Nueva. Amparo en Materia Agraria_2016

8/16/2019 Nueva. Amparo en Materia Agraria_2016

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“EL AMPARO EN MATERIA AGRARIA”

Magistrada Lic. Carmen Laura López Almaraz

1



“ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL”

1.- TERRENOS PROPIEDAD DE LANACIÓN

1.1 BALDÍOS1.2 NACIONAL S1.! D MASÍAS

2.- RÉGIMEN DE PROPIEDADSOCIAL

2.1. "IDAL

DO#ACI$N AM%LIACI$N N.C.%. . CONS#I#&CI$N D N& 'OS "IDOS

2.2. COM&NAL ( S#I#&CI$N (.#.B.C. CON)LIC#O %O( LIMI# S

3.- PROPIEDAD PARTICULAR

.1 % *& +A %(O%I DAD INDI'ID&AL

.2. SOCI DAD S %(O%I #A(IAS D #I ((AS

.!. COLONIAS

2



Dotaci !L"# $"%"&a' %" R"(o&)a A*&a&ia

%(IM (A INS#ANCIA S ,&NDA INS#ANCIA

S-licitud

C-misiónAgrariaMi ta /Dictamen

,-0ernad-r /Mandamient-

Cuerp-C-nsulti -Agrari- /Dictamen

Secretariade la(e -rmaAgraria /'ari-s

%residente de la(epu0lica /(es-lución%residencial

Secretaria de la (e -rmaAgraria /

3ecución

!

1++2L"# $"%"&a' %" R"(o&)a A*&a&ia

3&o. T&a!,ito&io L"# A*&a&ia # 3&o T&a!,ito&io R"(o&)a a&t/c0'o 27Co!,tit0cio!a'

Secretar4a de la (e -rma AgrariaLe5 )ederal de (e -rma Agraria

#ri0unal Superi-r Agrari-

stad- de (es-lución Sentencia 3ecución



6

%(IM (A INS#ANCIA

DO#ACI$NL 7 ) D (AL D ( )O(MA A,(A(IA

SOLICI#&D

L-s n8cle-s de p-0lación 9ue carezcan de tierras: 0-s9ues - aguas -n- las tengan en cantidad su;ciente para satis acer sus

necesidades: tendr<n derec=- a 9ue se les d-te de tales element-s:siempre 9ue l-s p-0lad-s e istan cuand- men-s c-n seis meses deanteri-ridad a la ec=a de la s-licitudArt. 1>? L)(A.

&na ez realizada la s-licitud 5 de0idamente pu0licada: LaC-misión Agraria Mi ta: dentr- de l-s 12@ d4as siguientes a lapu0licación: emitir< un dictamen c-n 0ase en l-s tra0a3-s t cnic-s:c-n l-s cuales se determinara si e iste la capacidad p-r parte del-s s-licitantes para realizarse la d-tación.

Art. 2 L)(A



Cuand- el 3ecuti - l-cal n- dictamine su mandamient- dentr- del plaz-indicad-: se tendr< p-r dictad- mandamient- negati -: 5 la C-misiónAgraria Mi ta de0er< rec-ger el e pediente dentr- de l-s tres d4assiguientes para turnarl- de inmediat- al Delegad- Agrari-: a ;n de 9ue setramite la res-lución de;niti a

Art. 2>! L)(A.Si el mandamient- c-ncede tierras: 0-s9ues - aguas: la C-misióndesignara de inmediat- un representante 9ue se encargar< de c-n -car alC-mit %articular 3ecuti -: a l-s miem0r-s del n8cle- de p-0lación0ene;ciari- 5 a l-s pr-pietari-s a ectad-s: a ;n de 9ue c-ncurran a la

diligencia de p-sesión en la 9ue ungir< c-m- ases-r.Art. 2> L)(A. ?

La C-misión Agraria Mi ta s-meter< de inmediat- su dictamen a lac-nsideración del 3ecuti - l-cal: 5 este dictara su mandamient- enun plaz- 9ue n- e ceder< de 9uince d4as.&na ez 9ue el 3ecuti - l-cal =a5a dictad- mandamient-: si este esnegati -: en iara el e pediente al Delegad- Agrari- para 9ue ste led el curs- c-rresp-ndienteArt. 2>2 L)(A.

DIC#AM N



La diligencia de p-sesión de0er< practicarse dentr- de l-s d-s mesessiguientes a la ec=a de la e pedición del mandamient- del ,-0ernad-r: ein aria0lemente c-mprender< el deslinde de l-s terren-s 9ue se entregan

en p-sesión.rt. 2> L)(A.La e3ecución de l-s mandamient-s del g-0ernad-r se =ar< cit<nd-sepre iamente a t-d-s l-s interesad-s a la diligencia en 9ue se dar< ac-n-cer el c-ntenid- del mandamient-: se deslindaran l-s terren-s -03et-de la restitución - d-tación 5 se n-m0rara: en cas- de 9ue n- e ista: elC-misariad- 3idal 9ue reci0ir< la d-cumentación c-rresp-ndienteinclu5end- un instructi - de -rganización 5 unci-namient- del e3id-=ec=- p-r el Departament- de Asunt-s Agrari-s 5 C-l-nización: 5 l-s0ienes c-ncedid-s p-r el mandamient-: Asimism-: asignara: en su cas-:las unidades de d-tación 9ue pr- isi-nalmente de0an c-rresp-nder a

cada e3idatari-.rt. 2>> L)(A.

" C&CI$N

l e3ecuti - l-cal en iara l-s mandamient-s 9ue dicte la C-misiónAgraria Mi ta: en el plaz- de cinc- d4as: para su e3ecuciónArt. 2> L)(A.



A partir de la diligencia de p-sesión pr- isi-nal: se tendr< aln<cel- de p-0lación e3idal: para t-d-s l-s e ect-s legales: c-m-legitim- p-seed-r de las tierras: 0-s9ues 5 aguas c-ncedid-sp-r el mantenimient-: 5 c-n la pers-nalidad 3ur4dica.

