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El Sistema Regional de Innovación en Sonora: Un
primer acercamiento a la interacción de sus
componentes
Dra. Ramona Flores Varela
Dr. Miguel Ángel Vázquez
Objetivo General
Identificar y caracterizar al
Sistema Regional de
Innovación en Sonora a través
de la observación del conjunto
de procesos, condicionantes y
agentes que lo conforman.
Metodología y estrategia de análisis
a) Sistematización teórica de los
sistemas regionales de innovación:
-Economía política clásica e innovación
-Teoría económica neoclásica
J. Schumpeter
-Teoría evolucionista de la innovación y el
cambio tecnológico
b) Buscando una caracterización del
Sistema Regional de Innovación en
Sonora.
1. Elaboración de una visión estratégica de laregión sonorense, con posibles escenariosfuturos
2. Detección de algunos focos de innovacióntecnológica, que permitieron esbozar ideasgenerales respecto a la dinámica de un SRIen Sonora.
3. Descripción de algunas formas deinteracción en que se inserta el sectorproductivo con las instituciones deeducación superior y centros deinvestigación.
Estructura
productiva y
regional de
Sonora
Producción y
transferencia
de
conocimiento
Políticas
públicas de
apoyo a la
innovación
Conclusione
s
Particulares
Aportacio
nes
Futuras
líneas de
investigació
n
Sistema Regional de Innovación(Buesa-Heijs)
Empresa, relaciones
inter-empresariales y
estructura del mercado
Actuaciones públicas en
relación con la innovación
Infraestructura de
soporte a la
innovación
Entorno nacional y
regional
Componentes
Tipo de indicador Indicador Variable
Económicos y regionales
Entorno regional de
innovación
Estructura productiva y tamaño de región:
PIBE Estatal
Población ocupada
Población Económicamente Activa
Principales ramas de actividad: intensivas en mano
de obra
Intensivas en uso de tecnología
Sistemas de financiamiento:
Inversión en capital de riesgo
Tamaño región: PIB, POB; PEA;
Conocimiento acumulado:Número de patentes mexicanas
Número de patentes por entidad federativa
Empresas
Innovadoras
Gasto de las empresas en investigación y
desarrollo
Personal de las empresas dedicados a la
investigación y desarrollo
Institucionales
Actuaciones públicas
vinculadas a la
innovación
Sector públicoGasto público en investigación y desarrollo como porcentaje del
PIB
Política vinculada a la innovaciónProyectos aprobados por el CONACYT
Proyectos aprobados por organismos descentralizados
Infraestructura de
soporte a la
innovación
Recursos y resultados de la universidad:
Personal dedicado a la investigación
Alumnos egresados de la educación superior
Alumnos titulados de doctorado
Otras infraestructuras de soporte:Distribución regional de los centros tecnológicos y de
investigación en Sonora
Distribución regional de recursos humanos dedicados a la
investigación y desarrollo
Porcentaje de ocupación de los recursos humanos dedicados a
la investigación y desarrollo
Calidad de los recursos humanos dedicados a investigación y
desarrollo
Algunos Resultados
1. Porqué el enfoque de los sistemas regionalesde innovación?
Útil marco de referencia en el análisisdel cambio tecnológico, especialmente parapaíses y regiones en vías de desarrollo, por sucualidad esencial de considerar una gamadiversa de actores sociales que afectan elcomportamiento económico de una región.
Porque a partir de esta construcciónteórica, se propone una alternativa paraabordar el desarrollo regional donde serefleje lo que las instituciones, las empresas,el gobierno y los actores sociales puedenconciliar en aras de un objetivo común, desdeuna perspectiva endógena.
