Noticias AMCHAM Febrero 2010

NOTICIASAMCHAMQuito - EcuadorFebrero 2010

Libertad Económica...camino hacia el progreso

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4 • NoticiasAMCHAM

Levantamiento de las salvaguardias al Comercio ExteriorDiego RamírezPresidente ComitéComercio Exterior

7

8CAMARA DE COMERCIO

ECUATORIANO - AMERICANAAv. 6 de Diciembre y La Niña,

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DIRECTORIO

PresidenteDr. William F. Johnston, Academia Cotopaxi

VicepresidenteIng. Nicolás Espinosa, Automotores & Anexos

Delegados del Directorio en el Comité EjecutivoSra. Bernarda Mena, Pambaflor S. A.

Sra. Nadya de Ordoñez, Socia Individual

Asesor LegalDr. Diego Almeida, Almeida Guzmán & Asociados S.A.

Director EjecutivoEc.Bernardo Traversari

DIRECTORES PRINCIPALES

DIRECTORES ALTERNOS

Las opiniones y comentarios emitidos por nuestros articulistas sonresponsabilidad de los mismos. No necesariamente reflejan la posición

de la Cámara de Comercio Ecuatoriano - Americana.

Los artículos pueden ser reproducidos citando la fuente, previa autorización de la Cámara.

Editorial


Sra. Teresa OrtizDHL International of Ecuador

Sr. Andrés CordovezSeguros Equinoccial

Dr. Fernando SantosSocio Individual

Ing. Juan Carlos CisnerosAlcatel Lucent

Ing. Xavier PonceAON Risk Services Ecuador S.A.

Sra. Diana TorresCitibank N. A.

Sra. María Fernanda PriceDelta Air Lines

Sr. Gonzalo CobaGeneral Motors

Sra. Andrea MartinsKraft Foods Ecuador

Sr. Roberto RomeroPfizer Inc.

Sr. Nicanor CalistoPonce Yépez Cía. Comercio S. A.

Sra. Rosi de HolguínSocia Individual

NoticiasAMCHAM • 5

Resumen de un estudio a fondo antes de la dolarización:-Diciembre 1999 -Perspectivas de la Aplicación de un Nuevo Modelo Económico en el EcuadorJosé Andrade LópezKoyuntura - USFQ

Actividades Amcham

Contenido

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36

40

42

28

17

12Ética y conflictividadManuel Eduardo Echeverría

Caprichoso conciente ciudadano.María José RodríguezRodríguez - Baudoin

Morona Santiago: naturaleza, conflicto social y políticaJuan Javier Aguiar Román

Vino: cultura de sabores, aromoas y pasionesLa Cofradía del Vino

La Ley 2012Diego CastilloDiego Ramírez

Delitos económicos: “Por el ojo tuerto te roban”Mónica Vergara BonillaDepartamento de Investigación - IDE

Comités 46Eventos 49Cuenca 50

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Presidente Consejo EditoralFermando Santos

Miembros Consejo EditoralManuel Echeverría

Alfredo Gallegos

Rosi de Holguín

Oscar Terán

Rebeca Villota

Bernardo Traversari

EditoraCarmen María Lucio Paredes

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Diseño y Diagramación

Lorena Serrano Islas

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FotografíaArchivo AMCHAM

Febrero 2010

A fines de febrero, la Cámara junto con el IDE, y sus escuelas de go-bierno y negocios, presentaron el Índice de Libertad Económica, de la Fundación Heritage. El prestigio de esta Fundación es tan alto, que este índice es tomado como el mejor indicador del nivel de apertura de las economías del mundo, por lo que su difusión e influencia son enor-mes. Y el Ecuador recibe una mala calificación. Colocándole en la peor categoría, la de las economías más represivas a nivel internacional.

Al país se lo ubica en el puesto 147 en cuanto a su libertad económica. Una caída significativa puesto que en 2009 estuvo en el 137. Y lo que es peor, ya dentro de las economías represivas, cuando hace algunos años estaba en la categoría de moderadamente libre.

Es decir nos coloca en muy mala compañía, entre los países que repri-men la libertad económica y marchan en contra de la historia. Que por lo tanto no están en posibilidad de aprovechar la enorme oportunidad que la globalización y apertura de mercados brindan para mejorar las condiciones de vida de los pueblos.

Es aleccionador mirar que a Chile se le coloca entre las 10 economías más libres del mundo, estando gobernado por una Presidenta socialis-ta, y ya ha sido invitado a pertenecer a la Organización para la coopera-ción económica y desarrollo. El Club de los países prósperos.

