NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI … · PARTNER W OCHRONIE ŚRODOWISKA Nowy system...

NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIAODPADAMI KOMUNALNYMIW ŚWIETLE NOWELIZACJI USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH

Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska CODEXSadowski i Wspólnicy Spółka Jawna

Podstawy formalne nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gmin związku:

– ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,

– ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (uwzględniając planowane zmiany),

– ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym,

– pozostałe ustawy i przepisy szczegółowe,

– aktualizacja wojewódzkiego planu gospodarki odpadami (WPGO) wraz z uchwałą w sprawie wykonania WPGO,

Dodatkowo na terenie danej gminy:

– uchwały podjęte przez rady lub zgromadzenie związku,

– regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.

PARTNER W OCHRONIE ŚRODOWISKA Kopiowanie i rozpowszechnianie bez zgody zabronione. Wszelkie prawa zastrzeżone.

NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI

Jakie zmiany wprowadziła nowelizacja ustawy?

– obligatoryjne przejęcie obowiązków w zakresie zorganizowania i prowadzenia systemu gospodarowania odpadami komunalnymi przez gminy, przejęcie „władztwa” nad odpadami przed gminy,

– „podatek śmieciowy” - stawki opłat za odbiór i zagospodarowanie odpadów określane będą przez radę gminy,

– wyłanianie w drodze przetargu podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości,

– nowe zadania własne gmin w zakresie gospodarowania odpadami, m.in. obowiązek tworzenia punktów selektywnej zbiórki odpadów, prowadzenia działań informacyjne i edukacyjne, dokonywanie corocznej analizy stanu gospodarki odpadami,



Jakie zmiany wprowadziła nowelizacja ustawy?

– obowiązkowa regionalizacja - przepływ (wybranych) odpadów tylko w ramach regionów określonych w WPGO i uchwale Sejmiku Województwa w sprawie wykonania WPGO (która otrzymuje status aktu prawa miejscowego),

– przejęcie przez gminy odpowiedzialności za osiągnięcie określonych poziomów:– nieskładowania odpadów ulegających biodegradacji,– recyklingu i ponownego użycia odpadów,

z możliwością zawieszenia kar pieniężnych na okres do 5 lat,– konieczność wprowadzenia kluczowych elementów systemu

do końca 2012 r.,– system musi już w pełni funkcjonować najpóźniej od 1 lipca 2013 r.

PARTNER W OCHRONIE ŚRODOWISKA


Kopiowanie i rozpowszechnianie bez zgody zabronione. Wszelkie prawa zastrzeżone.

Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach


Stary system gospodarowania odpadami komunalnymi




Nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi



Zadania gmin związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi określone zostały art. 3 ust. 2 w pkt. 2a oraz 3 - 10:2) a) zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami

regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,

3) obejmują wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi;

4) nadzorują gospodarowanie odpadami komunalnymi (…);

5) ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych (…);

6) tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych (…);

7) zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania;

8) prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych;

9) udostępniają na stronie internetowej urzędu gminy oraz w sposób zwyczajowo przyjęty informacje o systemie gospodarowania odpadami komunalnymi;

10) dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi (…).






Art. 3c. ustawy u.c.p.g.1. Gminy są obowiązane ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania:1) do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy

odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania,

2) do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania

- w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.

Art. 3b. ustawy u.c.p.g.1. Gminy są obowiązane osiągnąć do dnia 31 grudnia 2020 r.:1) poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących

frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo;

2) poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanychi rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo.

ODPOWIEDZIALNOŚĆ GMIN

Ograniczenie składowania odpadów ulegających biodegradacji

Odpady ulegające biodegradacji to nie tylko odpady o kodzie 20 02 01 („odpady ulegające biodegradacji”), ale także:– niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (średnio w 55,5%),– papier i tektura,– odzież i tekstylia, – drewno,– odpady kuchenne ulegające biodegradacji, oleje i tłuszcze jadalne,– odpady z targowisk,– opakowania z papieru i tektury, z drewna, z tekstyliów z włókien

naturalnych oraz zmieszane odpady opakowaniowe w części zawierającej papier, tekturę, drewno i tekstylia z włókien naturalnych.






Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz.U. 2012 poz. 676), określa maksymalne możliwe poziomy składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r [%]:

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20200

10

20

30

40

50

60

70

8070

50 50 5045 45

40 4035[%]

[ rok ]

DOPUSZCZALNY POZIOM SKŁADOWANIA ODPADÓW ULEGAJĄCYH BIODEGRADACJI(W STOSUNKU DO MASY ODPADÓW W 1995 r.)




Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych:– papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła,– innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych,w poszczególnych latach do 31 grudnia 2020 r.

papier, metale, tworzywa, szkło odpady budowlane i rozbiórkowe0

10

20

30

40

50

60

70

80

201220132014201520162017201820192020

[%]



– gmina, która nie uzyskuje wskazanych poziomów efektów ekologicznych, wywiązuje się z tych obowiązków nierzetelnie lub nieterminowo podlega karom pieniężnym nakładanym przez WIOŚ, m.in.:niewywiązanie się z obowiązku:– ograniczenia odpadów komunalnych ulegających biodegradacji

przekazywanych do składowania,– osiągnięcia wymaganego poziomu recyklingu, przygotowania

do ponownego użycia lub odzysku,podlega karze w wysokości iloczynu stawki opłat za zmieszane odpady komunalne i brakującej masy odpadów w tonach(np. przy przekazaniu do składowania odpadów ulegających biodegradacji za dużo o 1 000 ton: 1 000 x 140 zł = 140 000 zł).





– WIOŚ na wniosek wójta może zawiesić zapłaty kary pieniężnej:– na okres konieczny do podjęcia działań naprawczych (max. 5 lat),– pod warunkiem udokumentowania podjętych działań naprawczych

zmierzających do usunięcia przyczyn nałożenia kary,

– kara podlega umorzeniu po usunięciu przyczyn nałożenia kary,

– kara podlega ściągnięciu w przypadku nieusunięcia przyczyn.





– niezorganizowanie przetargu na odbiór (lub odbiór i zagospodarowanie) odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości gmina podlega karze administracyjnejod 10 000 zł do 50 000 zł (art. 9z ust. 4),

– jeśli gmina nie realizuje obowiązku odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, właściciel nieruchomości jest obowiązany do przekazania odpadów komunalnych, na koszt gminy, podmiotowi wpisanemu do rejestru działalności regulowanej, odbierającemu odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (art. 6s).,

W PRZYPADKU PRZEKAZANIA ZADAŃ I OBOWIĄZKÓW ZWIĄZKOWI MIĘDZYGMINNEMU, ODPOWIEDZIALNOŚĆ I EWENTUALNE KARY POZNOSI ZWIĄZEK



PRZYGOTOWANIESYSTEMU


1 stycznia 2012 r. 1 lipca 2013 r.1 stycznia 2013 r.

SFORMALIZOWANIESYSTEMU


WPROWADZENIESYSTEMU

WPROWADZENIESYSTEMU

PROWADZENIESYSTEMU

PROWADZENIESYSTEMU

Zadania gmin związane z nowelizacją ustawyo utrzymaniu czystości i porządku w gminach




WPROWADZENIESYSTEMU

WPROWADZENIESYSTEMU






ETAP 1. PRZYGOTOWANIE- opracowanie jednolitych zasad działania, opartych o wspólny zakład,- analiza ilości wytwarzanych odpadów i rzeczywistych kosztów systemu:

odbioru, zbiórki, transportu, odzysku i unieszkodliwienia odpadów, kosztów utworzenia i prowadzenie PSZOK-ów oraz kosztów administracji,

- przygotowanie jednolitych rozwiązań informatycznych,- zatrudnienie i przeszkolenie nowych pracowników,- przygotowanie wzorów dokumentów, merytorycznej treści uchwał,

sposobu obliczania stawek opłat, zakresu usług w ramach opłaty, zasad selektywnej zbiórki odpadów, zasad funkcjonowania punktów selektywnego zbierania, regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gmin

- opracowanie wzoru pierwszej deklaracji, zebranie deklaracji i ich weryfikacja,- przeprowadzenie kampanii edukacyjnej i informacyjnej wśród właścicieli

nieruchomości i wszystkich mieszkańców,- przygotowanie i przeprowadzenie przetargu, podpisanie umowy z wykonawcą.



