Obecná strategická úroveň
description
Transcript of Obecná strategická úroveň
![Page 1: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/2.jpg)
ČR EU
Obecná strategická úroveň
Strategie hospodářského růstu ČR + další národní
strategie
Lisabonský a Göteborský proces,
hospodářská politika, atd.
Konkrétní strategie – tematické, regionální
Strategie regionálního
rozvoje
Sektorové, tematické strategie
Obecné strategické zásady (HSS)
Národní rozvojový plán
Národní strategický
referenční rámec
Operační programy
regionálního typu
Tematické (sektorové) operační programy
Aplikace HSS v ČR – národní úroveň
Aplikace HSS v ČR – operační úroveň
Ostatní strategické dokumenty (venkov, politika zaměstnanosti apod.)
![Page 3: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/3.jpg)
Community Strategic Guidelines – navrhované priorityP1 – Zatraktivnění Evropy a jejích regionů pro příliv práce a
investic• Rozšiřování a zlepšování dopravní infrastruktury• Zlepšení příspěvku životního prostředí na růstu a pracovních
příležitostech• Intenzivní využívání tradičních energetických zdrojů• Podpora zdraví pracujícíchP2 – Zlepšování znalostí a inovací potřebných pro růst• Zvýšení a zlepšení investic do RTD• Podpora inovací a podněcování podnikatelského prostředí• Podpora informační společnosti• Zlepšení přístupu k finančním prostředkům
![Page 4: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/4.jpg)
Community Strategic Guidelines – navrhované priorityP3 – Více a lepší pracovní příležitosti
• Přilákání a udržení většího počtu lidí v zaměstnání, modernizace systémů sociální ochrany
• Zvyšování adaptability pracovníků, podniků, zvyšování flexibility na pracovním trhu
• Zvýšení investic do lidského kapitálu prostřednictvím zvyšování vzdělání a dovedností
P4 – Územní soudržnost a spolupráce
• Příspěvek městům na růst pracovních příležitostí
• Podpora ekonomické diverzifikace venkovských oblastí
• Spolupráce (přeshraniční, mezinárodní, meziregionální)
![Page 5: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/5.jpg)
Cílposílení ekonomické a sociální soudržnosti a snížení rozdílů mezi regiony
Nástroje
tři Cíle a čtyři Iniciativy Společenství; 49,5 % populace v EU o 25 členech žije v oblastech spadajících doCíle 1 nebo Cíle 2
Finanční zdrojepřibližně 233 miliard euro představujících třetinu celkového rozpočtu EU neboli 0,45 % HDP EU
Politika soudržnosti v období 2000-2006Politika soudržnosti v období 2000-2006
![Page 6: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/6.jpg)
Cíl Konvergence 78,5 %včetně speciálního programu pro nejodlehlejší regiony (264 miliard EUR)
Programy a nástroje Způsobilost Priority Dotace
Cíl Evropská teritoriální spolupráce 3.94% (13,2 milliard EUR)
Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost 17.2% (57,9 miliard EUR)
Politika soudržnosti 2007-2003
3 Cíle
Rozpočet: 336,1 miliard EUR
(0,41 % HDP EU)
Regionální a národníprogramyEvropský fond proregionální rozvojESF
Fond soudržnosti
Regiony s HDP na osobu75 % průměru EU25
Statistický dopad:Regiony s HDP na osobu
75 % v EU15a >75 % v EU25
Členské státy s hrubým národním důchodem
na osobu < 90 %průměru EU25
•inovace;•životní prostředí/ prevence rizik; •dostupnost; •infrastruktura; •lidské zdroje; •administrativní kapacita
•doprava (TEN); •trvalý rozvoj dopravy; •životní prostředí; •obnovitelné zdroje energie
67,34% =177,8 miliard EUR
8,38% =22,14 miliard EUR
23,86% =62,99 milliard EUR
Regionální programy(Evropský fond pro regionální rozvoj)a národní programy (ESF)
Členské státynavrhují seznam
regionů (NUTS1 nebo NUTS2)
Postupné začlenění regionů, které v období 2000-06
pokrývá Cíl 1, ale nepokrývá je Cíl Konvergence
•inovace•životní prostředí/ prevence rizik•dostupnost•strategie evropské •zaměstnanosti
83,44% =48,31 miliard EUR
16,56% = 9,58 milliard EUR
Přeshraniční a nadnárodní programy a sítě (Evropský fond pro regionální rozvoj)
Hraniční a větší regiony nadnárodní
spolupráce
•inovace;•životní prostředí/ prevence rizik; •dostupnost•kultura, vzdělávání
35,61 % přeshraniční programy12,12 % ENPI47,73 % nadnárodní programy4,54 % sítě
![Page 7: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/7.jpg)
48.31
177.80
22.14
62.99
9.58
Konvergence
Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost
Evropská územní spolupráce
Regiony s HDP pod 75 %
Regiony postiženétzv. statistickýmefektem
Fond soudržnosti
Speciální program pro nejodlehlejší regiony: 1,1
Regiony spadající mimo konvergenci
Postupné začleňováníregionů spadajících pod
Cíl 1 v období 2000-06
Přeshraniční spolupráce: 4,7
Nadnárodní spolupráce: 6,3
Vnějšíhranice:1,6
Sítě: 0,6
Politika soudržnostiPolitika soudržnosti (2007-2013) (2007-2013)Rozdělení podle cílů v miliardách Euro (celkem návrh EK: 336.1 miliard EURO)
![Page 8: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/8.jpg)
Obecné nařízení pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský
sociální fond a Fond soudržnosti
Nařízení Evropského fondu pro regionální rozvojNařízení ESFNařízení Fondu soudržnosti
Jedno nařízení Komise
Informování, propagace, finanční kontrola a finanční opravy
Rada: jednomyslněEP:souhlas
Rada: QMV(kvalifikovaná většina)EP: spolurozhodování
Rada: jednomyslněEP: souhlas
Rada: QMVEP: spolurozhodování
NávrhyNávrhy nové právní architekturynové právní architektury
Nařízení zakládající Evropské seskupení pro přeshraniční spolupráci (EGTC)
Nově: Obecné nařízení platí i pro Fond soudržnosti; nový Fond pro rozvoj venkova nynímimo politiku soudržnosti; jedno nařízení Komise místo pěti pro jednotlivé specifickéaspekty, zjednodušená pravidla způsobilosti včleněná přímo do Nařízení.