No es entonces la búsqueda de la igualdad social un freno al desarrollo, todo lo contrario es un aliciente. Para mejorar las condiciones de vida de un país hay que crecer para tener más recursos y poder distribuirlos mejor. Un pastel más grande puede dividirse en porciones mayores.

El Ecuador es una economía abierta, el comercio exterior representa más de la mitad del PIB. Por tanto es indispensable que trate de mejo-rar los términos de intercambio. La exportación de productos con valor agregado implica un uso intensivo de capital y tecnología, que tienen que venir de afuera puesto que por condiciones históricas no los posee-mos. Y las inversiones se mueven preferentemente hacia países que las reciben amistosamente. No hacia las economías hostiles o represivas.

Ojalá en lugar de recibir las malas noticias como el avestruz, hundiendo la cabeza en la arena, esta vez recapacitemos y analicemos que quizá nos estamos desviando del camino correcto. Que la libertad económica es el ancho del camino hacia el progreso. Con más libertad habrá más desarrollo. El pensar lo contrario es negar la evidencia.



Levantamiento de las salvaguardias al Comercio Exterior n Diego Ramírez

Presidente Comité de Comercio Exterior [email protected]


El 11 de febrero de 2010 se publicaron en el Registro Oficial sendas Resoluciones del Consejo de Comercio Exterior e Inver-

siones, COMEXI, confirmando el levantamiento de la Salvaguardia Cambiaria y fijando el crono-grama de levantamiento progresivo de la Salva-guardia por problemas de Balanza de Pagos y, medidas restrictivas a las importaciones impues-tas por Ecuador en el año 2009 como reacción a la crisis internacional.

Efectivamente, el Gobierno del Ecuador, adu-ciendo la necesidad de preservar los niveles de liquidez para proteger a la dolarización y evitar una drástica contracción de la economía ecua-toriana en un escenario de serios desequilibrios externos, anunció a fines del año 2008 una serie de medidas económicas entre las cuales desta-caba la imposición de restricciones al comercio exterior. En ese marco, algunos empresarios se preocuparon por establecer un diálogo con el Gobierno que permitiera enfrentar la crisis, evitar los riesgos mayores para la economía ecuatoria-na y el régimen monetario (dolarización), y lograr que las restricciones que finalmente se impon-gan al comercio exterior no pongan en riesgo las exportaciones ecuatorianas (para lo cual era indispensable que se ajustasen a la normativa internacional aplicable bajo la OMC, los acuer-dos ALADI y la Comunidad Andina), ni implica-ran la desaparición de la actividad comercial for-mal. Como resultado de ese diálogo, se acordó restringir durante un año las importaciones de bienes de consumo, y el Gobierno impuso una Salvaguardia por problemas de Balanza de Pa-gos al amparo de la normativa aplicable de la OMC, la ALADI y la Comunidad Andina partir del 22 de enero de 2009 a 627 sub partidas de bie-nes, por un año (Resolución 466 del COMEXI). De manera temporal, además, Ecuador suspen-dió todas las preferencias arancelarias vigentes concedidas, de manera que todas las importa-ciones (sin importar su origen) quedaron sujetas al pago del arancel nacional y de la sobretasa o del cupo (restricción cuantitativa) por la Salva-guardia por Balanza de Pagos.

El Gobierno del Ecuador notificó la imposición por un año de la Salvaguardia por Balanza de Pagos a la OMC, a la ALADI y a la Comunidad Andina. Como resultado de las consultas reali-zadas en el marco de la OMC, las restricciones cuantitativas (cupos) fueron progresivamente re-emplazadas por sobretasas arancelarias, mien-tras como resultado de la determinación de la Secretaría General de la Comunidad Andina se restablecieron las preferencias arancelarias.

Sin embargo, en el caso de Colombia se impuso una Salvaguardia Cambiaria con una protección finalmente equivalente a la del arancel nacional, la cual se desmontó progresivamente antes del plazo establecido de un año, y definitivamente el 11 de febrero del 2010.

En el caso de la Salvaguardia por Balanza de Pagos, no expiró, como correspondía, el 23 de enero de 2010, sino que mediante Resolución No. 538, de 11 de enero de 2010, publicada en el Registro Oficial No. 119, de 29 de enero de

Es el caso de textiles y de

calzado, productos en los

cuales el arancel nacional,

de 30% ad-valorem, será

reemplazado por un arancel

mixto: un arancel específico

de USD 5.50 por kg. y 10% ad-

valorem para confecciones,

y un arancel específico de

USD 6.00 por par de calzado

y 10% ad-valorem.