Art. !@@ L)(A.

%racticada la diligencia de p-sesión: la C-misión Agraria Mi tain -rmara inmediatamente al Departament- de Asunt-sAgrari-s 5 C-l-nización 5 a la Secretaria de Agricultura 5,anader4a s-0re la e3ecución del mandamient-: 5 remitir< estepara su pu0licación en el periódic- -;cial de su entidad.

Art. !@1 L)(A.

" C&CI$N



DO#ACI$NL 7 ) D (AL D ( )O(MA A,(A(IA

l dictamen n- s-l- c-ntendr< l-s c-nsiderand-s t cnic-s 5 l-s

punt-s res-luti -s 9ue pr-p-nga: sin- 9ue se re erir< a la-rma c-m- se desarr-lló la primera instancia.

De acuerd- c-n l-s t rmin-s del dictamen se -rmulara unpr-5ect- de res-lución 9ue se ele ar< a la c-nsideración del

%residente de la (epu0lica

S ,&NDAINS#ANCIAN& 'O

DIC#AM N

&na ez 9ue el Departament- de Asunt-s Agrari-s 5 C-l-nizaciónreci0a el e pediente 9ue le en 4e el Delegad-: l- re irar<: 5 en elplaz- de 9uince d4as l- turnara al Cuerp- C-nsulti - Agrari-: el cual:en plen-: emitir< su dictamenArt. 2> L)(A.



I. L-s resultad-s 5 c-nsiderand-s en 9ue se in -rme 5 undenE

II. L-s dat-s relati -s a las pr-piedades a ecta0les para ;nes d-tat-rias 5 alas pr-piedades ina ecta0les 9ue se =u0ieren identi;cad- durante latramitación del e pediente 5 l-calizad- en el plan- in -rmati -

c-rresp-ndienteEIII. L-s punt-s res-luti -s: 9ue de0er<n ;3ar: c-n t-da precisión: las tierras 5

aguas 9ue: en su cas-: se c-ncedan: 5 la cantidad c-n 9ue cada una de las;ncas a ectadas c-ntri0u5aE

I'. Las unidades de d-tación 9ue pudier-n c-nstituirse: las super;cies paraus-s c-lecti -s: la par cela esc-lar: la unidad agr4c-la industrial para lamu3er 5 la z-na de ur0anización: el numer- de n-m0res de l-s indi idu-sd-tad-s: as4 c-m- el de a9uell-s cu5-s derec=-s de0er<n 9uedar a sal -E 5

'. L-s plan-s c-n -rme a l-s cuales =a0r< de e3ecutarse.>

( SOL&CI$N %( SID NCIAL



U s o C

o m u n A s e n t a m i e n t o h u m a n

o

P a r

c e l a

s

F - n a d e C r e c i m i e n t -

& r 0 a n -

S e r 1 i

c i - s

% 8 0 l

i c - s

%arcelas c-n destin- speci;c-Mu3eres

"ó enessc-lar

F-na de Crecimient- &r0an-11



U s o C o m u n

P a r

c e l a

s

S e r 1 i

c i - s

% 8 0 l

i c - s

!

%arcelas c-n destin- speci;c-1./Mu3eres2./"ó enes!./ sc-lar

F-na de Crecimient- &r0an-

2 1

D-mini- %len-

A s e n t a m i e n t o h u m a n o

F - n a d e C r e c i m i e n t -

& r 0 a n -

12



“LE AGRARIA”

S0 "to,

A*&a&io,

S0 "to,Co'"cti o,

S0 "to,I!%i i%0a'",

3id-sC-munidades "unta de p-0lad-resS-ciedadesAs-ciaci-nesC-l-nias

3idatari-sC-muner-sA ecindad-s

%-sesi-nari-s%e9ueG-s pr-pietari-sC-l-n-sNaci-naler-s

"-rnaler-sSuces-res de e3idatari-s

1!



"# $"%"&a' %" 'a R"(o&)a A*&a&ia L"# A*&a&ia 435 t&a!,ito&io6 L"# $"%"&a' %" R"(o&)aA*&a&ia

PRESIDENTE REPÚBLICA (EJECUTIVO)

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• Dotación

• A !"iación

• NCPE

• R#$tit%ción

• RTBC• P&i'ación # #&#c o$ in i'i %a"#$• P&i'ación # Co"ono$

TRIBUNALES AGRARIOS

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO(COMPETENCIA TRANSITORIA)

• Dotación

• A !"iación

• NCPE

• R#$tit%ción

• RTBC• P&i'ación # D#&#c o$ In i'i %a"#$ TUA• Cont&o'#&$ia$ # Co"onia$

“RE*ORMA DE +,,-. ART/CULO -0 CONSTITUCIONAL”

16

TSA



L#1 *# #&a" # "a R#2o& a A3&a&ia L#1 A3&a&ia (45 T&an$ito&io) 6L#1 *# #&a" # R#2o& a A3&a&ia

PRESIDENTE REPÚBLICA (EJECUTIVO)

ACCIONES ACCESORIAS

• N%"i a # 2&acciona i#nto $i %"a o

• Canc#"ación # c#&ti2ica o$ #ina2#cta7i"i a .

TRIBUNALES AGRARIOS

ACCIONES ACCESORIAS

• N%"i a # 2&acciona i#nto $i %"a o

• Canc#"ación # c#&ti2ica o$ TUA #ina2#cta7i"i a

1?

