Endringer i ny utlendingslov -

Familieinnvandring

Gry Sørlie, rådgiver, UDI

8. desember 2009

2

Strengere regler for familieinnvandring - styrking av barns rettigheter

1. Hva er endret i underholdskravet?

2. Krav om 4 års arbeid eller utdanning for referansepersonen.

3. Hvordan tar vi hensyn til barnas rettigheter ved søknader om familieinnvandring

3

Oppsummering om underholdskravet

• Oppfylles som hovedregel av referansepersonen

• Krav til fremtidig og tidligere inntekt

• Referansepersonen kan ikke ha mottatt penger fra sosialkontoret

• Gjelder i utgangspunktet for de fleste søkere

• Noen typer inntekter er ikke lenger relevante som dokumentasjon

Aktuelle hjemler

Utlendingsloven § 58, jf utlendingsforskriften §§ 10-8 til 10-11

4

5

Kravet til inntekt i framtiden

Kan sikres av søkeren når:

• Søkeren arbeider lovlig i Norge

• Referansepersonen er student og – har opptjent minst 60

studiepoeng – tar fagskoleutdanning og har

gjennomført minst ett studieår

Begge må ha fylt 23 år

6

Økonomisk garanti

Kan godtas blant annet når søkeren er:

• Barn med én forelder i Norge

• Enslig eldre forelder

• Foreldre på kortidsbesøk

Skriftlig erklæring fra referansepersonens ektefelle ellersamboer

7

Ikke krav om underhold når

• Referansepersonen har beskyttelse eller kollektiv beskyttelse. – For ektefeller, må ekteskapet ha vært inngått før

referansepersonen reiste inn i Norge.

• Søkeren er barn og referansepersonen er offer for menneskehandel.

• Referansepersonen har permanent oppholdstillatelse på grunnlag som nevnt i de to første kulepunktene.

8

Fellesvilkår og unntak

Unntak:- Hvis forhold som ligger utenfor

søkerens kontroll gjorde at han eller hun ble forhindret fra å levere søknaden tidligere

De tre første gruppene: - Søknaden må være levert senest

ett år etter at referansepersonen fikk oppholdstillatelse

9

Ikke krav om underhold når:

• Referansepersonen er barn under 18 år

• Søkeren er barn under 15 år og uten omsorgspersoner i hjemlandet

10

Det stilles ikke krav om tidligere inntekt

• Hvis referansepersonen er – norsk, nordisk

eller – har permanent oppholdstillatelse

OG– er student og har opptjent minst 60 studiepoeng eller

tar fagskoleutdanning og har gjennomført minst ett års normert studietid.

11

Det stilles ikke krav om tidligere inntekt

Hvis referansepersonen har • avtjent militærtjeneste eller siviltjeneste

• hatt en ligningsregistrert nettoformue på over 1 million kr ved de to siste ligningsoppgjørene, og er over 23 år

• mottatt alderspensjon eller uførepensjon i den aktuelle perioden

12

Det stilles ikke krav om tidligere inntekt

• Referansepersonen har tillatelse som faglært (kompetanse) eller spesialist (lønnstilbud)

• Referansepersonen har en oppholdstillatelse for studier og for vitenskapelig, religiøst eller kulturelt formål oa som ikke danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse

13

Dokumentasjon på underhold

• Arbeidsinntekt – arbeidskontrakt – lønnsslipper for de siste tre måneder – siste års ligningsattest

• Trygd og andre periodiske ytelser– attest fra rett myndighet – må være varig

14

Dokumentasjon på underhold

• Introduksjonsstønad: – Vedtak fra kommunen – Varighet og utskrift fra utbetaling de siste tre måneder

• Studielån eller -stipend

15

Vilkår og unntak

Referansepersonen kan ikke ha mottatt økonomisk stønadeller kvalifiseringsstønad de siste 12 månedene førtillatelse

