NUEVOS MODELOS DE GESTION EN LA CONSERVACION

ACONDICIONAMIENTO DE AUTOVIAS DE PRIMERA GENERACION

OCTUBRE 2006

CARACTERÍSITACAS DE LA ACTUAL R.C.E.

TIPO DE VÍA LONGITUD (KM)

Autopista de Peaje 1.960

Autopista libre + Autovía

6.190

Carreteras convencionales

16.938

• Red de calidad de más de 25.000 km

•353 túneles en total (184,272 km) 292 gestionados directamente y 61 en la red de peaje

• 16.805 obras de fábrica (9.361 con luz superior a 10 m)

• Vialidad invernal (826 quitanieves y 21 dinámicas)

• 227 depósitos de fundentes (133.639 ton)

• 176 silos (14.532 ton)

En 2006:

Gestión Directa: 55,42 M €

Conservación Integral: 251,53 M €

Red de Carreteras del Estado

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

Autopistas libres Autopistas de peajeen Concesión

Resto

km

Presupuesto Actual DGC

Construcción77%

Conservación23%

PRESUPUESTO CONSERVACION 2006 : 890 M€

2007 : 1060 M€

SITUACIÓN ACTUAL DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA CONSERVACIONCONSERVACION

•Nº de Contratos cons. integral: 147Nº de Contratos cons. integral: 147

•Nº de tramos gestión directa : 21Nº de tramos gestión directa : 21

•Nº de Contratistas: 74Nº de Contratistas: 74

•Longitud media: 150 km en convencionalesLongitud media: 150 km en convencionales

70 km en autopistas70 km en autopistas

•Coste total: 252 M € /añoCoste total: 252 M € /año

•Construcción de más de 6000 km de autopistas en Construcción de más de 6000 km de autopistas en 20 años20 años

•Más esfuerzo en conservación que en construcciónMás esfuerzo en conservación que en construcción

•Necesidad de preparar el futuroNecesidad de preparar el futuro

•Mayor atención a la gestión del PatrimonioMayor atención a la gestión del Patrimonio

•Mayor exigencia de los ciudadanosMayor exigencia de los ciudadanos

PANORAMA FUTUROPANORAMA FUTURO

Presente FuturoPresente Futuro

Construcción yConstrucción y planeamientoplaneamiento

ExplotaciónExplotación

ExplotaciónExplotación

Construcción yConstrucción y planeamientoplaneamiento

GESTION DE LA CONSERVACIONGESTION DE LA CONSERVACION

La DGC fue pionera en contratar el mantenimiento y la vialidadLa DGC fue pionera en contratar el mantenimiento y la vialidad

Proceso de adaptación y mejoras: Proceso de adaptación y mejoras: Sistema de Gestión de la ConservaciónSistema de Gestión de la Conservación2 generaciones de contratos2 generaciones de contratos

Contratos de 4 años de duración Contratos de 4 años de duración (actualmente: 2 años prorrogables otros 2)(actualmente: 2 años prorrogables otros 2)

GESTION DEL MANTENIMIENTO DESDE PRIMEROS 90’s (GSM)GESTION DEL MANTENIMIENTO DESDE PRIMEROS 90’s (GSM)

SITUACIÓN ACTUALSITUACIÓN ACTUALEvaluaciónEvaluación

•Progresivo deterioro de la red (Progresivo deterioro de la red (déficit de actuaciones déficit de actuaciones en reposición y mejora)en reposición y mejora)•Dificultades financierasDificultades financieras

Rehabilitación +Nueva construcciónRehabilitación +Nueva construcción•Reducción de personal de la AdministraciónReducción de personal de la Administración•Sistemas de gestión no implementadosSistemas de gestión no implementados•Accidentalidad superior a la media UEAccidentalidad superior a la media UE

SITUACIÓN ACTUALSITUACIÓN ACTUALDiagnóstico-NecesidadesDiagnóstico-Necesidades

•Mejorar la seguridad vialMejorar la seguridad vial•Preservar el patrimonioPreservar el patrimonio•Mejorar la gestión de los recursosMejorar la gestión de los recursos•Buscar mecanismos de financiaciónBuscar mecanismos de financiación•Atender a las demandas de los usuariosAtender a las demandas de los usuarios•Adaptar la red a las demandas actualesAdaptar la red a las demandas actuales•Aprovechar mejoras técnicas y empresarialesAprovechar mejoras técnicas y empresariales

