Vestfold

Q.‘

Næringslivets Hovedorganisasjon

Confederation of Norwegian Enterprise

NHO

21.02.2016Toll- og avgiftsdirektoratet Vår dato:

Postboks 8122 Dep, 0032 Oslo Deres dato: 11.12.2015

Vår referanse: KS

Deres referanse: TAD

Høringsuttalelse fra NHO Vestfold vedrørende flypassasjeravgift

Det vises til Toll- og avgiftsdirektoratets (TAD) høring om forslag til flypassasjeravgift. Vi ønskeri

den forbindelse å komme med noen kommentarer til det som foreslås.

Innledningsvis ønsker vi å understreke at vi finner det svært uheldig at det ikke er foretatt noen

konsekvensvurdering av dette forslaget slik normal forvaltningspraksis tilsier. Mange aspekter

ved saken er etter vår vurdering ikke vurdert. Slike uforutsette og dramatiske forslag skaper i seg

selv en uforutsigbarhet som er skadelig for norsk næringsliv.

Skatten er begrunnet med klima. Vår oppfatning er imidlertid at forslaget gir liten eller ingen

klimaeffekt. Dette da norsk luftfart er med i EUs kvotesystem, og det her er lagt et tak for utslipp.

En norsk særskatt på klimagassutslipp for luftfarten, betyr at "norske" kvoter blir tilgjengelige for

andre selskaper i Europa, til en lavere pris. En norsk særskatt gjør altså kvotesystemet mindre

effektivt, og gir liten reell klimaeffekt. Det vises her også til Grønn Skattekommisjon som langt på

vei bekrefter dette. I tillegg har vi allerede i Norge som kjent en CO2-avgift på 108 øre per liter for

innenriks luftfart. CO2-avgiften drar inn nesten 500 mill kr i året. Vi finner det svært uheldig at

man nå, på toppen av dette, ønsker å innføre en flypassasjeravgift som på årsbasis vil hente inn et

proveny på ca 2 milliarder kroner totalt (inkl mva på avgiften). Etter vår vurdering vil avgiften gi

en svært liten positiv klimaeffekt, og kostnaden (og skadevirkningene) blir betydelige, og står på

ingen måte i forhold til effekten av tiltaket. Skatten vil grovt sett etter NHO Luftfarts beregninger

bety en prisøkning innenlands på ca. 10 %, noe som vil gi en etterspørselsreduksjon, og ditto

produksjonsreduksjon, på ca. 5 %.

Avgiften innføres på et tidspunkt da norsk økonomi sliter og i en situasjon der flytrafikken faller

for første gang siden 2009. Innenlands flytrafikk falt med 2,4 prosent i 2015 sammenlignet med

året før. Torp Sandefjord Lufthavn var blant dem som merket at nordmenn flyr mindre i

økonomisk dårlige tider. NHO Vestfold er i kontinuerlig dialog med Torp. De er en betydningsfull

aktør i Vestfolds næringsliv og en viktig leverandør av rammebetingelser som bidrar til å utvikle

Vestfold videre. Torp opplever en bekymringsfull tendens hvor flyselskap nå kutter rutetilbud,

setter andre på vent - og dermed utgjør en fare for flyplassens eksistens. Vi vet i dag at Rygge vil

bli nedlagt hvis avgiften innføres 1. april, fordi Ryanair vil slutte å fly her.

I Østfold vet vi at det forsvinner 500arbeidsplasser som er direkte knyttet til Rygge flyplass ogminst like mange indirekte, slik at 1000arbeidsplasser forsvinner. Vi kan fort komme i samme

få: \lt

NHO

VestfoldNæringslivets Hovedorganisasjon

Confederation of Norwegian Enterprise

situasjon i Vestfold. Vi er i dag velsignet med lav ledighet i Vestfold, blant annet takket være

lufthavnen. I tillegg til den direkte effekten Sandefjord Torp har på sysselsettingen i fylket, vet vi

at flyforbindelser er avgjørende infrastruktur for næringslivet. Flyplasser binder folk sammen oger en forutsetning for vekst i andre bransjer.

Over halvparten av de spurte bedriftene i en undersøkelse NHO Vestfold har gjort svarer at Torp

er avgjørende, svært viktig eller viktig for bedriftens tilstedeværelse i Vestfold. Torp er en

betydningsfull faktor i vurderingen av Vestfolds attraksjonskraft. I følge Odd Gleditsch d.y. i

Jotun kunne de ikke hatt hovedkontor i en liten by i et lite land om det ikke var for Torp flyplass.

Jotun alene hadde 3500 tur/returreiser i 2012 (Byavisa 30 /4-2014). Administrerende direktør

Morten Fon følger opp i Sandefjords Blad 15/2-2016 med en bekreftelse av at selskapet er helt

avhengig av Torp. For Vestfolds satsing på reiselivet gjennom Visit Vestfold og The Conference

Coast er Torp inngangsporten til regionen og avgjørende for å lykkes.

Forslaget om ny flyavgift kom på bordet for å skaffe 1,1 milliarder kroner til statskassen i 2016.

Det burde ikke være vanskelig å finne muligheter for kutt eller økte inntekter fra eksisterende

poster, fremfor å introdusere en ny avgift som vi risikerer aldri å bli kvitt.

Vi mener derfor at avgiften ikke bør innføres. NHO Vestfold imøteser den videre behandlingen av

denne avgiften i håp om at regjeringen snur og i stedet legger til rette for konkurransedyktige og

forutsigbare rammevilkår for norsk næringsliv og luftfart.

NHO Vestfold vil utfordre våre politikere til å finne en konstruktiv løsning og et alternativ til

denne flyavgiften.

Med vennlig hilsen

NHO Vestfold

Øyvind Hagen /s/Styreleder Regiondirektør

2