• monofondovost, křížové financování
![Page 9: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/9.jpg)
Strategické obecné zásady Společenstvínavrhuje Komise, přijímá Rada a
schvaluje Evropský Parlament11
Národní rozvojový plántvoří členský stát při použití principu partnerství22
Národní strategický referenční rámecnavrhuje členský stát při použití principu partnerství; odráží
zaměření Unie, stanovuje národní strategii a její programy; nakonec o něm rozhoduje Komise
33
Operační programyjeden fond na program a členský stát nebo region
NUTS II, popis priorit, řízení a finanční zdroje;nakonec o něm rozhoduje Komise
44
Nové programové Nové programové dokumenty a dokumenty a návazné krokynávazné kroky
55Řízení programu a výběr projektů
provádí členské státy a regiony NUTS II; princip„sdíleného řízení“ = společný postup s Komisí
Strategiehospodářského
růstuÚřad vlády /sekce
místopředsedyvlády pro ekonomiku
Strategická průběžná kontrola a výroční diskusena jaře v Evropské radě, základem je výroční
zpráva Komise a členských zemí
66
![Page 10: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/10.jpg)
Současný stav přípravy ČR na období 2007 - 2013
• schválena Strategie udržitelného rozvoje ČR• rozpracována Strategie RR ČR – pracovní verze schválena
31.7.2005 (konečná verze 1.čtvrtletí 2006)• schváleny prioritní oblasti politiky HSS pro období 2007-13 Podnikání Lidské zdroje Inovace a znalostní ekonomika Dostupnost a infrastruktura Řešení regionálních disparit• zadáno zpracování NRP – usnesení vlády 245/2005
![Page 11: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/11.jpg)
Strategické cíle NRP
• Globálním cílem Národního rozvojového plánu v období 2007 – 2013 je přeměna socioekonomického prostředí České republiky v souladu s principy udržitelného rozvoje tak, aby byla přitažlivým místem pro realizaci investic, práci a život obyvatel. Prostřednictvím trvalého posilování konkurenceschopnosti bude dosahováno udržitelného růstu, jehož tempo bude vyšší než průměrný růst EU 25. ČR bude usilovat o růst zaměstnanosti a o vyvážený a harmonický rozvoj regionů, který povede ke zvyšování úrovně kvality života obyvatelstva.
