Obecní zřízení
description
Transcript of Obecní zřízení
![Page 1: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/1.jpg)
Obecní zřízeníObecní zřízeníNSP1
PřednáškaM. Horáková
![Page 2: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/2.jpg)
Rozsah problematiky Rozsah problematiky 1/2 1/2
• Základní právní úprava• Obec• Druhy obcí• Základ obce• Působnost obcí• Oprávnění obce vydávat právní předpisy
![Page 3: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/3.jpg)
Rozsah problematiky Rozsah problematiky 2/2 2/2
• Orgány obce• Správce obce• Spolupráce obcí
![Page 4: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/4.jpg)
Základní právní Základní právní úpravaúprava
• Z.č. 128/2000 Sb., o obcích• Z.č. 131/2000 Sb,. o hl. městě Praze• Sdělení č. 181/1999 Sb., Evropská charta
místní samosprávy• Z.č. 491/2001 Sb., o volbách do
zastupitelstev obcí• Z.č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s
pověřeným obecním úřadem a obcí s rozšířenou působností
![Page 5: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/5.jpg)
ObecObec• Základní sídelní jednotka• Základní územní jednotka státu x vojenský újezd• Základ samosprávy
![Page 6: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/6.jpg)
Druhy obcí (tradiční Druhy obcí (tradiční členění)členění)
• Obce (vesnické)• Městys: na návrh obce, po vyjádření vlády
stanoví předseda PSP ČR • Město: ta obec, která byla městem k r.
2000, nově pokud tak stanoví předseda PSP ČR, po vyjádření vlády, musí mít min. 3000 obyvatel
• Historicky: svobodná města x poddanské vesnice podřízené pozemkové vrchnosti
![Page 7: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/7.jpg)
Členění obcí podle Členění obcí podle obecního zřízeníobecního zřízení
• Obce • Města• Statutární města (územně členěná x územně
nečleněná)• Sídelní města• Hl. město Praha
![Page 8: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/8.jpg)
Základ obceZáklad obce• Územní (§ 18)• Osobní (§16)• Ekonomický• Právní
![Page 9: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/9.jpg)
Osobní základ obceOsobní základ obce• Účast občanů na místní správě• Volební právo• Místní referendum• Účast občanů na zasedání obecního
zastupitelstva
![Page 10: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/10.jpg)
Působnost obcíPůsobnost obcí• Územní • Věcná• Samostatná (základ)• Přenesená
![Page 11: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/11.jpg)
Samostatná působnost Samostatná působnost 1/3 1/3
• VPK vlastním jménem, na vlastní odpovědnost § 7/1
• Subjektivní právo ÚSC• Úkoly fakultativní x obligatorní
![Page 12: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/12.jpg)
Samostatná působnost Samostatná působnost 2/3 2/3
• Záležitosti existence obce a jejich územních změn• Vnitřní organizace obce• Rozpočtové hospodaření• Hospodaření s obecním majetkem• Podnikatelské aktivity obce
![Page 13: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/13.jpg)
Samostatná působnost Samostatná působnost 3/3 3/3
• Zakládání a zřizování PO a organizačních složek obcí
• Zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku
• Spolupráce obcí s jinými subjekty• Záležitosti rozvoje obce
![Page 14: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/14.jpg)
Přenesená působnostPřenesená působnost• Povinnost uložená na základě zákona• Vykonávají orgány územní samosprávy (ne ÚSC
jako celek)• Obecní úřady• Obce s pověřeným obecním úřadem• Obecní úřady obcí s rozšířenou působností
![Page 15: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/15.jpg)
Oprávnění obce Oprávnění obce vydávat právní vydávat právní
předpisypředpisy• Samostatná působnost: § 10 obecně závazné vyhlášky obcí• Přenesená působnost: § 11 nařízení obcí
![Page 16: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/16.jpg)
Orgány obceOrgány obce• Podle složení: kolegiální x monokratické• Dle demokratické legitimity: přímo volené občany
x volené zastupitelstvem x ustanovované jinak (komise)
• Podle právního základu: prvotně ústavně zakotvené (ZO) x zákonně zakotvené
![Page 17: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/17.jpg)
Orgány obce: výčet Orgány obce: výčet • Zastupitelstvo obce (§ 67)• Rada obce (§ 99)• Starosta (§ 103)• Obecní úřad (§ 109)• Obecní policie (§ 1 z.č. 553/1991 Sb., o obecní
policii)• Zvl.: povodňová a přestupková komise
![Page 18: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/18.jpg)
Zastupitelstvo obceZastupitelstvo obce• Volba, volný mandát, 4 roky, veřejná
funkce, inkompatibilita funkcí• 5-55 členů• Působnost ZO• Veřejná zasedání• Výbory, obligatorně kontrolní a finanční,
( více jak 10% příslušníků národnost. menšiny – výbor pro národnostní menšiny)
![Page 19: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/19.jpg)
Rada obceRada obce• Výkonný orgán obce v samostatné
působnosti• Odpovídá ZO• V přenesené půs. tam, kde to stanoví
zákon• 5-11 členů• Schůze neveřejná• Zřizuje komise• Vyhrazená oprávnění § 102
![Page 20: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/20.jpg)
StarostaStarosta• Zastupuje obec navenek• Místostarosta• Jmenuje a odvolává se souhlasem ředitele
krajského úřadu tajemníka obecního úřadu• § 106: zřizuje pro výkon přenesené působnosti
zvl. orgány obce (přestupková komise)
![Page 21: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/21.jpg)
Obecní úřadObecní úřad• V čele starosta, dále místostarostové, tajemník a
zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu• V oblasti samostatné půs.: plní úkoly uložené ZO
nebo RO, pomáhá výborům a komisím• V oblasti přen. půs.: § 61
![Page 22: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/22.jpg)
Obecní policieObecní policie• Postavení orgánu obce dovozeno ze zákona o
obecní policii• Zřízena obecně závaznou vyhláškou• Samostatná působnost
![Page 23: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/23.jpg)
Správce obceSprávce obce• § 98, je v čele obecního úřadu• Jmenován ministerstvem vnitra z řad
zaměstnanců státu zařazených do ministerstva vnitra
• Není orgánem obce, ale přebírá působnost samostatnou
• zabezpečuje výkon přenesené působnosti, pokud v obci není zřízena f-ce tajemníka
![Page 24: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/24.jpg)
Tajemník obce Tajemník obce • Nejde o orgán obce• Je zaměstnancem obce• Jmenován starostou se souhlasem ředitele
krajského úřadu• „řídí“ obecní úřad personálně a věcně
![Page 25: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/25.jpg)
Spolupráce obcí (mezi Spolupráce obcí (mezi obcemi)obcemi)
• § 46• Při výkonu samostatné působnosti• Smlouva uzavřená ke splnění konkrétního
úkolu• Smlouva o vytvoření dobrovolného svazku
obcí (svazek obcí je PO)• Zakládání PO podle zvl. zákona 2mi nebo
více obcemi (obchodní zákoník)• Ne podle zákona o sdružování
![Page 26: Obecní zřízení](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070411/568147e5550346895db51e20/html5/thumbnails/26.jpg)
Spolupráce obcí s PO Spolupráce obcí s PO a FOa FO
• Zájmová sdružení• Smlouva o sdružení• Občanský zákoník