OBIECTIVE STABILITE PENTRU ANUL...

Ministerul Justiţiei

Administraţia Naţională a Penitenciarelor Penitenciar Spital Dej

Nr. A3 / 23446 / 12.02.2018

RAPORTUL ACTIVITĂŢII

PENITENCIARULUI SPITAL DEJ

ÎN ANUL 2017

DEJ, 2018

Bilanţul activităţii Penitenciarului Spital Dej în anul 2017

2 / 53 str. Parcului nr. 18, Dej, Cluj, România

Tel:0264214121,3 Fax:0264212699, e-mail: [email protected] , pagina web: http://www.anp.gov.ro

Cuprins

OBIECTIVE STABILITE PENTRU ANUL 2017 ___________________________________________________ 4

ACTIVITATEA MEDICALĂ _________________________________________________________________ 8

SIGURANŢA DEŢINERII ŞI REGIM PENITENCIAR ______________________________________________ 16

SERVICIUL ECONOMICO – ADMINISTRATIV _________________________________________________ 25

EDUCAŢIE ŞI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ ____________________________________________________ 33

RESURSE UMANE ŞI FORMARE PROFESIONALĂ ______________________________________________ 37

COMPARTIMENT INFORMATICĂ __________________________________________________________ 41

SECRETARIAT ȘI RELAŢII PUBLICE _________________________________________________________ 43

COMPARTIMENTUL JURIDIC _____________________________________________________________ 45

COMPARTIMENT MANAGEMENTUL SITUAȚIILOR DE URGENȚĂ _________________________________ 47

COMPARTIMENT SĂNĂTATE ȘI SECURITATE ÎN MUNCĂ _______________________________________ 48

COMPARTIMENTUL INFORMAŢII CLASIFICATE _______________________________________________ 49

PURTĂTOR DE CUVÂNT _________________________________________________________________ 50

COOPERAREA INTERNAȚIONALĂ, PROGRAME CU FINANȚARE EXTERNĂ __________________________ 51




R A P O R T

PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ DE PERSONALUL

PENITENCIARULUI- SPITAL DEJ ÎN ANUL 2017

Distinşi invitaţi, dragi colegi, Ansamblul de activităţi întreprinse în perioada analizată, ne dovedeşte faptul că, activitatea instituției noastre a continuat, şi pe parcursul anului 2017, cu rezultate bune şi foarte bune, în pofida tuturor greutăţilor şi neajunsurilor întâmpinate, dovedind potenţialul constructiv al organizației în cadrul efortului conjugat de a funcţiona eficient ca grup de lucru şi mod de acţiune.

Misiunea Penitenciarului Spital Dej este de a identifica şi a soluţiona nevoile pacienţilor, prin furnizarea unor servicii medicale de calitate, bazate pe competenţă, transparenţă, echitate, eficienţă şi eficacitate. În centrul atenţiei noastre stă necesitatea dezvoltării unei atitudini şi mentalităţi orientate spre calitate, prin identificarea oportună a neconformităţilor şi deficienţelor în activitate şi care ar constitui o piedică în faţa atingerii obiectivelor strategice ale Spitalului.

Baza succesului Spitalului nostru o reprezintă calitatea şi eficienţa serviciilor prestate pacienţilor şi, drept urmare, prima grijă şi responsabilitate a fiecărui angajat al spitalului, începând cu conducerea acestuia, este calitatea actului medical şi a proceselor conexe acestuia.

Considerăm că, pentru o eficienţă şi eficacitate maximă, pe lângă o infrastructură aflată la standarde ridicate, Penitenciarul Spital Dej are nevoie şi de o bună organizare internă, un management al calităţii funcţional, care să opereze cu prioritate în beneficiul pacienţilor noştri, dar şi a angajaţilor unităţii noastre medicale.




OBIECTIVE STABILITE PENTRU ANUL 2017

Obiectiv general 1 - Îmbunătăţirea asistenţei medicale

Obiective specifice

1.1. Încheierea contractului cu CASAOPSNAJ inclusiv cu contractarea pe secția de

boli cronice și respectarea indicatorilor impuşi de acesta în ceea ce priveşte asigurarea

asistenţei medicale a persoanelor private de libertate prin asistenţa spitalicească, asis-

tenţa medicală în ambulatoriu și paraclinică;

1.2. Validarea cazurilor internate de către Şcoala Naţională de Sănătate Publică,

Management și Perfecţionare în Domeniul Sanitar Bucureşti (SNSPMPDSB).

1.3. Efectuarea demersurilor necesare ocupării posturilor vacante din statul de

organizare;

1.4. Asigurarea condițiilor în ceea ce priveşte acordarea asistenţei medicale primare

pentru persoanele private de libertate prin cabinetele medicale din penitenciarele

arondate;

1.5. Monitorizarea stării de sănătate a personalului unităţii noastre;

1.6. Asigurarea locurilor de muncă adecvate şi modificarea atribuţiilor de serviciu

conform recomandărilor medicale primite de la Comisiile de Expertiză Medico - Militară;

1.7. Continuarea colaborării cu Direcţia de Sănătatea Publică Cluj și celelalte

autorități sanitare în probleme de interes major legate de starea de sănătate a persoanelor

private de libertate şi a cadrelor unităţii;

1.8. Încheierea unui contract între unitate şi un cabinet de medicina muncii pentru

angajați și persoanele private de muncă aflate la deservire;

1.9. Derularea proiectelor:

servicii de consiliere pre și post testare şi testare voluntară în penitenciare

HIV-SIDA, HVC, HVB

prevenirea consumului de droguri în penitenciare

educatori între egali în rândul persoane private de libertate

controlul tuberculozei în penitenciare

1.10. participarea personalului medical la congrese, conferinţe și simpozioane care

să le permită acumularea de puncte EMC necesare avizării autorizaţiilor de liberă

practică., inclusiv organizarea conferinței Medicalis.

1.11. Analizarea factorilor de stres şi identificarea unor soluţii viabile pentru

diminuarea efectului negativ asupra personalului.

Obiectiv general 2 - Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare

Obiective specifice:

2.1.Îmbunătăţirea sistemului de pază și supraveghere și escortare a persoanelor

private de libertate;




2.2.Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competenţe

profesionale;

2.3.Creşterea capacităţii de intervenţie și alarmare a penitenciarului;

Obiectiv general 3 - Aplicarea regimului penitenciar


3.1. Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de către

persoanele private de libertate, în funcţie de regimul de executare stabilit;

3.2. Modul de soluţionare cu celeritate și în conformitate cu prevederile legale a

cererilor și petiţiilor formulate de persoanele private de libertate;

Obiectiv general 4 – Asigurarea legalităţii deţinerii


4.1. Implementarea noii legislaţii execuţional - penale;

4.2. Desfăşurarea activităţii comisiei de individualizare a pedepselor privative de

libertate în vederea stabilirii (schimbării) regimului de executare a pedepsei potrivit preve-

derilor legale, în condiţiile noii legislaţii execuţional - penale;

4.3. Desfăşurarea activităţii comisiei de liberare condiţionată, în condiţiile noii

legislaţii execuţional-penale;

Obiectiv general 5 - Asigurarea suportului logistic și financiar a activităţilor din unitate


5.1. Întreţinerea optimă a patrimoniului (clădiri, mijloace fixe, alte bunuri materiale);

5.2. Asigurarea serviciilor necesare bunei funcţionări a unităţii

5.3. Mentenanța tehnicii şi îmbunătăţirea bazei materiale

5.4. Efectuarea achiziţiilor de produse, servicii şi lucrări în cantităţile necesare și la

momentul oportun, în cele mai avantajoase condiţii oferite de piaţă;

5.5. Activitatea financiar-contabilă

Obiectiv general 6: Asistarea persoanelor private de libertate în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială


6.1. Compensarea nevoilor educative ale persoanelor private de libertate prin

includerea acestora în programe, în concordanță cu nevoile identificate și recomandările

formulate;

6.2. Soluţionarea solicitărilor scrise sau verbale ale persoanelor private de libertate;

6.3. Asigurarea accesului persoanelor private de libertate la informare, studiu,

lectură și recreere;

6.4. Soluţionarea problemelor sociale cu care se confruntă persoanele private de

libertate;




6.5. Colaborarea cu partenerii comunitari în vederea susţinerii şi sprijinirii asistenţei

educative, psihologice, sociale și religioase a persoanelor private de libertate;

Obiectiv general 7- Optimizarea funcţionării unităţii prin îmbunătăţirea componentei resurse umane și acordarea drepturilor tuturor cadrelor


7.1. Creşterea procentului de încadrare prin ocuparea posturilor vacante din sursă

externă, repartizarea absolvenţilor instituţiilor superioare de învăţământ, cât și prin

mutarea de la celelalte unităţi a celor recrutaţi de Penitenciarul Spital Dej;

7.2. Creşterii eficienţei şi interactivităţii platformei e - learning pentru pregătirea

continuă a personalului;

Obiectiv general 8 - Optimizarea activităţii unităţii la nivel informatic


8.1. Implementarea locală de soluţii informatice și de comunicaţii inovative;

8.2. Actualizarea şi menţinerea la zi a aplicaţiilor informatice;

Obiectiv general 9 - Asigurarea circuitului informaţional, în vederea funcţionării eficiente a procesului decizional


9.1. Asigurarea dreptului tuturor cetăţenilor de a se adresa conducerii unităţii, în

vederea soluţionării problemelor profesionale sau personale;

9.2. Asigurarea legalităţii misiunilor;

9.3. Asigurarea păstrării în bune condiţii a tuturor documentelor generate de

sectoarele unităţii prin arhivarea acestora;

9.4. Garantarea autenticităţii actelor emise de Administraţia Naţională a

Penitenciarelor prin gestionarea activităţii referitoare la ordinele, deciziile,

dispoziţiile, ştampilele și sigiliile folosite în sistemul penitenciar, în conformitate cu

prevederile legale;

Obiectiv general 10 – Apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale Penitenciarului Spital Dej


10.1. Reprezentarea unităţii în față instanţelor de judecată;

10.2. Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea

Penitenciarului Spital Dej;




Obiectiv general 11 - Organizarea apărării împotriva incendiilor şi activităţii de protecţie civilă


11.1. Îmbunătăţirea activităţii în domeniul situaţiilor de urgenţă, prin achiziţionarea

materialelor de strictă necesitate şi conlucrarea mai eficientă cu toate cadrele unităţii,

implicate în gestionarea situaţiilor de urgenţă;

11.2. Organizarea și efectuarea exerciţiilor de stingere a incendiilor cu toate

echipele de intervenţie proprii, la toate clădirile unităţii;

Obiectiv general 12 - Furnizarea condiţiilor de securitate şi sănătate în muncă


12.1. Dezvoltarea unei culturi de prevenire în domeniul securităţii şi sănătăţii în

Muncă;

12.2. Îmbunătăţirea nivelului de securitate şi sănătate în muncă

12.3. Comunicarea și cercetarea evenimentelor, înregistrarea și evidenţa

accidentelor de muncă conform legislaţiei în vigoare;

Obiectiv general 13 – Eficientizarea activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate în toate componentele acesteia


13.1. Stabilirea măsurilor procedurale de protecţie a informaţiilor clasificate;

13.2. Exercitarea controlului privind respectarea măsurilor de protecţie a

informaţiilor;

13.3. Încadrarea informaţiilor pe clase şi niveluri de secretizare potrivit

reglementărilor în vigoare;

13.4. Protecţia personalului autorizat pentru accesul la informaţii clasificate;

13.5. Asigurarea fluxului informaţiilor clasificate;

Obiectiv general 14 - Asigurarea unei imagini pozitive a serviciului penitenciar la nivelul societăţii


14.1. Promovarea imaginii Penitenciarului Spital Dej ca partener social și implicarea

societăţii civile în susţinerea activităţii serviciului penitenciar ;

14.2. Dezvoltarea colaborării cu partenerii sociali şi creşterea transparenţei

instituţionale ;

Obiectiv general 15 – Creşterea capacităţii de implementare a activităţilor penitenciarului prin derularea proiectelor cu finanţare externă




ACTIVITATEA MEDICALĂ

Obiectivul principal al activităţii personalului medical l-a constituit îmbunătățirea

asistenței medicale acordate, cu respectarea indicatorilor de eficienţă prevăzuţi în

contractul încheiat cu C.A.S.A.O.P.S.N.A.J., având ca scop obţinerea de venituri necesare

pentru buna desfăşurare a activităţii medicale.

Obiective specifice pentru anul 2017

1. Încheierea contractului cu CASAOPSNAJ inclusiv cu contractarea pe secția de

boli cronice și respectarea indicatorilor impuşi de acesta în ceea ce priveşte asigurarea

asistenţei medicale a persoanelor private de libertate prin asistenţa spitalicească,

asistenţa medicală în ambulatoriu și paraclinică;

2. Validarea cazurilor internate de către Şcoala Naţională de Sănătate Publică,

Management și Perfecţionare în Domeniul Sanitar Bucureşti (SNSPMPDSB).

3. Efectuarea demersurilor necesare ocupării posturilor vacante din statul de

organizare;

4. Asigurarea condiţiilor în ceea ce priveşte acordarea asistenţei medicale primare

pentru persoanele private de libertate prin cabinetele medicale din penitenciarele

arondate;

5. Monitorizarea stării de sănătate a personalului unităţii noastre;

6. Asigurarea locurilor de muncă adecvate și modificarea atribuţiilor de serviciu

conform recomandărilor medicale primite de la Comisiile de Expertiză Medico –Militară;

7. Continuarea colaborării cu Direcţia de Sănătatea Publică Cluj și celelalte

autorități sanitare în probleme de interes major legate de starea de sănătate a persoanelor

private de libertate şi a cadrelor unităţii;

8. Încheierea unui contract între unitate şi un cabinet de medicina muncii pentru

angajați și pentru persoanele private de libertate aflate la deservire

9. Derularea proiectelor:

- servicii de consiliere pre și post testare şi testare voluntară în penitenciare

HIV-SIDA, HVC, HVB;

- prevenirea consumului de droguri în penitenciare;

- educatori între egali în rândul persoane private de libertate ;

- controlul tuberculozei în penitenciare

10. Participarea personalului medical la congrese, conferinţe și simpozioane care

să le permită acumularea de puncte EMC necesare avizării autorizaţiilor de liberă

practică., inclusiv organizarea Conferinței Medicalis

11. Analizarea factorilor de stres şi identificarea unor soluţii viabile pentru

diminuarea efectului negativ asupra personalului.

Activităţi desfăşurate pentru realizarea obiectivelor 2017

În ceea ce priveşte activitatea medicală spitalicească, prin secţiile și comparti-

mentele spitalului (secţie medicină internă, cu compartiment de cardiologie și geriatrie,




secţie de chirurgie generală, cu compartiment de oftalmologie şi O.R.L.; secţie comparti-

ment Boli Cronice, compartiment A.T.I.; laborator clinic; radiologie și imagistică medicală;

farmacie cu circuit închis; compartiment de prevenire și control al infecţiilor nozocomiale)

în anul 2017 au fost internaţi în Penitenciarul Spital Dej un număr de 2.999 pacienţi

(chirurgie= 1.331 față de 1.418 în anul 2016, scădere cu 6,5%; pe secția de medicina

internă= 1.322 față de 1.327 în anul 2016, o scădere cu 0,3 %, cronici 346 internări, față

de 142 în anul 2016, o creștere cu 41,04%), respectiv, față de 2.887 internări efectuate în

2016, din care 73 (2,43%) au fost internaţi în regim de urgenţă față de 52 în 2016, restul

fiind internări programate. Se constată o creștere cu 3,73 % a numărului de internări faţă

de anul 2016.

