados por
las radiaciones;
e. Proteger a ios trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes
de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de
sustancias peligrosas para la salud pública".
Así mismo la Resolución 2400 de 1979 del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, título IV,
capítulo I DE LA ROPA DE TRABAJO, artículo 170 establece que: "En todos los
establecimientos de trabajo se suministrará a los trabajadores ropa de trabajo adecuada según
los riesgos a que estén expuestos, y de acuerdo a la naturaleza del trabajo que se realice. Las
ropas de trabajo deberán ajustar bien; no deberán tener partes flexibles que cuelguen, cordones
sueltos, ni bolsillos demasiado grandes"
En correspondencia con lo anterior y con el fin de respaldar la Contratación pertinente, el Jefe
de la División de Gestión Humana y la Coordinación de la Grupo de Gestión y Seguridad en el
Trabajo de la Procuraduría General de la Nación del 7 de noviembre de 2017, hacen constar la
necesidad de uniformes, prendas de vestir y calzado para los funcionarios que tienen el
derecho según el artículo 181 del decreto 262 de 2000, y para los empleados que según las
funciones que desarrollan lo requieren, esta constancia incluye las cantidades y tallas.24
En el siguiente cuadro se calcula la cantidad a adquirir, una vez se deducen los datos del stock
según el inventario de mercancía de consumo en Bodega del Grupo de Almacén e Inventarios
de la Procuraduría de fecha 30 de noviembre de 2017, así:
Lote
1
Descripción
Uniforme para damas
Uniforme para hombres
Vestido completo para
hombre, dos piezas
(pantalón y chaqueta)
Camisa formal manga larga
para caballero.
Corbata para Hombre.
Pantalón en dril, para
hombre.
Cantidades que
reciben (Ref.
articulo 181
Decreto 262 de
2000)
164
12
2
2
2
6
Cantidades que
reciben (Ref.
articulo 80 Ley 9 de
1979 / Resolución
2400 de 1979, título
IV, capítulo I DE LA
ROPA DE
TRABAJO, artículo
170).
44
10
0
0
0
0
(-) Stock
Almacén
11
4
0
0
0
0
Cantidades
a Adquirir
197
18
2
2
2
6
24 Ver Constancia del Jefe de la División de Gestión Humana y de la Coordinadora del grupo de Gestión de la Seguridad y Salud enel Trabajo de la PGN de fecha 7 de noviembre de 2017.
Lote
2
Descripción
Chaqueta en jean para
hombre, clima frío, Modelo
Sport Todas las tallas.
Jean de moda para hombre
Camisa sport para
caballero- clima frío- Manga
Larga
Camisa sport para
caballero-clima cálido
Sastre formal de dos piezas
para dama chaqueta y
pantalón.
Blusa formal manga larga
para dama
Jean y/ dril de moda para
dama
Blusa Sport o de moda para
dama
Calzado de calle para
hombre- cuero, suela
antideslizante
Zapato bota industrial
general para hombre en
cuero o nobuk
Zapato plano para
caballero en cuero suela de
caucho
Calzado de calle para
dama - TACÓN
Zapato plano para dama
Cantidades que
reciben (Ref.
articulo 131
Decreto 262 de
2000)
2
12
2
16
4
4
18
18
2
14
17
4
182
Cantidades que
reciben (Ref.
articulo 80 Ley 9 de
1979/Resolución
2400 de 1979, títuloIV, capítulo I DE LA
ROPA DE
TRABAJO, artículo
170).
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
0
44
(-) Stock
Almacén
0
0
0
• o
0
0
0
0
0
0
10
0
19
Cantidades
a Adquirir
2
12
2
16
4
4
18
18
2
14
17
4
207
Según constancia del 7 de noviembre de 2017 expedida por el Jefe de la División de GestiónHumana y la Coordinadora del Grupo de Gestión y Seguridad en el Trabajo de la ProcuraduríaGeneral de la Nación, se estableció que se requiere adquirir Dotación de Ley para 94funcionarías y 16 funcionarios que tienen este derecho.
Así mismo, la Entidad dentro de su personal de Servicios Generales cuenta con 22 funcionaríasy 5 funcionarios, que tienen una remuneración mensual superior a los dos (2) salarios mínimoslegales vigentes y no tendrían derecho a dotación, sin embargo, cumplen las funciones de aseo,cafetería y/o mantenimiento, las cuales requieren el uso de uniformes por normas de salud
ocupacional, en consecuencia se hace necesario incluir estas cantidades dentro de estacompra en los ítem de uniformes y calzado correspondiente.
Así las cosas para el primer y segundo semestre de 2017 se necesitan adquirir las siguientescantidades de uniformes, prendas de vestir y calzado para dama y caballero según lossiguientes dos (2) lotes25:
25
De acuerdo a la Certificación del 7 de noviembre de 2017, se planea adquirir las cantidades correspondientes al primer ysegundo semestre del año 2017.
6
LOTE1.
UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO
DESCRIPCIÓN
Uniforme para dama, en tela anti fluido, composición
100% poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos al
frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo de la
Procuraduría General de ¡a Nación en la parte superior
izquierda de la blusa, en color azul oscuro con franjas
blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L, XL, XXL
Uniforme para hombre, en tela anti fluido, composición
100% poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos
bordado al frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo
bordado de la Procuraduría General de la Nación en la
parte superior izquierda de la blusa, en color azul oscuro
con franjas blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L,
XL, XXL
CANTIDAD A
ADQUIRIR
197
18
UNIDAD DE
MEDIDA
UNIDAD
UNIDAD
ROPA PARA CABALLERO
DESCRIPCIÓN
Vestido completo para hombre, dos piezas (pantalón y
chaqueta), corte clásico, compuesto de chaqueta y
pantalón, colores oscuros, un solo fondo o con diseño
(rayas o cuadros), chaqueta con tres botones y con una o
dos aberturas en la parte posterior, pantalón sin prenses,
material 100% en poliéster o mezcla de 65% poliéster y
35% algodón. Peso Mínimo de 180 g/m2.
Camisa formal manga larga para caballero, en mezcla
(algodón-poliéster), doble fusión cuello-puños, bolsillo
lateral izquierdo, un solo fondo, colores claros. Material:
65% Poliéster y 35% algodón)
Corbata para Hombre, elaborada en poliéster, con
entretela punta a punta, con estampado (colores variados)
Pantalón en dril, para hombre, clima cálido, 5 bolsillos,
liso. Todas las tallas.
Chaqueta en jean para hombre, clima frío, Modelo Sport
(Con botones, cómoda, de buen ajuste, sin partes flexibles
que cuelguen, sin cordones sueltos y sin bolsillos muy
grandes). Todas las tallas
Jean de moda para hombre, 100% algodón Peso
mínimo de 320 g/m2 o 11.3 onzas, cómodo no muy
holgado, sin adornos que cuelguen y sin bolsillos muy
grandes). Todas las tallas.
Camisa sport o informal para caballero, clima frío, en
mezcla (algodón-poliéster), sport, manga larga (Elaborada
en algodón 70% y poliéster 30%, colores variados). Todas
las tallas.
Camisa sport o informal para caballero clima cálido, en
mezcla (algodón-poliéster), sport, manga corta (Elaborada
en algodón 70% y poliéster 30%, colores variados). Todas
las tallas.
CANTIDAD A
ADQUIRIR
2
2
2
6
2
12
2
16
UNIDAD DE
MEDIDA
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
ROPA PARA DAMA
DESCRIPCIÓN
Sastre formal de dos piezas chaqueta y pantalón, en
poliéster, forrada completamente, chaqueta larga, manga
larga (Poliéster 100%, un solo fondo, colores y modelosvariados).
Blusa formal manga larga para dama en poiiéster, con
cuello, manga larga (Poliéster 100%, para vestido sastre
oficina, un solo fondo, colores y modelos variados, sinbolsillos).
Jean de moda para dama, Material: mínimo un 65% en
algodón y de un 2% a un 10% de elastómero. Peso mínimo
de 226 g/m2 u 8 onzas. Todas las tallas
Blusa Sport o de moda para dama, clima cálido, en
poliéster-algodón, manga corta. (Un solo fondo, modelos y
colores variados, sin bolsillos. Material: algodón 35%,
poliéster 100%). Todas las tallas.
CANTIDAD A
ADQUIRIR
4
4
18
18
UNIDAD DE
MEDIDA
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
LOTE 2.
CALZADO PARA CABALLERO
DESCRIPCIÓN
Calzado de calle para hombre, (cuero100%, suela
antideslizante, modelos y colores variados).
Zapato bota industrial general para hombre en cuero o
nobuk con cordones, suela en caucho antideslizante y
puntera reforzada, estilos y colores variados.
Zapato plano para caballero, en cuero, suela en caucho,
plantilla y forro en badana (Cuero 100%, suela
antideslizante, estilos y colores variados, mocasín) todas
las tallas.
CANTIDAD A
ADQUIRIR
2
14
17
UNIDAD DE MEDIDA
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
CALZADO DAMA
DESCRIPCIÓN
Calzado de calle para dama, en cuero con tacón, suela en
caucho, (Cuero 100%, suela antideslizante, estilos y
colores variados (tacón máximo de 5 %).
Zapato plano para dama, en cuero, suela en caucho,
(Cuero 100%, suela antideslizante, estilos y coloresvariados, mocasín) todas las tallas.
CANTIDAD A
ADQUIRIR
4
207
UNIDAD DE
MEDIDA
UNIDAD
UNIDAD
Nota 1: Las tallas son aproximadas y estarán sujetas a la horma de la marca ofrecida por eloferente al que se le adjudique.
Nota 2: Igualmente para la entrega final al empleado el Grupo de Almacén e Inventarios deberácontar con visto bueno del Jefe de la División Humana y/o de la Coordinadora del Grupo deSeguridad y Salud en el Trabajo de la PGN.
A. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL
La adquisición de vestido y calzado de labor- dotación de Ley para los servidores de laProcuraduría General de la Nación se encuentra enmarcada en el Plan Estratégico InstitucionalProcurando Orden y Rectitud 2013- 2016 apuntando a la perspectiva, objetivo y criterios delogro, que se mencionan a continuación:
8
PERSPECTIVA
Objetivo
Logros
[03]
ni[9.4]
APRENDIZAJE, TECNOLOGÍAY CONOCIMIENTO
Desarrollar Integralmente el
Talento Humano
Implementar políticas para el
bienestar del talento humano
[04]
[2]
[13.2]
FINANCIERA
Optimizar la asignación de los
recursos presupuéstales
Financiar planes, programas y
proyectos institucionales
El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los servidores y la
ciudadanía en general en el link:
https://www.procuraduria.gov.co/portal/?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefacto
ry.gel.PlanEstrategicoComponentPageFactory, de la página web de la Entidad.
4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.
4.1. Objeto.
SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA: LOTE 1:
UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO Y ROPA PARA
DAMA; LOTE 2: CALZADO PARA CABALLERO Y PARA DAMA - DOTACIÓN DE LEYPARA LOS SERVIDORES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN QUETIENEN ESTE DERECHO Y PARA LOS SERVIDORES QUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES ASÍ LO REQUIERAN.
ALCANCE DEL OBJETO CONTRATADO:
El objeto del presente proceso de selección se podrá ejecutar de manera total o por lotes, así:
LOTE No. 1: UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO
ROPA PARA CABALLERO
ROPA PARA DAMA
LOTE No. 2: CALZADO PARA CABALLERO
CALZADO PARA DAMA
4.2 Identificación del contrato a celebrar.
El contrato a celebrar resultado del presente proceso será de COMPRAVENTA, toda vez que la
obligación principal por parte del contratista se cumple con la entrega de los bienes.
4.3. Clasificación UNSPSC
Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC)contenido en la dirección http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificacion, el objeto
contractual se enmarca dentro del siguiente código de Clasificador de Bienes y Servicios:
Lote
1
Clasificación
UNSPSC
53102704
53101902
Grupo
E Productos de
uso final
E Productos de
uso final
Segmento
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
Familia
5310
Ropa
5310
Ropa
Clase
531027
Uniformes
531019
Trajes
Producto
53102704
Uniformes
institucionales para
preparación de
alimentos o servicio
53101902 trajes para
hombre
Lote
2
Clasificación
UNSPSC
53101602
53102502
53101502
53101802
53101904
53101604
53101504
53111601
53111501
53111602
Grupo
E Productos de
uso fina!
E Productos de
uso final
E Productos de
uso fina!
E Productos de
uso final
E Productos de
uso final
E Productos de
uso final
E Productos de
uso final
E Productos de
uso final
E Productos de
uso final
E Productos de
uso final
Segmento
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
53
Ropa, Maletas y
Productos de
Aseo Personal
Familia
5310
Ropa
5310
Ropa
5310
Ropa
5310
Ropa
5310
Ropa
5310
Ropa
5310
Ropa
5311 Calzado
5311 Calzado
5311 Calzado
Clase
531016
camisas y
blusas
531025
Accesorios
de vestir
531015
Pantalones
de deporte,
pantalones y
pantalones
cortos
531018
Abrigos y
Chaquetas
531019
Trajes
531016
camisas y
blusas
531015
Pantalones
de deporte,
pantalones y
pantalones
cortos
531116
Zapatos
531115
Botas
531116
Zapatos
Producto
53101602
Camisas para hombre
53102502
Corbatas o pañoletas o
bufandas
53101502 Pantalones
largos o cortos o
pantalonetas para
hombre
53101802
Abrigos o chaquetas
para hombres
53101904
Trajes para mujer
53101604
Camisas o blusas para
mujer
53101504 Pantalones
largos o cortos o
pantalonetas para mujer
53111601
Zapatos para hombre
53111501
Botas para hombre
53111602
Zapatos para dama
5. ESPECIFICACIONES ESENCIALES O CONDICIONES MÍNIMAS.
LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DE LA COMPRAVENTA QUE REQUIERELA ENTIDAD, SE ENTENDERÁN ACEPTADAS CON LA SUSCRIPCIÓN DE LA CARTA DEPRESENTACIÓN DE LA OFERTA Y SERÁN DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO PARA ELFUTURO CONTRATISTA.