Unntak:• Stønaden er utbetalt i påvente av trygdeytelser eller

bostøtte

• Stønaden er utbetalt til en utlending som har mottatt stønad etter introduksjonsloven

16

Unntak fra underholdskravet

Særlig sterke menneskelige hensyn

• Bestemmelsen praktiseres strengt

• Sentralt moment om det er mulig for familien å etablere seg, eller gjenforenes, i hjemlandet

• Hensynet til barn

4-årskravet for familieetablering

Aktuelle hjemler

• Utlendingsloven §§ 40a, 41 og 48• Utlendingsforskriften § 9-1• Utlendingsforskriften § 10-23• Utlendingsforskriften § 20-10B (overgangsregel)

18

4-årskravet for familieetablering

Krav om at referansepersonen må ha 4 års arbeid eller utdanning i Norge for at søkeren skal ha rett til familieetablering

Søker er:• Ektefelle• Samboer (ikke for samboere som har bodd sammen i

over to år)• Forlovede

19

4-årskravet gjelder når referansen har

• beskyttelse

• overføringsflyktning

• kollektiv beskyttelse

• permanent oppholdstillatelse som flyktning

• oppholdstillatelse som familiemedlem

• oppholdstillatelse etter sterke menneskelige hensyn eller særlig tilknytning til Norge

20

Unntak fra 4-årskravet

• Ekteskapet var inngått, eller partene har unnfanget barn, før tidspunktet for referansepersonens innreise i Norge

• Partene har inngått ekteskap, eller unnfanget barn, i Norge mens begge har hatt oppholdstillatelse

21

Arbeid og utdanning

• Inntektsgivende arbeid

• Grunnskole

• Videregående opplæring

• Universitet og høgskole

22

Arbeid og utdanning

• Introduksjonsprogram

• Kvalifiseringsprogram

• Kvalifiseringstiltak som har et innhold som kan likestilles med aktivitetene som er nevnt over

23

Arbeid og utdanning

• Omsorg for barn i en periode på 46 uker etter en fødsel eller adopsjon når referansepersonen har opptjent rett til foreldrepenger

• Perioder hvor referansepersonen mottar sykepenger, uførepensjon eller alderspensjon etter folketrygdloven regnes som arbeid.

24

Unntak fra 4-årskravet

• Referansepersonen har fylt 67 år

• Særlige grunner – hensynet til familiens enhet

Det er ikke krav om fire års arbeid eller utdanning vedsøknad om fornyelse

25

Overgangsregel

• 4-års kravet gjelder ikke for søknader om førstegangs tillatelse som er levert før bestemmelsene trer i kraft, 01.01.2010

Barnekonvensjonen artikkel 12 sier

• Barn som er i stand til å danne seg egne synspunkter skal garanteres rett til å fritt gi uttrykk for disse i alle forhold som vedrører barnet. Synspunktene skal tillegges behørig vekt i samsvar med barnets alder og modenhet.

• Barn skal særlig gis anledning til å bli hørt i saksbehandling som angår barnet, enten direkte eller gjennom en representant og på en måte som er i samsvar med saksbehandlingsreglene i nasjonal rett.

Barnets beste

• Å ta hensyn til barnets beste i utlendingssaker har lenge vært en del av internasjonale forpliktelser Norge er bundet av. I den nye utlendingsloven er barns behov blitt mer synliggjort.

• Barns rettigheter er mer styrket.

Barns rett til å bli hørt

• Ubetinget rett for barn over 7 år til å bli informert og anledning til å bli hørt

• Gjelder også yngre barn som er i stand til å danne seg egne synspunkter

• Tilbud om samtale med barn i visse typer saker om familiegjenforening

Barns rett til å bli hørt

UDI skal vise i vedtaket hvordan barnets rett til bli hørt har blitt ivaretatt.

Dersom barnet har kommet med synspunkter må det- vises i vedtaket hvordan disse har kommet til uttrykk - vises hvilken betydning dette har hatt for vedtaket