Structurând bolnavii internaţi în cursul anului 2017 pe clase de afecţiuni, situaţia se

prezintă astfel:

- 20,8% afecţiuni cardio-vasculare;

- 20,9% boli ale aparatului digestiv;

- 18,17% afecţiuni chirurgicale;

- 14,13% afecţiuni oftalmologice;

- 15,11% afecţiuni O.R.L. ;

- 1,01% boli ale aparatului uro-genital;

- 1,69% boli ale sistemului osteo - articular;

- 5,23% afecţiuni respiratorii;

- 1,12% leziuni traumatice;

- 0,91% afecţiuni neurologice;

- 0,7% boli endocrine;

- 0,23% afecţiuni dermatologice;

Indicatori de utilizare a serviciilor :

Nr.

ind. Indicatori

Valori

obținute

2016

Valori

obținute

2017

1 Durata medie de

spitalizare :

spital 9,21 10,88

chirurgie 10,95 11,08

oftalmologie 11,81 11,7

ORL 10,85 10,58

interne 10,15 9,44

cardiologie 11,08 9,8

geriatrie 12,77 10,53

cronici 14,24 14,65

2 Rata de utilizare a

paturilor

spital 70,98 70,68

chirurgie 67,39 58,9

oftalmologie 123,89 101,09

ORL 104,19 181,09




Nr.

ind. Indicatori

Valori

obținute

2016

Valori

obținute

2017

interne 93,46 67,12

cardiologie 93,53 90,95

Rata de utilizare a

paturilor

geriatrie 33,2 51,5

cronici 89,86 90,95

Secția/

anul 2017

Nr.

externări

2016

Nr.

externări

2017

Externări

/medic

/2016

Externări

/medic

/2017

Externări

/medic

/lună 2016

Externări

/medic

/lună 2017

Interne 523 785 523 785 43,6 65,41

Cardiologie 318 363 318 363 26,5 30,25

Geriatrie 46 187 46 187 9,2 15,58

Cronici 129 338 129 338 25,8 28,16

Chirurgie 729 697 364,5 348,5 30,37 29,04

Oftalmologie 369 321 369 321 30,75 26,75

O.R.L. 325 309 325 309 27,08 27,75

Total 2.889 3.000 361,12 375 30,09 31,25

Dotarea spitalului cu aparatură de performanţă, precum și specializarea persona-

lului medical a permis internarea și tratarea unor pacienţi cu patologie intricată, pentru

soluţionarea căreia a fost nevoie de o muncă susţinută de echipă, cu implicarea tuturor

compartimentelor din spital. De asemenea, unii din acești pacienţi au necesitat o îngrijire

complexă medico-chirurgicală, de lungă durată și costisitoare, ceea ce a determinat reali-

zarea cu dificultate a unei durate optime de spitalizare, îngrijirea acestor bolnavi nefiind

posibilă la nivelul unităţilor penitenciare, chiar și numai cu boli cronice, dar care prezentau

pericolul apariției unor complicații iminente a căror îngrijire nu se putea efectua în

infirmeriile unităților penitenciare.

Numărul bolnavilor externaţi din Penitenciarul Spital Dej în anul 2017 a fost de

3.000 (1.327 pe secţia chirurgie faţă de 1.423 în 2016, scădere cu 7,23 %, respectiv 1.335

pe secţia de boli interne față de 1.337 efectuate în 2016, în scădere cu 0,14 %), faţă de

2.889 externări în 2016.și compartimentul boli cronice 338 externări față de 129 efectuate

in 2016, o creștere cu 138%. Se constată o creştere cu 3,7% a numărului de externări faţă

de anul 2016 pe spital, anul acesta având un contract crescut pentru Compartimentul de

Boli Cronice.

Suma realizată în cursul anului 2017 a fost de 3.780.829 lei, iar valoarea

contractului semnat a fost de 3.590.759 lei (creștere cu 8,69 % față de contractul în

valoare de 3.278.463 semnat în 2016).




În cursul anului 2017 în blocul operator al spitalului s-au efectuat un număr de 230

intervenţii chirurgicale, față de anul 2016 când s-au efectuat 233 operații ( cu 1,3 % mai

puțin), repartizate astfel: 207 ( 90%) au fost intervenţii de chirurgie generală, 7 intervenţii

O.R.L. (3,04%), 16 intervenţii oftalmologice (6,95%). Indicele de operabilitate pe secțiile

chirurgicale fiind de 15,10 %.

Din totalul intervenţiilor chirurgicale, 19 (8,26%) au fost efectuate în regim de

urgenţă, restul fiind intervenţii chirurgicale programate. Pentru afecţiuni autoprovocate,

caracteristice patologiei medicale din penitenciare, s-a efectuat 18 (7,82%) intervenţii

chirurgicale, această patologie fiind specifică sistemului penitenciar.

În ciuda eforturilor depuse, în anul 2017 au decedat un număr de 5 bolnavi (indice

mortalitate pe 2017 fiind de 0,14 %) care au prezentat afecţiuni grave, în stadii terminale,

cu următoarele diagnostice:

- Stop cardiorespirator neresponsiv la manevrele de resuscitare; Fibrilație atrială cu alura ventriculara înalta recent instalata; Bronhopneumopatie obstructiva cronica acutizata stadiul IV Gold; Fibroză pulmonara;Tuberculoză pulmonară sechelară; Insuficiență respiratorie cronică; Cord pulmonar cronic; Plagă taiată autoprovocată laterocervicală stanga suturată în urma cu 3 zile

- Neoplasm de istm pancreatic (carcinom scuamos ) t3n1m1 în faza terminală. Determinări secundare hepatice, pulmonare și suprarenală dreapta. Insuficiență hepatică. Sindrom anemic. Pahipleurită latero-toracică stanga. HTA grad ii risc foarte înalt. Spondiloză dorso-lombară. Stop cardio-respirator.

- Stop cardiorespirator neresuscitabil. Bronhopneumonie. Accident vascular cerebral frontoparietala stâng cu hemipareza dreapta. Infarct miocardic vechi. Hipertensiune arterială grad II risc foarte înalt. Escara de decubit. Infecție urinară cu Pseudomonas. Nefrectomie dreaptă. Boala renală cronică.

- Stop cardiorespirator neresuscitabil. Neoplasm laringian operat, chimio și radio tratat. Traheostomie permanenta. Leziuni secundare osoase și pulmonare. Diabet zaharat tip II. Hepatita cronica virala B. Stomac operat.

- Stop cardiorespirator ireversibil. Boala Parkinson stadiul IV HOEHN-YAHR.

Insuficiență venoasă cronică. Escare de decubit sacrate, calcaneean și plantar

drept. Suspiciune infarct miocardic acut. Fibrilație ventriculară. Gastrită cronică.

În cursul anului 2017 au fost efectuate un număr de 138 consultaţii de specialitate

în ambulatorii şi spitale aparţinând reţelei medicale ale Ministerului Sănătăţii Publice și

Ministerului Apărării Naţionale (faţă de 308 consultații în 2016, scădere cu 123,18%) și au

fost efectuate un număr de 47 internări în specialitățile oncologie, radioterapie, cardiologie

intervenționala, BMF, specialităţi care lipsesc în sistemul nostru, același număr ca și in

2016.

Comparativ cu anul 2016 se constată o creştere cu 14,94% a numărului de

consultaţii de specialitate în alte reţele medicale, aceasta datorându-se patologiei intricate

prezentate de pacienţii internaţi şi absenţei în spitalul nostru a unor specialităţi medicale şi

posibilităţi de investigaţie. În continuare consultaţiile sunt necesare a fi efectuate pentru

stabilirea unor diagnostice corecte, la cererea Institutelor de Medicina Legală și a




Centrelor Medicale de Expertiză a Capacității de Muncă pentru întocmirea dosarelor

complete ale pacienților care sunt supuși acestor investigații.

Laboratorul clinic al Penitenciarului Spital Dej a efectuat în cursul anului 2017 un

număr de 35199 analize medicale pentru pacienţii internaţi față de 34.236 efectuate în

2016, aceasta reprezentând o creștere cu 2,73%. Dintre acestea, 19911 analize de bio-

chimie față de 19.533 în anul 2016 (creștere cu 1,9%), 6780 analize de hematologie față

de 7.029 efectuate în 2016 (scădere cu 3,54%), 495 analize de bacteriologie față de 416

în anul 2016 (creștere cu 18,9%) și 8013 imunologie față de 7.258 efectuate în anul 2015

(creștere cu 6,44%).

În compartimentul de explorări imagistice s-au efectuat un număr de 1740 investi-

gaţii radiologice față de 1437 efectuate în anul 2016 (creștere cu 17,41%) și 706 ecografii

față de 673 în anul 2016. De asemenea nu s-au mai efectuat investigaţii endoscopice

digestive față de 17 efectuate în 2016 (scădere cu 94,11%) și 16 endoscopii sfera ORL

față de 45 în 2016 (scădere cu 64,44%), 38 de monitorizări Holter același număr ca și in

2016), 24 teste de efort față de 28 în anul 2016 (scădere cu 16,66%), 52 investigaţii

Doppler periferic față de 39 în anul 2016 (creștere cu 25%) și 139 echo - cord față de 92 în

2016 (creștere cu 30,3%).

În ceea ce priveşte activitatea farmaciei, aceasta s-a concretizat prin participarea la

realizarea contractelor pentru medicamente și aprovizionarea ritmică și la timp cu

medicamentele solicitate de medici și cu gestionarea materialelor sanitare. De asemenea

personalul de la farmacie s-a ocupat de aprovizionarea cu medicamentele necesare

cabinetelor medicale de la penitenciarele arondate, conform contractului încheiat cu

C.A.S.A.O.P.S.N.A.J.

Cheltuielile cu medicamente și materiale sanitare în anul 2017 pe spital au fost în

valoare de 258.995,62 lei față de 224.297 lei. Se constată o creștere a cheltuielilor cu

medicamente și materiale sanitare cu 13,39%, faţă de anul 2016.

S-au efectuat un număr de 555 consultații interclinice, din care 500 pe secțiile chirurgicale

respectiv 55 pe secțiile medicale, creștere cu 0,36% față de 2016.

În cursul anului 2017, s-a continuat derularea contractului încheiat cu

C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. pentru furnizarea de servicii medicale ambulatorii pentru

specialităţile clinice (medicină internă, cardiologie, chirurgie generală, oftalmologie, O.R.L.)

și pentru specialităţile paraclinice (radiologie și imagistică medicală).

În ambulatoriul de specialitate integrat al Penitenciarului Spital Dej s-au efectuat în

anul 2017 un număr de 248 consultaţii față de 255 anul anterior, astfel: 73 consultaţii de

medicină internă 95 consultaţii de cardiologie, 39 consultaţii de chirurgie generală, 25

consultaţii oftalmologice și 16 consultaţii O.R.L. În ambulatoriul paraclinic s-au efectuat un

număr de 328 examinări imagistice față de 566 anul anterior (scădere de 57,95 %)

(pensionare medic radiolog de la 01 august 2017).

Au fost întocmite un număr de 47 rapoarte de expertiză medico-legală (față de 67

anul anterior) la Institutul de Medicină Legală Cluj-Napoca, solicitate de instanţele de

judecată, pentru pacienţii internaţi în spitalul nostru, 3 pacienți au beneficiat de

întreruperea executării pedepsei pe motive medicale.




A existat o bună colaborare cu C.A.S.A.O.P.S.N.A.J., care a eliberat, în măsura

fondurilor existente, dispozitivele pentru protezarea auditivă a pacienţilor care au necesitat

acest lucru.

În anul 2017 şi-a continuat activitatea nucleul de calitate al Penitenciarului Spital

Dej, cu scopul monitorizării calităţii serviciilor medicale oferite pacienţilor. În acest sens au

fost verificate prin sondaj un număr de 240 foi de observaţie din toate secţiile spitalului,

urmărindu-se modul de întocmire al acestora, prezenta semnăturilor pacienților pentru

consimțământ tratamentului acordat și al investigațiilor efectuate, concordanţa dintre

medicaţia prescrisă şi cea efectiv eliberată pe condicile de medicamente, prezența

semnăturilor și parafelor medicilor curanți. S-a constatat că foile au fost corect întocmite și

completate toate rubricile.

De asemenea au fost aplicate un număr de 240 chestionare de satisfacţie pentru

deţinuţi, cu scopul de a aprecia calitatea serviciilor medicale de care au beneficiat deţinuţii,

datele statistice fiind raportate lunar și trimestrial, gradul de satisfacție al pacienților pe

spital fiind de 73 %.

Au fost angajați un 2 asistenți medicali generaliști și de farmacie și un contract de

prestări servicii cu un medic radiolog care să sprijine acordarea asistenței medicale

persoanelor private de libertate. Și-a încetat activitatea, prin pensionare, 1 medic radiolog

și 1 asistent medical generalist.

Au fost prelucrate ghidurile terapeutice, procedurile medicale și protocoalele

elaborate personalului medical.

Au fost suspicionate un număr de 6 cazuri de tuberculoză pulmonară, care au fost

trimise la secţiile de profil din reţeaua medicală aparţinând Administraţiei Naţionale a

Penitenciarelor, 3 cazuri au fost confirmate ca fiind tuberculoză pulmonară activă.

Asistenţa medicală primară s-a derulat prin intermediul unităţii noastre în baza

contractelor încheiate între C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. și Penitenciarul Spital Dej ca reprezen-

tant legal al cabinetelor medicale de la unităţile arondate: Penitenciarul Gherla,

Penitenciarul Aiud, Penitenciarul Bistriţa, Penitenciarul Baia-Mare, Penitenciarul Satu-

Mare, Penitenciarul Târgu-Mureş, Penitenciarul Oradea și Penitenciarul Miercurea-Ciuc.

Conform acestor contracte s-a efectuat raportarea activităţii cabinetelor medicale de

la penitenciarele arondate, precum şi aprovizionarea acestora cu medicamente și

materiale sanitare în valoare de 241.758 lei, iar suma pentru contracte de prestări servicii

medici și asistenți la penitenciarele arondate a fost de 66.564 lei; sumele totale încasate la

medicină primară au fost de 603.944 lei respectiv 55.760 lei stomatologie.

S-a continuat utilizarea programului Hipocrate care permite înregistrarea electro-

nică a pacienților, imprimarea scrisorilor medicale și posibilitatea calculării cheltuielilor de

spitalizare și a indicatorilor activității medicale.

S-a ținut legătura cu penitenciarele arondate permanent pentru soluționarea

cazurilor medicale, pentru informarea cu privire la toate modificările legislative și

notificările de la CASAOPSNAJ și pentru asigurarea necesarului de medicamente și

materiale sanitare pentru acestea.




În luna aprilie 2017, ca urmare a auditului de recertificare a Sistemului de

Management al Calității, în conformitate cu standardul de referință, s-a primit un nou

certificat pentru Penitenciarul Spital Dej.

Lunar s-au efectuat raportările pe servicii medicale, ambulatorii paraclinice și

spitalizare continuă fiind trimise la Școala Națională de Sănătate Publică Management și

Perfecționare în Domeniul Sanitar. Au fost validate 2888 foi de observație cu excepția unui

caz.

A fost efectuată inspecția de mediu în vederea stabilirii modului de respectare a

prevederilor legale (octombrie 2017).

S-a reușit autorizarea ambulantelor de tip B2 și A1 ale spitalului.

Privită retrospectiv, activitatea medicală a Penitenciarului Spital Dej şi-a atins într-o

foarte mare măsură obiectivele propuse la începutul anului 2017.

Dificultăți întâmpinate în desfășurarea activității medicale:

1. Imposibilitatea de a externa toți pacienții propuși pe fiecare cursă din motive de

lipsă de locuri, instanțe, schimbare de regim ceea ce determină uneori

supraaglomerare și încetinirea acceptării solicitărilor de internare;

2. Nerealizarea indicatorilor de morbiditate spitalicească DMS (durata medie de

spitalizare) și RU (rata de utilizarea a paturilor) în conformitate cu valorile optime și

medii naționale din cauza neexistentei medicației corespunzătoare pentru spațiul de

tranzit.

3. Dificultatea angajării personalului medical (înscriere la concurs relativ redusă,

neparcurgerea prin neprezentare a tuturor probelor de concurs, neatingerea notei

minime la proba scrisă a candidaților rămași)

4. Imposibilitatea efectuării la timp a unor achiziții, în special de medicamente și

materiale sanitare datorită legislației pe achiziții publice care necesită perioade lungi

până la soluționarea contestațiilor, neprezentarea nici unui participant pentru unele

loturi de medicamente;

5. Introducerea procedurii de monitorizare a balanței de venituri și cheltuieli pe secții și

compartimente din luna august;

6. Invalidarea unor cazuri de spitalizare de zi de către Şcoala Naţională de Sănătate

Publică, Management și Perfecţionare în Domeniul Sanitar Bucureşti

(SNSPMPDSB) prin refuzul pacienților de a fi internați minim 48 de ore.

7. Inconstanța adresării solicitărilor de internare existând perioade foarte aglomerate

și unele în scădere (ex. perioada sărbătorilor, perioade de frig sau perioade de

cani-culă, refuzul și nehotărârea pacienților care inițial au solicitat internare) și astfel

imposibilitatea programării constante a unui număr de pacienți corespunzător capa-

cității spitalului, la care s-au adăugat din luna noiembrie efectele Legii 169/2017.