Entorno económico-productivo
Sonora, su población
2006 2007 2008 2009
Población de
14 años y
más
1,803,956 1,813,852 1,834,274 1,823,915
PEA 1,044,771 1,078,575 1,059,208 1,031,252
Empleados 1,003,963 1,035,700 1,013,828 985,471
Desempleado
s40,808 42,875 45,380 45,781
Año 2006 2007 2008 2009
Primario 102,900 104,391 87,559 94,907
Agricultura, ganadería,
silvicultura, caza
y pesca102,900 104,391 87,559 94,907
Secundario 276,960 284,195 281,457 277,893
Minería e Industria
eléctrica11,199 9,412 9,842 10,570
Industria
Manufacturera173,053 185,97 179,037 179,062
Construcción 92,708 88,786 92,578 88,261
Terciario 601,668 629,013 626,137 587,635
Comercio 194,069 201,715 210,411 208,273
Restaurantes y
servicios53,446 63,449 56,281 48,494
Transportación,
comunicación,
correo, y
almacenaje
42,500 48,928 38,584 36,151
Profesional, financiero,
y servicios
corporativos55,682 69,611 67,870 67,00
Servicios comunitarios 95,979 91,360 98,496 88,208
Servicios diversos 117,623 111,103 110,671 92,297
Gobierno y agencias
internacionales42,369 42,847 43,824 44,212
No especificado 22,435 18,101 18,675 25,036
Población ocupada por sector económico
Entorno Estructural en Sonora
• Se depende, en gran medida aún, de lasdecisiones tomadas en el exterior
• La dinámica industrial está ligada a lainversión extranjera, sobretodo maquila
• La industria moderna de alta tecnología es uncampo prácticamente inexplorado por elcapital regional, más bien lo que existe sonasociaciones con el capital transnacional.
• Son cuatro sectores los que concentran laactividad altamente tecnificada einnovadora: electrónica, automotriz y deautopartes, textil y agroalimentaria.
• Es necesario consolidar una industriaregional integrada a través de cadenasproductivas.
Cadenas productivas para Sonora
Empresa
Ramo de
Producción
Ubicación Cadena Productiva
Gamesa Elaboración de
productos de
repostería
Ciudad Obregón Harina de trigo, pan,
galletas y pastas
Cervecería
Cuauhtémoc-
Moctezuma
Elaboración de
cerveza
Navojoa Cerveza- Malta
Sabritas, S.A. de
C.V
Producción de
frituras- botanas
Ciudad Obregón Conservas alimenticias,
harina, masa y tortillas
Norson S.A. de
C.V.
Producción carne de
puerco
Hermosillo Carnes, cortes,
Molino la Fama, Elaboración de
harinas
Hermosillo Harina de trigo, masa y
tortilla
Cementos
mexicanos
Elaboración de
cemento y yeso
Hermosillo Piedra caliza, arcilla,
arena, Cal, cemento, yeso
Minera México Extracción de cobre Cananea Exploración, extracción,
proceso de manufactura
Funte: Elaboracón propia con base en el Sistema de información empresarial mexicano
Qué se está haciendo en el Entorno Estructural
Políticas integradoras del espacio regional
– Diagnóstico de los sectores económicos
existentes, intentando crear clusters y/o
cadenas productivas.
– Tipificación de proyectos para la
creación de nuevas empresas (EBT)
– Identificación de nuevas tecnologías con
alto impacto transversal en los sectores
productivos
– Impulso a nuevos sectores industriales
como el de biotecnología, electrónica,
biomedicina, aerospacial, de nuevas
tecnologías, etc.
Que implica…
• Consolidación de Parquesindustriales,
• Parques industriales de altatecnología (PIAT),
• Programas de asistencia técnicaindustrial,
• Integración a cadenas productivas
• Programas de vinculación tecnológica
B) Entorno institucional
• Consolidar un ambiente propicio alas actividades de ciencia ytecnología en la región, que aliente eldesempeño innovador
• Establecimiento de una normatividadclara en los derechos de propiedadintelectual en proyectos deinvestigación e innovación en Sonora
Ello implica, identificar en qué sectores esposible impulsar el trinomio universidad-empresa-gobierno
Área de acción Instrumentos de Política Tecnológica
Financieros No Financieros
Creación de un
ambiente
regulatorio
propicio para la
innovación
Otorgamiento de recursos
monetarios públicos: becas,
créditos, etc.