El proponente debe manifestar en la carta de presentación de la oferta su aceptación ycompromiso con el cumplimiento de cada una de las características técnicas mínimasrequeridas y cada uno de los aspectos allí definidos.
La descripción, cantidades, características y requerimientos técnicos mínimos, exigidos por laProcuraduría General de la Nación se encuentran establecidos en el anexoESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS adjunto a este documento.26
6. ANÁLISIS DEL SECTOR - VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN
26
Especificaciones de conformidad con la constancia de 16 de noviembre de 2017 suscrita por la Coordinadora del Grupo deGestión y Salud en el Trabajo de la PGN.
10
6.1 Análisis del sector
Para identificar el sector comercial al cual pertenecen los bienes que requiere la Entidad, se
consultaron varios buscadores27 por internet, concluyendo que los mismos se encuentran
incluidos en el sector secundario o industrial, el cual comprende todas las actividades
económicas de un país relacionadas con la transformación industrial de los alimentos y otros
tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos
productos. Es indispensable aclarar que este sector produce bienes tangibles, por lo cual es
considerado como sector productivo.
"La manufactura es ia actividad del sector secundario de la economía, también denominado
sector industrial, sector fabril, o simplemente fabricación o industria"28
Al hablar de manufactura hacemos referencia a una fase de la producción económica de los
bienes. Consiste en la transformación de materias primas en productos manufacturados,
productos elaborados o productos terminados para su distribución y consumo. También
involucra procesos de elaboración de productos semi manufacturados o productos semi
elaborados.
En Colombia, existen agremiaciones como la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia
- ANDI29, que tiene como objetivo difundir y propiciar los principios políticos, económicos y
sociales de un sano sistema de libre empresa. Está integrado por un porcentaje significativo de
empresas pertenecientes a sectores como el industrial, financiero, agroindustrial, de alimentos,
comercial, de servicios, manufactura y textil entre otros.
"Colombia30: Balance 2016 y perspectivas 2017
El año 2016 podría calificarse como un año de alta incertidumbre económica y política, fuerte
volatilidad en ios mercados y desaceleración económica. Estas características se dieron, tanto a
nivel internacional como en el plano interno. A principios del año hablábamos de una posible
recuperación en Estados Unidos; una situación menos crítica en la Unión Europea; una
desaceleración en China que ha sido uno de los motores de la economía mundial. Estos
pronósticos se fueron cumpliendo a lo largo del año. Y, en América Latina encontramos una
región con grandes contrastes. De un lado están los países de la Alianza deí Pacífico, donde se
viene consolidando una política económica y comercial integrada, así como un ambiente de
confianza entre inversionistas nacionales y extranjeros. De otro, están los países en proceso de
recuperación como es el caso de Argentina y en ia coyuntura más reciente, Brasil. Y finalmente,
regiones con fuertes desequilibrios macroeconómicos y un escaso margen de maniobra como
es el caso de Ecuador y en particular, de Venezuela. Esta incertidumbre en materia económica,
se tradujo en una revisión permanente de los crecimientos de analistas y entidades
multilaterales a la baja.
Sin embargo, no fue solo en términos de crecimiento donde predominó un panorama incierto,
en io político también tuvimos grandes sorpresas. En América Latina, de todos era bien
conocida la situación de Venezuela, pero allí la crisis y sus consecuencias han resultado cada
vez más profundas y difícifmente puede vislumbrarse una salida rápida a esta situación. En
Brasil, pasamos de continuas manifestaciones sociales a un escándalo de corrupción y
posterior destitución de la presidente Dilma Rousseff. En Europa se acentuó la crisis de
refugiados y se afianzaron los sentimientos nacionalistas. Esta tendencia incidió de una forma u
21 Google, Yahoo, entre otros.28
https://es-WJkipedia.orq/wikJ/Manufactura. Consulta del 11/09/201729
http://www.andi.com.co
30 La ANDI presenta a sus afiliados el informe anua! con cifras del año inmediatamente anterior, por lo que esta información es lamás actualizada. Fuente: Dra. Erika Paola Puentes Hernández. Cámara Sectorial de Algodón, Fibras, Textil, Confecciones..
http://www.andi.com.co/Documents/Documentos%202016/ANDI-Balance%202016-Perspectivas2017.pdf
11
otra en el resultado del Brexit, donde por una escasa mayoría, los británicos decidieron retirarsede la Unión Europea. Este resultado fue inesperado. Y en Estados Unidos, el triunfo de DonaldTrump que no parecía probable al inicio de la campaña, se fue viabilizando, pero no dejó degenerar sorpresa y controversia una vez se conocieron los resultados.
En Colombia, la situación del 2016 puede calificarse de manera muy similar: un año complejocon crecimientos moderados; un proceso de desaceleración que se acentuó en el segundo
semestre del año; un comercio exterior que aún no despega, y, un entorno macroeconómico
más retador donde se manifestaron vulnerabilidades en lo fiscal y en lo cambiario. A lo anterior
se suman los factores climáticos, el riesgo que tuvimos de un posible racionamiento y los
grandes costos que generó el paro camionero. Todo esto enmarcado en la perspectiva de
lograr la negociación del proceso de paz. Allí también tuvimos sorpresas con el resultado delplebiscito.
En materia económica, los retos fueron muchos. La inflación estuvo lejos del rango meta del
Banco de la República, lo que propició continuos aumentos en la tasa de interés de referencia.
El mayor costo del dinero fue uno de los factores que incidió en la tasa de crecimiento. Por lo
anterior, la ANDI reiteradamente solicitó a las autoridades económicas que moderaran su
política contraccionista, y así evitar un mayor costo en términos de crecimiento. En el 2016
también vale la pena reseñar ¡a mayor fragilidad que empezaba a percibirse al aumentar ¡os
déficits gemelos: el déficit en cuenta corriente se situó en el 2015 en 6.5% del PIB, nivel
difícilmente sostenible en el largo plazo. Y la caída en los precios del petróleo se tradujo en una
reducción del orden de $20 billones de pesos en ¡os recaudos fiscales, con el consecuente
impacto sobre las finanzas públicas del país. Incluso este deterioro fiscal generó una señal de
alerta entre las calificadoras de riesgos, que, si bien mantuvieron el grado de inversión,revisaron el Outlook del país de estable a negativo.
Alrededor de esta situación, giró la discusión sobre ia necesidad de adoptar en Colombia una
Reforma Tributaria Estructural que simplificara el régimen tributario, generara competividad a
las empresas, redujera la evasión, mejorara la equidad, garantizara la certidumbre jurídica y sin
duda, que asegurara la sostenibilidad de los ingresos fiscales, donde no repitiéramos la historia
de los años anteriores en los que el sector productivo enfrenta una nueva reforma tributariacada dos años.
Con ia reforma tributaria del 2014, se creó la Comisión de Expertos para ia Equidad y ¡aCompetividad Tributaria, que a finales de 2015 presentó un informe donde desarrolló unapropuesta de reforma estructural para el país. La presentación de ia propuesta de reforma
tributaria por parte del gobierno se fue aplazando a lo largo del año, de tal forma que solo se
presentó al Congreso en octubre de 2016, lo que desafortunadamente implicó un muy corto
tiempo de discusión. Con respecto a la propuesta del gobierno, es importante reconocer que selograron algunos avances en procedimientos en unificación de las tarifas de renta, en control a
las Entidades Sin Ánimo de Lucro, en la adopción en Colombia del monotributo y en unaexención parcial del ¡VA para bienes de capital. Pero no logramos superar uno de ¡os
principales problemas: las aftas tarifas corporativas. La tributación a ¡as sociedades en lugar de
disminuir, aumentó y se mantiene como una de las tarifas efectivas de tributación más altas de
la región. No se logró el objetivo de contar con un ambiente favorable para el crecimiento, parala inversión y para la creación de empresas. Es evidente que se perdió la oportunidad de
adoptar en el país una reforma tributaria estructural competitiva. El objetivo de esta reforma
terminó siendo recaudatorio, con el principal riesgo que en un par de años estemosnuevamente ante una reforma tributaria.
A pesar de estas dificultades, Colombia termina el 2016 con cifras que reflejan la solidez de
esta economía: logramos crecer en un contexto de contracción en América Latina; mantuvimos
12
una tasa de desempleo de un dígito; los indicadores sociales avanzaron; la industria se
recuperó; la construcción sigue liderando el crecimiento, y, logramos estabilizar el entorno
macroeconómico, en una coyuntura de fuertes presiones inflacionarias y volatilidad en los
mercados.
En el contexto internacional mantenemos nuestra posición favorable; conservamos el grado de
inversión, a pesar de las dificultades fiscales; en la Alianza del Pacífico las relaciones y
agendas de trabajo se han venido fortaleciendo, y, cada vez estamos más cerca de ingresar a
la OECD. De los 23 comités que han evaluado a Colombia ya se aprobaron 17 temáticas, 4
están prácticamente superadas y solo quedan pendientes 2. En estas condiciones podemos
esperar que a mediados del 2017 se emitiría la decisión final de ingreso a la OECD por parte
del Consejo Ministerial de esta entidad.
Y el gran tema de discusión del 2016 fue el proceso de paz. Con los sobresaltos que eran de
esperarse, el país logró la firma del acuerdo. El paso siguiente es la implementación de este
acuerdo y la incorporación de los grupos insurgentes a la sociedad. Estos serán parte de los
grandes retos del 2017.
El 2017 también traerá otros desafíos. Será un año pre-electoral; las empresas y los hogares
colombianos sentirán el impacto de la reforma tributaria y resulta fundamenta! continuar
avanzando en medidas que reduzcan la vulnerabilidad en los frentes tributario y cambiario.
En el 2017 con un entorno nacional de relativa mayor tranquilidad, la prioridad tiene que
centrarse en recuperar tasas de crecimiento altas y sostenidas, convertir al país en una región
atractiva a la inversión y a la creación de nuevas empresas, garantizar la certidumbre jurídica,
atacar la corrupción y el contrabando, reducir la informalidad e insertarnos en las Cadenas
Globales de Valor, trabajar en la apropiación empresarial e institucional de las tecnologías
emergentes, entre otros. Todo esto implica poner como eje central una estrategia de
competividad".
"EVOLUCIÓN Y CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR TEXTIL - CONFECCIÓN
EN COLOMBIA31:PERFIL DEL SECTOR TEXTIL - CONFECCIONES
31 La ANDi presenta a sus afiliados el informe anual con cifras del año inmediatamente anterior, por lo que esta información es lamás actualizada. Fuente: Dra. Erika Paola Puentes Hernández. Asistente Cámara Sectorial de Algodón, Fibras, Textil,
Confecciones. El cual se anexa a estos estudios previos
13
PIB
El sector Textil - Confección para el año 2016 registró una participación del 6 43% dentro delPIB industrial, presentando una pequeña disminución respecto al 2015 de -0.28%.
7,06,7
7,2
5,6 5,7 5,75,5
5,24,9
2010 2011 2012 2013 2014
Hilados e hlíos; tejidos de fibras textiles incluso afelpados
Artículos textiles, excepto prendas de vestir
unto y gandtíflo; prendar; de vestir
A pesar del constante crecimiento del sector dentro del PIB desde el año 2004, los últimos dos
años no han sido los más favorables para el sector, en los cuales se evidencia un decrecimiento
considerable. Dentro de las principales razones que respaldan este comportamiento son: el
aumento de los costos de producción, el aumento de las importaciones de origen asiático,
pérdida de mercado interno, contrabando, costos de transporte e infraestructura, costosfinancieros y competencia desleal.
2.C
l.S
• Tejidos de
1 Artículos textiles.
illa; prendas de vestir
spto prendas de vestir
de fibras textiles incki
PRODUCCIÓN
La producción para el sector tuvo un comportamiento positivo hasta el 2014 en donde se
evidenció una estabilidad para el sector. El año 2015 no registró un comportamiento favorable,presentando una disminución de 967 millones de dólares en producción, esto podría atribuirse a
una disminución de producción en la región en general, caída en las exportaciones regionales,
14
una caída en la demanda generalizado tanto a nivel mundial como nacional, contrabando, entre
otros.
6.000
2009 2010
Prendas de vestir
r Tejidos y artículos de punto y ganchillo y otros productos
feflBWBM
W 143 Fabricación de artículos de punto y ganchillo
141 Confección de prendas de vestiF
m 139 Otros productos textiles
m 131 Hilatura, tejeduría y acabado de productos textiles
A continuación, se presenta un cuadro que contiene el análisis de ia producción por tamaño de
empresa para el año 2015, calculado de acuerdo al número de empleados. Datos
proporcionados por el DAÑE a través de la EAM.
Número de Empleados
Menos de 10 trabajadores
10a 19
20 a 49
50 a 99
100 a 149
150 a 199
Miles
Textiles
27.845.827
59.409.539
305.851.539
361.109.909
410.212.851
106.781.816
de pesos
Confecciones
121.817.567
307.598.178
724.418.614
857.667.966
626.220.436
924.559.532
Textiles
10.139
21.631
111.361
131.481
149.359
38.879
Dólares - USD
Confecciones
44.354
111997
263.762
312.278
228.008
336.633
15
727.264.257
77.213.480
171.008.195
395.760.717
2.189.082.849
4.831.540.979
1
7
574.152.090
701.326.010
448.297.409
208.219.736
.852.792.284
.347.069.822
264.798
28.114
62.264
144.097
797.047
1.759.169
209.049
255.354
163.226
75.813
674.604
2.675.076
200 a 349
350 a 499
500 a 649
650 a 799
Más de 800
TOTAL
Podemos apreciar que el 45.3% de la producción textil está concentrada en empresas de másde 800 empleados, mientras que la producción de confecciones está distribuida entre medianasy grandes empresas.