2010, en efecto se prolongó la vigencia de la misma más allá del año. Sin embargo, median-te Resoluciones No. 533 y 549 se estableció la progresiva reducción de la Salvaguardia por Ba-lanza de Pagos en cuatro etapas: 10% a la fecha en que debía expirar, es decir, el 23 de enero de 2010; 30% al 23 de marzo de 2010, 30% al 23 de mayo de 2010, y el 30% final al 23 de julio de 2010. El Gobierno del Ecuador ha notificado ya estas medidas a la OMC, ALADI y la Comunidad Andina.

Es decir, que los recargos arancelarios se irán eliminando en los referidos porcentajes. Ilustra-tivamente:

Recargo USD 10kg 35% Red. 23 ene/10 -USD1 = USD 9/kg -3.5% = 31.5%Red. 23 mar/10 -USD3 = USD 6/kg -10.5% = 21%Red. 23 may/10 -USD3 = USD3/kg -10.5% = 10.5%Red. 23 jul/10 -USD 3 = USD 0 -10.5% = 0%

Por tanto, si bien las noticias no son enteramen-te halagadoras para el comercio exterior, si se ha producido una cierta mejoría respecto del año 2009 y se prevé retornar a la situación anterior

al 22 de enero de 2009 en el segundo semestre del presente año (aunque se ha dejado abierta la posibilidad a una revisión, por cuanto el cro-nograma se aplicará “en base de las evaluacio-nes mensuales sobre el comportamiento de la Balanza de Pagos”, y en su momento se señaló para la prórroga que esa evaluación no podía hacerse sino hasta contar con cifras definitivas anuales). Es importante resaltar que el recargo por Salvaguardia por Balanza de Pagos se liqui-da a la fecha de embarque, mientras el arancel nacional se lo hace a la fecha de desaduaniza-ción.

La explicación ofrecida por las autoridades na-cionales para prorrogar la medida, aunque con un cronograma de levantamiento progresivo, es que las condiciones de la economía ecuatoria-na no han evolucionado de la manera en que estaba previsto cuando se adoptó la Salvaguar-dia por Balanza de Pagos, y tan sólo una vez concluido el año 2009 se pudo contar con las cifras para evaluar adecuadamente la situación y el posible impacto que una avalancha de im-portaciones podría tener en los equilibrios ma-croeconómicos.

Es importante, al respecto, recordar que Ecua-dor en su sustentación ante el Comité de Balan-za de Pagos de la OMC, señaló que “Tras reali-zarse una evaluación de sostenibilidad del sec-tor externo de la economía para el año 2009, se estableció que la balanza de pagos proyectada reflejaría un déficit comercial de USD 3,973 mi-llones (8% del PIB), que no sería compatible con niveles que garanticen la sostenibilidad externa del país. En efecto, para alcanzar un resultado comercial sostenible, el Ecuador debería reducir este déficit en alrededor de USD 2,693 millones” (es decir, a USD 1,280 millones).

Como resultado del efecto combinado durante el año 2009 de un incremento en los precios in-ternacionales del petróleo, principal producto de exportación ecuatoriano, y de la reducción en las importaciones (tanto aquellas sujetas a las res-

El Comité de Facilitación del Comercio se encuentra receptando comentarios y obser-vaciones al proyecto de la Nueva Ley Orgá-nica de Aduanas (LOA), los mismos que se-rán receptados a la siguiente dirección:

[email protected]

Los comentarios y observaciones servirán para análisis en el Comité de Comercio Ex-terior y el Comité Jurídico de la AMCHAM.

Más información LOA:http://www.aduana.gov.ec/contenido/aviso_publico3.html

tricciones de la Salvaguardia por Balanza de Pa-gos, como de todas las demás), Ecuador logró efectivamente reducir el déficit comercial res-pecto de las proyecciones iniciales a menos de USD 400 millones, conforme a las cifras del Ban-co Central del Ecuador. Es decir, que se superó ampliamente la meta fijada al imponer la medida restrictiva, de un déficit comercial de USD 1,280 millones, pero no obstante ello se consideró que debía prorrogarse la medida.