Política de respeto a la propiedad
intelectual a través del IMPI*.
Sistema de Patentes
Política liberal hacia la inversión
extranjera
Política de competencia a través del
Comisión Federal de Competencia
Imposición de estándares industriales
Otorgamiento de
estímulos a la
empresa
Incentivos fiscales
Otorgamiento de créditos
preferenciales:
Fondo sectorial de la
Secretaría de Economía
Programa AVANCE
FONDO emprendedores
CONACYT- NAFÍN
Fondo de garantías para el
fomento tecnológico
CONACYT- NAFÍN
Sistema integrado de información
sobre investigación científica y
tecnológica (SIICYT):
Registro nacional de instituciones y
empresas científicas y tecnológicas
(RENIECYT)
Fortalecimiento
de la
infraestructura
científica y
tecnológica
Sistema de Centros de
Investigación CONACYT
Fondos Sectoriales
Fondos Mixtos
Sistema Nacional de
Investigadores
Formación de Científicos y
Tecnólogos
Fortalecimiento al sistema educativo
Programas de estímulo a la
interacción entre centros de
investigación, universidades y empresas
Fuente: Elaboración propia con base en OCDE (2000) y Casalet (2000).
42 IES en Sonora
Educación superior en Sonora. Estructura y oferta 2004-2005
Tipo
Licenciatura Especialidad Maestría Doctorado Total
Programa Alumnos Programas Alumnos Programas Alumnos Programas Alumnos Alumnos
Autónom
a
51 36260 8 84 22 1000 4 69 38047
Estatal 35 10893 2 84 5 390 0 0 14645
Federal 18 10722 0 2 5 398 0 0 11120
Particula
r
51 6089 1 61 11 747 1 19 7121
Total 155 63,964 11 229 43 2,535 5 88 70,933
Fuente: SEC. Dirección general de educación superior. 2005
Del 2007 al 2009…
Grado académico Inscritos Egresados
Especialidad 340 70
Maestría 4,217 1,181
Doctorado 360 39
Educación Superior según área de
conocimiento
Área Matrícula
2001 2003 2005 % 2005
Ciencias
Agropecuarias
641 666 678 1.1
C. de la Salud 1,540 1,698 1,856 2.9
Ciencias
Naturales y
Exactas
1,148 1,165 1,253 2.0
C. Sociales y
Administrativa
s
32,147 33,161 34,188 53.5
Educación y
Humanidades
1,332 1,389 1,393 2.2
Ingeniería y
Tecnología
20,802 23,272 24,507 38.4
Total 57,610 61,351 63,875 100.0
Fuente: Contreras, adaptado de Mungaray (2005)
Instituciones que
realizan
Investigación
en Sonora
Instituciones de Educación Superior Centros de Investigación
Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos de
Sonora
Asociación Nacional de Energía Solar, A.C.
Instituto Tecnológico de Agua Prieta Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo
Centro de Investigación Legislativo
Instituto Tecnológico de Hermosillo Centro de Investigación Biológicas del Noroeste, S. C.
(Unidad Guaymas)
Instituto Tecnológico de Nogales Centro de Investigaciones Pecuarias del Estado de
Sonora (CIPES)
Instituto Tecnológico de Sonora Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo
(CIMMyT)
Instituto Tecnológico Superior de Cajeme Conservatorio Internacional México, A.C. Programa
Golfo de California
Instituto Tecnológico Superior de Cananea El Colegio de Sonora
Instituto Tecnológico del Mar Fundación Produce Sonora
UNAM. Instituto de Ecología e Instituto de
Geología
Instituto de Acuacultura del Estado de Sonora (IAES)
Universidad de Sonora Instituto del Medio Ambiente y el Desarrollo
Sustentable del Estado de Sonora (IMADES)Universidad Tecnológica de Hermosillo
Universidad Tecnológica de Nogales Unidad de Investigación Epidemiológica y en Servicios
de la Salud (IMSS)
Universidad Tecnológica del Sur de Sonora Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica
(INAOE)
Instituto Tecnológico de Monterrey (Campus Sonora
Norte)
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales,
Agrícolas y Pecuarias
Laboratorio Estatal de Salud Pública
Patronato para la Investigación y Experimentación
Agrícola del Estado de Sonora
Centro Regional Universitario del Noroeste.