En esta oportunidad, quisimos analizar también la cifra de producción que proporciona lainformación de cuentas nacionales del DAÑE, ya que esta toma en cuenta las empresas demenos de 10 empleados y que tienen una producción superior a 5.000 millones de pesos alaño.
Se puede apreciar que al tener en cuenta estas PYMES el cálculo de la producción aumentaentre 22% y 35%.
Cuentas Nacionales
2012
5.876
7.699
2013
5.823
7.345
tu£2014
5.494
7.073
2015 2018
4.434 4.103
5.410 5.006
VENTAS
Según la información del DAÑE, se estima que las ventas para el año 2016 registraron unvalor de 4.236 millones de dólares, 471 menos que el año inmediatamente anterior al añode análisis. Este comportamiento de decrecimiento se evidencia desde el año 2015,después de haber tenido una conducta próspera en ios años 2012 y 2013.
Analizando los resultados por CIIU se observa que hilatura, tejedura y acabado deproductos textiles y otros productos textiles registraron una reducción en sus ventas de -
7,8% frente al 2015 y una reducción del -11.12% en confecciones de prendas de vestir yfabricación de artículos de punto y ganchillo
6.000
5.000
4.000
I
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2012 2013
&?• Prendas de vestir
S Tejidos y artículos de punto y ganchillo y otros productos textiles
«Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles
16
7,000
6.ÜÜU
5.000
4,000
1000
¿.000
1,000
O
201] 2014 5
143 Fabricación de artículos de punto y ganchillo
141 Confección de prendas de vestir
[ 139 OUos productos t«ailH<>
1131 Hilatura, tejeduría y acabado de productos textil*
EMPLEO
De acuerdo con las cifras publicadas en la Encuesta Anual Manufacturera que corresponden a
las empresas de más de 10 empleados, el comportamiento del empleo para el año 2016 fue
positivo, presentando un pequeño aumento respecto al año inmediatamente anterior de 0.83.
De este modo el sector para el año de análisis registró un total estimado de 114.322 empleos,
944 empleos más que el año 2015. En lo referente a cada eslabón el principal aumento se dio
en confección de prendas de prendas de vestir, con un aumento estimado de 727 empleos.
120.000
60.000
40.000
2012
m Tejidos y artículos cíe punto y ganchillo y otros productos textiles
m Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles
17
60,000
40.000
Ü 143 Fabricación de artículos de punto y ganchillo
v» 141 Confección de prendas cíe vestir
ü 139 Otros productos textiles
M 131 Hilatura, tejeduría y acabado de productos textiles
En este informe analizamos también las cifras de Datlas Colombia (que toma en cuentaempresas a partir de un empleado ya que la información la toman a partir de los pagos a
seguridad social). Este informe arroja que para el año 2016 el empleo fue de 135 137 personas18% más que la cifra del DAÑE.
Calculando lo que paga la industria en salarios al año, estimamos que para el año 2014 se pagó1.49 billones de pesos, equivalente a 542 mil dólares según Datlas y para el 2015 según elDAÑE se pagaron 1.24 billones de pesos (451 mil dólares)."
"MERCADO DEL SECTOR TEXTIL - CONFECCIONES EN COLOMBIA32
Para hacer este análisis, tomamos el total de la producción tanto de la EAM como la deCuentas Nacionales, más las importaciones y le restamos las exportaciones. Originando lascifras de la tabla a continuación.
Fuente] 2012 2013 2014
EAM\ 6.716 6.713 6.879Cuentas Nacionales] 8.739 8.436 8.459
2015
5.567
6.543
2016
5.108
6.011
De acuerdo con la información estimada para el año 2016 el tamaño del mercado oconsumo aparente basado en la producción de Cuentas Nacionales fue de 6.011 millones
de USD, valor que tuvo una variación negativa de -8.13% respecto al 2015 y de 5.108millones de USD con datos de la Encuesta Anual Manufacturera.
32
La ANDI presenta a sus afiliados el informe anual con cifras del año inmediatamente anterior, por lo que esta información es lamás actualizada. Fuente: Dra. Erika Paola Puentes Hernández. Asistente Cámara Sectorial de Algodón Fibras TextilConfecciones. El cual se anexa a estos estudios previos
18
BALANZA COMERCIAL
Para el año 2016, la balanza del sector continua siendo deficitaria, sin embargo se presenta una
importante recuperación, disminuyendo el déficit en un 9.17%, registrando un valor en balanza
negativo por 1.198 millones de dólares. Si bien hubo una reducción en el déficit, este no se
debe a un aumento de las exportaciones sino a una disminución de las importaciones, como se
explicará más adelante.
.-■• 650 655
■355224
■ . 25
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
■500 •, -512
- -1.169- -1.185 -.-.-- s-2.198•\ -1.321 ; --1.319
-l.bOO . . '
EXPORTACIONES
El 2016 fue un año con un comportamiento poco favorable para el sector, las exportaciones
registradas para este periodo sumaron 691 millones de dólares, 110 millones menos que el año
2015. Las exportaciones en kilogramos para este año fueron de 67.7 millones, 607 mil
kilogramos menos que el año anterior. Dentro de las principales razones de este
comportamiento están: contracción de la demanda mundial, reducción de las exportaciones de
toda la región, devaluación en países vecinos, entre otras.
En el 2016 el total de exportaciones de Colombia registró un valor de 31.045 millones de
dólares, sobre las cuales el sector textil confección representó el 2.2%. En relación con las
exportaciones manufactureras, el sector tuvo una representatividad del 9.18%.
Analizando el comportamiento de las fibras, Brasil se ha consolidado como el destino más
importante en el año 2016, pero mientras las exportaciones disminuyeron en 563 mil dólares, la
cantidad exportada en kilos muestra un aumento de 342 mil kilogramos. El principal producto
exportado hacia este destino fue: las demás fibras sintéticas discontinuas, sin cardar, peinar ni
transformar de otro modo para la hilatura.
De igual forma, España se convirtió en un destino importante para las exportaciones de fibras,
ya que para este año se reportó un incremento de 2.8 millones de USD y 2.2 millones de
kilogramos exportados, siendo el ramio y demás fibras textiles vegetales el principal producto
exportado.
En lo que se refiere a los hilados, Brasil continúa siendo el destino con mayor cantidad
exportada, a pesar que para el año 2016 se registró una disminución de 1.2 millones de
dólares. Por otro lado, Perú se empieza a posicionar como un mercado de gran relevancia para
¡as exportaciones de Colombia, aumentando considerablemente las exportaciones de hilados
tanto en valor como en cantidad, para este destino se presentó un incremento del 13% frente al
2015 del total exportado.
19
Por otra parte, en tejidos, se presentó una reducción de las exportaciones hacia Ecuador,
México y Estados Unidos, presentando una reducción frente al año 2015 del 16%, 7% y 21%
respectivamente.
Finalmente, en cuanto a confecciones, Estados Unidos, México y Ecuador registraron una calda
del 11%, 13% y 28% respectivamente en el valor de las exportaciones.
I CONFECCIONES B TEJÍDOS
ro'
2011 2012 20X3
HILADOS Y FILAMENTOS ffí FIBRAS
IMPORTACIONES
En lo que se refiriere a las importaciones del sector, la tendencia que se presentó en el 2015 de
reducción, se siguió viendo en el 2016. Para el año de estudio las importaciones registraron un
valor total de 1.889 millones de dólares, 231 millones menos que el año 2015. Analizando los
diferentes eslabones de la cadena, en donde se registró la mayor disminución fue en
confecciones, reduciéndose el valor importado en un 22%, seguido de tejidos con una
reducción del 8%, fibras con el 1% y en cuanto a hilados, fue el único eslabón que presentó un
aumento, aunque de poca representatividad; de 1%
Analizando las importaciones por kilogramos, ios hilados aumentaron el 12% frente al año
anterior, los tejidos también presentaron un pequeño incremento del 4.1%, mientras que la
importación en kilogramos de confecciones se vio reducida en un 21.5%. En cuanto a las fibras
no se registró un comportamiento relevante, debido a que su aumento tan solo representó un
0.7% frente ai2015.
Respecto a las importaciones por eslabón y país de origen, se observa que en fibras, Estados
Unidos sigue siendo el principal país, registrándose un aumento del valor importado en 510 mil
dólares. De igual manera Argentina aparece como un país de gran participación en las
importaciones de fibras, aumentando el valor en 5.5 millones de dólares, equivalentes a un
aumento del 83%, correspondiente a algodón.
En hilados, India encabeza la lista, a pesar de esto el valor importado disminuyó en 9 millones
de dólares, mostrando un total importado de 112 millones de dólares. En segundo lugar se
encuentra China, cuyas importaciones registraron un aumento del 23%
Las importaciones de tejidos como se mencionó anteriormente también se redujeron. China se
mantiene como el principal país de origen. Para el año 2016 dichas importaciones se vieron
reducidas en 7%, equivalente a 3.1 millones de dólares. De igual forma, las importaciones
20
provenientes de Estados Unidos tuvieron el mismo comportamiento, presentando una reducción
de 12 miiiones de dólares lo que en valor porcentual representa un 18% frente al 2015.
Cerrando la cadena, las confecciones, las cuales también tienen a China como su principal país
de origen; presentaron un decrecimiento en el valor importado de 96 millones de dólares, con
una variación porcentual de 27%. Bangiadesh tuvo el mismo comportamiento a la baja, en
donde se dio una reducción del valor importado en 16%, equivalente a 6 millones de dólares"
miiiones de dólares CiF
2006 2007 2003 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Wt FIBRAS HILADOS ¥ FILAMENTOS m TEJIDOS B CONFECCIONES
"CONTRABANDO, LA MAYOR PREOCUPACIÓN DE LA INDUSTRIA TEXTILCONFECCIÓN33
De acuerdo con la Encuesta de Opinión Industrial Conjunta de la ANDl, para el año 2016 losprincipales problemas que afectaron al sector especialmente al de confección son los que
muestran la siguiente gráfica:"
Mano de obia
tro de materias primas
nfraestructura y costos logísticos
Falta de demanda
Tipo de cambio
Costos financieros
impuestos
ConUabando
abÜidad
33 La ANDl presenta a sus afiliados el informe anual con cifras del año inmediatamente anterior, por lo que esta información es lamás actualizada. Fuente: Dra. Erika Paola Puentes Hernández. Asistente Cámara Sectorial de Algodón, Fibras, Textil,
Confecciones. El cual se anexa a estos estudios previos
21
6.1.2. Análisis regulatorio
Teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del contrato a celebrar, las normas aplicables a estacontratación están basadas en la Ley 80 de 1993, "por la cual se expide el Estatuto General deContratación de la Administración Pública", la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015.
Adicional a lo anterior, la legislación colombiana protege a los consumidores, por lo que en todocaso se aplicará lo establecido en la Ley 1480 de 2011 "Por medio de la cual se expide elEstatuto del Consumidor y se dictan otras disposiciones".
Por otra parte, al interior de la Entidad, está necesidad debe ser satisfecha por la DivisiónAdministrativa. En efecto, el Decreto 262 de 2000 "Por el cual se modifican la estructura y laorganización de la Procuraduría General de la Nación y del instituto de Estudios del MinisterioPúblico; el régimen de competencias interno de la Procuraduría General; se dictan normas parasu funcionamiento; se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la Naciónel de inhabilidades e incompatibilidades de sus funcionarios y se regulan las diversassituaciones administrativas a las que se encuentren sujetos" en su artículo 181 establece que"Los funcionarios de la Procuraduría General que tengan una remuneración mensual igual oinferior a dos (2) veces el salario mínimo legal vigente, tienen derecho a que la entidad lessuministre cada seis (6) meses, en forma gratuita, un par de zapatos y un vestido de labor.(...)", los que para este proceso de selección son 11034 funcionarios (94 damas y 16 caballeros).
De igual forma se contempla lo establecido en la Ley 9 de 1979, 'Por la cual se dictan medidassanitarias", en su Título III denominado Salud Ocupacional establece en el artículo 80 que "Parapreservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones la presente Leyestablece normas tendientes a:
a. Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones detrabajo;
b. Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicosbiológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual ocolectiva en los lugares de trabajo;
c. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo-
d Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados porlas radiaciones;
e. Proteger a los trabajadores y a la población contra ¡os riesgos para la salud provenientesde la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición desustancias peligrosas para la salud pública".
Así mismo, lo establecido en la Resolución 2400 de 1979 uPor la cual se establecen algunasdisposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo" que en sutitulo IV, capítulo I De la ropa de trabajo, artículo 170 indica: "En todos los establecimientos detrabajo se suministrará a los trabajadores ropa de trabajo adecuada según los riesgos a queestén expuestos, y de acuerdo a la naturaleza del trabajo que se realice. Las ropas de trabajodeberán ajustar bien; no deberán tener partes flexibles que cuelguen, cordones sueltos nibolsillos demasiado grandes". Para efectos de este proceso de selección corresponde a 2735funcionarios (22 damas y 5 caballeros).
En la Constancia del Jefe División Gestión Humana y de la Coordinadora del Grupo de GestiónSegundad y Salud en el Trabajo de la PGN de fecha 7 de noviembre de 2017, se establecen
34
Esta cifra fue calculada con base en la relación de personas contenida en la constancia del Jefe División Gestión Humana v de laCoordinadora del Grupo de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de fecha 7 de noviembre de 2017.
Esta cifra fue calculada con base en la relación de persona contenida en la constancia del Jefe División Gestión Humana y de laCoordinadora del grupo de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo de fecha 7 de noviembre de 2017
22
algunos criterios generales de la asignación de prendas de vestuario, como sigue a
continuación36:
"En general se entrega dotación a los funcionarios que cumplan el derecho establecido en el art
181 del decreto 262 de 2000 de la Procuraduría General de la Nación. También por el
desarrollo de funciones asignadas y cumpliendo la Ley 9 de 1979 y Resolución 2400 de 1979
de Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Según esto:
- A las mujeres Auxiliares de Servicios Generales se les entrega Uniformes y calzado
plano para dama.