ACCIONES ENCAMINADAS AACCIONES ENCAMINADAS A

•Adecuar las condiciones actuales a unos estándares de la Adecuar las condiciones actuales a unos estándares de la

red en cuanto a:red en cuanto a:•CalidadCalidad•SeguridadSeguridad

•Asegurar el futuro del patrimonio (manteniendo y Asegurar el futuro del patrimonio (manteniendo y

reponiendo)reponiendo)•Mejorar la accidentalidadMejorar la accidentalidad•Garantizar la financiación Garantizar la financiación •Involucrar más al sector privadoInvolucrar más al sector privado

HERRAMIENTASHERRAMIENTAS

•PLAN COEXPLAN COEX

•Incluido en Plan Sectorial de Carreteras (PEIT)•Supondrá un aumento de recursos para Conservación y Explotación (ya producido en 2004-2006)•Mejora Gestión Conservación y Explotación•Parte actuaciones por Gestión Privada : Concesiones Plan Acondicionamiento Autovías de primera Generación

PROGRAMA DE ADECUACIÓN DE LAS

AUTOVÍAS DE PRIMERA

GENERACIÓN

• Autovías construidas a principio de los 80 aprovechando las carreteras existentes

• Necesidad de actuaciones de mejora y acondicionamiento

• Actuaciones: ayuda a la vialidad y mantenimiento ordinario y obras de actualización y puesta a cero

• Se licitarán 11 proyectos en 2006 y el resto durante 2007

ADECUACIÓN DE LAS AUTOVÍAS DE 1ª GENERACIÓN

OBJETIVO: Rehabilitar y modernizar la infraestructura y mantenerla en buenas condiciones con unos estándares muy elevados a nivel de viabilidad, conservación ordinaria y conservación extraordinaria

Itinerarios objeto de las actuaciones

PRIMERA FASE

Primera fase

Norte: Madrid-Burgos 237 KmNordeste: Madrid-Zaragoza 325 KmLevante: Madrid-Alicante 422 KmAndalucía: Madrid-Sevilla 538 Km

-------------------- TOTAL 1.522 km

• Obras de acondicionamiento previstas en: 2006-2007

• Anteproyectos realizados

• Anteproyectos divididos en 11 tramos1.849 MILLONES DE EUROS DE INVERSIÓN INICIAL

2.738 MILLONES DE EUROS DEL TOTAL DE INVERSIÓN EN CONSERVACIÓN

4.587 MILLONES DE EUROS DE INVERSIÓN TOTAL A 20 AÑOS

SEGUNDA FASE

Segunda fase Noroeste: Madrid – Benavente 194 KmExtremadura: Madrid – Badajoz 380 Km --------------

TOTAL 574 km

• Obras de acondicionamiento previstas en: 2008-2012

• Anteproyectos a realizar

• Inversiones afinadas tras los anteproyectos

422 MILLONES DE EUROS DE INVERSIÓN INICIAL

731 MILLONES DE EUROS DEL TOTAL DE INVERSIÓN EN CONSERVACIÓN

1.153 MILLONES DE EUROS DE INVERSIÓN TOTAL A 20 AÑOS

ADECUACIÓN DE LAS AUTOVÍAS DE 1ª GENERACIÓN

CORREDOR PK LONGITUD (KM) CLAVE INVERSIÓN (M€)

A-1. Madrid-Sto. Tomé del Puerto 12-101 89 AO-E-187 324

A-1. Sto Tomé del Puerto -Burgos 101-247 146 AO-E-188 415,2

A-2. Madrid-P.K. 62(R2) 5-62 57 AO-E-189 100,2

A-2. P.K.62 (R2)-L.P.Soria/Guadalajara 62-138 76 AO-GU-08 222

A-2. L.P.Soria/Guadalajara-Calatayud 138-233 95 AO-E-190 259,3

A-2. Calatayud-AlfajarÍn 233-340 107 AO-Z-26 306,5

A-3. Madrid-L.P. Cuenca 3,5-71 68 AO-M-66 196,7

A-3. L.P.Cuenca-L.P.Albacete (A-31) 71-30 141 AO-CU-08 266,1

A-31. L.P. Albacete-Bonete 30-124 94 AO-AB-10 178,6

A-31. Bonete-Alicante 124-235 111 AO-E-191 182,4

A-4. Madrid-P.K. 67,5 (R4) 3,5-68 65 AO-E-192 203,1

A-4. P.K. 67,5 (R4)-Puerto Lápice 68-138 70 AO-E-193 320,3

A-4. Puerto Lápice -L.P. Jaén/Ciudad Real 138-245 107 AO-CR-26 268,2

A-4. L.P.Jaén/Ciudad Real-L.P. Córdoba/L.P.Jaén 245-347 102 293,7

A-4. L.P. Córdoba/L.P.Jaén-L.P. Sevilla/Córdoba 347-435 88 223,9

A-4. L.P. Sevilla/Córdoba-Sevilla 435-540 105 234,7

TOTAL 1.522 4.587

FINANCIACIÓN DE LA PRIMERA FASE

CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA (Ley 13/2003)