“RE*ORMA DE +,,-. ART/CULO -0 CONSTITUCIONAL”



L"# $"%"&a' %" 'a R"(o&)a A*&a&ia L"# A*&a&ia

PRESIDENTE REP 8LICA4E9ECUTI:O6

DI'ISI$N D "IDOS

ASAMBLEA (Artículo 23)

Di'i$ión 1 2%$ión # #8i o Con'#&$ión E8i o9Co %ni aT#& inación # &:3i #n #8i a"

*&acción II; Ac#!tación 1 $#!a&ación ##8i ata&io$*&acción VII; S#<a"a i#nto 1 #"i itación #"

a$#nta i#nto % ano= >ona %&7ana 1 !a&c#"a#$tino #$!#c?2ico*&acción VIII; R#3%"a&i>ación # !a&c#"a i#nto

#conó ico 1 !o$#$iona&io$*&acción I@; Do inio !"#no # !a&c#"a$*&acción @; D#"i itación= a$i3nación 1 #$tino# %$o co n*&acción @II; T#& inación # R:3i #n E8i a"*&acción @III; Con'#&$ión # R:3i #n E8i a"

Co %na" 1 'ic#'#&$a 1

“RE$ORMA DE 1++2. ART;CULO 27 CONSTITUCIONA



“ART;CULO 27 CONSTITUCIONAL 1++2”

TRIBUNALES AGRARIOS SECRETAR/A DE DESARROLLO AGRARIO= TERRITORIAL URBAN(R#2o& a LOAP*= - +4)

TRI8UNAL SUPERIORAGRARIO

PROCURADUR;AAGRARIA

RAN $I$ONA$E

1

TRI8UNALESUNITARIOSAGRARIOS



$0!cio!",<

• E=>&o>iaci !

• Do)i!io >'"!o %" Co'o!ia,

• E!a "!aci ! %" T"&&"!o,Nacio!a'",

• R"*0'a&i?aci ! %" 'a >&o>i"%a%

• :"!ta, %" "=c"%"!t",

1

“SECTOR AGRARIO”SECRETAR;A DE DESARROLLO AGRARIO TERRITORIAL

UR8ANO



SECTOR AGRARIO

%(OC&(AD&(ÍAA,(A(IA

( ,IS#(O A,(A(IONACIONAL

)ID ICOMISO)ONDO NACIONAL

D )OM N#O "IDAL

HS C#O(IFADA HD SCONC N#(ADO

NO S A&#O(IDAD

OMISI$N D J

K MI#I( O%INION SD # (MINACI$N D

( ,IM N "IDAL

K INCO(%O(ACI$N DSOCI DAD S D

S&% ()ICI S "IDAL SO COM&NAL S

K N ,A#I'A D INSC(I%CI$N

K #(ASLADO D DOMINIO%O( S&C SI$N

SECRETAR;A DE DESARROLLO AGRARIO TERRITORIAL UR8ANO

1>



“TRI8UNALES AGRARIOS”

#(IB&NAL

S&% (IO(

? MA,IS#(ADOS N&M (A(IOS

1 MA,IS#(ADO S&% (N&M (A(IO)&NCIONAN N %L NO

COM% # NCIA

A(#ÍC&LO>

L 7 O(, NICA DLOS #(IB&NAL SA,(A(IOS

#(IB&NAL S &NI#A(IOSH?! A NI' L NACIONAL

1 MA,IS#(ADO N&M (A(IO &NI#A(IO1 S C( #A(IO D AC& (DOSS C( #A(IOS D S#&DIO 7 C& N#A

? MA,IS#(ADOS S&% (N&M (A(IOS &NI#A(IOS

COM% # NCIA

A(#ÍC&LO1

2@

L 7 O(, NICA D LOS #(IB&NAL S A,(A(IOS



A&t/c0'o +5.- L #ri0unal Superi-r Agrari- ser< c-mpetente parac-n-cerJ

4R"(o&)a%a D.O.$. + %" 0'io %" 1++36I.- Del recurs- de re isión en c-ntra de sentencias dictadas p-r l-s

#ri0unales &nitari-s: en 3uici-s 9ue se re;eran a c-n ict-s de l4mitesde tierras suscitad-s entre d-s - m<s n8cle-s de p-0lación e3idales -c-munales: - c-ncernientes a l4mites de las tierras de un- - ari-sn8cle-s de p-0lación c-n un- - ari-s pe9ueG-s pr-pietari-s:s-ciedades - as-ciaci-nesE

4R"(o&)a%a D.O.$. + %" 0'io %" 1++36II.- Del recurs- de re isión de sentencias de l-s #ri0unales &nitari-srelati as a restitución de tierras de n8cle-s de p-0lación e3idal -c-munalE

III.- Del recurs- de re isión de sentencias dictadas en 3uici-s de nulidadc-ntra res-luci-nes emitidas p-r aut-ridades agrariasE

“COMPETENCIA DE LOS TRI8UNALES AGRARIOS@”

LE ORG NICA

21



4R"(o&)a%a D.O.$. + %" 0'io %" 1++36:.- Del esta0lecimient- de 3urisprudencia: para l- cual se re9uerir< de

cinc- sentencias en un mism- sentid- n- interrumpidas p-r -tra enc-ntrari-: apr-0adas p-r l- men-s p-r cuatr- magistrad-s.

%ara interrumpir la 3urisprudencia se re9uerir< el -t- a -ra0le decuatr- magistrad-s 5 e presar las raz-nes en 9ue se ap-5e lainterrupción.

A&t/c0'o 1B.- L-s #ri0unales &nitari-s c-n-cer<n : p-r razón delterrit-ri-: de las c-ntr- ersias 9ue se les planteen c-n relación a

tierras u0icadas dentr- de su 3urisdicción: c-n -rme a la c-mpetencia9ue les c-n;ere este art4cul-.