Pentru anul ce recent a început ne propunem:

Creşterea calităţii serviciilor medicale furnizate, în scopul ameliorării stării de

sănătate a pacienţilor :




Respectarea indicatorilor de eficienţă prevăzuţi în contractul încheiat cu

C.A.S.A.O.P.S.N.A.J.

Includerea indicatorilor de rezultat/ performanță în programul SCM 2017 prin

care să se poată monitoriza îndeplinirea obiectivelor sectorului medical cu privire la

economicitate, eficienţă și eficacitate, conform Standardului 10 ,,Monitorizarea

performanțelor" din Ordinul MFP nr. 946/2005 *** Republicat.

Monitorizarea și analizarea indicatorilor de performanță prin compararea cu

indicatori optimi si/sau valori medii naționale conform recomandărilor misiunii de audit;

Propuneri de soluții clare și cuantificate pentru îmbunătățirea activității

medicale spitaliceşti privind ponderea şi pentru categoriile majore de diagnostic frecvent

internate în Penitenciarul Spital Dej conform recomandărilor misiunii de audit;

Ameliorarea practicilor medicale prin:

o reducerea consumului de medicamente și materiale sanitare;

o o mai judicioasă selecţie a investigaţiilor de laborator şi imagistice

solicitate;

o încheierea de contracte pentru investigaţii paraclinice de specialitate și

de înaltă performanţă;

o realizarea de protocoale de colaborare cu structurile medicale din

ministerele cu reţea sanitară proprie;

o achiziţionarea unor aparate necesare pentru buna funcţionare a

spitalului şi pentru lărgirea paletei de servicii;

o întâlniri de lucru cu cadrele medicale din unităţile penitenciare ;

o participarea personalului medical la cursuri de pregătire profesională,

seminarii şi conferinţe pe teme medicale.




SIGURANŢA DEŢINERII ŞI REGIM PENITENCIAR

Analiza activităţilor subscrise obiectivelor asumate la începutul anului 2017 relevă

că în perioada supusă analizei nu au fost înregistrate evenimente negative majore pe linia

siguranţei deţinerii (evadare, tentativă de evadare, etc.).

Exploatarea corespunzătoare precum și activităţile de mentenanţă desfăşurate pe

parcursul anului trecut asupra elementelor de siguranţă existente în limitele resurselor

financiare disponibile, au asigurat menţinerea acestora în parametri de funcţionare.

Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare

Măsurile de pază, escortare, însoţire și supraveghere, precum și de menţinere a

ordinii şi disciplinei în rândul persoanelor private de libertate au urmărit:

a) îmbunătăţirea sistemelor de siguranţă a perimetrului, a secţiilor de deţinere şi a

locurilor în care au acces persoanele condamnate (necesitând o prioritate în alocarea

fondurilor);

b) accesul și circulaţia persoanelor private de libertate în interiorul şi în afara

penitenciarului să se efectueze în conformitate cu dispoziţiile legii;

c) accesul și circulaţia altor persoane și a autovehiculelor în interiorul penitenciarului să

fie limitat la strictul necesar;

d) locurile și momentele vulnerabile din penitenciar să fie identificate și gestionate în

mod eficient;

e) percheziţiile pentru descoperirea obiectelor interzise şi descurajarea ameninţărilor la

adresa securităţii penitenciarului să fie executate periodic;

f) controlul antiterorist şi de specialitate să se efectueze asupra tuturor persoanelor şi

autovehiculelor care intră în penitenciar;

g) folosirea mijloacelor de imobilizare să fie autorizată, și numai în cazurile strict

prevăzute de lege.

Dezideratul urmărit de administraţie prin realizarea acestor măsuri a fost crearea unui

penitenciar sigur pentru persoanele private de libertate şi comunitate.

Îmbunătăţirea sistemului de pază, supraveghere și escortare a persoanelor private de libertate

Cunoaşterea situaţiei operative din unitate şi din zona de responsabilitate a

acesteia a reprezentat o prioritate a compartimentului siguranţa deţinerii şi regim

penitenciar astfel că, zilnic, înaintea intrării în serviciu, personalul din schimburile de

serviciu și cel din escorte a fost informat despre principalele evenimente produse la nivelul

A.N.P.

De asemenea, conducerea unităţii a fost imediat înştiinţată despre producerea

oricăror evenimente negative, fiind dispuse măsurile oportune şi necesare gestionării

eficiente a evenimentelor. În acest sens, s-a ţinut permanent legătura cu organele de

poliţie și jandarmerie.




S-a avut în vedere o serie de activități principale, din care putem enumera

următoarele:

prevenirea producerii evenimentelor negative;

descoperirea introducerii în unitate de obiecte interzise;

realizarea corespunzătoare a procedurilor de acces şi control antiterorist în

unitate;

realizarea separaţiunii între deţinuţi;

respectarea drepturilor persoanelor condamnate;

folosirea judicioasă a personalului pe posturi şi misiuni operative;

acordarea timpului liber corespunzător pentru personalul care a efectuat ore

suplimentare, fără afectarea siguranţei misiunilor, cu respectarea normelor

de securitate şi protecţie a muncii şi sănătate în muncă.

Pe linia misiunilor ce vizează siguranţa deţinerii un obiectiv prioritar a fost

respectarea prevederilor legale privind executarea serviciului de pază, supraveghere și

escortare a persoanelor private de libertate la organe judiciare şi de urmărire penală, spitale,

policlinici, în scopul prevenirii evenimentelor negative.

În acest sens, Comisia de stabilire a locurilor și momentelor vulnerabile a reanalizat

și a propus măsurile care se impun pentru reducerea semnificativă a vulnerabilităţii, atât în

ceea ce priveşte siguranţa penitenciarului, cât şi a misiunilor de escortare a persoanelor

private de libertate la instanţele de judecată, organe de urmărire penală, unităţi sanitare

din reţeaua Ministerului Sănătăţii sau transfer între unităţi.

Dinamica misiunilor de prezentare a persoanelor condamnate la instanţele de

judecată şi organele de urmărire penală, investigații medicale și transfer, reliefează

numărul mare de misiuni desfășurate zilnic în afara locului de deținere 2,45

misiuni/zi.

ANUL 2014 2015 2016 2017

misiuni de escortare în afara locului de deținere

504 629 649 612

spitalele din rețeaua Ministerului Sănătăţii şi Ministerului Apărării

Naţionale 157 216 176 148

Misiuni cu deţinuţi pentru a fi prezentaţi la instanţe

71 80 81 94

Misiuni de escortare în afara locului de deținere pentru

transfer 76 84 93 87

radiologie 200 249 299 283

În anul 2017, efectuarea percheziţiilor asupra persoanelor condamnate și locurilor

unde acestea au acces au vizat descoperirea de obiecte interzise, starea mijloacelor de

siguranță, integritatea camerelor de deţinere, starea administrativ gospodărească.

Percheziţiile generale efectuate în număr de 55 asupra persoanelor private de libertate, a




spaţiilor de cazare și a locurilor unde aceştia au acces, nu au scos în evidenţă obiecte

interzise periculoase sau pregătirea de către persoanele private de libertate a unor acţiuni

negative descoperindu-se în schimb alte obiecte interzise pentru care s-a aplicat

procedura de confiscare şi distrugere.

Accesul în unitate a avut la bază prevederile legale, ordinele Ministerului Justiției şi

deciziile directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor în vigoare, cu

respectarea îndatoririlor posturilor, astfel încât, prin modul în care agenţii numiţi în aceste

posturi şi-au executat atribuţiile de serviciu, nu s-au înregistrat evenimente negative

majore.

Personalul serviciului care desfăşoară misiuni de pază, supraveghere, escortare și

însoţire a deținuților în interiorul şi exteriorul unităţii a beneficiat de suportul material

necesar executării acestor misiuni, în speţă, ţinută de serviciu, mijloace de transport,

armament, muniţie, mijloace de legătură, mijloace de imobilizare, alte dispozitive și

amenajări fixe și mobile, etc.

Există, totuşi, lipsuri şi neajunsuri la acest capitol, al mijloacelor materiale, al

dotărilor şi amenajărilor necesare, astfel:

- postul de control nr. 1

1. nu îndeplineşte condiţiile cerute de Regulamentul privind siguranţa locurilor de

deţinere din subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor din punct de

vedere al construcţiei şi spaţiilor necesare, al amenajărilor materiale, al dotărilor cu

mijloace ajutătoare de pază pentru realizarea corectă și eficientă a activităţilor

operative de control al accesului persoanelor şi mijloacelor de transport, aspecte ce

trebuie remediate sau cel puţin îmbunătăţite considerabil în perioada următoare;

2. nu dispune de canal de control cu sistem de iluminare pentru verificarea

regulamentară a mijloacelor de transport;

3. nu are în dotare SCANNER cu raze X pentru controlul bagajelor, ambalajelor şi

recipientelor persoanelor care au acces în penitenciar;

Activitatea de supraveghere s-a desfășurat în bune condiții, agenţii supraveghetori

s-au preocupat în permanenţă de cunoaşterea nominală a persoanelor private de libertate

din categoria celor cu grad sporit de risc sau cei cunoscuţi cu probleme pe linia drogurilor

și că au aplicat cu regularitate și responsabilitate măsurile prevăzute în metodologia de

lucru cu persoanele private de libertate din această categorie. În anul 2017 am avut

custodiați un număr de 43 deținuți cu grad sporit de risc .

În această perioadă nu am avut persoanele private de libertate care să fi intrat în

refuz de hrană acuzând tratament necorespunzător în unitatea noastră.

Starea disciplinară în rândul deținuților s-a menținut la nivelul anilor precedenți

Numărul de sancțiuni aplicate a crescut de la 9 la 10.




ANUL 2014 2015 2016 2017

a) avertismentul 11 3 3 8

b) suspendarea dreptului de a participa la activităţi culturale, artistice şi sportive, pe o perioadă de cel mult o lună;

1 0 0 1

c) suspendarea dreptului de a presta o muncă, pe o perioadă de cel mult o lună;

0 0 1 0

d) suspendarea dreptului de a primi şi de a cumpăra bunuri, cu excepţia celor necesare pentru igiena individuală, pe o perioadă de cel mult două luni;

6 0 4 1

e) suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioadă de cel mult 3 luni;

5 7 1 0

f) izolarea pentru maximum 10 zile. 0 2 1 0

TOTAL 23 12 9 10

Împotriva hotărârilor comisiei de disciplină au formulat plângere la judecătorul de

supraveghere 1 persoană condamnată. Încheierile pronunțate au menținut hotărârea

comisiei.

Rezultă un procent de admisibilitate a hotărârilor comisiei de disciplină de 100%.

Îmbunătăţirea managementului incidentelor

Pe parcursul anului 2017, Penitenciarul Spital Dej a demarat o serie de activități

specifice pentru îmbunătățirea modului de acțiune în vederea soluționării incidentelor,

acestea fiind materializate prin :

aducerea la cunoștința personalului a tuturor evenimentelor petrecute la nivel

național;

reinstruirea personalului privind modul de acțiune;

desfășurarea de exerciții aplicative.

În anul 2017 au fost înregistrate 58 de dosare de incident din care:

5 cu aplicarea mijloacelor de imobilizare;

9 agresiuni;

30 auto agresiuni;

8 distrugeri de bunuri;

5 decese;

Menționăm că nu am avut evenimente negative cu altercații între deținuți.




2.3. Creşterea capacităţii de intervenţie și alarmare a penitenciarului

Nivelul de instruire a fost îmbunătăţit continuu prin efectuarea unui număr de 4

exerciţii de alarmare a unității, exerciţii privind gestionarea de incidente operaţionale şi

critice, precum și exerciţii tehnico-aplicative, dintre care 2 cu participarea unor efective din

celelalte structuri din sistemul de ordine publică și siguranţă naţională.

Astfel în colaborare cu Detaşamentul 5 Jandarmi Cluj și Poliţia Dej s-a

desfăşurat o aplicație pentru restabilirea ordinii şi liniştii publice în zona de acces a

penitenciarului.

Iar în cooperare cu Detaşamentul de Pompieri Dej am organizat și desfășurat o

aplicație pentru stingerea unui incendiu izbucnit în interiorul Penitenciarului .

Activităţile specifice s-au desfășurat în bune condiţii şi au scos în evidenţă instruirea

corespunzătoare a personalului unităţii pentru soluţionarea unor astfel de incidente şi buna

colaborare cu unităţile subordonate Ministerului de Interne.

Aplicarea regimului penitenciar

Dinamica şi structura deţinuţilor şi minorilor în anul 2017 (anexa 3) se prezintă astfel:

Efectiv rulat : 5195 persoane private de libertate

Total intrați: 2569 persoane private de libertate

Total ieșiți: 2553 persoane private de libertate

Prezentarea comparativă a ultimilor ani denotă o creştere a numărului deţinuţilor

intraţi cu aprox. 32% (827 deţinuţi) faţă de anul 2012, aprox. 12 % (315 deţinuţi) faţă de

anul 2013 și aprox. 7 % (184 deţinuţi) faţă de anul 2014.

Comparativ cu anii 2015 și 2016 situația s-a schimbat menținând o anumită

constantă, pe deoparte datorita modificării termenilor din contractul cu CASAOPSNAJ, iar

pe de altă parte intrării în vigoare a legii 169/2017 care a influențat numărul total de

deținuți custodiați în unitățile penitenciare.

AN 2012 AN 2013 AN 2014 2015 2016 2017

Total intrați 1729 2241 2372 2569 2697 2556

Procentaj comparativ 2017 32% 12% 7%

nr ppl 827 315 184

În prezentarea comparativă a numărului deţinuţilor externaţi în ultimii ani se

constată o creştere cu aprox. 33% ( 851 deţinuţi) faţă de anul 2012, 15% ( 388 deţinuţi)

faţă de anul 2013, și 8% (198 deţinuţi) faţă de anul 2014. Din anul 2015 situația s-a

menținut relativ constantă.




AN 2012 AN 2013 AN 2014 2015 2016 2017

Total deținuți transferați 1702 2165 2355 2580 2698 2553

Procentaj comparativ 33% 15% 8%

nr ppl transferati 851 388 198

Activităţile specifice pregătirii şi realizării transferului deţinuţilor au fost realizate în

condiţii de siguranţă, dar au reprezentat o reală provocare pentru personalul sectorului

operativ în anumite momente, având în vedere raportul dintre personalul destinat asigurării

acestor activităţi, dotarea tehnică, spaţiile existente şi numărul de deţinuţi pregătiţi pentru a

fi transferaţi.

Dreptul la informaţie a fost asigurat corespunzător prin publicaţii și emisiuni

televizate. La nivelul secțiilor de deţinere există mape ce conţin reguli de ordine interioară

precum și prevederi ale legislaţiei în vigoare.

Menținerea în stare operativă a sistemului informatic de tip INFOCHIŞC pe secţiile

de deţinere, actualizarea permanentă a pachetelor legislative puse la dispoziţia

persoanelor condamnate pentru vizualizare de către compartimentul specializat din unitate

a condus la realizarea unui acces sporit la informaţiile de interes public.

Materialele necesare exercitării dreptului la petiţionare au fost asigurate conform

Deciziei nr. 498/2007, persoanele desemnate cu distribuirea acestora fiind agenţii din

cadrul sectorului vizită. Persoanele private de libertate au acces la cutia poştală pentru a

depune corespondenţa, aceasta fiind ridicată zilnic de către un lucrător al Oficiului Poştal

Dej.

Dreptul la convorbiri telefonice se efectuează prin sistemul BVFON, iar efectuarea

cumpărăturilor de către persoanele private de libertate se realizează în sistem de casă de

comenzi. Funcţionarea acestor sisteme a determinat creșterea gradului de accesibilitate a

persoanelor private de libertate la aceste servicii.

Instalarea posturilor telefonice, în prezent am ajuns la un număr de 19, a contribuit

în mod substanţial la creşterea posibilităţilor persoanelor private de libertate de a-şi

contacta telefonic, în mod legal, familiile.

Referitor la drepturile la vizite, pachete și corespondenţă acestea s-au acordat

conform prevederilor legale, sens în care s-a asigurat un program zilnic de 12 ore în

vederea asigurării acestor drepturi.




Anul 2017 a înregistrat o creștere a numărului de vizite acordate și

cumpărături efectuate față de anii precedenți .