ETAP 2. PROWADZENIE SYSTEMU- zbieranie i weryfikowanie deklaracji,- wybór w drodze przetargu podmiotu odbierającego odpady,- wydawanie decyzji ws. wysokości opłat i ich pobieranie,- egzekucja i windykacja należności,- kontrola i analiza funkcjonowania systemu,- sprawozdawczość i odpowiedzialność za osiągnięcie poziomów ekologicznych,

PROWADZENIESYSTEMU

PROWADZENIESYSTEMU



WPROWADZENIE SYSTEMUUchwały konieczne do podjęcia:– objęcie nowym systemem nieruchomości niezamieszkałych (uchwała

fakultatywna),

– szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w szczególności:

– ilość odpadów komunalnych odbieranych od właściciela nieruchomości,

– częstotliwość odbierania odpadów komunalnych od właściciela nieruchomości,

– sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych;



WPROWADZENIE SYSTEMUUchwały konieczne do podjęcia:– metoda ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

i stawka tej opłaty (określenie niższej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny),

– termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę warunki miejscowe;

– wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości;

– dodatkowe usługi świadczone poza opłatą;

– inne uchwały fakultatywne.



WPROWADZENIE SYSTEMUUchwały konieczne do podjęcia:– regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy,

uwzględniając:– prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania

i odbierania odpadów komunalnych, w tym: przeterminowanych leków i chemikaliów, baterii i akumulatorów, ZSEE, odpadów wielkogabarytowych, odpadów budowlanych i rozbiórkowych, zużytych opon, odpadów zielonych,

– inne wymagania wynikające z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami,

– jeżeli rada gminy (lub zgromadzenie związku) nie podejmie uchwał do końca 2012 r., wojewoda wzywa do podjęcia uchwał, a po upływie wskazanego przez siebie terminu wydaje zarządzenie zastępcze, wywołujące skutki prawne jak akt prawa miejscowego;




OPŁATA ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMIczyli „PODATEK ŚMIECIOWY”

– opłata pokrywa koszty funkcjonowania systemu, tj. koszty:– odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości na terenie których

zostały wytworzone, zbierania odpadów komunalnych w punktach selektywnej zbiórki,

– transportu odpadów komunalnych,– odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych,– tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów

komunalnych,– obsługi administracyjnej systemu.

– z pobranych opłat gmina pokrywać może tylko w/w elementy systemu.



OPŁATA ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMIczyli „PODATEK ŚMIECIOWY”

– opłatę zobowiązani są wnosić właściciele nieruchomości:– na której zamieszkują mieszkańcy,– na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady

komunalne (w przypadku podjęcia przez radę gminy odpowiedniej uchwały),

– wysokość opłaty ustalana jest przez radę gminy w drodze uchwały,

– rada gminy podejmuje decyzję w jaki sposób ustalana jest wysokość stawki za gospodarowanie odpadami odebranymi od właścicieli nieruchomości na której zamieszkują mieszkańcy:

1) wg liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość(na podstawie przedkładanych deklaracji),

2) wg ilości zużytej wody w danej nieruchomości,3) wg powierzchni lokalu mieszkalnego,4) jedna stawka od gospodarstwa domowego.




Ustalanie opłaty za gospodarowanie odpadami– wg liczby mieszkańców?– wg zużycia wody z danej nieruchomości?– wg powierzchni lokalu mieszkalnego?– czy jedna stawka opłaty dla gospodarstwa domowego?

Wybór metody - co jest najważniejsze?– wiarygodność i łatwość i skuteczność weryfikacji - znana wysokość

wpływów z opłat, – akceptacja społeczna, sprawiedliwość,– uwzględnienie ilości wytwarzanych odpadów,– nakład pracy w administracji,– odzwierciedlenie sezonowych i krótkotrwałych zmian ilości

wytwarzanych odpadów.