L-s #ri0unales &nitari-s ser<n c-mpetentes para c-n-cerJ

4R"(o&)a%a D.O.$. + %" 0'io %" 1++36I.- De las c-ntr- ersias p-r l4mites de terren-s entre d-s - m<s n8cle-sde -0lación e idal - c-munal de st-s c-n e ueG-s r- ietari-s

“COMPETENCIA DE LOS TRI8UNALES AGRARIOS”

LE ORG NICA

22



4R"(o&)a%a D.O.$. + %" 0'io %" 1++36II.- De la restitución de tierras: 0-s9ues 5 aguas a l-s n8cle-s de

p-0lación - a sus integrantes: c-ntra act-s de aut-ridadesadministrati as - 3urisdicci-nales: uera de 3uici-: - c-ntra act-s departicularesE

III.- Del rec-n-cimient- del r gimen c-munalE

I:.- De 3uici-s de nulidad c-ntra res-luci-nes dictadas p-r lasaut-ridades agrarias 9ue alteren: m-di;9uen - e tingan un derec=-- determinen la e istencia de una -0ligaciónE

:.- De l-s c-n ict-s relaci-nad-s c-n la tenencia de las tierras e3idales 5c-munalesE

:I.- De c-ntr- ersias en materia agraria entre e3idatari-s: c-muner-s:p-sesi-nari-s - a ecindad-s entre s4: as4 c-m- las 9ue susciten entre

st-s 5 l-s órgan-s del n8cle- de p-0laciónE

COMPETENCIA DE LOS TRI8UNALES AGRARIOS

LE ORG NICA

2!



:III.- De las nulidades pre istas en las racci-nes 'III 5 I del art4cul- 2de la C-nstitución %-l4tica de l-s stad-s &nid-s Me ican-s enmateria agraria: as4 c-m- las resultantes de act-s - c-ntrat-s 9uec-ntra engan las le5es agrariasE

I .- De las -misi-nes en 9ue incurra la %r-curadur4a Agraria 5 9uedeparen per3uici-s a e3idatari-s: c-muner-s: suces-res de e3idatari-s- c-muner-s: e3id-s: c-munidades: pe9ueG-s pr-pietari-s:a ecindad-s - 3-rnaler-s agr4c-las: a ;n de pr- eer l- necesari- para9ue sean e;caz e inmediatamente su0sanadasE

.- De l-s neg-ci-s de 3urisdicción -luntaria en materia agrariaE 54R"(o&)a%a D.O.$. + %" 0'io %" 1++36

I.- De las c-ntr- ersias relati as a l-s c-ntrat-s de as-ciación -apr- ec=amient- de tierras e3idales: a 9ue se re;ere el art4cul- 6? dela Le5 AgrariaE

4A%icio!a%a D.O.$. + %" 0'io %" 1++36


LE ORG NICA

26



4A%icio!a%a D.O.$. + %" 0'io %" 1++36III.- De la e3ecución de l-s c-n eni-s a 9ue se re;ere la racción 'I del

art4cul- 1 ? de la Le5 Agraria: as4 c-m- de la e3ecución de laud-sar0itrales en materia agraria: pre ia determinación de 9ue seencuentran apegad-s a las disp-sici-nes legales aplica0lesE 5

4A%icio!a%a D.O.$. + %" 0'io %" 1++36I:.- De l-s dem<s asunt-s 9ue determinen las le5es.


LE ORG NICA

2?



AMPARO DIRECTO E INDIRECTO

Artículo 200Ley Agraria

• Contra las sentencias definitivas de los TribunalesUnitarios o del Tribunal Superior Agrario sólo procederá el juicio de amparo ante el TribunalColegiado de Circuito correspondiente.

• En tratándose de otros actos de los TribunalesUnitarios en que por su naturaleza proceda el amparoconocerá el juez de distrito que corresponda.

2



“JUICIO DE AMPARO”

A AM%A(O D S#(IC#O D ( CPOB AM%A(O A,(A(IO

2



1.1 1+17-1+32(e -rmas a la Le5 del de ener- de 1>1?.

a N- =a04a restricción para pr-m- er.0 %aralización de la (e -rma.

1.2 1+32-1+ 7(e -rmas al art4cul- 2 C-nstituci-nal.c %r-scripción "uici- de Ampar-: in alida e3ecut-r4as de la P.S.C.".N. O;cina de

9ue3as.

1.! 1+ 7-1++1Se pr-scri0e per- se da la p-si0ilidad de pr-m- er el "uici- de Ampar- para

9uienes p-sean el certi;cad- de ina ecta0ilidad. %-sesión cali;cada

1.6 1++2(e -rmas al art4cul- 2 C-nstituci-nal.•) Se permite per- en ciert- tiemp- de3ar< de pr-m- erse.•) %r-cede en c-ntra de sentencias de l-s #ri0unales Agrari-s &nitari-s 5 Superi-r.•) C-ntra res-luci-nes presidenciales 5 decret-s e pr-piat-ri-s HAmpar-

Indirect- .

“PERIODOS IMPORTANTES”

2



1.? 2@1@• "urisprudencia de la SC"N 9ue esta0lece la pr-cedencia del Ampar- Indirect-

c-ntra sentencias de l-s #ri0unales Agrari-s: d-tat-rias de tierras.

1. 2@13• Se permite a l-s pr-pietari-s a ectad-s: per- de3ar< de pr-m- erse en tant- el

rezag- agrari- culmine.

• # rmin- para la interp-sición: aG-s en trat<nd-se de n8cle-s de p-0lacióne3idal - c-munal HN& 'A L 7 D AM%A(O 5 1? d4as para e3idatari-s -c-muner-s Hplaz- n-rmal .

• Art4cul- ?Q transit-ri-. L-s act-s a l-s 9ue se re;ere la racción III del art4cul-1 de esta Le5 H9ue a ecten a n8cle-s agrari-s: e3idal - c-munal 9ue se=u0iera dictad- - emitid- c-n anteri-ridad a la entrada en ig-r de la misma:

p-dr<n impugnarse mediante el 3uici- de ampar-: dentr- de l-s aG-ssiguientes a la entrada en ig-r de esta le5.