Además, respecto de ciertos sectores se ha anunciado que luego de constatar los efectos po-sitivos sobre la producción nacional, se ha deci-dido brindar una protección adicional a través de la modificación del arancel nacional. Es el caso de textiles y de calzado, productos en los cuales el arancel nacional, de 30% ad-valorem, será re-emplazado por un arancel mixto: un arancel es-pecífico de USD 5.50 por kg. y 10% ad-valorem para confecciones, y un arancel específico de USD 6.00 por par de calzado y 10% ad-valorem. Hasta el momento, estos son los únicos sectores que luego del 23 de julio de 2010 no retornarían a la situación previa al 22 de enero de 2009.

Este tema también es analizado en el Comité de Comercio Exterior, con miras a debatir las posibles restricciones a la actividad comercial y fomentar un ambiente más favorable a esta ac-tividad.

Mediante Resoluciones No.

533 y 549 se estableció la

progresiva reducción de la

Salvaguardia por Balanza

de Pagos en cuatro etapas:

10% a la fecha en que debía

expirar, es decir, el 23 de

enero de 2010; 30% al 23 de

marzo de 2010, 30% al 23

de mayo de 2010, y el 30%

final al 23 de julio de 2010.

El Gobierno del Ecuador ha

notificado ya estas medidas

a la OMC, ALADI y la

Comunidad Andina.


n Mónica Vergara Bonilla Departamento de Investigación - IDE [email protected]

Delitos económicos:

“Por el ojo tuerto te roban”


Los delitos cometidos por la Alta Dirección sólo representan el 10% de los casos pero pueden significar el 75% de las pérdidas

económicas por fraudes

Al Capone, el legendario rey de los bajos fondos, no fue condenado a pena de prisión por asesi-nato o cualquier otro delito violento, sino por un delito económico. El término “delito económico” se refiere a cualquier delito no violento que da lugar a una pérdida financiera. Éstos, por lo tan-to, comprenden una amplia gama de actividades ilegales como fraude, evasión tributaria y blan-queo de dinero; englobados bajo el término frau-de para objetos de este artículo.

En un mundo global y digital donde la información viaja a través de los continentes en segundos, la proliferación de delitos económicos es un tema de preocupación; y aunque las empresas optan por tender un velo y manejar con gran reserva los delitos de que son víctimas, el problema está ahí y afecta año a año a un alto porcentaje de compañías.

Los grandes avances de la tecnología han trans-formado los flujos mundiales de información y la forma en que se realizan los negocios. Internet y su alcance mundial, la complejidad creciente del sector bancario y otros adelantos han creado nuevas oportunidades para grupos de delincuen-tes organizados más complejos. La utilización fraudulenta de las tarjetas de débito y crédito, por ejemplo, se ha convertido en un “negocio” globalizado a través del sector bancario electró-nico.

Los delitos económicos son un fenómeno mun-dial real. Basándonos en la “Encuesta Global so-bre Delitos Económicos, 2009 de la PriceWater-houseCoopers (PWC); a pesar del incremento de las regulaciones y de los controles anti-fraude introducidos por las organizaciones en los últi-mos años, los delitos económicos siguen siendo una de las principales amenazas para las com-pañías, sin importar el país, sector o tamaño de

las empresas. En consecuencia, ninguna organi-zación es inmune. La muestra para el 2009 fue de 3.037 empresas de 54 países, de las cuales una de cada tres afirma haber sido víctima de delitos económicos en los últimos 12 meses.

Gráfico 1: Empresas que reportaron

fraudes por región

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Global

Europa occidental

Europa central

Norteamérica

América Central y del Sur

Asia Pacífico

África

% de empresas

2005 2007 2009

Fuente: Global Economic Crime Survey, 2009

Por otro lado, la Encuesta Global de Fraude 2009-2010 realizada por la firma Kroll y la revis-ta The Economist, establece que de 10 sectores industriales, la mitad sufrió un repunte en activi-dades fraudulentas y el resto experimentó una disminución. El sector de servicios financieros pasó de ser la tercera industria con mayor pérdi-da por fraude en el 2008 a ocupar el primer lugar en el 2009. Así, por ejemplo, mientras en el 2008 la pérdida promedio por fraude en el sector fi-nanciero fue cercana a los US$13.000 millones, en el 2009 llegó a los US$15.200 millones. Le sigue la industria de las grandes superficies y mayoristas con US$12.700 millones.

Por otro lado, las compañías más grandes, con ventas superiores a US$5.000 millones anuales tuvieron pérdidas promedio de hasta de US$25,8 millones, cifra superior a los US$23,3 millones de 2008. En contraste, la situación mejoró para los negocios más pequeños, con ingresos anua-les inferiores a US$5.000 millones –cuya cifra descendió a US$4,6 millones, de los US$5,5 mi-llones del 2008.