S-a menţinut timpul de acordare a dreptului la vizite și pachete prin stabilirea unui

număr de patru serii, astfel încât persoanele private de libertate beneficiază de două ore

de vizită efectiv şi 30 de minute pentru acordarea pachetului. Dreptul la cumpărături al

persoanelor private de libertate a fost asigurat conform programului aprobat, această

activitate desfăşurându-se în condiţii foarte bune.

Dreptul la convorbiri on-line a fost asigurat în bune condiţii, deținuții care au

solicitat și care au îndeplinit condițiile, au beneficiat de acest mod de comunicare.

Spaţiile de cazare au fost organizate și folosite în raport de numărul de persoane

private de libertate pentru fiecare regim și afecțiune medicală, astfel încât, să fie

respectate normele minime obligatorii privind condiţiile de cazare.

Cererile și petițiile deținuților au fost soluţionate, de regulă, în timpul programului

de audienţă. Zilele consacrate programului de audienţă precum și personalul desemnat

pentru a participa la această activitate au fost stabilite la începutul anului și au fost aduse

la cunoştinţa persoanelor condamnate.

Ne propunem ca și în anul 2018 timpul maxim de soluţionare a oricărei cereri,

indiferent de obiectul acesteia, să fie de maximum 15 zile, fiind mult mai mic decât

termenele prevăzute de reglementările legale în vigoare.

Au fost înaintate conducerii unităţii 3817 de cereri care au avut ca obiect: materiale

corespondenta (226), solicitare transfer (186), ,solicitare cumpărături (205), eliberare copii

xerox acte (249), toate fiind soluţionate în termenul legal.

La nivelul Penitenciarului Spital Dej au fost înaintate judecătorului de supraveghere

a privării de libertate un număr 10 plângeri referitoare la drepturile persoanelor condam-

nate. Soluția judecătorului a fost de respingere a plângerilor înaintate de deținuți.

2014 2015 2016 2017

număr mediu ppl 111 108 109 106

numărul mediu de vizite acordate pe zi, raportat la capacitatea sectorului

2,05 1.79 1.73 1,86

numarul total al vizitelor acordate 750 652 635 681

numărul vizitelor acordate fără dispozitiv (numeric și procent din totalul celor acordate)

503 394 453 409

67.07 60,43 71,34 60%

cumpărături 3.093 3.375 3.724 4.632

valoare cumpărături 227.259 259.850 277.207 334.223

convorbiri telefonice TOTAL 28.430 41.634 41.856 43.464




Considerăm ca un veritabil indicator de performanță numărul mic de petiţii şi

plângeri având ca obiect asigurarea drepturilor, încheierile judecătorilor de

supraveghere întărind faptul că sunt respectate drepturile deţinuţilor.

De asemenea, nu au fost înregistrate situaţii de acordare a unor despăgubiri

băneşti prin hotărâri judecătoreşti ale instanţelor din România pentru nerespectarea

drepturilor deţinuţilor.

Asigurarea legalităţii deţinerii s-a realizat prin activităţile de evidenţă nominală şi

statistică a deţinuţilor, analizarea situaţiei acestora în vederea aplicării instituţiei liberării

condiţionate, întocmirea formelor de prezentare la instanţele de judecată, operarea

modificărilor în situaţia juridică, întocmirea formelor pentru punerea în libertate, întocmirea

formelor pentru predarea în cercetări, analizarea situaţiei deţinuţilor care prezintă risc

pentru siguranţa locului de deţinere şi pentru stabilirea/menţinerea/schimbarea regimului

de executare a pedepselor privative de libertate, respectiv îndeplinirea actelor de

procedură. Pe această linie nu s-au înregistrat situaţii de liberare eronată ori alte

evenimente negative.

Obiective specifice: Implementarea noii legislaţii execuţional-penale

În 21.07.2017 a intrat în vigoare Legea Nr. 169/2017 din 14 iulie 2017 pentru

modificarea și completarea Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor și a mãsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal.

Din 18 octombrie 2017 s-a pus în aplicare art. 551 din Legea 254/2013 "Compensarea în cazul cazãrii în condiții necorespunzãtoare, modificare adusă prin Legea 169/2017.

Comisia de individualizare a pedepselor privative de libertate constituită la nivelul Penitenciarului Spital Dej și-a desfășurat activitatea în plen, săptămânal, în fiecare zi de miercuri.

In cursul anului 2017, comisia de individualizare a pedepselor privative de libertate, a analizat un număr de 126 de documentare penale, dintr-un efectiv mediu de 105,47 deținuți și un efectiv rulat de 5195 deţinuţi, acestea vizând:

- stabilirea regimului de executare a pedepsei pentru 10 deținuți; - menținerea/schimbarea regimului, pentru 116 de deținuți. La Biroul judecătorului de supraveghere a privării de libertate al Penitenciarului Spital

Dej s-au înregistrat un număr de 55 de plângeri formulate de persoane condamnate împotriva hotărârii comisiei pentru stabilirea/schimbarea regimului de executare a pedepsei, în care judecătorul de supraveghere s-a pronunţat prin emiterea de încheieri penale, 16 fiind admise iar 39 respinse.

Împotriva celor 39 de încheieri pronunțate de judecătorul de supraveghere a pedepsei private de libertate la Penitenciarul Spital Dej, 14 persoanele condamnate au formulat contestaţii la Judecătoria Dej.

Cu privire la contestaţiile formulate de persoanele condamnate privitor la regimul de executare, instanţa de judecată, în 4 dosare, a respins contestaţiile formulate, a admis 0 contestaţii, iar 10 dosare se află pe rolul instanţei de judecată.




Administraţia penitenciarului a contestat 6 încheieri emise de judecătorul de supraveghere (din 16) acestea nefiind admise. Având în vedere aceste date coeficientul de admisibilitate a hotărârilor comisiei penitenciarului este de 71%. Până la finele anului 2017, comisia pentru liberare condiționată, și-a desfășurat activitatea săptămânal, de regulă, în fiecare zi de miercuri și a analizat 37 persoane condamnate în vederea propunerilor de liberare sau amânare, după caz.

ANUL 2017

ANUL 2016

ANUL 2015

TOTAL DISCUTAŢI 37 23 19

a) propuşi de comisie 17 16 13

b) amânaţi de comisie 20 7 6

Comisia, în analizarea persoanelor condamnate, a ținut cont de modificările intervenite în situația juridică a fiecărui deținut în funcție de hotărârile instanței de judecată referitoare la aplicarea legii penale mai favorabile, deducerile și pedeapsa rezultantă. Astfel, în ceea ce privește propunerile comisiei formulate pentru liberare condiționată, în 37 din 36 de cazuri, instanța și-a însușit propunerile comisiei, rezultând un coeficient de admisibilitate de 97,29%.

Iar în ceea ce privește hotărârile comisiei privind amânarea liberării condiționate, o singură cerere de liberare condiționată formulată de deținut ca urmare a propunerii de amânare a comisiei a fost admisă de instanța de judecată. Pentru asigurarea continuităţii folosirii la muncă a persoanelor private de libertate în interesul locului de deţinere, comisia de selecţionare și repartizare la muncă s-a întrunit de 31 ori, analizând un număr de 48 persoane private de libertate. În anul 2017 (10,25) procentajul de folosire la muncă a deţinuţilor a fost mai mic cu 0,33% faţă de anul 2016 (10,58).

Pentru anul 2018, serviciul siguranţa deţinerii şi regim penitenciar îşi propune ca

obiectiv principal asigurarea legalităţii deţinerii şi aplicarea corectă a normelor regimului penitenciar, creşterea gradului de protecţie a personalului și a capacităţii de intervenţie, prevenirea introducerii în penitenciar de obiecte, bunuri şi substanţe interzise, asigurarea ordinii, disciplinei și a unei stări de spirit corespunzătoare în rândul persoanelor private de libertate.




SERVICIUL ECONOMICO – ADMINISTRATIV

Obiectiv general 5 - Asigurarea suportului logistic și financiar al activităţilor din unitate

Activitatea sectorului economico-administrativ s-a desfăşurat în conformitate cu legile și procedurile în vigoare, urmărindu-se permanent realizarea obiectivelor specifice ale sectorului .


5.1. Întreţinerea optimă a patrimoniului (clădiri, mijloace fixe, alte bunuri materiale);

Întreținerea optimă a patrimoniului s-a realizat prin activitățile planificate în Planul

anual de reparații și prin activitățile planificate lunar, în funcție de fondurile bugetare

aprobate. S-au avut în vedere o serie de activități principale, din care putem enumera

următoarele:

- Lucrări de igienizare ale pereţilor la cabinetele medicale din unitate; - Au fost vopsite geamurile de la birourile din sectorul administrativ; - Au fost montate cabine de baie din tâmplărie PVC la camerele mici de deţinere

de pe secţiile E.1; - Reparații curente la camerele mari de deținere, reparaţii la instalaţiile sanitare și

la pereții băilor de la aceste camere prin refacerea hidroizolațiilor și înlocuirea plăcilor din gresie și faianță;

- Au fost efectuate igienizări ale camerelor mici de deținere și la pereții băilor de la aceste camere pentru asigurarea unor condiții corespunzătoare de detenție ;

- Au fost reparate şi verificate sistemele de închidere ale uşilor și geamurilor de la camerele de detenţie care prezentau deficienţe în funcţionare;

- Au fost efectuate lucrări de reparații curente la zona de acces a persoanelor private de libertate către Tribunalul Dej din sectorul administrativ;

- Au fost efectuate lucrări de întreținere și reparații curente la acoperișul sectorului de deținere și la sistemul de scurgere;

- A fost înlocuită plasa de mascare de la supraînălțarea zidului perimetru și a fost consolidată structura metalică a acestuia.

- Au fost efectuate lucrări de reparaţii la pereţii din spălătorie, în zona tunelului de uscare;

- Au fost efectuate reparaţii ale pereţilor din zona depozitelor de alimente şi magaziei de rădăcinoase;

- A fost obținut avizul Direcția județene de patrimoniu Cluj Napoca pentru promovarea lucrării de reparații capitale la zidul perimetru;

5.2. Asigurarea serviciilor necesare bunei funcţionări a unităţii

- Au fost autorizate la Direcția de Sănătate Publică toate spațiile din structura

organizatorică care sunt cuprinse în autorizația de funcționare ; - Au fost autorizate cele 2 ambulanțe ale unității de către Direcția de Sănătate

Publică Cluj; - A fost efectuat un control privind protecția mediului, fără a fi sesizate deficiente ; - Au fost verificate metrologic cântarele și balanțele din unitate;




- Au fost prelevate probe de apa potabilă și uzată și au fost primite buletinele de analiză, fără a exista indicatori cu valori depășite;

- A fost efectuat auditul de supraveghere în vederea menţinerii certificării ISO 9001;

- S-a efectuat controlul medical periodic pentru întreg personalul unității și pentru personalul de la deservire;

- La toate autovehiculele au avut loc lucrării de reparaţii a deficienţelor constatate și s-au realizat inspecţiile tehnice și verificările periodice conform planului anual de revizii ;

- Au fost recepţionate cartuşe, tipizate și echipamente IT prin ordin de distribuţie de la BAGR și de asemenea a fost primit ordinul de distribuție pentru un autovehicul de transport marfă tip Volkswagen Caddy;

- Au fost finalizate acțiunile de scoatere din funcțiune și casare propriu-zisă a bunurilor propuse spre casare; În perioada 15 noiembrie – 29 decembrie 2017 s-a desfășurat activitatea de inventariere anuală a patrimoniului, iar în luna ianuarie 2017 a avut loc reeva-luarea clădirilor și a terenurilor aparținând unității de către un evaluator autorizat; În urma inventarierii anuale nu au fost constatate diferenţe între stocurile scriptice şi faptice, au fost propuse pentru casare o serie de bunuri şi mijloace fixe care prezintă uzură avansată;

- Au fost verificate spatiile spălătoriei de unitate, a fost modificat programul de

colectare a lenjeriei și a fost efectuată instruirea personalului ce deservește spălătoria de unitate;

- S-au prelevat probe trimestriale de apa potabilă şi semestrial pentru apa uzată; - Au fost efectuate acțiuni repetate de curățenie și dezinfecție cu întreg personalul

de la deservire, atât în camerele de deținere, cât și în curțile interioare; - Au fost efectuate acţiuni trimestriale de dezinsecţie-deratizare la nivelul întregii

unităţi; În ce priveşte hrănirea persoanelor private de libertate s-au luat următoarele măsuri:

- S-au întocmit contracte de achiziţie pentru un număr cât mai mare de produse alimentare în vederea asigurării aprovizionării ritmice, cu produse proaspete, în funcţie de efectivul custodiat;

- S-a revizuit meniul aferent perioadei de vară şi de iarnă, s-au defalcat meniurile preparate în funcţie de afecţiunile tratate în cadrul spitalului, cu încadrarea în baremele calorice și valorice;

- A fost întocmit și avizat meniul pentru bolnavii postoperator; - S-au asigurat zilnic meniuri cu preparate din carne, fiind distribuite pentru

prepararea alimentelor carne de porc, pulpe de pui şi cârnaţi de porc, fără slănină și alte subproduse;

- Au fost verificate spatiile blocului alimentar, magaziile de alimente și popota de unitate pentru cunoașterea și respectarea circuitului alimentelor, a protocoalelor existente și a programelor de curățenie;

- In anul 2017 consumurile la utilităţi (apă, gaze, energie electrică) au fost monito-rizate zilnic, consemnate în registrele de control și raportate lunar către A.N.P.




Situaţia comparativă se prezintă astfel:

Anul 2016 Anul 2017 Diferențe

Energie electrică (kW) 198.687 205.797 + 3,05 %

Apa (m3) 12.397 12.431 +0,2 %

Gaze naturale (m3) 85.253 87.785 +2,9 %

Carburant 6.697 6.878 +2,7 %

Motorină 4.892 5.359

Benzină 1.805 1.519 În anul 2017 a fost custodiat un număr mediu de 105 ppl, efectiv cu aproximativ 4%

mai mic decât numărul mediu de 110 de p.p.l. din perioada similară a anului precedent. Creșterea consumului de energie electrică se datorează utilizării consumatorilor

suplimentari instalați pentru îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi de detenţie. Creșterea consumului de gaze naturale se datorează suplimentării programului de

încălzire, în vederea asigurării unui confort termic corespunzător în camerele de deținere. Creșterea consumului de carburanți se datorează alocării la drepturi de combustibil

în anul 2017 a unei ambulanțe achiziționate în luna decembrie 2016. S-a urmărit permanent reducerea consumurilor la utilităţi și carburant, consumurile

fiind monitorizate zilnic, urmărindu-se evitarea risipei şi încadrarea în normele de consum.

5.3. Mentenanţa tehnicii şi îmbunătăţirea bazei materiale

În vederea asigurării mentenanței tehnicii din dotare s-a urmărit încheierea de contracte de service la aparatura medicală și verificări periodice la echipamentele din dotarea unității cu societăți specializate .

- Au fost verificate echipamentele medicale: ecografe, EKG- uri, defibrilatoare, echipamente medicale din compartimentul ATI, audiometru, aparatura de laborator;

- Au fost încheiate contracte de service pentru aparatura de la radiologie și aparatele de sterilizare;

- A fost încheiat contract pentru controlul extern de calitate la laboratorul unității; - A fost încheiat contract de service pentru liftul de alimente; - A fost încheiat un contract pentru închirierea unui concentrator de oxigen care

asigură necesarul de oxigen la sala de operații și cabinetul de terapie intensivă; - A fost efectuată verificarea periodică a echipamentelor din centrala termică; - Au fost verificate și completate cu freon aparatele de aer condiționat existente în

unitate; - Au fost verificate sistemele de supraveghere video și sistemul de telefonie fixă;

- Au fost verificate sistemele de control acces din unitate, sistemul de interfoane, sistemul de alarmare, detectoarele de fum;

- A fost efectuata o revizie generală la ușile de maximă siguranță și la grilajele de la ușile de pe sectorul de deținere.