PERIODOS IMPORTANTES

2>



• A&t/c0'o 1@3. L-s #ri0unales de la )ederación res-l er<n t-da c-ntr- ersia9ue se suscite

I. %-r n-rmas generales: act-s u -misi-nes de la aut-ridad 9ue i-len l-s derec=-s=uman-s rec-n-cid-s 5 las garant4as -t-rgadas para su pr-tección p-r estaC-nstitución: as4 c-m- p-r l-s tratad-s internaci-nales de l-s 9ue el stad-Me ican- sea parteE

II. %-r n-rmas generales - act-s de la aut-ridad ederal 9ue ulneren - restrin3anla s-0eran4a de l-s estad-s - la es era de c-mpetencia del Distrit- )ederal: 5

III. %-r n-rmas generales - act-s de las aut-ridades de l-s stad-s - del Distrit-)ederal 9ue in adan la es era de c-mpetencia de la aut-ridad ederal.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

!@

REFORMA 2011



Art4cul- 1@ J

Cuand- se reclamen act-s 9ue tengan - puedan tener c-m-c-nsecuencia pri ar de la pr-piedad - de la p-sesión 5 dis rute de sus

tierras: aguas: past-s 5 m-ntes a l-s e3id-s - a l-s n8cle-s de p-0lación9ue de =ec=- - p-r derec=- guarden el estad- c-munal: - a l-se3idatari-s - c-muner-sJ

1. De0er<n reca0arse de -;ci- t-das a9uellas prue0as 9ue puedan0ene;ciar a las entidades - indi idu-s menci-nad-s.

2. Ac-rdarse las diligencias 9ue se estimen necesarias para precisar susderec=-s agrari-s: as4 c-m- la naturaleza 5 e ect-s de l-s act-sreclamad-s.

n l-s 3uici-s a 9ue se re;ere el p<rra - anteri-r n- pr-ceder<n: enper3uici- de l-s n8cle-s e3idales - c-munales: - de l-s e3idatari-s -c-muner-sJ!. l s-0reseimient- p-r inacti idad pr-cesal.6. La caducidad de la instancia.?. Cuand- se reclamen act-s 9ue a ecten l-s derec=-s c-lecti -s del

n8cle-.. #amp-c- pr-ceder< desistimient-.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

!1

REFORMA 2011



“EL AMPARO EN MATERIA AGRARIA”

CONCEPTO:

E$ #" &:3i #n %# ti#n# !o& o78#to "a t%t#"a 8%&? ica #$# "o$ #8i ata&io$= co %n#&o$ 1 n c"#o$ # !o7"ación #

o co %na"= #n $%$ #&#c o$ a3&a&io$= a$? co o !&#t#n$ión # #&#c o$ a %i#n#$ !#&t#n#>can a "a cca !#$ina= %# o i2ican o a"3%no$ !&inci!io$&#3%"a o&#$ #" t&a iciona" 8%icio # 3a&ant?a$= $# i#n #" cont#ni o no& ati'o # "a 2&acción II #" a&t?c%"o Con$tit%ciona"= 1 # "a L#1 # A !a&o.

!2



Adición del párrafo quinto a la fracción II del artículo 107constitucional, publicada en el Diario Oficial de la

ederación el día ! de no"ie#bre de 1$%!& 'n ella se creóel a#paro en #ateria a(raria& Actual#ente párrafos tercero

) cuarto& *efor#as a la +e) de A#paro publicadas en el Diario

Oficial de la ederación el día de febrero de 1$%-& Seadicionaron !0 artículos ) se crearon dos #ás .dero(ada/&

*efor#as a la +e) de A#paro publicadas el !$ de uniode 1$7%& rearon el +ibro Se(undo deno#inado 2Del

A#paro en 3ateria A(raria4, co#puesto de un solo capítuloque co#prende los artículos !1! al !- .dero(ada/&

*efor#as a los artículos !! ) !-1, fracción I5,publicadas en Diario Oficial de la ederación el 1% de enero

de 1$6 & Sanción ante incu#pli#iento, i#pedi#ento paradecretar i#procedencia del uicio por consenti#iento delactor .dero(ada/&

ue"a +e) de A#paro publicada en el Diario Oficial de laederación el ! de abril de !01-& Se supri#e el libro

se(undo del a#paro a(rario& Se e8cepcionan !9 artículos&

Disposicionesq e !i"en#o $%n !e"i&o'e( A)p%!o A"!%!io

!!



• Po& ot&a !a&t# $# ti#n#"a !&o i7ición # #c"a&a& "a ca %ci a #in$tancia 1 #" $o7&#$#i i#nto!o& inacti'i a !&oc#$a" #n !#&8%icio #%n n c"#o # !o7"ación= $%7&a1an o %# $# !o &F #c"a&a7#n#2icio #" i$ o.

(A&t. 4= 2&acc. I= LA 1 + 0 CPEUM).

• No $#&F ca%$a # i !&oc# #ncia#" con$#nti i#nto # !&#$o # "o$n c"#o$ a3&a&io$= $a"'o ac%#& o # "a a$a 7"#a 3#n#&a"= !#!&oc# # icta&"o #n $% 7#n#2icio.

(A&t. 4 LA 1 + 0 CPEUM).

• S%!"#ncia #n "o$ &#c%&$o$= %# int#&!on3an #8i o$= co %ni a ##8i ata&io$ 1 co %n#&o$ con oti'o #" 8%icio # a !a&o.

(A&t. 0,= *&acc. IV= Inci$o$ a) 1 7)= LA).

!?



“T+RMINOS”

• Derec:o de recla#ar, en 7 a;os, actos que afecten a n<cleos e idales oco#unales, lo que se traduce en la pro:ibición de resol"er en el uicio conbase en la causal de i#procedencia establecida en la fracción =II delartículo %1 .actos consentidos/, cuando el a#paro se :a)a interpuesto pordic:os n<cleos&. Art& 17, fracc& III, +A/&

• Derec:o de recla#ar, en un t>r#ino de 19 días, actos que causenper uicios a e idatarios o co#uneros.Art& 17, +A/&

• +os actos a los que se refiere la fracción III del artículo 17 de esta +e)que se :ubieren dictado o e#itido con anterioridad a la entrada en "i(or dela #is#a podrán i#pu(narse #ediante el uicio de a#paro dentro de lossiete a;os si(uientes a la entrada en "i(or de la presente +e)&.Art& 9? transitorio, +A/&

!