Cuando hay crisis… ¿nos portamos peor?

A nivel global, los fraudes de estados financie-ros se han triplicado desde 2003; y tuvieron un incremento significativo desde 2007, pasando de 27% a 38%; parecen estar ligados a la crisis financiera reciente, pues según la PWC podría deberse a las presiones que sufren los directivos de las organizaciones para alcanzar los objetivos financieros bajo el contexto actual. Cuando la supervivencia económica está en juego (ya sea de la organización o del individuo), la delgada lí-nea que separa el comportamiento aceptable del inaceptable puede volverse borrosa. De acuerdo con la empresa Kroll Colombia, la recesión en términos generales produce un incremento en el número de fraudes, pero los resultados del 2009 resultan mucho más complejos, pues los secto-res económicos hoy son más vulnerables al robo o pérdida de información.

En América Latina, la malversación de activos ha sido y sigue siendo el delito económico más frecuente, representó el 74% de aquellas empre-sas que reportaron algún tipo de delito económi-

co en el último año; un aumento de 2 puntos con respecto al 2007.

Pero, se observa que el fraude de estados fi-nancieros presentó un incremento de 19 puntos entre 2007 y 2009, alcanzando el 37%; confir-mando la afirmación anterior, pues el 55% de las empresas de la región reportó una disminución en los rendimientos financieros durante los últi-mos 12 meses.

Por ello, el fraude no es una amenaza estática, las organizaciones necesitan evaluar sus ries-gos de fraude de manera recurrente.

¿De cuánto estamos hablando?

A pesar de que con frecuencia se alude a cifras espectaculares en la cuantificación de los delitos, los problemas que existen para el logro de una cifra exacta en este campo son muy amplios. Sin embargo, según estimaciones del FMI, el con-junto de las actividades delictivas mundiales re-presentaría entre el 2% y 5% del PIB mundial.

En la encuesta de PWC, el 35% de los encues-


tados sostuvo que el costo directo de los delitos económicos sufridos en los últimos 12 meses fue menor a US$100 mil y un 35% entre US$100 mil y US$500 mil. En promedio, se estima que el costo financiero mínimo de fraude en una orga-nización es de US$898 mil anuales a nivel global (en América Latina es de US$674 mil anuales).

Sin embargo, se debe tomar en cuenta que el costo financiero directo derivado del fraude en los estados financieros es típicamente mayor que el relacionado con la malversación de acti-vos y, en vista de la gran incidencia que tiene el fraude en los estados financieros en el contexto actual, el tema es aún más preocupante.

Por otro lado, las consecuencias de los delitos económicos en las empresas no sólo se refieren al efecto económico del delito en sí, sino que en la mayoría de los casos tienen efectos secunda-rios sobre todo en la moral de los trabajadores y en el prestigio y reputación de la empresa, cuyas consecuencias económicas son aún más difíci-les de cuantificar. Mientras que la pérdida eco-nómica inmediata del fraude puede haber sido directamente pequeña, el daño en la reputación e imagen corporativa es crítico.

Según la Association of Certified Fraud Exami-ners (ACFE) el 60% de los fraudes es cometido por empleados de nivel jerárquico medio (repre-sentan el 5% de las pérdidas totales). Los ejecu-tivos de niveles medios altos, en tanto, se ano-tan el 30% de los casos de fraude (20% del total de los montos perdidos). Pero, son los delitos cometidos por la plana jerárquica superior de la empresa los que más la golpean. Aunque sólo representan el 10% de los casos de fraude, los montos son altos y pueden llegar a significar el 75% de las pérdidas por este concepto.

La Price Waterhouse Coopers estableció que a nivel global, los autores del fraude fueron los propios empleados, 53% para los internos y 44% para los externos. En América Latina, la geren-cia media y empleados de menor nivel son los autores del 92% de los fraudes detectados en el 2009; el 8% restante corresponde a la alta gerencia. El porcentaje de la gerencia media

involucrada en algún delito económico es pre-ocupante (43%), si consideramos que son los responsables del negocio.

Estas cifras nos indican que las empresas de-berían fortalecer y enfatizar en que el grado de tolerancia ante hechos de fraudes es “cero” y mejorar la comunicación de estos mensajes en-tre los mandos medios y los empleados. En este tema el Gobierno Corporativo tiene mucho que decir, ya que establece un marco ético para el comportamiento de los ejecutivos, básicamente en cuanto a no actuar en contra de los intereses de la compañía.