Pentru îmbunătățirea dotărilor bazei materiale au fost întreprinse măsuri atât pentru

îmbunătățirea condițiilor de detenție cât și pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă, astfel:

Îmbunătățirea condițiilor de detenție a fost un demers prioritar pentru care s-au

realizat următoarele activități:




- Au fost achiziționate 15 televizoare color pentru dotarea camerelor de deținere, lenjerie de pat pe coduri de culori şi pijamale bărbați pentru asigurarea cazarmamentului şi echipamentului necesar custodierii persoanelor private de libertate în condiţii specifice de spital;

- Au fost achiziţionate cutii de depozitare bunuri personale pentru asigurarea necesarului de depozitare în condiţiile unui efectiv maxim de persoane private de libertate;

- Au fost achiziționate 2 frigidere și o ladă frigorifică pentru păstrarea alimentelor destinate preparării hranei persoanelor private de libertate;

- Au fost reparate la o societate comercială specializată televizoare și telecomenzi care prezentau deficiențe în funcționare datorate intervențiilor neautorizate ale persoanelor private de libertate custodiate; Îmbunătățirea condițiilor de muncă ale personalului și a fost realizată prin:

- Dotarea popotei de unitate cu obiecte de inventar necesare funcţionării: scaune, fețe de masă, ustensile de bucătărie;

- Achiziția de veste de protecţie pentru personalul din sectorul siguranța deținerii; - Achiziția de birouri și scaune ergonomice pentru personalul din sectorul

administrativ și sectorul pază, reintegrare și cabinete medicale ; - Achiziția de obiecte de inventar necesare sectorului pază și reintegrare: camere

video portabile, generator de curent electric, obiecte specifice în caz de intervenții la camerele de deținere;

- Au fost achiziționate obiecte de inventar necesare sectorului medical și mobilier la cabinetul de interne;

- Au fost achiziționate echipamente de protecție pentru personalul de la deservire.

Îmbunătățirea bazei materiale s-a realizat și prin achiziția de aparatură medicală și alte mijloace fixe, conform listei de dotări aprobate: - Monitoare ATI – 2 bucăți; - Digitizor pentru compartimentul radiologie; - Dulapuri frigorifice de 1400 l – 2 bucăți

5.4. Efectuarea achiziţiilor de produse, servicii şi lucrări în cantităţile necesare și la momentul oportun, în cele mai avantajoase condiţii oferite de piaţă;

În ce privește activitatea compartimentului achiziții publice, în anul 2017 au fost

centralizate referatele de necesitate ale penitenciarelor arondate şi a fost întocmit proiectul programului anual al achiziţiilor publice pe anul 2018, separat pe surse de finanţare medicină primară şi stomatologie.

În luna august 2017 a fost elaborat într-o primă fază proiectul programului anual al achiziţiilor publice pe anul 2018, fiind corelat cu bugetul de venituri şi cheltuieli și cu nota de fundamentare a proiectului de buget pentru anul 2018 și finalizat în trimestrul IV al anului 2017.

În anul 2017 în cadrul Compartimentului Achiziţii s-au organizat proceduri de achiziție pentru achiziţionarea de bunuri, prestări servicii şi executarea de lucrări, în conformitate cu legislaţia în vigoare, respectiv Legea 98/2016 privind achiziţiile publice și HG 395/ 2016 privind normele de aplicare a acestei legi. PROCEDURI ATRIBUITE - au fost iniţiate 2 proceduri de licitaţie deschisă pentru achiziţia a peste 430 loturi de medicamente pentru care s-au încheiat 1 acord cadru cu 18 participanți şi 75 de contracte subsecvente pentru medicamente.




Au fost încheiate 84 de contracte economice, iar valoarea totală a contractelor atribuite în cursul anului 2017 a fost de1.168.701 RON fără TVA.

Prin utilizarea mijloacelor electronice SEAP s-au efectuat achiziţii în valoare de 1.128.460 RON fără TVA, realizându-se astfel un procent de 96.50% din totalul achiziţiilor efectuate.

S-a efectuat analiza lunară a nivelului preţurilor practicate pentru cumpărăturile

efectuate de persoanele private de libertate, nu au fost sesizate nemulţumiri din partea acestora referitoare la cumpărăturile efectuate (sortimentul de produse, preţurile practicate și calitatea produselor).

Au fost derulate procedurile de licitație publică cu strigare pentru închirierea spațiilor comerciale cu destinația chioșc ppl și 2 automate de cafea pentru o perioadă de 2 ani.

5.5 Activitatea financiar-contabilă

Activitatea financiar-contabilă s-a desfăşurat în conformitate cu legile și normativele

în vigoare, urmărindu-se permanent realizarea obiectivelor prioritare ale sectorului.

Astfel, execuţia bugetară, controlul financiar preventiv propriu, inventarierea

patrimoniului, acordarea drepturilor salariale ale funcţionarilor publici cu statut special,

acordarea sporurilor salariale, gestiunea financiară a stocurilor, achiziţiile publice,

încasarea veniturilor proprii, acordarea drepturilor persoanelor private de libertate s-au

efectuat cu respectarea prevederilor legale.

S-a urmărit asigurarea unei execuţii bugetare cât mai bune, în condiţii de echilibru şi

prudenţialitate, precum și o bună gestiune financiară, după cum urmează:

s-a respectat legislaţia în vigoare care reglementează activitatea economico-

financiară;

s-au solicitat deschideri de credite în limita prevederilor bugetare aprobate cu

respectarea repartizării pe trimestre, pe fiecare sursă de finanţare, precum și în

funcţie de gradul previzionat de încasare a veniturilor proprii;

ordonanţarea plăţilor lunare a respectat repartizarea aprobată pe trimestre și solici-

tările de deschideri de credite, pe surse de finanţare, titluri, articole şi alineate buge-

tare, proporţional cu nivelul de încasare a acestora şi în completare cu subvenţia;

Bugetul final repartizat unităţii a acoperit integral necesarul de finanţat la cheltuieli

de personal, transferuri pentru plata contribuţiei la asigurările sociale de sănătate pentru

persoanele private de libertate, cheltuieli de capital și cele pentru asistenţa socială. S-au

întocmit în mai multe rânduri solicitări de reaşezare, rectificare şi suplimentare a bugetului

pentru acoperirea tuturor cheltuielilor din anul 2017, cu bazele de calcul aferente şi notele

de fundamentare ale compartimentelor de specialitate care au avut la bază analize obiecti-

ve din care a rezultat caracterul prioritar și urgenţa în angajarea de cheltuieli bugetare.

S-a întocmit proiectul de buget pentru anul 2018, cu bazele de calcul aferente

compartimentelor de specialitate şi normativelor în vigoare.




În cursul anului 2017 au fost achitate toate drepturile salariale funcţionarilor publici

cu statut special, cheltuielile de transport pentru efectuarea concediilor de odihnă,

contravaloarea compensaţiei lunare a chiriei, decontarea cheltuielilor efectuate de

funcţionarii publici cu statut special și pensionarii din sistem, privind asistenţa medicală,

medicamente și proteze.

În acest an a fost implementată procedura operațională privind defalcarea cheltuielilor pe secții medicale, separat pentru activități specifice și activități de custodiere a persoanelor private de libertate;

Urmărirea execuţiei bugetare (ALOP) pe surse şi articole bugetare s-a desfăşurat

cu respectarea prevederilor O.M.F.P. nr. 1792 / 2002 pentru aprobarea Normelor

metodologice privind angajarea lichidarea și ordonanţarea și plata cheltuielilor instituţiilor

publice, precum și organizarea, evidenţa și raportarea angajamentelor legale și bugetare.

S-a adoptat cadrul specific cu privire la operaţiunile supuse controlului financiar

preventiv propriu, documentele justificative, circuitul acestora, obiectivele care trebuie

urmărite în cadrul acestei operaţiuni.

S-au efectuat toate operaţiunile de inventariere a patrimoniului aflat în administrare

cu ritmicitatea prevăzute de legislaţia în vigoare. La sfârşitul anului rezultatele inventarierii

au fost cuprinse în situaţiile financiare întocmite la data de 31.12.2017.

Exercitarea controlului financiar preventiv s-a făcut conform Legii 500/2002 privind

finanţele publice, OMFP 923/2014, în vederea respectării tuturor prevederilor legale în

vigoare la data efectuării operaţiunilor care le sunt aplicabile (control de legalitate) și a

încadrării în limitele și destinaţia creditelor bugetare și de angajament, după caz (control

bugetar). Nu s-au depăşit creditele bugetare alocate pentru anul 2017.

Cheltuielile pe tot anul 2017 au fost de 12.943.210 lei, din care 10.691.215 lei

cheltuieli de personal și 1.866.762 lei cheltuieli materiale, 95.221 lei dotări independente,

290.012 lei CASS ppl, burse,indemnizaţii și CASS pentru îngrijire copil .

La nivelul anului 2017 totalul veniturilor proprii încasate au fost de 14.371.109 lei cu

7% mai mari decât anul 2016, din cele două surse:

1. Venituri de la bugetul de stat (58% din total venituri) în sumă de 8.440.385 lei, din

care:

Subvenții în sumă de 290.012 lei pentru CASS ppl, indemnizaţii și CASS

pentru îngrijire copil, burse pentru medicul rezident.

Transferuri în sumă de 8.150.375, pentru cheltuieli de personal, bunuri și

servicii și cheltuieli de capital

2. Venituri din fondul național unic de asigurări sociale de sănătate prin inter-

mediul C.A.S.A.O.P.N.A.J (42% din total venituri) în sumă de 5.930.722 lei, din care :

Din derularea contractului pentru furnizarea de servicii medicale spitalicești :

4.705.186 lei cu 16% mai mult decât în anul precedent;

Din derularea contractului de servicii medicale în asistența primară: 934.103

lei;

Stomatologie 228.063 lei;

Servicii medicale în ambulatoriu pentru servicii clinice și paraclinice: 42.285 lei




Alte venituri : 21.085 lei, realizate din închirieri de spații și analize medicale.

Structura cheltuielilor

Cheltuielile totale în sumă de 12.943.211 lei, cu 0,3 % mai mici, față de 2016, din

care :

1. Cheltuieli de personal în sumă de 10.691.216 lei, (83% din total cheltuieli), din

care :

din subvenții de la buget = 7.697.830 lei

din venituri de la C.A.S.A.O.P.S.N.A.J.= 2.993.385 lei

2. Cheltuieli materiale în sumă de 1.866.889 lei, (14% din total cheltuieli),

din care :

din subvenții de la buget = 357.324 lei

din venituri de la C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. = 1.509.565 lei

3. Cheltuieli cu asistența socială, CASS ppl, contribuții de asigurări sociale de

sănătate pentru persoanele aflate în concediu de creștere copil pană la vârsta

de 2 ani, burse în sumă de 290.012 lei (2% din total cheltuieli), integral din

subvenții de la bugetul

4. Cheltuieli de capital în sumă de 95.221 lei, (1% din total cheltuieli), integral din

subvenții de la bugetul de stat

Principalii indicatori economico financiari în anul 2016, se prezintă astfel:

Nr.

ind. Indicatori

Valori obținute

2017 %

Valori obținute

2016 %

Valori medii

naționale

1. Execuția bugetară față de

bugetul aprobat 89,85 90,89 90,37

2.

Proporția cheltuielilor cu

servicii spitalicești în total

cheltuieli CASAOPSNAJ

90,08 89,34 89,71

3. Procentul veniturilor

proprii în total venituri 41.26 34,64 37,95

4. Procentul cheltuielilor de

personal în total cheltuieli 74,21 69,87 72,04

5.

Procentul de cheltuieli cu

bunuri și servicii în total

cheltuieli

14.42 17,66 16,04

6.

Procentul cheltuielilor cu

medicamente în total

cheltuieli

3,82 4,59 4,20

7. Procentul cheltuielilor de

capital în total cheltuieli 0.66 3,37 2,01




Date statistice brute luate în calculul indicatorilor de performanță realizați în 2017:

Indicatorul 1: Execuția bugetară față de bugetul aprobat:

Plăți nete cumulate la 31.12.2017 = 12.943.210 lei;

Buget aprobat la 31.12.2017 = 14.405.770 lei;

Indicatorul 2: Proporția cheltuielilor cu servicii spitalicești în total cheltuieli:

Plăți nete servicii spitalicești la 31.12.2017 = 4.055.695 lei;

Plăți nete totale la 31.12.2017 = 4.502.823 lei;

Indicatorul 3: Procentul veniturilor proprii în total venituri:

Venituri proprii încasate în 2017 = 5.930.722 lei;

Venituri totale încasate la 31.12.2017 = 14.371.109 lei;

Indicatorul 4: Procentul cheltuielilor de personal în total cheltuieli :

Cheltuieli de personal în 2017 = 10.691.215 lei;

Buget aprobat la 31.12.2017 = 14.405.770 lei;

Indicatorul 5: Procentul cheltuielilor cu bunuri și servicii în total cheltuieli:

Cheltuieli cu bunuri și servicii în 2017 = 1.866.888 lei;

Total cheltuieli la 31.12.2017 = 12.943.210 lei;

Indicatorul 6: Procentul cheltuielilor cu medicamente în total cheltuieli:

Cheltuieli cu medicamente în 2017, plăți nete(spitalicești) = 155.204 lei

Total cheltuieli (spitalicești) la 31.12.2017 = 4.055.695 lei

Indicatorul 7: Procentul cheltuielilor de capital în total cheltuieli :

Cheltuieli de capital (plăți nete) la 31.12.2017 = 95.221 lei

Buget aprobat la 31.12.2017 = 14.405.770 lei




EDUCAŢIE ŞI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ

Obiectiv general 6: Asistarea persoanelor private de libertate în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială

Subscrise acestui obiectiv strategic, asumat de către Direcţia Reintegrare Socială

din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, la nivelul structurii de reintegrare so-

cială din cadrul unităţii noastre au fost particularizate obiective specifice, vizând în special:

6.1.Compensarea nevoilor educative ale persoanelor private de libertate prin

includerea acestora în programe, în concordanță cu nevoile identificate și recomandările

formulate;

6.2. Soluţionarea solicitărilor scrise sau verbale ale persoanelor private de

libertate;6.3.Asigurarea accesului persoanelor private de libertate la informare, studiu,

lectură și recreere;

6.4.Soluţionarea problemelor sociale cu care se confruntă persoanele private de

libertate;

6.5.Colaborarea cu partenerii comunitari în vederea susţinerii şi sprijinirii asistenţei

educative, psihologice, sociale și religioase a persoanelor private de libertate;

Obiectivul principal al activităţii Compartimentului Educație și Asistență Psihosocială

a fost reprezentat de asistarea persoanelor private de libertate în vederea creşterii

şanselor de reintegrare socială

Urmare a evaluării nevoilor deţinuţilor, pornind de la recomandările formulate privind

cuprinderea acestora în activităţi şi programe specifice domeniului reintegrare socială,

ţinând cont de resursele materiale şi umane avute la dispoziţie pe parcursul anului 2017,

s-au înregistrat următoarele rezultate:

În ceea ce privește primul obiectiv specific 6.1., respectiv compensarea nevoilor

educative ale persoanelor private de libertate prin includerea acestora în programe,

în concordanță cu nevoile identificate și recomandările formulate, acesta a fost

adaptat specificului unității (spital). Ținând cont de faptul că persoanele private de libertate

rămân internate perioade de timp relativ mici, nu au putut fi derulate programe

educaționale, care necesită timp de desfășurare mai îndelungat, ci compensarea nevoilor

educative ale persoanelor private de libertate s-a realizat prin includerea acestora în

activitățile educative și moral religioase, desfășurate atât de către preotul de penitenciar,

cât și cu sprijinul colaboratorilor externi.

În anul 2017 s-au derulat un număr total de 143 de activităţi moral religioase, la

care au participat un număr de 1690 persoane private de libertate.

Situația centralizatoare a activităților desfășurate de către personalul propriu sau de

către colaboratori, se prezintă astfel:




Nr.

crt.

Cine a desfășurat

activitatea

Număr de

activități

desfășurate pe

parcursul

anului 2017

Număr de

participanți la

activități

Observații

1 Preotul de penitenciar 76 1355

4 Fundația Stânca Veacu-

rilor Dej 29 135

5 Serviciul Umanitar

pentru Penitenciare 16 92

6 Organizația religioasă

Martorii lui Iehova 22 108

TOTAL 143 1690

Referitor la completarea documentaţiei specifice, toate activitățile derulate și

persoanele participante au fost consemnate în Aplicaţia informatică PMSWeb.

Activităţi semistructurate, desfăşurate conform activităţilor planificate în Calendarul Activităţilor de Educaţie şi Asistenţă Psihosocială:

În perioada Sărbătorilor Pascale s-a derulat pe bază de proiect activitatea Învierea lui Isus – nădejdea învierii noastre;

S-a derulat, în perioada 01.09.-05.09.2017, activitatea de informare Ziua mondială a suicidului, conform planului de activităţi Calendarul lunar de evenimente pentru anul 2017 la care au participat un număr de 17 persoane private de libertate.