(Universidad de Chapingo)
Investigadores
incorporados al SNI
según Institución (2008)
Institución
C I II III TOTAL %
Universidad de Sonora 37 107 28 3 175 58.0
Centro de Investigación en
Alimentación y Desarrollo
8 39 13 6 66 22.0
El Colegio de Sonora 2 8 1 2 13 4.0
Inst. Tecnológico de Son. 6 9 0 0 15 5.0
Universidad Nacional
Autónoma de México
0 8 2 0 10 3.0
Inst. Nac. De Investig.
Forestales y Agropecuarias
0 2 0 0 2 0.7
Centro de Investigaciones
Biológicas del Noroeste
1 5 2 0 8 3.0
Dir. Gral. De Educación
Superior Tecnológica
1 0 0 0 1 0.3
Dir. Gral. De Educación
Tecnológica Agropecuaria
0 1 0 0 1 0.3
Instituto Nacional de
Antropología e Historia
0 2 0 0 2 0.7
Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de
Monterrey
0 1 0 0 1 0.3
Centro de estudios
superiores del Edo. de
Sonora
3 1 0 0 4 1.0
Comunidad y Biodiversidad 1 1 0 0 2 0.7
Centro Intercultural de
Estudios del Desierto y
Océanos
1 0 0 0 1 0.3
Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y
Alimentación
0 1 0 0 1 0.3
Total 60 185 46 11 302 100
Personal dedicado a la investigación en los
principales Centros académicos
Institución Investigadores Áreas de
especialización
UNISON 185 Cs. Naturales y exactas,
ingeniería y tecnología
CIAD 83 Ciencia y tecnología de
alimentos
COLSON 29 Ciencias sociales, Des.
Regional
ITSON 53 Tecnología, producción
agropecuaria
UNAM 12 Geología
CIBNOR 9 Acuacultura, ecología
marina
Inversión de Sonora en ciencia y tecnología
(como % del pibe)
Año PIBE*
Inversión en
Tecnología*
*
Porcentaje del
PIBE
2004 196,013,000 0 0%
2005 217,979,000 154,641 0.070943%
2006 254,723,000 151,054 0.059301%
2007 275,783,000 150,269 0.054488%
* Cifras tomadas de NEGI
** Cifras tomadas del informe de los resultados de la revisión
de la Cuenta de la Hacienda Pública y del ecreto dePresupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal 2007
Gasto del Gobierno del Estado de Sonora en Ciencia y
Tecnología (Miles de pesos)
ProgramaAño
2004* 2005* 2006** 2007** 2008**
Empresas de
Calidad Mundial e
Innovación
Tecnológica para
Generar Empleos
Calificados y Mejor
Remunerados
_ 154,641 151,054 150,269 175, 387
*Tomadodel informe de resultados de la revisión de la Cuenta de la
HaciendaPública Estatal.
**Tomadodel Decreto de Presupuesto de Egresos del Ejercicio
Fiscal 2007.
Fuente: elaboración Propia.
Finalmente:
De un SRI se espera que considere por lomenos las siguientes características:
• Constituya un Sistema;
• Realice actividades ligadas a la innovación
• Sea conformado en un proceso histórico-acumulativo;
• Y, además, tenga un enfoque geográfico.
En Sonora, este sistema está en procesode construcción.
• No se tiene estrictamente un sistemaregional de innovación, pues si biensus componentes están altamentedesarrollados, no se han logradoinstituir mecanismos que les permitanactuar como sistema en la búsqueda desinergias e interrelaciones para gatillarun desarrollo cooperativo de las partes:
a) El sector industrial de Sonorapresenta altos niveles de desarrollo ycapacidad de adaptación al mercadointernacional pero manifiesta pocointerés en participar en actividades deinnovación dado el riesgo y laincertidumbre que ello implica.