- A las mujeres con funciones en el conmutador y oficinistas no se les entrega uniforme,
sino que se les entrega blusa, pantalón y zapatos planos para dama.
- A ios hombres de Servicios Generales del servicio de aseo se les entrega Uniformes y
zapato sport plano para hombre. Si labora en Mantenimiento se les entrega camisa
manga corta o larga (según clima), pantalón jean y bota industrial si labora en
mantenimiento. Chaqueta en jean si labora en clima frió.
Se relacionan siete (7) funcionarios antiguos de régimen especial. De estos a los que
cumplen funciones de oficinista se les entrega vestido de sastre en clima frío, y calzado
para ello, según sea hombre o mujer.
- A los funcionarios hombres de régimen especial que laboran en clima cálido en
funciones de oficinista y conductor se les entrega zapatos sport planos, jean y/o dril y
camisa".
• IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES
De conformidad con lo establecido en el artículo 468 del Estatuto Tributario, modificado por el
por el artículo 184 de la Ley 1819 de 2016. "La tarifa general del impuesto sobre las ventas es
del diecinueve por ciento (19%), la cual se aplicará también a los servicios, con excepción de
los excluidos expresamente". Después de realizar la consulta en el estatuto tributario y de las
diferentes exenciones que este posee se deduce que la presente contratación no se encuentra
en ninguna de ellas y por tal razón, la compraventa de dotación de Ley y uniformes para los
servidores de la Entidad esta cobijada por la tarifa general del impuesto sobre las ventas del
diecinueve por ciento (19%), concepto que se tendrá en cuenta para el estudio de mercado y
ejecución del contrato.
Sobre el presente asunto el Grupo de Cuentas de ia entidad mediante correos electrónicos de
fecha 25 de julio de 2017, se pronunció en el siguiente sentido:
RETEFUENTE
Compras y otros ingresos tributarios en
general DECLARANTE Dcto Único
Reglamentario 1625 Art. 1.2,4.9.1.
Compras y otros ingresos tributarios en
general NO DECLARANTE (Dcto. 260 de
2001 Art. 4, Dcto. 2418 de 2013 Art. 1)
RETENCIÓN DE IVA
Compras de bienes gravados con IVA
(19%)
Art. 437-1. E.T.
RETENCIÓN DE ICA
A partir de
UVT
27
27
A partir de
UVT
>27 UVT
CÓDIGO
CIIU
A partir de
pesos
$ 860.000
$860.000
A partir de
pesos
$860.000
A partir de
pesos
Tarifas
2,5%
3,5%
Excepto
Autorretenedor
Tarifas
15% del IVA
Facturado
Excepto
Gran
contribuyente
Tarifas
ib id.
23
RETEFUENTE
Comercio al por mayor de calzado
Comercio al por mayor de prendas de vestir
IMPUESTOS DEPARTAMENTALES:
ESTAMPILLAS
BOGOTÁ, D.C.
A partir de
UVT
4643
4642
Tipo de
Estampilla
A partir de
pesos
$860.000
$860.000
Base Gravable
Tarifas
1,104%
1,404%
Tarifas Base Normativa
No se aplica retención por estampilla a contratos realizadosen el Distrito Capital".
6.1.3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA
6.1.3.1. Estudio de la demanda
Histórico en la Procuraduría General de la Nación
En atención a que los uniformes, ropa y calzado para dama y caballero- Dotación Ley deben serentregados a los servidores que tiene derecho a ella, dos (2) veces al año, con el fin de estudiar
la modalidad de contratación utilizada por !a Entidad para satisfacer la necesidad planteada, severificaron los procesos adelantados durante los cinco (5) últimos años, así:
2016 2015 2014 2013 2012
Contratant
e
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Proceso
de
Selección
CMC No. 01: CMC No. 006 CMC No. 024 CMC No. 048 CMC No. 041
Modalidad
de
Selección
Contratación
cuantía
Mínima Contratación Mínima
cuantía
Contratación
Mínima Cuantía
de Contratación
Mínima Cuantía
de Contratación
de Mínima
Cuantía
Objeto del
contrato
Seleccionar al oferente
que entregue a título de
compraventa uniformes-
ropa para caballero,
calzado para caballero y
calzado para dama -
dotación ele ley para los
servidores de la
Procuraduría General de
la Nación que tienen este
derecho y para los
funcionarios que por
cumplimiento de sus
funciones así lo
requieran
Seleccionar al
oferente que
entregue a título de
compraventa
uniformes - dotación
de ley para los
servidores de la
Procuraduría
General de la
Nación que tienen
este derecho y para
los funcionarios que
por cumplimiento de
sus funciones así lo
requieran
Seleccionar al
oferente que entregue
a título de
compraventa ropa
para caballero, ropa
para dama, calzado
para dama, calzado
para caballero y
uniformes - Dotación
de Ley para los
servidores de la
Procuraduría General
de la Nación que
tienen este derecho y
uniformes para los
servidores que por
cumplimiento de sus
funciones así lo
requieran.
Seleccionar al
oferente que
entregue a título de
compraventa ropa
para dama - lote 1 y
uniformes - lote 2,
dotación de ley para
servidores de la
Procuraduría
General de la
Nación que tienen
este derecho según
lo establecido en el
artículo 181 del
Decreto ley 262 de
2000, a nivel
nacional.
Seleccionar al
oferente que
entregue a
título de
compraventa
uniformes
como dotación
de ley para los
servidores de
la
Procuraduría
General de la
Nación que
tienen derecho
según lo
establecido en
el artículo 181
del Decreto
262 de 2000, a
nivel nacional.Numero de
referencia
para la
compra
Valor
103 mujeres >10 mujeres 15 Mujeres 150 Mujeres 177 Mujeres
13 hombres
$ 20.693.500,00
25 hombres
$8.355.190.00
18 Hombres 25 Hombres 23 Hombres
del
contratoContrato 179-117-
2014 (Lotes: calzado
para dama y
uniformes)
$17.343.800
Contrato 179-118-
2014 (Lotes calzado
para hombre)
$629.999
Contrato 179-146-
2017: $7.425.000
(Lote uniformes)
Contrato 179-150-
2017: $12.346.228
(Lote ropa dama)
$19.256.000
24
Año
Forma de
Pago
Plazo del
contrato
Oferentes
participant
es en el
proceso
de
selección
contratista
Condición
es de
experienci
a mínimas
exigidas al
oferente
Aspectos
evaluables
de la
oferta
Garantías
exigidas
2016
Único pago equivalente
al 100%, contra la
entrega de los elementos
y conforme a las lista de
precios unitarios
ofertados por el
contratista
15 días hábiles.
Sebastián Arango
Corrales
Juan Sebastián Vanegas
Nieto.
GESCOM LTDA
Flor Emilse Guzmán
Pulido
Juan Sebastián Vanegas
Nieto.
Hasta dos (2) contratos
celebrados y ejecutados
con entidades públicas o
privadas relacionadas
con el objeto del proceso
contractual, cuya
sumatoria corresponda a
un valor total igual o
superior al presupuesto
oficial para cada lote.
Menor Precio
Cumplimiento 20%. Con
una vigencia igual al
plazo de ejecución y 8
meses más contados a
partir de la suscripción
del contrato.
Calidad de los bienes
20%. Con vigencia de 6
2015
Único pago
equivalente al
100%, contra
entrega de los
elementos y
conforme a las lista
de precios unitarios
ofertados por el
contratista
15 días hábiles.
Diamy cia S. en C.
IDEVCS.A.S.
COLTECH S.AS.
Juan Sebastián
Vanegas Nieto.
Hernán Beltrán
Amórtegui-lnbelta.
Tecnitextilex S.A.S.
Alfredo Alonso
Sánchez.
IDEVCS.A.S.
Hasta dos (2)
contratos
celebrados y
ejecutados con
entidades públicas o
privadas
relacionadas con el
objeto del proceso
contractual, cuya
sumatoria
corresponda al total
del presupuesto
oficial
Menor Precio
Cumplimiento 20%.
Con una vigencia
igual al plazo de
ejecución y 6 meses
más contados a
partir de la
suscripción del
contrato.
Calidad de los
bienes 20%. Con
2014
Único pago
equivalente al 100%,
contra entrega de los
elementos y conforme
a las lista de precios
unitarios ofertados por
el contratista
8 días hábiles
Exportaciones
Prendas de Vestir
Dulce Pecado S.A.S.
Sebastián Arango
Corrales
Nidia Beatriz Sánchez
Contrato No. 179-117-
2014 Sebastián
Arango Corrales
Contrato No. 179-118-
2014 Nidia Beatriz
Sánchez
Hasta dos (2)
contratos celebrados y
ejecutados con
entidades públicas o
privadas relacionadas
con el objeto del
proceso contractual,
cuya sumatoria
corresponda al total
del presupuesto
oficial.
Menor precio
Cumplimiento 20%.
Con una vigencia igual
al plazo de ejecución y
6 meses más
contados a partir de la
suscripción del
contrato.
Calidad de los bienes
20%. Con vigencia del
2013
Único pago una vez
entregado el total
del suministro y
recibido a
satisfacción del
supervisor
45 días calendario
Manufacturas la fe E
U
Pizantex S.A.
Carlos Alberto
Ramírez Riveros
Diam y Cía. S en C
Ornar Vanegas
Nieto
Arturo Calle S.A.S.
Gescom Ltda.
Studio GX2 S.A.S.
Manufacturas
Creare S.A.S
Contrato 179-150-
2017: Pizantex S.A.
179-146-2017
Studio GX2 S.A.S.
Hasta dos (2)
contratos
celebrados y
ejecutados con
entidades públicas o
privadas,
relacionados con el
objeto del proceso
contractual, cuya
sumatoria
corresponda al total
del presupuesto
oficial.
Menor precio
Cumplimiento 10%.
Con una vigencia
igual al plazo de
ejecución y 6 meses
más contados a
partir de la
suscripción del
contrato.
Calidad de los
bienes 20%. Con
2012
Único pago
una vez
entregado el
total del
suministro y
recibido a
satisfacción
del supervisor
Hasta el 31 de
diciembre de
2012
DIAM & CIA S
ENC
Nelson Vilman
Murcia Cortes
DiAM & CIA S
ENC
Hasta dos (2)
contratos
celebrados y
ejecutados
con entidades
públicas o
privadas,
relacionados
con el objeto
del proceso
contractual,
cuya
sumatoria
corresponda al
total del
presupuesto
oficial.
Menor precio
Cumplimiento
30%. Con una
vigencia igual
al plazo de
ejecución y 6
meses más
contados a
partir de la
suscripción del
contrato.
Calidad de los
bienes 30%.
25
Año 2016 2015 2014 2013 2012
meses contados a partir
de la entrega de los
bienes.
vigencia de 6 meses
contados a partir de
la entrega de los
bienes.
Pago de salarios,
prestaciones sociales e
indemnizaciones 5%.
Con vigencia igual al
plazo de ejecución el
contrato y 3 años más,
contados a partir de la
suscripción del contrato.
Pago de salarios,
prestaciones
sociales e
indemnizaciones
5%. Con vigencia
igual al plazo de
ejecución el contrato
y 3 años más,
contados a partir de
la suscripción del
contrato.
plazo de ejecución del
contrato y 6 meses
contados a partir de la
entrega de los bienes.
vigencia de 6 meses
contados a partir de
la entrega de los
bienes.
Pago de salarios,
prestaciones sociales
e indemnizaciones
5%. Con vigencia
igual al plazo de
ejecución el contrato y
3 años más, contados
a partir de la
suscripción del
contrato.
Pago de salarios,
prestaciones
sociales e
indemnizaciones
5%. Con vigencia
igual al plazo de
ejecución el contrato
y 3 años más,
contados a partir de
la suscripción del
contrato.
Con vigencia
de 1 año
contados a
partir de la
entrega de los
bienes.
banciones No No No No No
WEB https://www. contratos, qo
v-c_o/consultas/detalíePro
ceso.do?numConstancia
^16-13-5854325
https://www. contrato
s.qov.co/consultas/d
etalleProceso.d'o?numConstancia=15-
13-4149699
https://www.procuradu
ria.gov.co/portal/?optio
n=co.gov.pgn.portal.fr
ontend.component.pa
gefactory.Contratacion
ComponentPageFactory&action=view_proce
so&key=1008
https://www.contrato
s.gov.co/consultas/d
etalleProceso.do?nu
mConstancia=13-
13-1985807
https://www-co
ntratos.gov.co/
consuitas/detal
leProceso.do?
numConstanci
a=12-13-
1310604
Del análisis efectuado a los contratos ejecutados por la entidad, durante las cinco vigenciascorrespondientes a los años 2012 al 2016, se obtuvo la siguiente información:
Los procesos de contratación que se han realizado en la entidad han sido bajo la modalidad decontratación de mínima cuantía, teniendo en cuenta el presupuesto oficial asignado a cada uno;el tipo de contrato ha sido compraventa. El presente proceso de contratación se adelantará bajóla modalidad de mínima cuantía en atención al presupuesto oficial, y se mantendrá el tipo decontrato, clasificando los bienes a adquirir en dos lotes: 1: uniformes para dama y caballero
Ropa para caballero y para dama; 2: Calzado para caballero y para dama. En cuanto al pago'se realizó un único pago una vez recibidos a satisfacción la totalidad de los bienes objeto delcontrato, condición que se mantendrá para el presente proceso de selección.
La Entidad con el fin de amparar los perjuicios derivados contractualmente ha solicitado comoamparos cumplimiento, calidad y pago de salarios y prestaciones sociales, los cuales solicitaráen este proceso de selección. Se aclara que no ha existido ninguna sanción en vigenciasanterior, ya que todos los contratos se han ejecutado y recibido a entera satisfacción.