S-a derulat, în data de 13.10.2017, activitatea de informare Ziua Internaţională a Educaţiei în penitenciare, conform planului de activităţi Calendarul lunar de evenimente pentru anul 2017 la care au participat un număr de 7 persoane private de libertate.

S-a derulat, în perioada 18.10-20.10.2017, proiectul de activitate

Mărturisire şi memorie în penitenciarele româneşti – Poeţi după gratii la care au participat 16 persoane private de libertate.

S-a derulat, în perioada 29.11-30.11.2017 activitatea de informare Sf.

Andrei, cel întâi chemat - ocrotitorul României şi activitatea liturgică Taina Sfântului Maslu, conform planului de activităţi Calendarul lunar de evenimente pentru anul 2017 la care au participat un număr de 7 persoane private de libertate, 12 respectiv persoane private de libertate,

În perioada 12.12.2017-26.12.2017, la Penitenciarul Spital Dej s-au desfăşurat, ca urmare a implementării proiectului de activitate nr.43393/DRS/07.12.2017 „Proiect de Crăciun”, activităţi specifice acestei sărbători:

afişarea unor materiale cu conţinut informativ privind derularea activităţilor în perioada sărbătorilor de iarnă, afişe;




intensificarea colaborării cu preoţii slujitori de la cultele care sărbătoresc Crăciunul în vederea organizării slujbelor specifice acestei perioade;

împodobirea bradului de Crăciun de către persoanele private de libertate;

Proiecţie film cu caracter religios specific sărbătorii Crăciunului Viaţa lui Isus

Activitate de grup - prelegere Tradiţii şi Obiceiuri de Crăciun organizarea activităţilor şi slujbelor specifice acestei perioade.

Având în vedere cele menționate și analizând indicatorii de evaluare, în contextul

specificului unității, apreciem obiectivul specific 5.1. ca fiind îndeplinit.

Referitor la obiectivul specific 6.2. Soluţionarea solicitărilor scrise sau verbale

ale persoanelor private de libertate, în anul 2017 au participat la convorbiri individuale

de informare un număr de 137 de persoane private de libertate, reprezentând un

procent de 100% din numărul de persoane solicitante. Au beneficiat de consiliere moral

religioasă 70 de persoane private de libertate

Cu privire la soluţionarea problemelor psihologice cu care se confruntă persoanele private de libertate, facem precizarea că au fost consiliate un număr de 17 de persoane private de libertate de la nivelul secţiilor, identificate atât cu risc de suicid, cât și aflate în situaţii de criză (refuz de hrană, hetero și auto agresiune).

Cu privire la obiectivul specific 6.3.Asigurarea accesului persoanelor private de

libertate la informare, studiu, lectură și recreere, menționăm faptul că în anul 2017 au

fost achiziționate un număr de 9 abonamente la ziare, respectiv câte 3 abonamente la

2 cotidiene naționale și la un cotidian local, acestea fiind distribuite persoanelor private

de libertate. În fiecare cameră de detenție există câte un televizor, pus la dispoziție de

administrația penitenciarului, iar vizionarea programelor TV se face conform programului

orar stabilit la nivelul unității. De asemenea, toate persoanele care au solicitat, au

beneficiat de posibilitatea de a împrumuta cărți de la bibliotecă. Astfel, în anul 2017 am

avut un număr de 16 de cititori din rândul persoanelor private de libertate, cu un

număr de 59 de cărți împrumutate.

În legătură cu obiectivul specific 6.4.Soluţionarea problemelor sociale cu care se

confruntă persoanele private de libertate, precizăm faptul că în unitate nu este încadrat

un asistent social. Cu toate acestea, s-a acordat importanță soluționării problemelor

sociale, atât a celor semnalate de persoanele private de libertate, cât și a celor constatate

de personalul compartimentului, în limita posibilităților unității și cu respectarea prevede-

rilor legale în vigoare. Principalele categorii de probleme sociale soluționate fac referire la

punerea la dispoziția persoanelor private de libertate a adreselor și datelor de contact ale

diferitelor instituții sau persoane juridice, identificate ca fiind în drept să le rezolve

problemele, anunțarea membrilor familiilor sau aparținătorilor cu privire la agravarea stării

de sănătate a unor pacienți și sensibilizarea acestora referitor la reluarea legăturii cu




persoana privată de libertate, punerea la dispoziția persoanelor private de libertate a

datelor de contact ale unor organizații nonguvernamentale etc.

Referitor la obiectivul specific 6.5. Colaborarea cu partenerii comunitari în

vederea susţinerii şi sprijinirii asistenţei educative, psihologice, sociale și religioase

a persoanelor private de libertate, putem afirma că la nivelul unității avem un

număr de colaboratori permanenți, care participă în mod regulat la realizarea

activităților educative și moral-religioase. Dintre aceștia amintim: obștea de

măicuțe de la Mănăstirea Sfânta Cruce- Cășiel, împreună cu duhovnicul acesteia,

protosinghelul Serafim Bădilă, Parohia Câțcău - jud. Cluj, Liga Tinerilor Creștini

Ortodocși Români – Dej, Protopopiatul Ortodox Român Dej, Fundația Stânca

Veacurilor, Serviciul Umanitar pentru Penitenciare, Asociația Oastea Domnului –

Gherla, Organizația religioasă Martorii lui Iehova, Fundația Berean Prison Ministry,

Fundația Prison Fellowship România, toți aceștia contribuind în mod semnificativ la

sprijinirea asistenţei educative, sociale și religioase a persoanelor private de libertate, așa

cum am văzut specificat în tabelul de mai sus.

În afară de colaborarea cu partenerii comunitari, trebuie să subliniem buna

colaborare cu Penitenciarul Gherla, care ne asigură ori de câte ori este nevoie un psiholog

specialist, care realizează activitățile de asistență psihologică în unitatea noastră, în lipsa

psihologului propriu, aflat în concediu pentru îngrijirea copilului.

În ceea ce privește dificultățile întâmpinate, în afară de încadrarea deficitară a

compartimentului, consemnăm și lipsa unui cabinet psihologic, a unui spațiu adecvat

pentru desfășurarea activităților educative și a activităților de cult, Penitenciarul Spital Dej

fiind singura unitate penitenciară din țară care nu are amenajat un paraclis. Sperăm ca

demersurile deja inițiate pentru preluarea unor spații să aibă un rezultat pozitiv.

Pentru anul 2018, având în vedere ocuparea, cu data de 01.02.2018, prin concurs a

postului de ofiţer educator şi reîntoarcerea, cu data de 12.07.2017, din concediul de

maternitate a psihologului unităţii, ne propunem diversificarea activităţilor de educaţie şi

asistenţă psihosocială, şi desfăşurarea lor la standardele cerute de către Direcţia

Reintegrare Socială.




RESURSE UMANE ŞI FORMARE PROFESIONALĂ

Obiectiv general 7- Optimizarea funcţionării unităţii prin îmbunătăţirea componentei resurse umane și acordarea drepturilor tuturor cadrelor

Componentă de bază în ce privește funcționarea optimă a unității, din punct de

vedere al uneia dintre cele mai importante resurse, resursa umană, activitatea de resurse

umane și formare profesională din cadrul Penitenciarului Spital Dej, s-a axat în primul rând

de o recrutare și selecționare pe criterii calitative cât mai ridicate a acesteia, precum și pe

o pregătire și o perfecționare continuă a personalului deja existent, în vederea dobândirii

de noi cunoștințe și a menținerii la un nivel maxim al calității activităților prestate.


7.1. Creşterea procentului de încadrare prin ocuparea posturilor vacante din sursă externă, repartizarea absolvenţilor instituţiilor superioare de învăţământ cât şi prin mutarea de la celelalte unităţi a celor recrutaţi de Penitenciarul Spital Dej

În anul 2017 au fost înregistrate, din punct de vedere al dinamicii de personal, valori

puțin mai mici decât în anul precedent.

La capitolul pierderi de personal, au fost înregistrate un număr de 11 pierderi, toate

prin încetarea raporturilor de serviciu prin pensionare.

Câștigul de personal, respectiv 19 cadre, a constat în:

12 funcționari publici cu statut special încadrați în urma concursurilor din

sursă externă organizate în ultima parte a anului 2016 și în anul 2017,

mutarea în unitatea noastră a 4 cadre dintr-o altă unitate, la cerere sau în

avansare în urma unui concurs.

mutarea în interesul serviciului a unui medic rezident,

repartiția a doi absolvenți, ai Școlii Naționale de Pregătire a Agenților de

Penitenciare.

În anul 2017, compartimentul resurse umane a organizat 15 concursuri pentru

ocuparea din sursă externă a 17 posturi vacante. La aceste concursuri au fost depuse 181

dosare de candidat, din care un număr de 82 au ajuns la proba de interviu a concursurilor.

În urma acestor concursuri au fost ocupate 9 posturi vacante:

1 ofițer economist;

1 ofițer educație;

1 asistent farmacie;

1 asistent radiologie;

1 asistent medical generalist;

3 agenți operativi;

1 agent administrativ magazioner.




La sfârșitul anului 2017, efectivul Penitenciarului Spital Dej număra 146 de cadre:

Prevăzut Încadrat Procent de

încadrare

Ofiţeri 50 31 62 %

Agenţi 126 114 90,4 %

Personal civil 3 1 33,33 %

Total 179 146 81,56 %

7.2 Asigurarea drepturilor personalului unității

În ceea ce priveşte drepturile de personal, acestea s-au acordat astfel:

gradaţia corespunzătoare vechimii în muncă unui număr de 10 de funcţionari

publici cu statut special,

tranşa superioară de vechime unui număr de 23 de cadre,

sporul de confidenţialitate pentru 8 cadre,

compensaţia lunară pentru chirie unui număr de 19 de funcţionari publici cu

statut special,

au fost avansaţi în gradul profesional următor la împlinirea stagiului minim în

grad 12 de cadre,

2 cadre au beneficiat de concediul pentru îngrijirea copilului;

au fost avansaţi în gradul profesional următor la împlinirea stagiului minim în

grad 20 de cadre,

acordarea semnului onorific ”În Serviciul Patriei” pentru 15, 20 și 25 de ani de

activitate pentru 32 cadre ale unității,

au fost efectuate avansări la aceeași poziție în stat pentru un număr de 13

funcționari publici cu statut special din competența directorului unității.

a fost acordat un stimulent de reinserție socială.

În ciuda lipsei acute de personal care a caracterizat și anul 2017, managementul

unităţii a fost asigurat prin împuternicirea a doi ofiţeri în funcţii de conducere.

Au fost întreprinse activitățile necesare schimbării funcţionarilor publici cu statut

special din cadrul Penitenciarului Spital Dej, la cerere, din funcţiile deţinute în funcţiile

identificate ca fiind vacante. Astfel, au fost schimbate în funcţiile de execuţie pentru care

au optat un număr de 8 cadre.

În cursul anului precedent nu au fost aplicate sancțiuni disciplinare.

Evaluarea funcționarilor publici cu statut special, desfășurată în 2017 pentru

activitatea din anul 2016 s-a desfășurat în conformitate cu prevederile O.M.J. 1798 / 2013

pentru aprobarea criteriilor privind evaluarea performanţelor activitãţii profesionale a

funcţionarilor publici cu statut special definitivi din sistemul administraţiei penitenciare, fără




a fi depășite termenele stabilite. Au fost evaluate un număr de 133 de cadre, iar

calificativele obținute au fost:

foarte bun – 124 calificative

bun – 1 calificativ

satisfăcător – 0

nesatisfăcător – 0

personal neevaluat – 8 cadre

7.2. Creşterii eficienţei şi interactivităţii platformei e-learning pentru pregătirea continuă a personalului;

Pregătirea continuă şi de specialitate

Toate grupele de pregătire au parcurs tematica de specialitate prevăzută în

planurile de pregătire, respectându-se timpul alocat desfăşurării activităţilor, 48 de ore

pregătire de specialitate şi 12 ore pregătire prin discipline de sprijin, cu respectarea

prevederilor Ordinului Ministrului Justiţiei 2855/2004 privind desfăşurarea pregătirii

continue. Astfel, în conformitate cu adresa nr. 15769 / DMRU-ANP / 08.01.2016 privind

desfăşurarea pregătirii continue a cadrelor prin intermediul platformei de e - learning, în

categoria Cursuri ANP 2016 au fost configurate 8 subcategorii aferente domeniilor de

activitate, iar în categoria Cursuri Penitenciar Spital Dej au fost configurate 6 subcategorii

pentru temele de specialitate aferente grupelor de pregătire şi pentru temele prin discipline

de sprijin, fiind încărcate, în total 64 de teme de pregătire.

Platforma e - learning a fost accesată de către personalul unităţii în procent de

aproximativ 98 %.

Gradul de pregătire al personalului unităţii noastre se regăseşte în rezultatele

obţinute în cadrul verificărilor de sfârşit de an, susţinute prin intermediul platformei e-

learning, fiind obţinute doar calificative de F.B. Din efectivul total, au fost testate 104

cadre, au fost exceptate de la verificările de sfârșit de an un număr de 16 cadre, respectiv:

6 cadre care au participat la cursuri de pregătire,

2 cadre aflate în concediu de îngrijire al copilului;

8 funcționari publici cu statut special nou încadrați;

2 medici rezidenți.

În cursul anului 2017 au participat la diverse forme de pregătire – cursuri,

specializări, convocări, instruiri, întâlniri de lucru, vizite de studiu, workshop-uri un număr

de 6 funcţionari publici cu statut special.

La finele anului 2017 a fost definitivați în funcție 3 agenți debutanți – 1 asistent

medical și doi agenți operativi și a fost finalizat debutul în carieră pentru 6 alți agenți.

Instrucţia tragerii

Tragerile anuale prevăzute au fost executate, respectiv patru trageri cu funcţionarii

publici cu statut special care desfăşoară misiuni operative de pază, escortare şi




supraveghere. La una dintre aceste trageri a participat întregul personal al unității fiind

obținute calificative de bine și foarte bine.

Tragerile cu armamentul din dotare se execută în baza unui protocol, în poligonul

omologat aparţinând Ministerului Apărării Naţionale.

Pregătirea fizică

În vederea desfăşurării pregătirii fizice, săptămânal, de regulă în fiecare zi de vineri

au fost alocate 2 ore. Având în vedere faptul că unitatea nu dispune de bază sportivă

proprie, pregătirea fizică a cadrelor se desfăşoară pe cont propriu.

Stagii de practică

Pentru cele 2 stagii de practică desfăşurate în unitatea noastră, în care au fost

repartizați doi un elevi ai SNPAP Târgu Ocna, au fost întocmite Graficul serviciilor şi

activităţilor desfăşurate şi fişele de evaluare. În luna octombrie, pentru cei 3 candidați

admiși la SNPAP a fost organizat stagiul de inițiere.

Din analiza documentelor întocmite la finalul stagiilor de practică și a fișelor de

evaluare, a reieşit faptul că toate stagiile de practică şi-au atins obiectivele.

Recrutarea candidaților pentru instituțiile care pregătesc personal pentru sistemul

penitenciar românesc s-au concretizat astfel:

pentru Academia forţelor Terestre „Nicolae Bălcescu” a fost recrutat un

candidat, care însă nu a fost declarat admis,

pentru Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna,

dintre cele 3 persoane care s-au înscris şi pentru care s-au întocmit dosare de

candidaţi, toți au fost declarați „ADMIS”.