![Page 12: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/12.jpg)
ČR - atraktivní prostředí pro investice, práci a život obyvatel Ochrana a zlepšení kvality životního prostředí: • zaměřena na zlepšení kvality životního prostředí jako nutného předpokladu
atraktivnosti a konkurenceschopnosti státu a jeho regionů při využití inovačních efektů politiky životního prostředí pro udržitelný rozvoj
Dostupnost a infrastruktura:• zahrnuje dopravní dostupnost v nejširším slova smyslu, tj. dopravu osob,
zboží, informací i služeb Konkurenceschopný podnikatelský sektor: • zaměřuje se na vytvoření podmínek pro český podnikatelský sektor tak, aby
byl konkurenceschopný jak na vnitřním trhu Evropské unie, tak i ostatních mezinárodních trzích, aby dosahoval vysoké přidané hodnoty a produktivity práce
Rozvoj cestovního ruchu:• zaměřena na podporu zvýšení konkurenceschopnosti celého odvětví
cestovního ruchu a lázeňství na národní i regionální úrovni
![Page 13: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/13.jpg)
Posílení inovačního potenciálu a budování znalostní společnosti
Podpora VaV, inovací: • podporuje vědu a výzkum a tvorbu inovací jako zásadní aspekt
rozvoje znalostní ekonomiky v České republice, jejím cílem je efektivní využití zdrojů EU pro rozvoj výzkumu, vývoje, inovací a znalostní ekonomiky v ČR
Vzdělávání a vzdělanost:• rozvoj lidských zdrojů, které jsou jedním ze základních faktorů
konkurenceschopné ekonomiky. Podpora bude směřovat do modernizace vzdělávacích systémů a vytvoření komplexního systému celoživotního učení
Modernizace veřejné správy:• efektivní činnost orgánů veřejné správy a jejich pracovníků a zajištění
větší dostupnosti a kvality při zajišťování služeb občanům, efektivní a účelné nakládání s veřejnými prostředky je předpokladem konkurenceschopnosti ČR
![Page 14: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/14.jpg)
Zvyšování zaměstnanosti a posilování sociální soudržnosti Zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnost:• podpora opatření směřující k modernizaci politiky zaměstnanosti,
motivující k práci a k předcházení zneužívání systému sociální ochrany. Při tvorbě nových pracovních míst je nutné zohlednit možnosti adaptace pracovních sil na požadované znalosti a dovednosti prostřednictvím vhodných, obsahem přizpůsobeného dalšího vzdělávání pro uchazeče o zaměstnání, ale také rozvojem podpůrných systémů veřejných služeb (podporované zaměstnání, asistenční služby, poradenství apod.), což povede ke zvyšování adaptability účastníků trhu práce a jejich lepší uplatnitelnosti
Posilování sociální soudržnosti: • sociální soudržnost je základním cílem politik jak na evropské, tak na
národní úrovni. Tato prioritní osa se váže na předchozí, neboť problém sociální exkluze je ve většině případů spojen s nezaměstnaností a omezenou uplatnitelností znevýhodněných osob na trhu práce
![Page 15: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/15.jpg)
Vyvážený rozvoj území Vyvážený rozvoj regionů, městských a venkovských oblastí:
• podpora vyváženého rozvoje regionů, snižování disparit v socioekonomické úrovni mezi i uvnitř regionů soudržnosti, podpora řešení problémů urbanizovaných a venkovských oblastí, podpora rozvojových center, která svými aktivitami ovlivňují rozvoj svého zázemí
Evropská územní spolupráce:
• vychází z podpory spolupráce na přeshraniční, meziregionální a mezistátní úrovni, kterou poskytuje Evropská unie. Zařazení těchto intervencí umožní strategické provázání cíle Konvergence a cíle Evropská územní spolupráce
![Page 16: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/16.jpg)
Globální cíl NRPKonkurenceschopnost a kvalitní prostředí v ČR
Atraktivní prostředí
Inovace a znalost. ek.
Zaměstnanost, soudržnost
Vyvážený rozvoj území
Dostupnost, infrastruktura
Konkurenceschopnost ekonomiky
Moderní společnost Rozvoj území
OP ŽP
OP Dop
OP PP
OP VVI
OP Zaměst
OP Vzděl
IOP ROPOP TA
![Page 17: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/17.jpg)
Návrh alokací finančních prostředků (787,5 mld. Kč – indikativní rámec)
Původní návrh zpracovatele
OP
ŽP
OP Dop.
OP
PP
OP
VVI
OP
Zam.
OP
Vzdě
IOP ROP TA
20% 20% 9% 9% 10% 10% 10% 10% 2%
Návrh ex-ante hodnocení20% 20% 10% 6% 9% 9% 9% 15% 2%
Alokace na ROP je velice závislá na hranici s TOP, a může být významně menší i větší (např. realizace infrastruktury……)
![Page 18: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/18.jpg)
Národní rozvojový plán
Indikativní návrhy operačních programů
Životní prostředí
Dopravní infrastruktura
Adaptabilita a zaměstnanost
Integrovaný operační program
Regionální operační programy
Podnikání a inovace
Výzkum, vývoj, inovace
ERDF(možnost křížového financování v rámci projektu 10% ESF)
ESF(možnost křížového financování v rámci projektu 10% ERDF)
Technická asistence
Vzdělávání
Fond soudržnosti(kohezní fond)
![Page 19: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/19.jpg)
Možnosti ROP z hlediska NSRR
• Posílení administrativní a absorpční kapacity krajů v dlouhodobém pohledu• Významný podíl vlastního financování intervencí ROP ze strany krajů
(spolufinancování ERDF)• Větší vlastnictví ROP ze strany krajů (než je tomu u SROP)________________________________________________________________
_
• Odpovědnost za formálně správné využití finančních prostředků • Stále zůstává možnost financovat aktivity krajů i z jiných OP – kraje jako
zprostředkující subjekt nebo konečný příjemce• Posílení projektové role krajů – financování vlastních projektů, nejen
přerozdělování finančních prostředků třetím osobám
![Page 20: Obecná strategická úroveň](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070406/56814122550346895dacf7b5/html5/thumbnails/20.jpg)
Děkujeme za pozornost
Martin Černý[email protected]
aMartina Kršňáková
www.partnerstvi-vysocina.czwww.vysocina-finance.cz