Respecto de la experiencia mínima en procesos de selección anteriores, se han solicitado hastamáximo dos (2) certificaciones de contratos celebrados con entidades públicas u otros clientesrelacionados con el objeto del proceso contractual y cuyo presupuesto fuese igual o superior ala sumatoria total del presupuesto oficial total o por lotes, según fuese el caso. Estos mismosrequisitos se aplicarán a este nuevo proceso de selección.
• Histórico de otras entidades
Teniendo en cuenta el objeto contractual, se consultaron procesos de otras entidades utilizandola página del SECOP:
Entidad INSTITUTO
DISTRITAL DE
LAS ARTES
IDARTES37
DIVISIÓN DE
SANIDAD
PONAL38
EJERCITO
NACIONAL39SENA40 COMANDO
GENERAL
FFMM41
^ https://www.contratos.qov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5596510t https://wvvw.contratps.qov.co/consultas/detalleProceso,do?numConstancia=16-13-5592532^ https://www.contratos.aov.co/consuitas/detaJ!eProceso.do?nurnConstancia=16-13-5826194https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5292886https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5146655
'-■m
26
Entidad
Modalidad de
contratación
Numero de
Contrato
Fecha
Objeto
Valor
Oferentes
Contratista
Forma de Pago
Condiciones de
experiencia
mínimas exigidas
al oferente
Garantías
exigidas
INSTITUTO
DISTRITAL DE
LAS ARTES
IDARTES37
Contratación
Mínima Cuantía
2073-2016
28 de septiembre
de 2016
Suministro de
chalecos
bordados,
identificados
institucionalmente
con el logo
iDARTES y el Plan
de Desarrollo
"Bogotá Mejor
Para Todos"
$28.791,200
Solmaq SAS,
Manhathan SAS,
Dotando Ando S.A,
Gescom Itda,
Manufactura
Capitex SAS,
Grupo Jarvan y
DYS SAS,
Manufactura
Creare, entre
otros.
SOLMAQ S.A.S.
Un solo pago
contra factura,
detallando el
número de
elementos
suministrados.
Experiencia por un
valor superior o
igual al 200% del
valor del
presupuesto oficial
asignado a la
presente
contratación, con
presentación de
certificaciones de
contratos suscritos
y ejecutados
dentro de los dos
(2) años anteriores
Garantía de
Cumplimiento
30%T calidad del
servicio 20%,
Calidad y correcto
funcionamiento de
los bienes 20%.
DIVISIÓN DE
SANIDAD
PONAL38
Contratación
Mínima Cuantía
07-2-20105-16
29 de septiembre
de 2016
Adquisición de los
uniformes para el
personal que
labora en las
oficinas de
atención al usuario
a nlvei nacional
$19,710,937.00
Sobre medidas
SAS, Juan
Sebastián
Vanegas Nieto,
Imbelta, Gescom
Itda, Manhathan
SAS, Máquinas de
coser MLS SAS,
Vanegas Nieto
Ornar.
INBELTA
Un único pago. El
cual se realizará
dentro de los 30
días hábiles
siguientes a la
presentación de la
factura
debidamente
diligenciada en la
ventanilla única de
Central de
Cuentas.
Acreditar
experiencia cuya
sumatoria supere
el 50% del
presupuesto
asignado es decir
$13.593.750 (20)
SMLMV, con
empresas públicas
o privadas, para la
cual el oferente
deberá presentar
máximo tres (3)
certificados con
concepto favorable
de la recepción de
los contratos.
Garantía de
Cumplimiento
20%, calidad del
bien o servicio
50%.
EJERCITO
NACIONAL39
Contratación
Mínima Cuantía
1126
30 de noviembre
de 2016
Contratar la
adquisición de
dotación de trabajo
para el personal
civil del
dispensario
médico norte y sus
satélites por
intermedio del
CENAC Usaquén
Ejercito Nacional
en (a vigencia
2016
$12.073.500.00
Sana Sofía SAS,
Disluhema SAS,
DISLUHEMA SAS
Un único pago. El
cual se realizará
dentro de los 30
días siguientes a la
recepción de los
bienes, previo
trámites
administrativos y
disponibilidad e
PAC.
No establece
condiciones
específicas de
experiencia. Exige
condiciones de
cumplimiento a
normas técnicas
NTC 641, 1046 y
5220-1.
Garantía de
Cumplimiento
30%, calidad de
los bienes 20%.
SENA™
Contratación
Mínima Cuantía
5079
19dejuliode2016
Contratar La
Compra de Ropa de
Trabajo para
Servidores del
Centro Nacional de
Hoíelería, Turismo y
Alimentos.
$14,343,400,00
Dobocol SAS,
Ingenieros
Asociados 724 SAS,
Inbelta, Proservarios
SAS
PROSERVARIOS
SAS
Un único pago. El
cual se realizará
dentro de los 15
días calendarios
siguientes a la
presentación de la
factura y recibo a
satisfacción por el
supervisor.
Experiencia en
contratos con objeto
relacionado al
presente por valor
igual o superior al
presupuesto oficial
(100%), anexando
máximo dos
certificaciones de
contratos que se
encuentren
ejecutados y
liquidados
Garantía de
Cumplimiento 10%,
calidad de los
bienes 30%
COMANDO
GENERAL
FFMM41
Contratación
Mínima Cuantía
Carta aceptación
No.260
10 de junio de
2016
Contratar la
dotación integral
(vestido y calzado
informal de
labor), para los
servidores civiles
de planta del
comando general
de las fuerzas
militares, de
acuerdo a las
especificaciones
técnicas descritas
en el anexo 1.
$21,012.472.00
UT Everyone-
Disonti,
Santar,
Inbelta,
Dotaciones
Empresariales
CYS SAS
UT EVERY ONE-
DISONTÍ
Un único pago. El
cual se realizará
dentro de los 90
días calendarios
siguientes a la
presentación de
la factura y recibo
a satisfacción de
los bienes.
No establece
condiciones
específicas de
experiencia en
requisitos
habilitante,
tampoco en los
factores de
evaluación de
ofertas.
Garantía de
Cumplimiento
20%, calidad de
los bienes 50%.
27
Entidad
Sanciones
INSTITUTO
DISTRITAL DE
LAS ARTES
IDARTES37
No
DIVISIÓN DESANIDAD
PONAL38
No
EJERCITO
NACIONAL39
No
SENA4"
No
COMANDO
GENERAL
FFMM41
No
De la revisión de procesos en el Portal Único de Contratación- SECOP, se observa:
• La adquisición de los uniformes, calzado y vestuario labor Dotación - Ley, se efectuado
por parte de otras Entidades Estatales, mediante el proceso de selección de mínima
cuantía, por el presupuesto asignado.
• En todos los procesos el factor para escoger la mejor oferta a la Entidad es el menor
precio, teniendo en cuenta que como se indicó anteriormente la modalidad de selección
ha sido la mínima cuantía.
• En la mayoría de los procesos se exigieron las garantías de cumplimiento y calidad y
sólo en un proceso se solicitó pago de salarios y prestaciones sociales.
• Se realizó un único pago contra entrega de los bienes.
• Se solicitó como experiencia la acreditación de contratos cuyas sumatorias oscilaron en
el 50%, 100% y 200% del presupuesto oficial.
Comparando la revisión de los procesos contractuales de otras entidades públicas se puede
concluir que la modalidad de selección adoptada por la Entidad guarda relación con respecto a
la de otros organismos del Estado, la forma de pago que se adoptará será la de un único pago
previa entrega a entera satisfacción de los bienes objeto del contrato.
No se observa ninguna sanción y todos los contratos se recibieron a satisfacción.
6.1.3.2. Estudio de la oferta
Con el fin de estudiar el sector que ofrece los bienes objeto del contrato, la Entidad estructuró
una lista con los posibles oferentes identificando a los comerciantes que contemplan dentro de
su actividad económica la venta de uniformes, prendas de vestir, calzado para caballero y
calzado para dama.
Para la realización del estudio de mercado, se solicitaron cotizaciones a 42 empresas, vía
correo electrónico entre el día 18 y el 24 de julio de 2017, las cuales se relacionan en el
siguiente cuadro y entre las cuales se encontraban empresas proveedoras de ropa unisex, ropa
para hombre, ropa para mujer y especializadas en dotaciones empresariales, además de
calzado para damas y caballeros, para tener un amplio margen de comparación.
No
1
2
3
4
5
6
7
8
NOMBRE PROVEEDOR
COMERCIAL DOTACIÓN
TECNITEXTILES
LICITACIONES COLTECH
INDUSTRIA PRIVADAS
TOPTEX
ALEJANDRA DUQUEM
OMAR VANEGAS VALLEJO
DIAMSENC
PRESENTA
COTIZACIÓN
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
28
No
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
NOMBRE PROVEEDOR
CRISALLTEX
DOTACIÓN INTEGRAL
LOS VESTIDOS
TWITY
CRYSTAL
POVEDA SALGADO
JEANTEX
CATALOGO VIRTUAL
CISAS
ROOTTCO
QUEST
MORTEGAPI ÑEROS
VILLAROMANA
PATPRIMO
PERMODA
MAS DOTACIONES Y CÍA
MYRIAM ROCHA ROMERO
ZANTOS UNIFORMES
MACONGA
DISONTI EXCLUSIVO
BETAYLOR
UNIFÓRMESE
CREACIONES MONALISA
GERENCIA CDC
CONFE PAEZ
DOTACIONES ARTISEG
CENTRAL DE DOTACIONES
CONFECCIONES KLAUS
CLEANSERVICESOLUTION
DOTASHOP
DOTACIONES SION
SOLMAQ
PROSERVARIOS (JAIRO ALONSO
ACOSTA ARARAT)
HERNÁN BELTRAN-INBELTA
PRESENTA
COTIZACIÓN
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
6.2 ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
6.2.1 Estudio del mercado
De las invitaciones a cotizar se obtuvo respuesta de BATAYLOR, PROSERVARIOS e
INBELTA, tal como se muestra en los cuadros siguientes, luego de revisados los precios
cotizados por las empresas antes mencionadas, y verificados los valores unitarios pagados por
la entidad a finales del año 2016 para cada uno de los elementos que hacen parte del objeto del
29
estudio, los cuales se encuentran en el presente documento, para establecer el valor del
presupuesto se tienen en cuenta las cotizaciones presentadas y el valor pagado en el 2016.
Dado lo anterior para poder establecer el presupuesto se promediaron los valores unitarios
incluidos IVA, de las cotizaciones presentadas para cada lote, tal como se indica en los
siguientes cuadros:
Lotei
UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO y ROPA PARA
DAMA
ÍTEM
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
DESCRIPCIÓN
Uniforme para dama, en tela antifluido,
composición 100% poliéster, blusa manga corta
con dos bolsillos al freníe, pantalón bota recta
con bolsillos, logo de la Procuraduría General de
la Nación en la parte superior izquierda de la
blusa, en color azul oscuro con franjas blancas
alrededor de la manga, tallas S, M, L, XL, XXL
Uniforme para hombre, en tela anti fluido,
composición 100% poliéster, blusa manga corta
con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta
con bolsillos, bgo de la Procuraduría General de
la Nación en la parte superior izquierda de la
blusa, en color azul oscuro con franjas blancas
alrededor de la manga, tallas S, M, L, XL, XXL
Vestido completo para hombre, dos piezas
(pantalón y chaqueta).
Camisa formal manga larga para
caballero..
Corbata para Hombre.
Pantalón en dril, para hombre.
Chaqueta en jean para hombre, clima frío,
Modelo Sport Todas las Sallas.
Jean de moda para hombre
Camisa sport para caballero- clima fío-
Manga Larga
Camisa sport para caballero-clima
cálido
Sastre formal de dos piezas para dama
chaqueta y pantalón,
Blusa formal manga larga para dama
Jean de moda para dama
Blusa Sport o de moda para dama
CANT.
197
18
2
2
2
6
2
12
2
16
4
4
18
18
UNID
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
BETAYLOR
WUNITARIOCON
136.850,00
136.850,00
333.200,00
59.500,00
29.750,00
77.350,00
82.110,00
73.780,00
70.210,00
70.210,00
226.100,00
71.400,00
77.350,00
80.920,00
PROSERVARIOS
WUNITARIOCON
IVA%
41.650,00
41.650,00
261.800,00
53.550,00
29.750,00
53.550,00
142.800,00
83.300,00
53.550,00
53.550,00
261.800,00
83.300,00
83.300,00
83.300,00
INBELTA
WUNITARIOCON IVA %
95.200,00
95.200,00
261.800,00
47.600,00
17.850,00
35.700,00
47.600,00
47.600,00
41.650,00
41.650,00
166.600,00
47.600,00
53.550,00
47.600,00
PRECIOS CONTRATO 2016 (*)
PRECIO UNITARIO
CONTRATADO
AÑO 2013 (IVA
INCLUIDO)
40.900,00
40.900,00
45.000,00
PRECIO
UNITARIO
CONTRATADO
AÑO 206 (IVA
INCLUIDO)
■HPC20B(5.75%)
43.251,75
43.251,75
-
-
-
-
47.587,50
-
-
-
-
-
-
-
PRECIO
P ROMEO 10
UNITARIO
79.237,94
79.237,94
285.600,00
53.550,00
25.783,33
55.533,33
80.024,38
68226,67
55.136,67
55.136,67
218.166,67
67.433,33
71.400,00
70.606,67
PRESUPUESTO LOTE
PRECIO TOTAL
íy
15.609.873,69
1.426.282,88
571.200,00
107.100,00
51.566,67
333.200,00
160.048,75/
818.720,00
110.273,33
882.186,67
872.666,67
269.733,33
1.285.200,00
1.270.920,00
23.768.971,98
* Los precios contratados en el año 2016 no incluyeron IVA, por cuanto el contratista era persona natural del Régimen Simplificado. Se debe tener en
cuenta además que el IVA de la vigencia 2016 era del 16% y para la vigencia 2017 corresponde al 19%. Al precio del contrato del año 2016 se leaplico el IPC 2016 (5.75%). El promedio aritmético fue calculado con este último. Los precios unitarios que se encuentran en cero (O), corresponden a
los elementos de vestuario adquiridos atreves del Acuerdo Marco de Precios de Colombia Compra Eficiente durante el año 2016 y no se incluyen en
este estudio para que no ocasionen distorsión con respecto a los valores cotizados por ios proveedores actuales. En el presente estudio, para elcálculo del precio promedio unitario se emplea el promedio aritmético.