METODY USTALANIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W NOWYM SYSTEMIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI


Weryfikacja

W razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty lub uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji, wysokość opłaty określa Wójt / Zarząd Związku w drodze decyzji administracyjnej, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze.

Deklaracja nie jest oświadczeniem składanym pod rygorem odpowiedzialności za fałszywe zaznania.

METODY USTALANIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W NOWYM SYSTEMIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI


W ustawie wskazano zamknięty katalog metod ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

1. Dla nieruchomości zamieszkałych:1.1 wg liczby mieszkańców,1.2 wg zużycia wody z danej nieruchomości, (art. 6j ust. 1)1.3 wg powierzchni lokalu mieszkalnego,1.4 jedna stawka opłaty dla gospodarstwa domowego; (art. 6j ust. 2)

2. Dla nieruchomości niezamieszkałych:2.1 ilość pojemników; (art. 6j ust. 3)

3. Dla nieruchomości „mieszanych”:3.1 suma opłat obliczonych zgodnie z pkt. 1) i 2), (art. 6j ust. 4)3.2 jedna z metod: 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 lub 2.1 .

(w przypadku podjęcia uchwały na podstawie art. 6j ust. 5)

METODY USTALANIA OPŁATZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI


Mieszkaniec i miejsce zamieszkania

Wychodząc z zasady jednolitości systemu prawa, uwzględnić należy regulację zawartą w przepisach Kodeksu Cywilnego:„miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu”.

O miejscu zamieszkania w świetle K.C. decydują łącznie dwa czynniki:– fakt przebywania,– zamiar stałego pobytu.

W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego:– miejsce, w którym koncentrują się czynności życiowe danej osoby,

i to bez względu na adres jej zameldowania (I OW 85/09),– okoliczności wskazują, że określona miejscowość jest głównym

ośrodkiem działalności danej dorosłej osoby fizycznej (I OW 164/08).


Źródło: Wolters Kluwer, LEX dla samorządu terytorialnego, komentarz numer 204871 do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Marcin Makowski


Mieszkaniec i miejsce zamieszkania

Wg Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 763/2008:„miejsce, w którym osoba zazwyczaj spędza czas przeznaczony na odpoczynek, niezależnie od czasowych nieobecności związanych z wypoczynkiem, urlopem, odwiedzinami u przyjaciół i krewnych,interesami, leczeniem medycznym lub pielgrzymkami religijnymi”.

Zgodnie z treścią art. 2 ww. rozporządzenia przyjęta ona została wyłącznie dla celów tego rozporządzenia.


Źródło: dr Jan Jerzmański, Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy. Prawo gospodarcze i ochrony środowiska,Wrocław – Poznań – Toruń "Sposób obliczania opłaty", Przegląd Komunalny, Numer 1/2012 (244)


PUNKTY SELEKTYWNEGO ZBIERANIAODPADÓW KOMUNALNYCH

„PSZOK-i”


PUNKTY SELEKTYWNEGO ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH

Art. 3. ust 1. i ust. 2. pkt 6.:Obowiązkowym zadaniem własnym gminy jest utrzymanie czystości i porządku na swoim terenie i tworzenie warunków niezbędnych do ich utrzymania, a w szczególności:tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazywanie miejsc, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych.

Art. 6r. 2.:Z pobranych opłat gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty:1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych,2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych,3) obsługi administracyjnej tego systemu.



Tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych:

– obowiązkowe zadanie własne gmin,

– PSZOK zapewniać mają łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców danej gminy,

– w przypadku podziału na sektory, w każdym z sektorów teoretycznie powinien powstać osobny PSZOK, wynikać to jednak powinno wyłącznie z analizy logistycznej, ekonomicznych i funkcjonalnej tych rozwiązań, a nie formalnych - ustawowych,

– PSZOK są istotnym elementem nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi selektywnie zbieranymi: gruzu budowlanego, odpadów niebezpiecznych, wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego.