Mo%i caci!#

A%ici !O cio,a

%" 'a Liti,

Mo&i,ic%ci-n

A&ici-n

De.e $%ce!se c %n&o (% % /o!i&%& % /!% s &e(%s p! e.%s !ec%.%&%s se &% c en/% &e n%c/o &is/in/o &e( !ec(%)%&o "ene!%&o po! (%)is)% !espons%.(e q e %,ec/% %( n3c(eoc%)pesino q e4oso5 P e&e $%ce!se en e( %c/o&e &ic/%! sen/enci%5 #A!/ 67 LA'

De.e $%ce!se c %n&o &e % /os %p%!e8c% q eo/!%s % /o!i&%&es &is/in/%s &e (%s!espons%.(es $%n !e%(i8%&o %c/os q e %,ec/en%( n3c(eo o %( c%)pesino q e4oso5 En es/ec%so (% %&ici-n no se p e&e $%ce! en (%sen/enci% si no q e se (e &e.e pe&i! in,o!)e 4 s/i,ic%&o % (% % /o!i&%& !espons%.(e &en e o %c/o q e se in/e"!% % (% Li/is 9 ,i4%!n e % ,ec$% p%!% (% % &ienci% cons/i/ cion%(#A!/ 67 LA'

O/!% posi.i(i&%& se &% c %n&o &e (os in,o!)es 4 s/i,ic%&os %p%!ece q e %&e) s &e (%sse;%(%&%s co)o !espons%.(es e<is/en o/!%s% /o!i&%&es q e /ienen p%!/icip%ci-n en (%e)isi-n o en (% e4ec ci-n &e (os %c/ose<p!es%)en/e !ec(%)%&os5 #A!/ 67 LA'

!



• Obli(ación de e8a#inar los actos recla#ados tal ) co#o apare@canprobados aunque sean diferentes a los se;alados en la de#anda, enbeneficio del que oso o tercero per udicado, en su caso dándolesparticipación durante toda la secuela del procedi#iento con las oportunasnotificaciones para el desa:o(o de las pruebas&.Art& 79 +A/&

• Obli(ación de recabar de oficio las pruebas que se considerencon"enientes, así co#o a#plias facultades de los ueces de acordar las

dili(encias que esti#en pertinentes ) de solicitar de las autoridadesele#entos probatorios idóneos, lo que i#plica la pro:ibición de resol"er encontra de los e idatarios, co#uneros o n<cleos de población, por deficienciade pruebas&.Arts& 7 ) 79 +A/&

“SUPLENCIA”

!

“SUPLENCIA”



• De0er<n reca0ar de -;ci- t-das a9uellas prue0as 9ue puedan0ene;ciar a las entidades - indi idu-s: n8cle-s de p-0lación 9ue de=ec=- - p-r derec=- guarden el estad- c-munal: e3id-s - a l-se3idatari-s - c-muner-s.

HArt. ?. LA .• De0er< ac-rdarse de -;ci- las diligencias 9ue estimen necesarias paraprecisar l-s derec=-s de l-s e3id-s: c-munidades de =ec=- 5 de derec=-9ue guarden el estad- c-munal: e3idatari-s - c-muner-s as4 c-m- lanaturaleza 5 e ect-s de l-s act-s reclamad-s.

HArt. ?. LA .• Suplencia en la de;ciencia de l-s c-ncept-s de i-laciónJ

La aut-ridad 9ue c-n-zca del 3uici- de ampar- de0er< suplir lade;ciencia de l-s c-ncept-s de i-lación - agra i-s. HArt.

>: I'. LA .

a n l-s cas-s a 9ue se re;ere la racción III del art4cul- 1 deesta Le5E 5i. C-ntra act-s 9ue tengan - puedan tener p-r e ect- pri ar

t-tal - parcialmente: en -rma temp-ral - de;niti a: de lapr-piedad: p-sesión - dis rute de sus derec=-s agrari-s al-s n8cle-s de p-0lación e3idal - c-munal.

“SUPLENCIA”

!>

“SUPLENCIA”



• ro:ibición de que se ten(a por no interpuesto el recurso si no setranscribe te8tual#ente la parte de la sentencia que conten(a unpronuncia#iento sobre constitucionalidad de nor#as (enerales o

estable@ca la interpretación directa de un precepto de la onstituciónolítica de los 'stados Bnidos 3e8icanos, o la parte del concepto de"iolación respecti"o cu)o análisis se :ubiese o#itido en la sentencia&.Art& 66 +A/

“SUPLENCIA”

6@



“Tiene tal carácter, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta,ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingasituaciones jurídicas en forma unilateral y obligatoria; u omita el acto derealizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas situaciones jurídicas.

AUT!"#$A$ "ES%!&SA'(E

• %ara los efectos de esta le) los particulares tendrán la calidad de autoridadresponsable cuando realicen actos equivalentes a los de autoridad que afectenderec*os en los t+rminos de esta fracción ) cu)as funciones est+ndeterminadas por una norma general.

• E& (!S ASU&T!S A,"A"#!S %UE$E& TE&E" TA( CA"-CTE"• Asamblea ,eneral de Ejido o de Comunidad• El Comit+ %articular Ejecutivo• El Comisariado Ejidal o Comunal

Art. /0 (A

“PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO

“PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO



PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO

HUEJOSO

• E" %#8o$o= t#ni#n o ta" ca&Fct#& %i#n a %c# $#& tit%"a&#&#c o $%78#ti'o o # %n int#&:$ "#3?ti o in i'i %a" o

co"#cti'o= $i# !&# %# a"#3%# %# "a no& a= acto % o i$ió&#c"a a o$ 'io"an "o$ #&#c o$ !&#'i$to$ #n #" a&t?c%"o +5 #!&#$#nt# L#1 1 con #""o $# !&o %>ca %na a2#ctación &#a"act%a" a $% #$2#&a 8%&? ica= 1a $#a # an#&a i&#cta 'i&t% # $% #$!#cia" $it%ación 2&#nt# a" o& #n 8%&? ico.