30
Lote 2
CALZADO PARA CABALLERO Y PARA DAMA
1
2
3
4
5
DESCRIPCIÓN
Calzado de calle para hombre-cuero,
suela antideslizante
Zapato bota industrial general para
hombre en cuero o nobuk
Zapato plano para caballero en cuero
suela de caucho
Calzado de calle para dama-TACÓN
Zapato plano para dama
CANT.
2
14
17
4
207
UNIDAD DE
MEDIDA
PAR
PAR
PAR
PAR
PAR
BETAYLOR
VALOR UNIT
CON IVA %
107.100,00
154.700,00
116.620,00
107.100,00
105.910,00
PROSERVARIOS
VALOR UNIT
CON IVA %
297.500,00
238.000,00
297.500,00
154.700,00
83.300,00
INBELTA
VALOR UNIT CON
IVA%
89.250,00
89.250,00
89.250,00
83.300,00
71.400,00
PRECIOS CONTRATO 2016 (•)
PRECIO UNITARIO
CONTRATADO
AÑO 2016 (IVA
INCLUIDO}
60.000,00
50.000,00
50.000,00
PRECIO
UNITARIO
CONTRATADO
AÑO 2016 (IVA
INCLUIDO)
+1PC2O15(5.75%)
■
63.450,00
52.875,00
-
52.875,00
PREGO
PROMEDIO
UNITARIO
164.616,67
136.350,00
139.061,25
115.033,33
78.371,25
PRESUPUESTO LOTE
FRECD TOTAL
329.233,33
1.908.900,00
2.364.041,25
460.133,33
16.222.848,75
21.285.156,67
* Los precios contratados en el año 2016 no incluyeron IVA, por cuanto el contratista era persona natural del Régimen Simplificado. Se debe tener encuenta además que el IVA de la vigencia 2016 era del 16% y para la vigencia 2017 corresponde al 19%. Al precio del contrato del año 2016 se leaplico el IPC 2016 (5.75%). El promedio aritmético fue calculado con este último. Los precios unitarios que se encuentran en cero (O), corresponden alos elementos de vestuario adquiridos atreves del Acuerdo Marco de Precios de Colombia Compra Eficiente durante el año 2016 y no se incluyen eneste estudio para que no ocasionen distorsión con respecto a los valores cotizados por los proveedores actuales. En el presente estudio, para el
cálculo del precio promedio unitario se emplea el promedio aritmético.
Con base en lo anterior, el presupuesto estimado es el siguiente:
LOTE
1
2
DESCRIPCIÓN
UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO, ROPA
PARA CABALLERO y ROPA PARA DAMA
CALZADO PARA CABALLERO Y PARA DAMA
TOTAL LOTE 1 Y LOTE 2
PRESUPUESTO
$23.768.971.98
$21.285.156,67
$45.054.128,65
6.3 CONOCIMIENTO DE LOS COTIZANTES
A continuación se presenta la información suministrada vía telefónica al funcionario Jorge Luis
Galvis Ortiz por parte de los cotizantes entre el 20 de julio y el 16 de noviembre de 2017, conposterioridad a la fecha de presentar su cotización para el estudio de mercado, información quefue solicitada por la entidad a través del correo electrónico remitido para la cotización
respectiva:
RANGO DE PRODUCCIÓN DE LA
EMPRESA
Tiempo de existencia oferente
Calidad de Mipyme
Experiencia general
Experiencia específica
BETAYLOR
21 años
Pequeña
21 años
21 años
PROSERVARIOS
7 años
M¡croempresa
7 Años
3 Años con e! sector
público
INBELTA
45 años
Pequeña
45 años
45 años
31
RANGO DE PRODUCCIÓN DE LAEMPRESA
Régimen tributario
BETAYLOR
Común
PROSERVARIOS
Común
INBELTA
Común
De la información obtenida en la página del SECOP y cotizaciones recibidas, se encontró quelos posibles oferentes son pequeñas empresas cuya actividad comercial se relaciona con laventa de prendas de vestir y uniformes.
6.4 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
Con el análisis de la información anterior se estableció que el presupuesto oficial requerido paraeste proceso en la vigencia 2017, es hasta por la suma de CUARENTA Y CINCO MILLONESCINCUENTA Y CUATRO MIL CIENTO VEINTIOCHO PESOS CON SESENTA Y CINCOCENTAVOS M/CTE. ($45.054.128.65), incluido el valor del IVA y demás impuestos tasascontribuciones y deducciones a que haya lugar.
El valor estimado del contrato se encuentra discriminado por lotes de la siguiente manera:
LOTE
1
2
DESCRIPCIÓN
UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO ROPA
PARA CABALLERO Y ROPA PARA DAMA
CALZADO PARA CABALLERO Y CALZADO PARADAMA
TOTAL LOTE 1 Y LOTE 2
PRESUPUESTO
$23.768.971.98
$21.285.156,67
$45.054.128,65
El oferente podrá postularse para uno o más lotes. La adjudicación del proceso será oor LOTEO SUMATORIA DE LOTES. P
Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra alindicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que sederiven de dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura delequilibrio contractual.
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos loscostos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demásemolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.
7. IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL - CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTALQUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN
Teniendo en cuenta el tiempo de ejecución del contrato, los bienes a adquirir y el presupuestoasignado dentro del plan anual de adquisiciones para la contratación, existen recursos paracubrir el valor estimado del contrato incluido IVA y demás impuestos, tasas, contribucionesdeducciones, retenciones, según la legislación vigente y todos los costos asociados deconformidad con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 114017 del 16 de noviembrede 2017, expedido por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la ProcuraduríaGeneral de la Nación. RUBRO PRESUPUESTAL A-2-0-4-4-2 DOTACIÓN. Este proceso seencuentra incluido en el Plan de Adquisiciones como se evidencia en el Certificado N° 2017-121de fecha 28 de julio de 2017.
8. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN
32
El proceso de selección y el contrato que llegare a suscribirse como resultado del mismo, estará
sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se rige por la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de2007, Ley 1474 de 2011; en este caso, en atención a lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley
1474 de 2011 y el Decreto 1082 de 2015, y demás disposiciones legales que las
complementen, modifiquen o reglamenten.
Teniendo en cuenta los elementos a adquirir y que el presupuesto asignado para este proceso
de selección que es de CUARENTA Y CINCO MILLONES CINCUENTA Y CUATRO MIL
CIENTO VEINTIOCHO PESOS CON SESENTA Y CINCO CENTAVOS M/CTE.
($45.054.128.65), incluido el valor del IVA y demás impuestos, tasas, contribuciones,
deducciones, retenciones, según la legislación vigente, valor que no supera el 10% de la Menor
Cuantía de la Entidad que equivale a CUARENTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS
CINCUENTA Y UN MIL SEISCIENTOS CINCO PESOS ($47.951.605,00), de acuerdo a lo
estipulado en el Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.2.1.5.2, la modalidad de selección
del contratista es la de mínima cuantía.
9. MECANISMOS DE COBERTURA DEL RIESGO PARA LA PRESENTE CONTRATACIÓN.
Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual, derivados del incumplimiento del
contrato que pueda surgir para la administración por las actuaciones, hechos u omisiones del
contratista, éste debe presentar cualquiera de las garantías que de conformidad con el Decreto
1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2., sean aplicables, dentro de día (1) hábil siguiente a la
fecha de la firma del contrato, teniendo en cuenta la importancia del cumplimiento satisfactorio
del objeto del contrato, con la siguiente cobertura:
AMPARO
Cumplimiento
Calidad de los bienes
Pago de Salarios y
Prestaciones Sociales legales
e Indemnizaciones laborales
PORCENTAJE (%) DEL
VALOR TOTAL DEL
CONTRATO
20%
20%
5%
VIGENCIA
Plazo de ejecución del contrato y ocho (8) meses
más, contados a partir de la suscripción del contrato.
Seis (6) meses más, contados a partir de la entrega42
de los bienes.
Plazo de ejecución del contrato, y tres (3) años más,
contados a partir de la suscripción del contrato.
Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya
que teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrar y las obligaciones a cargo delcontratista, la Entidad debe estar cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total
o parcial a cargo del contratista; el cumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago delvalor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria; el cumplimiento de las obligaciones
laborales derivadas de la contratación de personal para la ejecución del contrato y los perjuicios
derivados por la deficiente calidad de los bienes suministrados.
Nota: En todo caso, el contratista se compromete a ampliar el valor de la misma o su vigencia,en el evento en que se adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, en virtud de lo
consagrado en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.
10. ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO
De conformidad con el Manual para el manejo de los acuerdos comerciales en procesos decontratación versión M-MACPC- 12, literal D, de fecha 8 de mayo de 2017, las EntidadesEstatales no deben hacer este análisis para los Procesos de Contratación adelantados por las
modalidades de selección de contratación directa y de mínima cuantía.
En concordancia con el estudio de mercado y con los contratos suscritos por la Entidad en vigencias anteriores.
33
11. ASPECTOS VERIFICABLES
11.1. Capacidad jurídica
De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 6, pueden celebrar contratoscon las entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposicionesvigentes.
La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una EntidadEstatal, es decir (i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; y (i¡) no estar incursa eninhabilidades o incompatibilidades que impidan la celebración del contrato.43
Las personas naturales mayores de 18 años son capaces jurídicamente a menos que esténexpresamente inhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la interdicción judicial yque no estén incursas en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratarderivadas de la ley.44
La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad deadelantar actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su representantelegal y la autorización del órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo consus estatutos sociales; y (iii) la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibicionespara contratar derivadas de la ley.45
El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitiradelantar las actividades del proceso de contratación, bien por ser parte de su objeto socialprincipal o ser una actividad conexa a este. Los representantes legales de las personasjurídicas integrantes del proponente plural deben estar plenamente facultados paracomprometer a la persona jurídica en el cumplimiento de la totalidad del objeto del contratopuesto que la responsabilidad es solidaria frente a la Procuraduría General de la Nación46
Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será en el certificado deexistencia y representación o el que haga sus veces, donde se verificará quién ejerce larepresentación legal, las facultades del mismo, el objeto social, dentro del cual se debe hallar elobjeto del presente proceso y la duración de la sociedad.
En el caso de uniones temporales, consorcios o promesa de sociedad futura sus miembrosdeberán acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendida la actividad que secomprometen a desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso elconsorcio, la unión temporal o la promesa de sociedad futura, deberá en conjunto, acreditar quesus objetos sociales comprenden el objeto de la presente licitación.
La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (artículo 6oLey 80 de 1993).
Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal eloferente deberá allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Juntade Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.
r Para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombiacompra tTiciente
44 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - ColombiaL/Ompra tTiciente.
45 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombiacompra enciente.
* Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - ColombiaCompra Eficiente.
34
En el evento que del contenido del certificado de existencia y representación o el que haga sus
veces se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del
Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos
estatutos, y si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto
a su monto, se deberá igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe ser
impartida por la Junta de Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.
Respecto de la capacidad jurídica, se verificarán los siguientes aspectos:
10.1.1 Certificado de existencia y representación legal y/o documento legal idóneo: En caso de
que el oferente sea persona jurídica deberá presentar Certificado de Existencia y
Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio en el que figure que desarrolla
objeto similar al de la presente contratación, con fecha de expedición no superior a quince (15)
días hábiles de antelación al cierre del proceso.
10.1.2 Fotocopia de la cédula de ciudadanía de! oferente y/o del representante legal.
10.1.3 Documento de conformación del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad
futura: En caso que el oferente se presente en consorcio, unión temporal o promesa de
sociedad futura, deberá allegar el documento de constitución en los términos del artículo 7 de la
Ley 80 de 1993.
10.1.4 Pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales: El proponente
deberá cumplir con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales,
conforme a lo previsto en las normas aplicables sobre la materia. El cumplimiento de esta
obligación se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por el
representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona natural
allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. En el evento que el oferente se
encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración previstas en las leyes citadas,
deberá hacer esta manifestación en la respectiva certificación.
10.1.5 Registro Único Tributario: El proponente debe allegar fotocopia del Registro ÚnicoTributario RUT, en el que indique a qué régimen pertenece. En caso de consorcios y/o uniones
temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar este documento.
10.1.6 Verificación responsables fiscales, antecedentes disciplinarios y no vinculación en el
Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia
como infractor de la Ley 1801 de 2016. La Procuraduría General de la Nación se reserva el
derecho de verificar si el proponente o cualquiera de los integrantes del consorcio o unión
temporal o promesa de sociedad futura, se encuentra (n) reportado (s) en el último boletín de
responsables fiscales de la Contraloría General de la República, si aparece como inhabilitado
para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad
"SIRI" de la Entidad y/o en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la
Policía Nacional de Colombia como infractores de la Ley 1801 de 2016.
En caso que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio, Unión Temporal o
promesa de sociedad futura, se encuentre relacionado en el boletín, se encuentre inhabilitado o
vinculado al Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC, no podrá contratar con
la Procuraduría General de la Nación.
10.2 CondJciones de Experiencia
El proponente deberá relacionar en el Anexo de experiencia requerida hasta máximo dos (2)
contratos celebrados y ejecutados con entidades públicas o privadas, relacionados con el objeto
del proceso por lote o lotes ofrecidos según se detalla en el cuadro a continuación. La
35
sumatoria de los contratos deberá ser igual o superior al valor del presupuesto oficial enSMMLV para cada lote o lotes que ofrezca.