COMPARTIMENT INFORMATICĂ

Obiectiv general 8 - Optimizarea activităţii unităţii la nivel informatic


8.1. Implementarea locală de soluţii informatice și de comunicaţii inovative;

8.2. Actualizarea şi menţinerea la zi a aplicaţiilor informatice;

Specialiștii Compartimentului informatică pe parcursul anului 2017 au depus toate eforturile pentru optimizarea activităţii unităţii la nivel informatic, desfășurând următoarele activități:

Administrarea resurselor hardware şi software, cât şi gestionarea reţelei de calculatoare au fost şi în acest an preocupări importante, astfel s-a asigurat menţinerea în parametri optimi de funcţionare a echipamentelor de tehnică de calcul și a reţelei. Serviciile IT și aplicaţiile instalate au funcţionat în parametri normali;

Modificarea aplicaţiilor specifice mediului penitenciar, în conformitate cu modificările legislative;

Supravegherea modificării reţelelor de telefonie de interior pentru persoanele private de libertate şi adăugarea de posturi telefonice în locaţii cu trafic mărit;

Actualizarea aplicaţiilor SIUI-MF și STOMA pentru unităţile arondate şi pentru cele specifice spitalului;

Verificarea zilnică a procedurilor automatizate de realizare a copiilor de siguranţă a bazelor de date, a serverelor virtuale şi a altor date importante;

Aplicația de salarii, cu anexele aferente, care este gestionată la nivelul unității, a fost modificată pe parcursul anului cu toate modificările legislative, ulterior începând cu luna noiembrie 2017 a fost implementată la nivel național o nouă aplicație de salarizare unitară dezvoltată de DTIC-ANP;

Modificarea unor politici de securitate în rețeaua anp.ro a impus modificarea unor setări și drepturi ale utilizatorilor care au acces la internet cât și a celor care au acces doar la serverele ANP;

Pe parcursul anului 2017 aplicația de raportare a serviciilor medicale DRG pusă la dispoziție de Școala Națională de Sănătate Publică, Management și Perfecționare în Domeniul Sanitar București a fost actualizată permanent, de la versiunea versiunea DRGNational2015 v1.7. la versiunea v1.14;

Începând cu sfârșitul lunii august 2017, pentru implementarea Legii169/2017 a fost dată în folosință o nouă aplicație dezvoltată de DTIC-ANP sub coordonarea DSDRP-ANP, aplicația PMSRC pentru calculul zilelor câștigate datorită cazării in condiții improprii;

Pentru implementarea aplicaţiei PMSRC, s-au configurat toate drepturile de acces ale utilizatorilor în baza specificațiilor primite de la DTIC-ANP/DSDRP-ANP și a Deciziei DG nr. 500227/18.10.2017;

În urma solicitărilor primite de la sectoarele medical și economico-administrativ am efectuat actualizări ale cuantumului zilei de spitalizare pentru secții și compartimente medicale, respectiv cuantumul analizelor de laborator;

În cursul anului 2017 a fost implementată la nivelul sistemului penitenciar o nouă aplicație contabilă SIMEC, care o înlocuiește pe cea folosită anterior AVANCONT, aplicație folosită la nivelul Penitenciarului Spital Dej exclusiv pentru întocmirea




balanțelor și raportărilor lunare, deoarece la nivelul unității în baza proiectului SIIMAMP este folosită o altă aplicație contabilă ERP-SIVECO, aplicație folosită doar de penitenciarele spital;

Pe parcursul anului 2017 pentru reînnoirea parcului de echipamente IT în vederea utilizării noilor aplicații, respectiv pentru punerea în aplicare a dispozițiilor primite de la DTIC-ANP privind trecerea tuturor stațiilor la sistemul de operare W10Pro, o parte dintre echipamentele IT achiziționate în anul 2016 au fost distribuite utilizatorilor în funcție de solicitări, s-a întocmit un plan de modernizare a sistemelor de operare de pe stații pentru anul 2017, care a fost respectat într-o proporție mică din cauza volumului mare de alte activități și în special lipsa personalului (în speță ofițer informatician);

Tot în decursul anului 2017 s-a extins rețeaua informatică prin fibră optică în locația destinată pentru videoconferință ppl, instalarea echipamentelor IT precum și a sistemului de videoconferință, astfel că a putut fi recepționată și dată în exploatare această locație, echipamentele și rețeaua de date funcționând în parametrii optimi;

În vederea fluidizării traficului în rețeaua intranet și implicit mărirea vitezei de transfer a datelor, în baza acordului încheiat între ANP și STS la sfârșitul anului 2016, în anul 2017 s-a efectuat și la nivelul Penitenciarului Spital Dej upgrade-ul benzii de comunicație de la 5 Mbps la 20 Mbps de către reprezentanții STS, fiind totodată înlocuit routerul Cisco cu unul nou Huawei primit de la BAGR;

Având în vedere faptul că pe parcursul anului 2017 s-au desfășurat numeroase concursuri atât de schimbare din funcție cât și de încadrare din sursă externă, compartimentul informatică a pus la dispoziție echipamentele IT necesare pentru buna desfășurare a acestora, personalul compartimentului informatică participând ca membru în cadrul concursurilor desfășurate pentru schimbarea din funcție;

Pe parcursul anului 2017 au fost achiziționate pe plan local în vederea upgrade-uluii parcului de echipamente IT un număr de 15 buc. memorie 1Gb pentru stații, 1 buc. baterie server HP Smart Array Controller pentru serverul HP, 4 buc. HDD Fujitsu 300 Gb pentru server Fujitsu, 6 buc. memorie 8 Gb (2*4Gb) pentru servere, 4 buc. switch 8 porturi, respectiv 4 buc. switch 16 porturi și au fost primite de la BAGR în vederea înnoirii parcului de echipamente IT următoarele: 2 buc. server DELL Power, 11 buc. calculatoare tip I (tastatura, mouse, monitor Asus 21,5”), 2 switch-uri Huawei cu 24 porturi

În baza e-mailului primit de la DTIC-ANP în data de 17.11.2017 conform căruia am fost informați că în rețeaua intranet a ANP s-ar fi descoperit prezența virusului WANNACRYPT și a specificațiilor cu privire la urgentarea actualizării sistemelor de operare și a aplicațiilor antivirus, am actualizat manual sistemele de operare, aplicațiile antivirus de pe serverele virtuale și o parte din cele fizice din camera serverelor și pe o parte dintre stațiile unității, ulterior acestor activități nu a fost detectată prezența acestui virus;

În data de 15.12.2017, în urma actualizării aplicațiilor antivirus pe serverele fizice si virtuale, am identificat prezenta virusului WanaCrypt pe serverul fizic pe care era instalat serverul virtual de aplicații (app01), am informat imediat Serviciul Administrare și Securitate DTIC-ANP și conducerea unității, iar la recomandarea primită pentru inactivarea acestui virus trebuia făcut upgrade la sistemul de operare, dar din lipsa spațiului efectiv a trebuit oprit serverul virtual de aplicații și cel fizic și redimensionarea partițiilor de pe serverul fizic.

Deoarece această operațiune a fost începută în ziua de 16.12.2017 iar a doua zi dimineata era doar la 70% din prima operațiune (în total fiind 3 operațiuni) astfel ca in data de 16.12.2017 nu a putut fi folosită aplicația PMSWeb și deci implicit nici ppl




nu au putut utiliza telefoanele, am luat legătura cu DTIC-ANP, și am mutat mașina virtuală pe un alt server fizic. După mutarea mașinii virtuale de aplicații și pornirea acesteia, pe parcurs au fost identificate o serie de probleme, o parte dintre acestea au fost rezolvate sub coordonarea ofițerilor din cadrul DTIC-ANP, rămânând câteva spețe care nu au putut fi rezolvate.

Activitatea de redimensionare a partițiilor începută în data de 16.12.2017 s-a terminat în data de 19.12.2017, iar la recomandarea DTIC-ANP am trecut la oprirea serverului fizic în vederea instalării ulterioare a unui nou sistem de operare in speță WS2012R2 și astfel eliminarea acestui virus.

În ansamblu activitatea specialiștilor Compartimentului Informatică în anul 2017 s-a desfăşurat cu succes prin realizarea coordonării şi prioritizării activităţilor stringente în paralel cu cele de mentenanţă şi service, reuşind să acopere, uneori la limita timpului de rezolvare, toate problemele apărute.

SECRETARIAT ȘI RELAŢII PUBLICE

Obiectiv general 9 - Asigurarea circuitului informaţional, în vederea funcţionării eficiente a procesului decizional


9.1. Asigurarea dreptului tuturor cetăţenilor de a se adresa conducerii unităţii, în vederea soluţionării problemelor profesionale sau personale;

9.3. Asigurarea legalităţii misiunilor;

9.4. Asigurarea păstrării în bune condiţii a tuturor documentelor generate de sectoarele unităţii prin arhivarea acestora;

9.5. Garantarea autenticităţii actelor emise de Administraţia Naţională a Penitenciarelor prin gestionarea activităţii referitoare la ordinele, deciziile, dispoziţiile, ştampilele și sigiliile folosite în sistemul penitenciar, în conformitate cu prevederile legale;

Activitatea compartimentul a vizat asigurarea cu operabilitate a circuitului

informaţional, în vederea funcţionării eficiente a procesului decizional.

În anul 2017 au fost gestionate din punct de vedere al înregistrării, repartizării şi

urmăririi termenului de soluţionare 36217 documente - corespondenţă ordinară, petiţii și

solicitări de personal, cereri CO, ture libere etc. (30401- corespondenţa ordinară; 255-

petitii; 2516- solicitări de personal; 6- decizii director unitate (administrative), 13- solicitări

informații de interes public și 2392 /rapoarte CO, TL, etc)

S-a asigurat circuitul corespondenţei prin poşta specială, fiind întocmite un număr

de 722 borderouri de poştă militară. S-au expediat prin poştă civilă, PTTR, un număr de

335 de plicuri.

Au fost repartizate compartimentelor spre rezolvare, pe condică, un nr. de 33825

documente, iar pe condica de expediere către alte instituţii un nr. de 975 documente.




Au fost primite și luate în evidenta, în registrele anume desemnate, un nr. de 11

Decizii ale DG al ANP și șase Ordine ale Ministrului Justiţiei. Acestea au fost

repartizate pe fişele de evidenţă către deţinători conform rezoluţiei directorului unităţii, iar

cu acesta ocazie actele normative abrogate au fost retrase pentru arhivare.

Sub îndrumarea directă a conducerii unităţii, s-a asigurat o funcţionare eficientă în

transmiterea corectă şi cu operativitate a deciziilor luate atât de conducerea unităţii, cât și

de către conducerea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, precum și o evidenţă

strictă a termenelor de rezolvare a sarcinilor trasate, fără ca acestea să fie depăşite.

În cursul anului 2017 au fost redactate un număr de 246 decizii de zi ale

directorului unităţii, în format electronic, decizii care au fost puse la dispoziţia celor

interesaţi, în conformitate cu decizia directorului general al Administraţiei Naţionale a

Penitenciarelor nr. 599/29.12.2009 și 748/05.05.2017.

În vederea dezbaterii şi adoptării unor decizii care vizau îmbunătăţirea activităţii

desfăşurate la nivelul unităţii au fost luate măsurile necesare în vederea organizării a 34

şedinţe a Consiliului de Conducere (din care 24 ordinare iar 10 extraordinare) întocmindu-

se pentru acestea convocatoarele cu ordinea de zi şi actele subsecvente, lucrările

acestora având caracter consultativ, fiind postate și pe platforma de e - learning.

A fost înregistrat un număr de 255 petiţii, acestea fiind soluţionate în termenul

prevăzut de legislaţia în vigoare, neexistând cazuri de încălcări a actelor normative care

reglementează această activitate.

Au fost primite în audienţă de către conducerea unităţii 16 persoane, problemele

acestora fiind analizate cu maximă seriozitate de către factorii competenţi, în vederea

soluţionării aspectelor prezentate.

Au fost primite 13 solicitări de informaţii de interes public în baza Legii 544/2001,

toate au fost soluţionate în termenul legal. Nu au existat reclamaţii administrative.

Semestrial, Administraţia Naţională a Penitenciarelor a fost informată privind

activitatea de soluţionare a petiţiilor precum și cea de primire a cetăţenilor în audienţă

conform legislaţiei în vigoare.

Pe baza proiectului de decizie întocmit și a altor documente oficiale s-a emis un

număr de 394 ordine de serviciu, în vederea realizării misiunilor, concediului etc. şi

decontării cheltuielilor cu ocazia efectuării acestora.

În scopul acordării drepturilor salariale, lunar a fost întocmită și prezentată

serviciului financiar situaţia prezenţei personalului la unitate în urma înregistrării și luării în

evidenţa a unui nr. de 2392 rapoarte concedii de odihnă, învoiri, ture libere etc.

În cursul anului 2017 au fost primite în arhiva unităţii 2340 de unităţi arhivistice de la

compartimente, dosarele aferente anului 2015.

Agentul responsabil cu arhiva unităţii a desfăşurat activităţi privind consultarea

documentelor pentru care s-a cerut scoaterea din arhiva a unor dosare.

Dificultăţi întâmpinate în atingerea obiectivelor :

Actualmente personalul care își desfăşoară activitatea în cadrul Compartimentului

Secretariat este insuficient, având în vedere diversitatea și volumul activităților, impactul




deciziilor și a riscurilor asociate fiecărei operațiuni desfăşurate, care suprasolicită

personalul din cadrul compartimentului, fapt ce poate avea consecinţe nedorite.

În acelaşi context trebuie reținut și faptul că, pentru perioada în care personalul se

află în concediu legal de odihnă, sarcinile fiecărui lucrător sunt preluate de celălalt lucrător,

prin cumul, astfel că la totalul de aproximativ 250 de zile lucrătoare, 84 de zile pe an

există doar un lucrător în cadrul sectorului, la acestea adăugându-se și ale situații ca:

învoiri, cursuri/ convocări și concedii medicale.

COMPARTIMENTUL JURIDIC

Obiectiv general 10- Apărarea drepturilor și intereselor legitime ale Penitenciarului Spital Dej Obiective specifice: 10.1 Reprezentarea unității în fața instanțelor de judecată 10.2 Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea Penitenciarului Spital Dej Apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale unității s-a realizat prin reprezentarea unităţilor penitenciare în 48 de cauze în faţa instanţelor de judecată şi a altor organe de jurisdicţie. În anul 2017 instituţia a fost parte în 48 dosare juridice dintre care 1 litigiu promovat în anul 2015, 11 litigii promovate în anul 2016 și 36 în anul 2017. Din acestea, în 30 avem calitate pasivă de pârât/intimat iar în 18 avem calitatea de petent. – Anexa I. Din totalul dosarelor juridice, 48 ale instituţiei, în prezent sunt soluţionate definitiv 37,4 soluționate pe fond și 7 în stare de judecată la finele anului 2017, dintre care 1 în apel și 6 în primă instanță. Din cele 48 dosare juridice, 1 este din anul 2015, 11 din anul 2016, iar 36 sunt promovate în 2017. Din totalul hotărârilor pronunțate de către instanțele de judecată, 21 de hotărâri sunt favorabile unității, iar 20 soluții sunt nefavorabile unității: 6 contestaţii respinse ca neîntemeiate, 12 confirmări de renunțare la urmărirea penală, 2 în contencios administrativ - litigii privind funcționarii publici statutari. Litigiile în care instituţia noastră a fost parte sunt următoarele:

- 8 cauze civile: 1 acțiune promovată în anul 2015 în care unitatea a avut calitatea

de pârât, acțiunea reclamantului a fost respinsă în recurs de către Î.C.C.J., 2 acțiuni

promovate în 2016 de către 2 persoane condamnate, ambele acțiuni fiind respinse prin

decizii definitive, 5 acțiuni promovate în 2017, dintre care 1 în stare de judecată pe fond, 1

în apel, 1 respinsă pe fond în favoarea unității noastre, 1 respinsă definitiv în favoarea

unității noastre, iar una admisă pe fond, cu privire la reprezentativitatea S.N.L.P. la nivelul

Penitenciarului Spital Dej.

- 5 cauze de contencios administrativ, în care unitatea a avut calitatea de pârât, în

3 dintre ele fiind respinse acţiunile reclamantului S.N.L.P, împotriva unității noastre, de




către instanţele de fond, în una s-a admis în totalitate acțiunea reclamantului SN.L.P iar în

una s-a admis parțial acțiunea reclamantului S.N.L.P.;

- 1 litigiu de muncă, unitatea a avut calitatea de pârât, finalizat pe fond, la Tribunalul

Cluj, în care am avut câștig de cauză.

- 34 cauze penale din care instanţa de judecată a respins 6 contestaţii în care

unitatea noastră a avut calitatea de petent, menţinând încheierile judecătorului de

supraveghere, 14 contestații ale persoanelor condamnate, de asemenea respinse, 12

confirmări ale ordonanțelor procurorului de renunțare la urmărirea penală împotriva

persoanelor condamnate pentru care au fost făcute plângeri la organele de cercetare

penală și 2 cauze penale în care am avut calitate de parte vătămată cu S.C.HEXI

PHARMA CO S.R.L., una finalizată și una stare de judecată la Judecătoria București.

În toate aceste cauze, consilierul juridic a redactat şi depus, în termenele

procedurale specifice, cererile de chemare în judecată, întâmpinările, notele de şedinţă,

probele şi concluziile scrise, motivele care au stat la baza exercitării căilor de atac. În

acelaşi sens, au fost elaborate şi prezentate conducerii unităţi, propuneri privind

oportunitatea promovării căilor de atac împotriva hotărârilor judecătoreşti nefavorabile

unităţii.