Rodzaje i frakcje odpadów które w myśl ustawy powinny być zbierane w sposób selektywny (kolorem czerwonym wskazano odpady, które powinny być zbierane w PSZOK): 1) papier, 2) metal, 3) tworzywa sztuczne, 4) szkło, 5) opakowania wielomateriałowe, 6) odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe

ulegające biodegradacji, 7) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw

domowych, 8) powstające w gospodarstwach domowych przeterminowane leki

i chemikalia, 9) zużyte baterie i akumulatory,10) meble i inne odpady wielkogabarytowe,11) odpady budowlane i rozbiórkowe,12) zużyte opony,13) odpady zielone.




Przekazanie zadań i obowiązków wynikających z ustawyw zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi

związkowi międzygminnego


Art. 64. ustawy o samorządzie gminnym:1. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą

tworzyć związki międzygminne.

3. Prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku międzygminnym, związane z wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu związku.

Art. 3 ust. 2a ustawy ucpg:W razie wykonywania przez związek międzygminny zadań, o których mowa w ust. 2, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują właściwe organy tego związku.



GMINAGMINA GMINAGMINA GMINAGMINA

ZWIĄZEKMIĘDZYGMINNY


Organ stanowiącyi kontrolny

Organwykonawczy

ZarządZwiązkuZarząd

Związku

Podstawy prawne:ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

ZgromadzenieZwiązku

ZgromadzenieZwiązku



GMINAGMINA

– gmina pełni funkcje pomocnicze:pomaga w oszacowaniu rzeczywistych kosztów na swoim terenie i opracowaniu modelu systemu na poziomie gminy uwzględniając warunki lokalne,

– docelowo może pomagać w trakcie funkcjonowania systemu,

– uchwalanie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.

– odpowiedzialność za osiągnięcie poziomów ekologicznych (recyklingu, ponownego użycia, odzysku innymi metodami, ograniczenie składowania odpadów ulegających biodegradacji),

– ustalenie kształtu systemu gospodarowania odpadami,

– przeprowadzenie przetargu,wyłonienie przedsiębiorcy,podpisanie umowy,

– administracja systemu,– przeprowadzenie kampanii

informacyjnej i edukacyjnej,– sprawozdawczość.

MOŻLIWOŚCI ROZDZIAŁU KOMPETENCJIW ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI




GMINAGMINA

– ustalenie kształtu systemu gospodarowania odpadami,

– związek pełni funkcje pomocnicze:pomaga w opracowaniu części dokumentów systemu na poziomie gminy uwzględniając warunki lokalne.

– odpowiedzialność za osiągnięcie poziomów ekologicznych (recyklingu, ponownego użycia, odzysku innymi metodami, ograniczenie składowania odpadów ulegających biodegradacji),

– uchwalanie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.

– przeprowadzenie przetargu,wyłonienie przedsiębiorcy,podpisanie umowy,

– administracja systemu,– przeprowadzenie kampanii

informacyjnej i edukacyjnej,– sprawozdawczość.






W momencie opublikowania statutu, zadania i obowiązku przejmuje związek.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 30 maja 2008 r. (znak III SA/Gl 90/2008):

„Wszelkie prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku międzygminnym, związane z wykonywaniem przekazanych mu (we właściwej formie) zadań, przechodzą z mocy prawa na właściwe organy tego związku, po zarejestrowaniu związku z dniem ogłoszenia jego statutu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.W tym dniu gmina traci uprawnienie do wykonywania zadań publicznych, a jednocześnie związek staje się podmiotem uprawnionym i zobowiązanym do realizacji przekazanych mu zadań publicznych, których wykonanie polegać może między innymi na wydawaniu aktów władczych ogólnych i indywidualnych.”



Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii ŚrodowiskaSadowski i Wspólnicy Spółka Jawnawww.codex.pl

Adres:biuro: ul. Stachury 9 siedziba: ul. Poselska 3463-000 Środa Wlkp.

KONTAKT:tel. 61 622 91 20fax 61 622 91 21Grzegorz Rydiantel. kom. 662 008 778e-mail: [email protected]

NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI … · PARTNER W OCHRONIE ŚRODOWISKA Nowy system...

Documents

Transcript of NOWY SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI … · PARTNER W OCHRONIE ŚRODOWISKA Nowy system...