A&t. 5 LA

62




TERCERO INTERESADO

• La cont&a!a&t# #" %#8o$o c%an o #" acto &#c"a a o # an## %n 8%icio o cont&o'#&$ia #" o& #n 8% icia" a ini$t&ati

a3&a&io o #" t&a7a8o.

A&t. 5 LA

6!




I./ %r-piedad: p-sesión5

dis rute deR

Tierras A(uas

astos3ontes

II&C Otros derec:os a(rarios

III&C retensión de derec:os que :a)ande#andado ante las Autoridades losaspirantes a e idatarios o co#uneros

I5&C osible anulación por la sentencia dea#paro de derec:os a(rariosadquiridos

=ienes > !?&icos

T /e(%&os po! e(A)p%!o enM%/e!i% A"!%!i%

66



“TITULARES DE LA ACCI@N”

S 4e/osA"!%!ios

S 4e/osCo(ec/i os

S 4e/osIn&i i& %(es

' idoso#unidadesunta de pobladores

Sociedades Asociaciones

olonias

' idatarioso#uneros

A"ecindados

osesionarioseque;os propietariosolonosacionalerosornaleros

Sucesores de e idatarios

6?



P"&,o!a,$/,ica,

' idos&

<cleos de población que de:ec:o o por derec:o (uarden elestado co#unal&

<cleos de población solicitantesde restitución, dotación o a#pliaciónde e idos ) creación de nue"oscentros de población&

' idatarios&o#uneros&

Aspirantes a e idatarios o co#uneros

Pe!son%sCo(ec/i %s

Ti/ (%!es &e (%Acci-n &eA)p%!oen )%/e!i%A"!%!i%

6

LEGITIMACI@N PROCESAL



E' 90icio %"

A)>a&o>0"%">&o)o "&'o

C-munidades de =ec=-

3idatari-s: c-muner-s - aspirantes

Le c-rresp-nde en primer lugar a suórgan- legal de representaciónJ

• C-misariad-s e3idales - c-munales• C-mit s %articulares• (epresentantes de 0ienes

c-munales. H1

De0en pr-m- er t-d-s - la ma5-r4a desus integrantes - el ap-derad- -representante de t-d-s ell-s.

De0en pr-m- er p-r s4 mism-s- c-n ap-derad- particular.

%r-curadur4a Agraria1./ Indispensa0le la c-ncurrencia de t-d-s integrantes de dic=-s órgan-s para 9uese admita la representación. #am0i n puede -t-rgar p-deres la asam0lea general de

e3idatari-s.

3id-s: C-munidades

de derec=- 5 n8cle-sde p-0lacións-licitantes de tierras- de c-n;rmación 5titulación de 0ienesc-munales

LEGITIMACI@N PROCESAL

6

Ap-derad-particular

%r-curadur4 a Agraria



o#isariados e idales ode bienes co#unales, co#it>s particularese ecuti"os )representantes debienes co#unales$o&)a %"

ac&"%ita&La

P"&,o!a'i%a% %"'o,

Tit0'a&", %"'aAcci ! %"A)>a&o

"! Mat"&iaA*&a&ia

' idatarios, co#uneros oaspirantes a esascalidades

a C-n las credenciales 9ue les =a5ae pedid- la aut-ridad agraria. nsu de ect-E

0 C-n simple -;ci- de la aut-ridadagraria c-mpetente para e pedirlas credencialesE -

c C-n la c-pia del acta de laasam0lea general en la 9ue =a5ansid- elect-s . H1

C-n cual9uier c-nstancia e=aciente.H#4tul- parcelari-: de us- c-m8n:

asentamient- =uman-: acta deasam0lea 9ue l- =a5a rec-n-cid-:res-lución - sentencia 9ue l- acreditec-m- 0ene;ciari-• La pers-nalidad en el 3uici- se

3usti;car< en la misma -rma 9uedetermine la le5 9ue ri3a la materia

de la 9ue emane el act- reclamad-.HArt. 1@ LA .on el testi#onio notarial

correspondiente&

1./ Si se -mite 3usti;car la pers-nalidad al presentar la demanda: el 3uez mandar< pre enir al-s interesad-s para 9ue l-s =agan: per- tam0i n s-licitar< a las aut-ridadesc-mpetentes las c-nstancias necesarias.

Apoderado instituido porla asa#blea (eneral dee idatarios

6

“ ”



• ro:ibición de desconocer la personalidad de los#ie#bros de un co#isariado cuando se :a)a "encido elt>r#ino para el que fueron electos, sin que se :a)a :ec:o

nue"a elección&.Art& 10 +A/

“PERSONALIDAD”

6>

“SUSPENSI@N”



A*A T'*ESTI AS• +a suspensión ta#bi>n se concederá de oficio ) de plano cuando setrate de actos que ten(an o puedan tener por efecto pri"ar total oparcial#ente, en for#a te#poral o definiti"a, de la propiedad, posesión o

disfrute de sus derec:os a(rarios a los n<cleos de población e idal oco#unal&.Art& 1!% +A/&

• +a suspensión concedida a los n<cleos de población no requerirá de(arantía para que surta sus efectos&.Art& 1-! +A/&

“SUSPENSI@N”

?@



S0,>"!,i!