De manera adicional deberá incluir en el mismo anexo la siguiente información:
• Nombre de la entidad o empresa contratante, dirección, teléfono, correo electrónico ynombre de la persona que expide dicha información.
• Número, fecha de suscripción e iniciación.
• Fecha de iniciación del contrato.
• Fecha de finalización del contrato: Todos los contratos certificados deben encontrarseterminados a la fecha de cierre de !a Selección de Mínima Cuantía.
• Valor de los contratos: la sumatoria de los contratos deberá ser igual o superior al valordel presupuesto oficial en SMMLV para cada lote o lotes que se ofrezcan.
• Objeto del contrato: Según ei lote o lotes que ofrezca, conforme se describe en elsiguiente cuadro:
El objeto y la experiencia se acreditarán por lote o lotes que ofrezca conforme se señala acontinuación:
REQUERIMIENTO MÍNIMO
EN CASO DE PRESENTAR OFERTA POR LA
TOTALIDAD DE LOTES
LOTE No. 1: UNIFORMES PARA DAMA Y
CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO Y
ROPA PARA DAMA
LOTE No. 2: CALZADO PARA CABALLERO Y
PARA DAMA
CANTIDAD DE CONTRATOS
Hasta máximo dos (2) contratos celebrados y
ejecutados, los cuales sumados asciendan mínimo
a una (1) vez el valor del presupuesto oficial total
por todos los lotes, esto es, 61,07 SMMLV, cuyo
objeto sea igual o similar a compraventa de
uniformes, prendas de vestir y de calzado.
Hasta máximo dos (2) contratos celebrados y
ejecutados, los cuales sumados asciendan mínimo
a una (1) vez el valor del presupuesto oficial para el
Lote 1, esto es, 32,22 SMMLV, cuyo objeto sea
igual o similar a compraventa de uniformes yprendas de vestir.
Hasta máximo dos (2) contratos celebrados y
ejecutados, los cuales sumados asciendan mínimo
a una (1) vez el valor del presupuesto oficial para el
Lote 2, esto es, 28,85 SMMLV, cuyo objeto sea
igual o similar a compraventa de calzado paracaballero y para dama.
La Entidad no acepta que cada renovación automática de un contrato se cuente como un nuevo
contrato, en razón que el contrato es uno sólo y el hecho de prorrogarlo o adicionarlo no
significa que se celebre un nuevo negocio contractual. De esta forma su cumplimiento se
verifica desde el inicio hasta la culminación del mismo, entendiendo que ha finalizado cuandoha terminado su última renovación.
En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de losintegrantes debe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato por cada lote que
ofrezca, con el lleno de requisitos establecidos en este numeral. Salvo lo relativo al valor delcontrato, ya que éste se puede acreditar en conjunto.
Si los documentos presentados por el proponente no precisan el número de SMMLV, la entidad
los calculará, utilizando el valor del salario para la época de la terminación del contrato que se
esté relacionando, proyectado a valor presente. El valor de los salarios mínimos mensualeslegales vigentes que se tendrán en cuenta, será el valor del salario para la época de laterminación del contrato actualizado a valor presente.
36
En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el
porcentaje de participación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe
discriminarse en pesos colombianos y será el que se aplique al proponente para verificar la
experiencia teniendo en cuenta lo señalado en este numeral. Así mismo, en caso de personas
jurídicas cuando no tengan más de tres (3) años de constituidas, se les podrá acumular la
experiencia de los accionistas, socios o constituyentes, de acuerdo con lo señalado en el
Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2., numeral 2, literal 2.5.
En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial,
debe tomar para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que
le hayan asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el
certificado del contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que
así lo acredite.
LAS CERTIFICACIONES DEL CONTRATANTE, LAS COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE
LIQUIDACIÓN, REFERENCIAS COMERCIALES, ETC, SE ACEPTARÁN COMODOCUMENTOS ACLARATORIOS.
La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes a
través de las certificaciones. En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en las
certificaciones, la Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el
término establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas.
En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán allegar el formato e incluir
en el nuevo contrato para acreditar este requisito, siempre y cuando cumplan con los
requerimientos exigidos por la Entidad en este numeral y los contratos se encuentren
concluidos antes de la fecha de cierre del proceso.
12. JUSTIFICACIÓN DEL REQUERIMIENTO DE EXPERIENCIA
Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente para atender el objeto del contrato, se
considera que las condiciones exigidas en cuanto al número de contratos, el alcance de estos
experiencia y la condición de estar terminados los contratos, es adecuada y proporcional al
contrato que se pretende suscribir.
No se aceptan contratos en ejecución, por cuanto para la PGN es importante conocer las
condiciones en que efectivamente se cumplieron los contratos y se prestó el servicio.
Se pudo constatar además que, de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por las
personas que allegaron cotización para el estudio del mercado, los posibles oferentes cumplen
con los requerimientos. Según la verificación realizada a otros procesos de contratación de
características similares, se observa que en promedio exigen certificaciones de experiencia con
ejecución del 100%.
En consecuencia, del análisis efectuado, se tiene que estas estipulaciones no limitan la libre
concurrencia y garantizan la idoneidad requerida por la Entidad.
11. CRITERIOS DE SELECCIÓN
Por tratarse de una selección de mínima cuantía, se tendrá como único factor de escogencia el
MENOR PRECIO TOTAL POR LOTE, producto de la revisión de los valores ofrecidos y las
operaciones aritméticas de todas las ofertas, realizadas por el comité asesor, teniendo en
cuenta las reglas y el procedimiento que se definan en la invitación pública y de conformidad a
lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.
12. FORMA DE ADJUDICACIÓN
37
Los proponentes deben presentar su oferta en forma TOTAL O POR LOTES y debe cotizar
cada uno de los ítems que componen los lotes propuestos en el anexo "Oferta Económica". La
Entidad adjudicará el presente proceso de la misma forma, vale decir, de forma total o por lotes.
13. PLAZO LUGAR DE EJECUCIÓN Y FORMA DE PAGO.
13.1 Plazo estimado
El plazo para la ejecución del contrato será de QUINCE (15) DÍAS CALENDARIO contados apartir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de legalización y
ejecución del contrato. El acta de inicio se debe firmar dentro del día (1) hábil siguiente a la
fecha de firma del contrato, fecha en la cual se entregará al contratista el listado de
beneficiarios y tallas por parte del supervisor del contrato designado por la Procuraduría.
En todo caso, el plazo de ejecución no podrá ser superior al 31 de diciembre de 2017.
El proponente deberá garantizar estar en capacidad de cambiar los elementos a las tallas del
servidor, en caso que se requiera, dentro de los dos (2) días calendario siguientes a la
solicitud del supervisor, garantizando que entregará los elementos de la misma calidad y
especificaciones de los contratados, de conformidad con las especificaciones técnicas fijadas
en este documento y en !a Invitación Pública.
13.2 Lugar de ejecución
El lugar de ejecución del contrato será en el Grupo de Almacén e Inventarios de la entidad,
ubicado en la Calle 16 No. 4-79 piso 1 de ciudad de Bogotá, D.C. El Grupo de Almacén e
Inventarios coordinará la distribución a nivel nacional de conformidad con el contrato de Servicio
de Transportes No. 179-076-2017 suscrito entre La Procuraduría General de la Nación y
PORTES COLOMBIA S.A.S.
Para todos los efectos el domicilio contractual será la ciudad de Bogotá, D.C.
13.3 Forma de pago
La Procuraduría General de la Nación realizará un solo pago contra entrega de los elementos o
bienes adquiridos.
El pago se efectuará dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que
el supervisor del contrato radique definitivamente la factura y/o el documento respectivo de
cobro en la División Financiera - Grupo de Cuentas de la Procuraduría General de la Nación,
con los respectivos soportes, previa revisión y aprobación de los documentos entregados por el
contratista. El proceso de aceptación de la factura se surtirá en un término no mayor a tres (3)
días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte del CONTRATISTA, periodo en el
cual la supervisión realizará las reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la
devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tenedor de la
factura. Este documento debe ir acompañado de la certificación que expida la supervisión del
contrato, de la certificación que acredite el pago por parte del contratista de aportes relativos al
Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales conforme a lo previsto en las normas
aplicables sobre la materia. El cumplimiento de esta obligación, por parte del contratista, se
acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por el representante legal o
revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona natural allegando copia de la
planilla PILA debidamente pagada. En el evento que el contratista se encuentre incurso en
alguna de las causales de exoneración previstas en las leyes citadas, deberá hacer esta
manifestación en la respectiva certificación.
38
En todo caso, el pago del presente contrato estará sujeto a la aprobación del PAC
(Programación Anual Mensualizado de Caja).
14. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El contrato se entiende legalizado con la suscripción del mismo y cuando se efectué el
correspondiente registro presupuesta!, por parte de la Procuraduría General de la Nación.
Para su ejecución se requiere la legalización y la constitución y aprobación de la garantía
presentada por el contratista, la cual debe allegarse en la Oficina Jurídica de la Procuraduría
dentro del día (1) hábil siguiente a la firma del contrato.
En el momento de la firma del contrato, el contratista deberá:
• Diligenciar el formulario Beneficiario-cuenta en el cual indicará el número de la cuenta
corriente o de ahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del
contrato, cuenta que debe figurar a nombre y con el NIT del contratista.
• Para el registro del contrato, debe anexar una certificación de la entidad bancaria en la que
conste el nombre del cuentahabiente, su número de identificación, número de la cuenta,
tipo de la cuenta y si a la fecha está activa. Esta documentación hará parte integral del
contrato. El nombre del beneficiario y número de identificación debe ser el mismo en el
contrato, en el formulario Beneficiario Cuenta, en la certificación del banco y en las facturas
que posteriormente se presenten.
• El contratista deberá cumplir con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y
parafiscales, conforme lo previsto en las normas aplicables sobre la materia. El
cumplimiento de esta obligación, por parte del contratista, se acredita, cuando es persona
jurídica, mediante certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la
empresa, según el caso, y cuando es persona natural allegando copia de la planilla PILA
debidamente pagada. En el evento que el contratista se encuentre incurso en alguna de las
causales de exoneración previstas en las leyes citadas, deberá hacer esta manifestación en
la respectiva certificación.
En el evento que el oferente se presente bajo la figura de consorcio unión temporal, cada
uno de los integrantes deberá cumplir con este requisito en las mismas condiciones
señaladas con antelación dependiendo de si es persona natural jurídica. La Entidad se
reserva el derecho de verificar con las respectivas Entidades la información que suministran
los proponentes. Si se advierten discrepancias entre la información suministrada lo
establecido por la Entidad, la propuesta será rechazada.
15. CLAUSULA DE INDEMNIDAD
EL CONTRATISTA está en la obligación de mantener a la PROCURADURÍA libre de cualquierdaño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o
de las de sus subcontratistas o dependientes.
16. CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN
En caso que el CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades
relacionadas con el objeto del contrato, no exonerará a éste de la responsabilidad de ejecución
del contrato ni del cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas del mismo. LA
PROCURADURÍA no tendrá ninguna vinculación con el subcontratista.
17. SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
39
No se requiere de interventoría externa: En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 1474 de
2011, artículo 83, parágrafo, la Entidad considera que no se requiere de interventoría externa
debido a que se cuenta con personal de planta idóneo y suficiente para realizar el seguimiento
técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del contrato.
Para realizar la supervisión del contrato, se requiere de un servidor adscrito a la División
Administrativa de la Procuraduría General de la Nación - Técnico, Tecnólogo o Profesional y
con experiencia en la entrega de dotación.
El o los servidores designados como supervisores deberán llevar a cabo el seguimiento y
control del contrato de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1474 de 2011 y Manual de
Contratación de la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades que le asisten al Jefe de cada
área en relación con la supervisión de la contratación solicitada.
18. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE.
El proponente y posterior contratista responderá por haber ocultado inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa (numeral 7
artículo 26 de la Ley 80 de 1993).
19. CIERRE DEL EXPEDIENTE
Culminado el término de vigencia de los amparos de la garantía de cumplimiento, el supervisor
deberá presentar un informe de cumplimiento, con el fin que se lleve a cabo el cierre del
expediente, lo anterior en cumplimiento de lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto
1082 de 2015 y los lineamientos impartidos por ía Agencia Nacional de Contratación, "vencidos
los términos de las garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de
disposición final o recuperación ambiental de las obras o bienes", se procederá a suscribir el
acta de cierre del expediente del proceso contractual.
Bogotá, noviembre de 2017
Cordialmente,
IS ORTI
Administrativa
JORGE LUIS
Asesor- Divi
GLORÍA STEtLA'ANGftRlTA SALAMANCACoordiriadora del Grupo de Almacén e Inventarios
40
ANEXO No. 1
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS 47
Los proponentes deben manifestar en la carta de presentación de la oferta y el formato suaceptación y compromiso con el cumplimiento de cada una de las características indicados acontinuación y denominadas características técnicas mínimas requeridas, diligenciando todos y
cada uno de los aspectos allí definidos.
La descripción, cantidades, características y requerimientos técnicos mínimos, exigidos por laProcuraduría General de la Nación se encuentran establecidos en la Ficha Técnica, relacionada
a continuación:
LOTE No. 01
UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO
ÍTEM
1
2
CANT.
197
18
DESCRIPCIÓN
Uniforme para dama, en tela anti fluido, composición 100% poliéster,
blusa manga corta con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta con
bolsillos bordado logo de la Procuraduría General de la Nación en la
parte superior izquierda de la blusa, en color azul oscuro con franjas
blancas alrededor de la manga, tallas S, M, Lt XL, XXL
Uniforme para caballero, en tela anti fluido, composición 100%
poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos bordado al frente,
pantalón bota recta con bolsillos, logo bordado de la Procuraduría
General de ¡a Nación en la parte superior izquierda de la blusa, en
color azul oscuro con franjas blancas alrededor de la manga, tallas S,
M, L, XL, XXL
U/MED
UNIDAD
UNIDAD
ROPA PARA CABALLERO
ÍTEM
3
4
5
6
7
CANT
2
2
2
6
2
DESCRIPCIÓN
Vestido completo para hombre, dos piezas (pantalón y chaqueta),
corte clásico, compuesto de chaqueta y pantalón, colores oscuros,
un solo fondo o con diseño (rayas o cuadros), chaqueta con tres
botones y con una o dos aberturas en la parte posterior, pantalón
sin prenses, material100% en poliéster o mezcla de 65% poliéster
y 35% algodón. Peso Mínimo de 180 g/m2.