Au fost urmate procedurile necesare pentru obţinerea titlurilor executorii.

Atunci când a fost cazul au fost puse în executare silită hotărârile judecătoreşti

executorii favorabile/nefavorabile unităţii.

Prevenirea încălcării dispoziţiilor legale şi asigurarea respectării cadrului legislativ

care reglementează activitatea profesională specifică unităţilor penitenciare s-a realizat

prin acordarea unui număr de 385 avize de legalitate, pentru: decizii de personal privind

încadrarea personalului, modificarea sau încetarea raporturilor de serviciu, contracte de

achiziţie publică, prestări servicii cu terţi, protocoale încheiate cu alte instituţii publice sau

organizaţii neguvernamentale, decizii de imputare a contravalorii pagubelor create, adrese

cu conţinut juridic adresate terţilor, contracte închiriere spațiu public, proces verbal de

inventariere, protocol de colaborare, etc.

Cooperarea eficientă avută cu compartimentele din unitate şi alte instituţii din

sistemul administraţiei penitenciare, cu instanţele de judecată a dovedit profesionalism şi

faptul că s-au depus toate diligenţele pentru rezolvarea problemelor apărute.




COMPARTIMENT MANAGEMENTUL SITUAȚIILOR DE URGENȚĂ

Obiectiv general 11 - Organizarea apărării împotriva incendiilor şi activităţii de protecţie civilă


11.1. Îmbunătăţirea activităţii în domeniul situaţiilor de urgenţă, prin achiziţionarea materialelor de strictă necesitate şi conlucrarea mai eficientă cu toate cadrele unităţii, implicate în gestionarea situaţiilor de urgenţă;

11.2. Organizarea și efectuarea exerciţiilor de stingere a incendiilor cu toate echipele de intervenţie proprii, la toate clădirile unităţii;

La nivelul unității, acest obiectiv s-a realizat prin:

1) Organizarea și efectuarea instruirii în domeniul situaţiilor de urgenţă pentru

cunoaşterea mijloacelor destinate salvării persoanelor, acordarea primului

ajutor, evacuarea bunurilor materiale și stingerea incendiilor și specializarea

personalului cu atribuţii în acest domeniu;

2) Efectuarea de acţiuni de îndrumare şi control a activităţilor de prevenire și

gestionare a situaţiilor de urgenţă;

3) Instruirea personalului și a persoanelor private de libertate custodiate în peniten-

ciare, în domeniul M.S.U. cu specialişti din cadrul Inspectoratului Judeţene

pentru Situaţii de Urgenţă, în baza protocolului de colaborare încheiat cu

aceştia;

4) Efectuarea de exerciţii în comun cu forţele de intervenţie ale Inspectoratului

Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă. Desfăşurarea de acţiuni în comun cu

structuri aparţinând Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, conferă

personalului din penitenciare sprijin de specialitate la realizarea intervenţiei în

caz de incendiu, plecând de la acţiunea asupra principalelor focare de ardere și

finalizând cu protecţia căilor de acces pentru salvarea persoanelor, evacuarea

animalelor şi a bunurilor materiale, a vecinătăţilor şi a golurilor existente în

elementele construcţiei;

Documentele specifice de apărare împotriva incendiilor, respectiv Planul de

intervenţie în caz de incendiu şi Instrucţiunile de apărare împotriva incendiilor sunt avizate

de I.S.U. Cluj. Documentele specifice de protecţie civilă sunt în curs de elaborare, urmând

a se finaliza după stabilirea locaţiilor pentru evacuarea persoanelor şi a bunurilor. A fost

întocmit Planul de analiză și acoperire a riscurilor și Regulamentul celulei pentru situaţii de

urgenţă.

Instruirea cadrelor, practicanţilor și a persoanelor private de libertate ce desfăşoară

activităţi lucrative s-a executat conform tematicii stabilite de către ofiţerul cu atribuții în

M.S.U..

Au fost reglementate prin decizie zilnică următoarele aspecte: comisia tehnică PSI,

grupele de intervenţie, comisia de stabilire a pagubelor provocate de calamităţi naturale,




responsabilii cu pregătirea personalului pentru evitarea accidentelor de mediu,

responsabilii cu evacuarea în caz de incendiu.

În anul 2017 nu s-au înregistrat incendii sau începuturi de incendii, nici alte situaţii

de urgenţă.

COMPARTIMENT SĂNĂTATE ȘI SECURITATE ÎN MUNCĂ

Obiectiv general 12 - Furnizarea condiţiilor de securitate şi sănătate în muncă


12.1. Dezvoltarea unei culturi de prevenire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

12.2. Îmbunătăţirea nivelului de securitate şi sănătate în muncă

12.3. Comunicarea și cercetarea evenimentelor, înregistrarea și evidenţa accidentelor de muncă conform legislaţiei în vigoare

Activitatea privind securitatea și sănătatea în muncă a avut ca scop asigurarea unor

condiţii optime în desfăşurarea procesului de muncă, apărarea vieţii, integrităţii corporale

și sănătăţii salariaţilor, dar şi a persoanelor private de liberate participante la procesul

muncii.

Având în vedere caracterul preponderent preventiv al securităţii şi sănătăţii în

muncă, în cursul anului 2017, Compartimentele de Protecţia Muncii au avut ca obiective

principale reducerea numărului accidentelor de muncă şi îmbunătăţirea continuă a

condiţiilor de muncă a lucrătorilor.

Activităţile desfăşurate la nivelul unităţii au constat în:

Elaborarea actelor de autoritate privind buna desfăşurare a activităţilor în

domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă conform legislaţiei în vigoare;

Desfăşurarea activităţii de instruire a personalului pe baza planului tematic şi

a graficului de efectuare a instructajelor periodice şi susţinerea verificărilor

anuale;

Asigurarea cadrului organizatoric și a mijloacelor necesare securităţii şi

sănătăţii în muncă;

Elaborarea instrucţiunilor de securitate şi sănătate în muncă pentru toate

domeniile de activitate specifice spitalului;

în anul 2017 a continuat activitatea de supraveghere a sănătăţii angajaților,

conform Hotărârii Guvernului României 355/2007, asigurarea serviciilor

medicale care asigură prevenirea, depistarea, dispensarizarea bolilor

profesionale şi a bolilor legate de profesie, precum și menţinerea sănătăţii şi

a capacităţii de muncă a cadrelor. Astfel, în perioada octombrie – noiembrie

2017, s-au efectuat investigaţiile medicale pentru toate cadrele și 12

persoane private de libertate folosite la activităţi lucrative, care s-au finalizat




cu întocmirea fişelor individuale de aptitudine. Conform rapoartelor de

analiză, concluzia este că starea de sănătate a personalului din unitate este

bună, nu au fost semnalate boli profesionale sau legate de profesie.

În unitate nu au fost înregistrate în anul 2017 accidente de muncă sau îmbolnăviri

profesionale.

COMPARTIMENTUL INFORMAŢII CLASIFICATE

Obiectiv general 14– Eficientizarea activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate în toate componentele

Activitatea compartimentului a urmărit organizarea și implementarea tuturor măsurilor de protecție a informațiilor clasificate (protecția fizică, protecția personalului care are acces la informații clasificate și protecția prin măsuri procedurale), iar pentru realizarea acestui obiectiv au fost întreprinse următoarele activități specifice:

Obiective specifice

14.1. Stabilirea măsurilor procedurale de protecţie a informaţiilor clasificate

Pe parcursul anului a fost actualizat Programul de prevenire a scurgerilor de

informaţii clasificate deţinute de Penitenciarul Spital Dej şi anexele acestuia, concomitent

cu modificările apărute în documentele care stau la baza întocmirii lui (lista informațiilor

clasificate deținute de către unitate, lista cu funcții și persoane din cadrul unității, prevăzute

cu acces la informații clasificate).

A fost efectuată inventarierea anuală a documentelor clasificate, emise şi primite în

anul 2017, precum și inventarierea întregului fond de documente clasificate gestionate de

către compartiment (cu ocazia predării/preluării activității) fiind inventariate un număr de

2028 documente clasificate.

14.2. Exercitarea controlului privind respectarea măsurilor de protecţie a informaţiilor

În anul 2017, în urma celor 12 controale, planificate și inopinate efectuate, nu au

fost constatate încălcări ale normelor de protecţie a informaţiilor clasificate şi nu au fost

înregistrate incidente de securitate.

14.3. Încadrarea informaţiilor pe clase şi niveluri de secretizare potrivit regle-mentărilor în vigoare

Au fost înregistrate 189 documente clasificate secret de serviciu și 6 documente

clasificate secrete de stat. Dintre acestea au fost expediate către alte instituţii un număr de

54 de documente.

14.4. Protecţia personalului autorizat pentru accesul la informaţii clasificate

Au continuat activităţile de autorizare, respectiv revalidare a personalului cu acces

la informaţii clasificate, în conformitate cu lista funcţiilor care necesită acces la informaţii




clasificate. A fost solicitată revalidarea accesului la informaţii clasificate secret de stat

pentru 6 persoane şi au fost emise un număr de 13 autorizaţii de acces la informaţii

clasificate secret de serviciu. De asemenea, în cursul anului au fost retrase 5 de autorizații

de acces la informații secret de serviciu și două autorizații pentru acces la informații cla-

sificate secret de stat.

PURTĂTOR DE CUVÂNT

Obiectiv general 14 - Asigurarea unei imagini pozitive a serviciului penitenciar la nivelul societăţii


14.1. Promovarea imaginii Penitenciarului Spital Dej ca partener social şi implicarea societăţii civile în susţinerea activităţii serviciului penitenciar;

Activitatea purtătorului de cuvânt în anul 2017 a urmărit promovarea unei imagini

pozitive a sistemului penitenciar în general și a Penitenciarului Spital Dej, în special, la

nivelul societăţii. Acest obiectiv a fost realizat prin 2 comunicate și informări de presă,

elaborate şi remise reprezentanţilor mass-media cu ocazia activităţilor desfăşurate de

unitate.

De asemenea, a fost mediatizat unul din cele mai importante evenimente la care

unitatea noastră, împreună cu Administrația Națională a Penitenciarelor sunt parteneri

științifici tradiționali. Este vorba de cea de-a 18-a ediție a Congresului Internațional

Medicalis, în cadrul căreia unitatea noastră a organizat a 7-a ediție a workshop-ului de

medicină penitenciară, vizând particularitățile acordării asistenței medicale pentru

persoanele private de libertate.

14.2. Dezvoltarea colaborării cu partenerii sociali şi creşterea transparenţei instituţionale;

În data de 5 mai 2017, Penitenciarul Spital Dej și-a sărbătorit, pentru întâia oară,

ocrotitorul spiritual, pe Sfântul Mare Mucenic Efrem cel Nou. Cu această ocazie, slujba

Sfintei Liturghii a fost oficiată de Înaltpreasfințitul Părinte Andrei, Arhiepiscopul Vadului,

Feleacului și Clujului și Mitropolit al Clujului, Maramureșului și Sălajului, care a slujit alături

de un sobor de preoți, în prezența a 45 de persoane private de libertate și a personalului

unității.




COOPERAREA INTERNAȚIONALĂ, PROGRAME CU FINANȚARE

EXTERNĂ

Stimați colegi,

Tradiţia unităţi din care facem parte, sprijinul instituţiilor cu care cooperăm,

profesionalismul şi pregătirea de care dispunem, dorinţa de a ne achita de sarcina nobilă

în ceea ce priveşte scopul utilitarist pe care-l avem, reprezintă garanţii privitoare la

activitatea viitoare şi continuarea modului în care fiecare dintre noi va înţelege să se achite

de responsabilităţile ce-i revin în cadrul acestui generos şi totodată ambiţios program.

Protocolul încheiat între Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi Universitatea

de Medicină şi Farmacie „Iuliu Haţieganu” din Cluj-Napoca a răspuns unei acute

necesitaţi: aceea a armonizării sistemului medical penitenciar cu sistemul medical din

reţeaua civilă, cu tradiţie în domeniu, având drept scop creşterea calităţii asistenţei

medicale acordate persoanelor private de libertate.

În perioada 10-13 mai, la Cluj-Napoca s-a desfăşurat una dintre cele mai

prestigioase manifestări ştiinţifice studenţeşti din România şi anume Congresul

Internaţional al Tinerilor Medici şi Studenţilor la Medicină - Medicalis 2017. Evenimentul a

fost organizat de către Organizaţia Studenţilor Medicinişti din Cluj, sub egida Universităţii

de Medicină şi Farmacie "Iuliu Haţieganu” Cluj-Napoca, Administraţia Naţională a

Penitenciarelor fiind partener ştiinţific.

Workshop-ul „Prison medicine”, aflat la cea de-a șaptea ediţie şi realizat în

parteneriat cu Administraţia Naţională a Penitenciarelor, a beneficiat de o expunere

intensă - fiind organizat la sediul Universităţii de Medicină şi Farmacie. Sesiunile de

prezentări ştiinţifice de medicină penitenciară, lucrările susţinute de către medici români şi

partenerii noştri americani, au stârnit un interes real şi au fost extrem de apreciate de către

participanţi.

Pe toată durata congresului, în aula Universităţii de Medicină şi Farmacie ‘’Iuliu

Haţieganu’’ Cluj-Napoca, Administraţia Naţională a Penitenciarelor a avut un stand de




prezentare a ofertelor de dezvoltare a carierei profesionale medicale în sistemul

penitenciar românesc.

În domeniul accesării de programe cu finanţare externă anul 2017 a reprezentat

continuarea cu succes a eforturilor începute de către organizaţie din 2010. Astfel experți

din cadrul unității au contribuit la întocmirea aplicației și a obținut finanţarea proiectului

MenACE - Mental health, aging and palliative care in European prisons (2016-1-

RO01-KA204-024685). Proiectul urmărește îmbunătățirea calității vieții persoanelor private

de libertate prin specializarea personalului din penitenciare pentru a putea acorda îngrijire

adecvata celor care se confrunta cu probleme de sănătate mintală, celor care sunt afectați

de procesul de îmbătrânire sau suferă de boli cronice progresive si incurabile si au nevoie

de îngrijri paliative sau terminale.

Stimați colegi,

Anul recent încheiat a fost un an greu, în care a trebuit să gestionăm o serie de

dificultăți ce au în influenţat în mod pregnant activitatea instituţiei. Dintre acestea amintesc:

1. Subdimensionarea actualului stat de organizare, în raport cu noile cerinţe ale actelor

normative și nevoilor reale ale instituţiei, care a generat dificultăţi în acoperirea

tuturor activităţilor și acordarea concediilor de odihnă, precum și a timpului de

refacere a capacităţii de muncă;

2. Varietatea foarte mare a categoriilor de deţinuţi, cu efect negativ asupra respectării

criteriilor de separaţiune, precum și disfuncţionalităţi în exploatarea aplicaţiei de

evidenţă informatică a deţinuţilor;

3. Lipsa unor persoane private de libertate calificate în diverse meserii;

4. Lipsa / insuficiența unor articole din componenta ţinutei de serviciu privind echiparea

personalului (cu preponderenţă a personalului nou încadrat);

Pentru anul ce recent a început ne propunem continuarea eficientizării activității,

acordând o atenție deosebită următoarelor zone de intervenție :

Asigurarea tehnico-materială necesară desfăşurării activităţii tuturor

sectoarelor din unitate, în limita bugetului alocat;

Monitorizarea și reducerea consumurilor de medicamente și materiale

sanitare, precum și a utilităţilor şi carburanţilor;

Realizarea obiectivelor de lucrări de reparaţii curente propuse pentru anul

2018;




Armonizarea legislației specifice sistemului penitenciar cu cea din rețeaua

medicală a Ministerului Sănătății.

Cu siguranţă, debutul anului 2018, se constituie ca o provocare pentru fiecare dintre

noi, în calitate de garanţi ai îndeplinirii obiectivelor strategice asumate de către

Administraţia Naţională a Penitenciarelor și regăsite în planurile anuale de implementare a

Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar.

Cu satisfacţia obţinerii unor rezultate deloc neglijabile și cu valenţe pozitive doresc

să vă urez multă sănătate, putere de muncă şi obiective realizate pe parcursul anului

2018.

Comisar şef de penitenciare Dorin - Gabriel MUREȘAN

OBIECTIVE STABILITE PENTRU ANUL...

Documents

Transcript of OBIECTIVE STABILITE PENTRU ANUL...