"! "'A)>a&oA*&a&io

D"!t&o %"' 90icio %"A)>a&o

I!%i&"cto

%' L% &ec!e/% e( > e8 &e &is/!i/o5+a suspensión ta#bi>n se concederá de oficio )de plano cuando se trate de actos que ten(an opuedan tener por efecto pri"ar total oparcial#ente, en for#a te#poral o definiti"a, de lapropiedad, posesión o disfrute de sus derec:osa(rarios a los n<cleos de población e idal oco#unal& .Art& 1!% +A&/

.' A pe/ici-n &e p%!/e5Incidente de suspensión& Se ri(e por lasdisposiciones relati"as de la +e) de A#paro, conla <nica sal"edad de que los n<cleos depoblación están rele"ados de la obli(ación deconstituir (arantías& .Art& 1!% +A/

E! "' A)>a&oDi&"cto

+a decreta el tribunal a(rario que ten(ael carácter de autoridad responsable&

?1

“INCIDENTE DE SUSPENSI@N”



“INCIDENTE DE SUSPENSI@N”

Inci&en/e&e

S spensi-n

Ob etoF arali@ar los efectos delacto recla#ado .#edida cautelar/

De oficio.de plano/

A petición de parte.en a#paro indirecto/

ro"isional

Definiti"a

?2

*ecursode

*e"isión



stas sentencias pueden serJ

A6.- AF,o'0ta 'i,a # ''a!a.l cumplimient- se limita a destruir el act- reclamad- HSin

per3uici- de 9ue si c-nsidera pertinente uel a a actuar .Se restitu5e al 9ue3-s- en el plen- g-ce del derec=-i-lad-: reesta0leciend- las c-sas al estad- 9ue guarda0an

antes de la i-lación.

86.- Pa&a "("cto,.Se destru5e el act- de inc-nstituci-nalidad 5 se emite -tr-en el 9ue n- se incurre en l-s ici-s del anteri-r - secumplen las medidas -rdenadas en la sentencia .

?6

“CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS”



ienes &e.en &%!

c )p(i)ien/o % (%s

Sen/enci%s

Autoridades *esponsables, Ad#inistrati"as ) urisdiccionales&

Autoridades di"ersas que no fueronparte en el uicio& Su función las obli(aa inter"enir en la e ecución& .Tribunales A(rarios/&

Inferiores erárquicos de las autoridadeso superior&

??

CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS




Ine4ec ci-n &e sen/enci%: 'n este caso se re#itirá el e8pediente a laS& & & & para que de proceder 2la autoridad responsable in#ediata#entesea separada de su car(o ) consi(nada al ue@ de Distrito quecorresponda4&

Incon,o!)i&%&: +a autoridad da por cu#plida la e ecutoria no obstante laparte interesada no está confor#e con tal resolución&

C )p(i)ien/o &e e4ec ci-n s s/i/ /% &e !ec(%)%ci-n &e &%;os 9

pe!4 icios: 'n casos en los que resulte difícil o i#posible el cu#pli#ientode una e ecutoria, el que oso podrá solicitar que se de por cu#plida#ediante el pa(o de da;os ) per uicios que :a)a sufrido&




R"t&a,o "! "' c0)>'i)i"!to< n cas- e asi as- pr-cedimient-s ilegales de la aut-ridadresp-nsa0le para dar cumplimient- a lae3ecut-ria: incurrir< en resp-nsa0ilidad 9uep-dr< deri ar en desa uer- 5 c-nsignación.

R">"tici ! %"' acto &"c'a)a%o< s acti0lecuand- la aut-ridad =a5a dad- cumplimient- ala e3ecut-ria incurriend- en la misma i-lación.

Sa!ci ! >a&a 'a, &",>o!,aF'",< Se =ar< enl-s t rmin-s 9ue el Códig- %enal aplica0le enmateria ederal seGala para el delit- de a0us- deaut-ridad

CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS

?

“ART;CULO 77”



“ART;CULO 77”

L-s e ect-s de la c-ncesión del ampar- ser<nJ

I. C0a!%o "' acto &"c'a)a%o ,"a %" ca& ct"& >o,iti o ," &",tit0i&a' H0" o,o "! "' >'"!o *oc" %"' %"&"c o io'a%o &",taF'"ci"!%o 'a,co,a, a' ",ta%o H0" *0a&%aFa! a!t", %" 'a io'aci !J #II. C0a!%o "' acto &"c'a)a%o ,"a %" ca& ct"& !"*ati o o i)>'iH0"0!a o)i,i ! oF'i*a& a 'a a0to&i%a% &",>o!,aF'" a &",>"ta& "'%"&"c o %" H0" ," t&at" # a c0)>'i& 'o H0" "' )i,)o "=i a.

E! "' K'ti)o co!,i%"&a!%o %" 'a ,"!t"!cia H0" co!c"%a "' a)>a&o "' 0?*a%o& %"F"& %"t"&)i!a& co! >&"ci,i ! 'o, "("cto, %"' )i,)o",>"ci ca!%o 'a, )"%i%a, H0" 'a, a0to&i%a%", o >a&tic0'a&", %"Fa!a%o>ta& >a&a a,"*0&a& ,0 ",t&icto c0)>'i)i"!to # 'a &",tit0ci ! %"'H0" o,o "! "' *oc" %"' %"&"c o.

n t-d- cas-: la sentencia surtir< sus e ect-s: cuand- se declare e3ecut-riada- cause estad- p-r ministeri- de le5.

?



CUMPLIMIENTO• %untual

• N8cle- esencial Hm4nim-• C-nsecuencias directas e indirectas del act-

reclamad-

N CLEO ESENCIAL

1 ,arant4a i-lada2 (estauración del 0ien pr-tegid-! ,-ce de garant4a6 Sana intención de acatar el all-? %restación esencial para restituir: t-mand- en cuenta el 0ien

pr-tegid- en el ampar-N- es act-s intrascendentes: preparat-ri-s: preliminares:secundari-s 9ue s-l- aparentan el cumplimient-

?>



• E=c",i o o %"("ct0o,o• I)>o,iF'" o i!co! "!i"!t" Ra?o!",<

• $ ctica,• 90&/%ica,

• S0>"& "!i"!t", o ca)Fio %" ,it0aci ! 0&/%ica• D"c'a&a& c0)>'i%o >o& i)>o,iFi'i%a% o

,0,tit0to• D",acato o aF,t"!ci ! 4!Kc'"o

","!cia'6• R">"tici !

Cumplimiento

Nueva. Amparo en Materia Agraria_2016

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