• Aunque ha cambiado suconfiguración, de ser un sectordedicado básicamente a la produccióncuya base era el uso intensivo demano de obra, poco a poco ha idoavanzando hacia aquellos sectoresque privilegian el uso intensivo de latecnología y la mano de obra cada vezmás especializada. Las prioridades sevan modificando.
b) El sector de la educación en laentidad presenta característicassemejantes.
Los planes de desarrolloinstitucionales y sus programas deestudio parecen estar adaptándosecon gran facilidad a los nuevosrequerimientos del mercado.
La currícula universitaria ahora estáen función de los ‘nuevos clientes’
Sin embargo, en lo que correspondea la transferencia de conocimiento,falta reforzar lazos.
Institución
Programas y acciones de vinculación
Universidad de Sonora Programa de transferencia de tecnología (TxTec)
Programa de formación, capacitación e investigación
Convenios con empresas[1]
Oferta permanente de cursos de educación continua en
diversas áreas
Realización de prácticas profesionales en la industria
Feria de la creatividad anual
Seminario anual de vinculación con el sector productivo
Instituto Tecnológico de Hermosillo Programas de vinculación con el entorno regional a través
de congresos, seminarios, concursos relacionados con la
promoción y generación de innovaciones tecnológicas
Participación en procesos de auto evaluación institucional
Evaluación externa y acreditación de programas
educativos
Universidad Tecnológica de Hermosillo Centro de incubadora de empresas de base tecnológica
Oferta de cursos dirigidos al sector productivo de la
región
Universidad del Desarrollo Profesional (privada) Cuenta con un consejo de vinculación cuyos objetivos
son: participación en el diseño de detección de
necesidades del mercado laboral
Organización de eventos para promover la nueva cultura
laboral
Articulación con el sector productivo a través de estancias
Instituto tecnológico de Sonora Vinculación con el sector productivo mediante la creación
de una bolsa de trabajo
Promoción y seguimiento al programa de servicio social
Instituto Tecnológico Superior de Cajeme Centro de Tecnología Avanzada
Reuniones semestrales para detectar necesidades de las
empresas
Convenios con más de 30 empresas e instituciones de la
región[2].
Instituto de Estudios Superiores de Monterrey (Campus
Sonora Norte)
Centro de innovación y desarrollo tecnológico
Programas de asesoría en el área administrativa
Consultorías a empresas
Incubación de empresas
• Lo que se observa en Sonora, es unincipiente SRI cuyas basesestructurales se han configurado a lolargo de más de 20 años de actividadcontinua y permanente, dónde se hanfortalecido y creado las capacidadestecnológicas y productivas del capitalhumano y empresarial de Sonora,afianzando las condicionesnecesarias para emprender el caminohacia una sociedad basada en lainnovación.
Existen Condiciones
NecesariasConsolidar Condiciones
Suficientes
Entorno estructural
y
Entorno institucional
Ambiente favorable para la creación de un
SRI
Sistema Regional
de
Innovación en Sonora
Actuaciones Públicas de Apoyo
a la innovación
Programas de apoyo a las empresas:
Evaluación de impacto en la
regiónRedes mixtas de empresarios,
Investigadores e
intermediariosApoyo a cadenas productivas:
Empresarios- productores
Investigadores-comunidad-empresarioDetección de focos de innovación
Creación de EBT
Marco regulatorio e institucional adecuado
Recursos HumanosInfraestructura física
Relaciones institucionales
Creadores de conocimientoTransferencia de
conocimiento
Centros de informaciónPromoción de proyectos
Innovadores
Servicios de alta Calidad
Instituciones de Educación
superiorinstit
Instituciones de educación
superior
Sistema regional de
investigación
Fondos Mixtos
Redes de investigación
Sistema estatal de
ciencia y tecnología
Consejo estatal de
ciencia y Tecnología
Entorno económico-productivo de la región
Financiamiento