Camisa formal manga larga para caballero, en mezcla (algodón-
poliéster), doble fusión cuello-puños, bolsillo lateral izquierdo, un
solo fondo, colores claros. Material: 65% Poliéster y 35% algodón)
Corbata para Hombre, elaborada en poliéster, con entretela punta
a punta, con estampado (colores variados)
Pantalón en dril para hombre, clima cálido, 5 bolsillos, liso. Todas
las tallas.
Chaqueta en jean para hombre, clima frío, Modelo Sport (Con
botones, cómoda, de buen ajuste, sin partes flexibles que
cuelguen, sin cordones sueltos y sin bolsillos muy grandes). Todas
las tallas.
U/MED
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
47 Estas Especificaciones técnicas mínimas se encuentran avaladas por la Coordinadora del Grupo de Gestión y Seguridad en el
Trabajo de fecha 16 de noviembre de 2017, según constancia anexa al presente estudio.Página 41 de 48
8
9
10
12
2
16
Jean de moda para hombre, 100% algodón. Peso mínimo de 320g/m2 o 11.3 onzas, cómodo no muy holgado, sin adornos quecuelguen y sin bolsillos muy grandes). Todas las tallas.
Camisa sport o informal para caballero, clima frío, en mezcla(aígodón-poliéster), sport, manga larga (Elaborada en algodón70% y poliéster 30%, colores variados). Todas las tallas.
Camisa sport o informal para caballero, clima cálido, en mezcla(algodón-poliéster), sport, manga corta (Elaborada en algodón70% y poliéster 30%, colores vanados). Todas las tallas.
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
ROPA PARA DAMA
ÍTEM
11
12
13
14
CANT
4
4
18
18
DESCRIPCIÓN
Sastre formal de dos piezas para dama: chaqueta y pantalón, en
poliéster, forrada completamente, chaqueta larga, manga larga
(Poliéster 100%, un solo fondo, colores y modelos variados).
Blusa formal manga larga para dama en poliéster, con cuello,
manga larga (Poliéster 100%, para vestido sastre oficina, unsolo fondo, colores y modelos variados, sin bolsillos).
Jean de moda para dama, Material: mínimo un 65% en algodón yde un 2% a un 10% de elastómero. Peso mínimo de 226 g/m2 u8 onzas. Todas las tallas
Blusa Sport o de moda para dama, clima cálido, en poliéster-algodón, manga corta. (Un solo fondo, modelos y colores
variados, sin bolsillos. Material: algodón 35%, poliéster 100%).Todas las tallas.
U/MED
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
LOTE 2
CALZADO 1
ÍTEM
1
2
3
3ARA HOMBRE
CANT
2
14
17
DESCRIPCIÓN
Calzado de calle para hombre, (cuero 100%, suelaantideslizante, modelos y colores variados).
Zapato bota industrial general para hombre en cuero o nobukcon cordones, suela en caucho antideslizante y punterareforzada, estilos y colores variados
Zapato plano para caballero, en cuero, suela en caucho,
plantilla y forro en badana (Cuero 100%, suela antideslizante,'estilos y colores variados, mocasín) todas las tallas.
U/MED
PAR
PAR
PAR
Página 42 de 48
CALZADO PARA DAMA
ÍTEM
4
5
CANT
4
207
DESCRIPCIÓN
Calzado de calle para dama, en cuero con tacón, suela en
caucho, (Cuero 100%, suela antideslizante, estilos y colores
variados (tacón máximo de 5 1/4).
Zapato plano para dama, en cuero, suela en caucho, (Cuero
100%, suela antideslizante, estilos y colores variados, mocasín)
todas las tallas.
U/MED
PAR
PAR
NOTA 1: las cantidades que se proyectan adquirir obedecen al listado de los servidores que a
la fecha tienen derecho a dotación (según constancia de las dependencias competentes para
primer y segundo semestre de 2017) por lo que les serán asignados uniformes y ladisponibilidad de cada elemento a adquirir en stock de inventarios. La entrega se hará previo
visto bueno de la División de Gestión Humana y de la coordinadora del Grupo de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo de la PGN con el fin de validar requisitos.
NOTA 2: La adjudicación será en forma total o por lotes, y deberá cotizar la totalidad de los
elementos por lote a adquirir.
NOTA 3: La garantía técnica de los elementos en condiciones normales de uso no podrá ser
inferior a seis (6) meses contados a partir de la entrega de los bienes.
TALLAS
El proponente deberá garantizar estar en capacidad de cambiar los elementos a las tallas del
servidor, en caso que se requiera, dentro de los dos (2) días calendario siguientes a la solicitudelevada por el supervisor, garantizando que entregará los elementos de la misma calidad y
especificaciones de los contratados, de conformidad con las especificaciones técnicas fijadas
en la Invitación Pública.
La relación de beneficiarios y tallas le será entregada al proponente seleccionado en la fecha de lasuscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de legalización del contrato y
las mismas son aproximadas y están sujetas a la horma de la marca que ofrezca el proponente
que resulte ganador. En todo caso, las tallas deben resultar cómodas para los servidores.
MODALIDAD DE ENTREGA
Los proponentes deben realizar la entrega dentro de los quince (15) días calendario contados a
partir de la suscripción del acta de inicio.
La entrega deberá ser realizada en la sede principal en la ciudad de Bogotá y la dinámica paralos cambios de la misma, derivados de la garantía técnica o por tallas, dentro del plazoestipulado de dos (2) días calendario siguientes a la solicitud del supervisor, en caso de que elservidor beneficiario llegare a requerirlo y se realizará directamente en la ciudad de Bogotá.
La entrega se realizará en la bodega del Grupo de Almacén e Inventarios ubicado de la sedeprincipal de la Procuraduría General de la Calle 16 No. 4-79 Piso 1 de la ciudad de Bogotá.
ENTREGA DE MUESTRAS Y FICHAS TÉCNICAS.
El proponente deberá presentar con su oferta, muestras de cada una de las prendasrelacionadas en la propuesta, así como de las fichas técnicas (expedida por losfabricantes de los textiles v del calzado) por cada uno de los elementos ofertados, los cualesdeben corresponder a las características consignadas en el Anexo Especificaciones TécnicasMínimas. En caso que el proponente no los allegue muestras y fichas técnicas con su
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propuesta, o los mismos no se encuentren de acuerdo con lo señalado en la Invitación Públicaserán solicitados por la Entidad, para lo cual el proponente contará con el término señalado enel cronograma, que para el efecto se establezca en la Invitación Pública.
Las muestras y fichas técnicas deberán estar debidamente marcadas y rotuladas con el númeroy nombre del ítem y lote al cual corresponden.
Se verificará que las muestras correspondan a las fichas técnicas presentadas así como a lasespecificaciones técnicas mínimas establecidas por la entidad para cada uno de los ítemsobjeto de la contratación detallados en el presente documento.
Se permitirá que los oferentes presenten sus muestras con un logo diferente al de laProcuraduría General de la Nación, con el fin de verificar la calidad del bordado de las prendassuministradas por el oferente conforme a las condiciones técnicas exigidas.
FORMA DE ADJUDICACIÓN
Los proponentes deben presentar su oferta en forma total o por lotes v debe cotizar cadauno de los ítems quecomponen los lotes propuestos en el anexo "Oferta Económica" LaEntidad adjudicará el presente proceso de la misma forma, vale decir, total o por lotes
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ANEXO No. 2
OFERTA ECONÓMICA
El proponente debe presentar su oferta en forma TOTAL O POR LOTES v debe cotizar cada
uno de los ítems que componen los lotes propuestos, según lo señalado en este anexo.
LOTE1
UNIFORMES PARA DAMA Y CABALLERO, ROPA PARA CABALLERO Y ROPA PARA DAMA
ÍTEM
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
DESCRIPCIÓN
Uniforme para dama, en tela
antifluido, composición 100%
poliéster, blusa manga corta con
dos bolsillos al frente, pantalón bota
recta con bolsillos, logo de la
Procuraduría General de la Nación
en la parte superior izquierda de la
blusa, en color azul oscuro con
franjas blancas alrededor de la
manga, tallas S, M, L, XL, XXL
Uniforme para hombre, en tela
anti fluido, composición 100%
poliéster, blusa manga corta con
dos bolsillos al frente, pantalón bota
recta con bolsillos, logo de la
Procuraduría General de la Nación
en la parte superior izquierda de la
blusa, en color azul oscuro con
franjas blancas alrededor de la
manga, tallas S, M, L, XL, XXL
Vestido completo para hombre, dos
piezas (pantalón y chaqueta).
Camisa formal manga larga para
caballero.
Corbata para Hombre.
Pantalón en dril, para hombre.
Chaqueta en jean para hombre,
clima frío, Modelo Sport Todas las
tallas.
Jean de moda para hombre
Camisa sport para caballero- clima
frío- Manga Larga
Camisa sport para caballero-clima
cálido
Sastre formal de dos piezas para
dama chaqueta y pantalón.
Blusa formal manga larga para
dama
Jean de moda para dama
CANT.
197
18
2
2
2
6
2
12
2
16
4
4
18
UNID
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
VALOR
UNITARIO
SIN IVA
VALOR
UNITARIO
CON IVA
(SI APLICA)
VALOR
TOTAL
CON IVA
(SI APLICA)
Página 45 de 48
14 Bíusa Sport o de moda para dama 18 UNIDAD
PRESUPUESTO LOTE 1
Y/O
LOTE 2
CALZADO PARA CABALLERO Y PARA DAMA
ÍTEM
1
2
3
4
5
DESCRIPCIÓN
Calzado de calle para hombre-
cuero, suela antideslizante
Zapato bota industrial general para
hombre en cuero o nobuk
Zapato plano para caballero en
cuero suela de caucho
Calzado de calle para dama -
Tacón
Zapato plano para dama
CANT.
2
14
17
4
207
UNIDAD
DE
MEDIDA
PAR
PAR
PAR
PAR
PAR
PRESUPUESTO LOTE 2
VALOR
UNITARIO
SIN IVA
VALOR
UNITARIO
CON IVA (SI
APLICA)
VALOR
TOTAL
CON IVA
(SI APLICA)
Nota 1: Los valores descritos incluyen el valor del IVA (en caso de aplicar) y no podrán serreajustados durante la ejecución del contrato.
El valor de las ofertas debe presentarse en moneda legal colombiana, sin centavos.
Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, estos productos se encuentran
gravados por el impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 19%. En
consecuencia en la propuesta se debe discriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el
valor total de la oferta presentada de conformidad con el Anexo de Oferta Económica de esteformato.
El impuesto se causa en el momento de la emisión de la factura o del documento equivalente.
Pertenecen al régimen simplificado las personas naturales que no son responsables del
Impuesto al Valor Agregado - IVA por cumplir con todas las condiciones establecidas en elartículo 499 del Estatuto Tributario.
Las personas naturales o jurídicas responsables del Impuesto ai Valor Agregado - IVA,conforman el Régimen Común.
Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra
al indicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se
deriven de dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura delequilibrio contractual.
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los
costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás
emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.
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La Entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los
valores. En caso de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para
efectos de la adjudicación.
El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones
económicas y de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación
del contrato. Esto de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80
de 1993.
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.2.4., Subsección 2 - Selección, del Decreto
1082 de 2015, cuando de conformidad con la información a su alcance la Entidad estime que el
valor de una oferta resulta artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las
razones que sustentan el valor ofrecido. Analizadas las explicaciones, que el valor de la oferta
sobre la cual la Entidad tuvo dudas sobre su valor, responde a circunstancias objetivas del
oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el cumplimiento del contrato si este es
adjudicado a tal oferta, el comité asesor evaluador recomendará rechazar la oferta o dará
continuidad al análisis de la misma en el proceso de evaluación de las ofertas.
Los precios determinados en la propuesta económica, deberán permanecer inmodificables
durante la vigencia del contrato.
Los precios unitarios se verificarán frente a los arrojados por el estudio previo de
mercado.
ANEXO No. 3
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
No.
1
2
RELACIÓN DE CONTRATOS LOTE 1
CONTRATO
No. CONTRATANTE OBJETO
TOTAL
No.
1
2
DATOS DEL
CONTRATANTE
Dirección
Teléfono
Correo electrónico
Contacto
Dirección
Teléfono
Correo electrónico
Contacto
VALOR
S
FECHA DE INICIO
Y/O
RELACIÓN DE CONTRATOS LOTE 2
CONTRATO
No. CONTRATANTE OBJETO
TOTAL
DATOS DEL
CONTRATANTE
Dirección
Teléfono
Correo electrónicoContacto
Dirección
Teléfono
Correo electrónico
Contacto
VALOR
$
FECHA DE INICIO
TIEMPO DE
EJECUCIÓNFECHA DE
TERMINACIÓN
TIEMPO DE
EJECUCIÓNFECHA DE
TERMINACIÓN
Nota 1: Los contratos relacionados sumados deben acreditar un valor total igual o superior a una (1) vezel presupuesto oficial POR CADA LOTE.
La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes. En caso derequerirse aclaraciones sobre datos contenidos en el anexo experiencia del proponente, la Procuraduríapodrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el término establecido en el cronogramadel proceso para suministrarlas.
En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán incluir nuevos contratos para
acreditar este requisito, siempre y cuando cumplan con los requerimientos exigidos por la Entidad eneste numeral y los contratos se encuentren concluidos antes de la fecha de cierre del proceso.
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