• Plazo máximo hasta 40 años: Previsto 20 años (explotación)

• Mayor agilidad en la realización de las inversiones iniciales

• Transmisión del riesgo al concesionario privado

Importe de inversión inicial elevado Justificación del procedimiento de financiación

- De construcción

- De demanda

- De disponibilidad

ABONO

• Canon periódico

• Indicadores

- Función de la demanda real

- “Peaje en sombra”

- Referidos a la calidad de servicio

- Indicadores de estado de la infraestructura

Penalizaciones automáticas y sustanciales

Incumplimiento de las condiciones fijadas

A 20 años

• 403 Millones de € de 2006 de canon anual medio (IVA incluido)

• 0,9-2,65 céntimos de euros de 2006 de tarifa de peaje en sombra por vehículo y km

GESTION PRIVADA CONSERVACION :GESTION PRIVADA CONSERVACION :CONTRATOS DE CONCESION PLAN CONTRATOS DE CONCESION PLAN

ACONDICIONAMIENTOS AUTOVIAS DE ACONDICIONAMIENTOS AUTOVIAS DE PRIMERA GENERACIONPRIMERA GENERACION

•Duración: 20 añosDuración: 20 años•Puesta a cero inicial en firmes equipamiento y seguridadPuesta a cero inicial en firmes equipamiento y seguridad•Mantenimiento y Vialidad Mantenimiento y Vialidad •Reposición y mejoras dentro del contratoReposición y mejoras dentro del contrato•Mejoras futurasMejoras futuras•Asegura índices de estado y servicioAsegura índices de estado y servicio•Sistemas de gestión de la conservación implementadosSistemas de gestión de la conservación implementados

GESTIÓN CONTRATOS DE CONCESIONGESTIÓN CONTRATOS DE CONCESION

EvaluaciónEvaluación:•La evaluación se hará por indicadoresLa evaluación se hará por indicadores•Umbrales de condiciones mínimasUmbrales de condiciones mínimas•Control por la Dirección General de Control por la Dirección General de CarreterasCarreteras•Control y evaluación permanente Control y evaluación permanente

Pagos:Pagos:•PenalizaciónPenalización•Bonus : correcciones al alza y a la baja Bonus : correcciones al alza y a la baja

INDICADORES

•DOS TIPOS : ESTADO Y SERVICIO

•37 INDICADORES

•NIVEL EXIGENCIA ALTO

•VALORES MINIMOS : SANCION

•INCLUYEN SEGURIDAD VIAL

SOCIEDADES CONCESIONARIAS

•FORMADAS POR EMPRESA CONSTRUCTORA, CONSERVADORA Y CONSULTORA

•PARTICIPACIONES MINIMAS 25-25-5

•SOLVENCIA : EXIGENCIA CONTRATOS Y CLASIFICACION

•GRAN IMPORTANCIA A LA IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE GESTION

SUPERVISION

•CONTRATO A NIVEL CENTRAL PARA AUSCULTACION DE FIRMES Y SEÑALIZACION

•CONTRATOS DE SUPERVISION POR DEMARCACIONES

•CONTRATO A NIVEL CENTRAL DE ASISTENCIA TECNICA EN TODO EL PROCESO Y SUPERVISION

•INSPECTORES DE CONSTRUCCION Y EXPLOTACION

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

La Gestión Contratada:La Gestión Contratada:

Solo afecta a la parte de la red que necesita mejoras y puestas a Solo afecta a la parte de la red que necesita mejoras y puestas a cero iniciales importantescero iniciales importantesNO supone pérdida de control de la redNO supone pérdida de control de la redEficaz para financiar la adecuación reforma y modernización de la Eficaz para financiar la adecuación reforma y modernización de la RedRedTratamiento de TCA´s y preventivos para mejorar la seguridad Tratamiento de TCA´s y preventivos para mejorar la seguridad vialvialGarantía a largo plazo de la gestión Garantía a largo plazo de la gestión Mejora de la conservación al ser el plazo más adecuado a la toma Mejora de la conservación al ser el plazo más adecuado a la toma de decisiones de decisiones Mayor responsabilidad del contratistaMayor responsabilidad del contratistaAprovechamiento de iniciativas del sector privadoAprovechamiento de iniciativas del sector privadoAdaptación realista a la disminución de la Administración Adaptación realista a la disminución de la Administración

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