Consecuencias de vivir entre “manos largas”

Actividades ilícitas socavan las actividades eco-nómicas legítimas y desalientan la inversión. Los delitos económicos y financieros plantean una amenaza a largo plazo grave al desarrollo so-cioeconómico y democrático.

Aun la percepción de que hay actividades eco-nómicas y financieras ilegales puede causar un daño económico. La sospecha pública mina la legitimidad del gobierno. La lucha eficaz contra estos delitos es, por consiguiente, crucial para el fomento de las instituciones y el desarrollo sos-tenible.

De acuerdo con el Instituto de Altos Estudios de Seguridad Interior (IHESI, por su siglas en fran-cés), los daños que pueden causar los delitos económicos y financieros, incluyen la pérdida de credibilidad de las empresas y las instituciones, la bancarrota y la pérdida de empleo. En el mun-do desarrollado, las repercusiones de tales de-litos quizá sean más fáciles de contener debido al tamaño de las economías y la capacidad de establecer los mecanismos reglamentarios apro-piados. En el mundo en desarrollo, sin embargo, las repercusiones a largo plazo sobre y los cos-tos para el desarrollo sostenible son significati-vamente mayores debido a que los marcos nor-mativos son débiles y la capacidad del gobierno es limitada.

Corporación de Estudios para el Desarrollo Empresarial - CEDEMAv. 6 de Diciembre y La Niña, Ed. Multicentro, piso 4

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La unión hace la fuerza

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Esta investigación se enfoca en las condiciones e implicaciones para la economía ecuatoriana ante la posible aplicación de un sistema de convertibilidad y dolarización, analiza las ventajas y

desventajas considerando la experiencia de otras economías. Se evalúa la situación que registrarían sectores como el monetario y de comercio exterior, al igual que la estructura que presenta la cuenta corriente y la sostenibilidad externa del país bajo un esquema de dolarización. Se in-cluye un análisis de la competitividad del comercio exterior y la especia-lización productiva, con el fin de ubicar la dimensión de la estructura real de la economía en el escenario externo y sus posibles consecuencias bajo la dolarización. Se estudia además la estructura y calidad del mer-cado de trabajo, lo que permite identificar los efectos en la distribución del ingreso; y, finalmente, se evalúan los principales problemas estructu-rales que registraría la economía.

n José Andrade López Profesor en la USFQ [email protected]

Resumen de un estudio a fondo antes

de la dolarización:-Diciembre 1999 -

Perspectivas de la Aplicación de un Nuevo Modelo Económico en el Ecuador*

Al cumplir 10 años de la dolarización, nos ha parecido muy interesante presentar un resumen de un trabajo realizado en esa época, sobre las

condiciones e impactos de este proceso. Es una perspectiva útil y novedosa.

*El estudio completo puede ser solicitado directamente al autor: [email protected]


1.- ¿Por qué el tema es importante?

2. Pros y Contras de la Dolarización

Una economía en la que se observan recurrentes perturbaciones reales y monetarias, que a la vez se confunden entre causa y efecto del ciclo económi-co, y junto a la presencia de una autori-dad monetaria y un sistema financiero que de manera persistente ocasionan la pérdida de credibilidad en el agente económico, evidencia la necesidad de revisar los mecanismos que suavizan los shocks adversos que en la actua-lidad están ampliando la duración de las etapas depresivas de nuestra eco-nomía.

Cuando en los shocks de la evolu-ción cíclica de la economía tiene alta injerencia la política económica, los teóricos de la literatura académica re-comiendan la aplicación de un tipo de cambio fijo, que implica una política monetaria endógena que se ajusta ante la evolución de otras variables como la reserva monetaria internacional, es de-cir en función del comportamiento de las cuentas del sector externo.

Si por otro lado, los shocks provienen del sector real de la economía, es re-comendable un tipo de cambio flexible, pues ante una contracción productiva,

la posible mayor inflación ocasiona que el tipo de cambio se ajuste en forma inme-diata para evitar la excesiva importación de bienes, principalmente de consumo y el consecuente deterioro de la cuenta corriente, así como para impedir que la apreciación del tipo de cambio real deses-timule el aparato productivo orientado al sector exportador y profundice aún más la recesión.

Por eso son importantes los asuntos monetarios básicos …

…. En todos los casos estudiados para América Latina, se observa cierta inelas-ticidad de los saldos reales relativos do-mésticos ante cambios en su precio. Los rangos de las elasticidades se ubican en-tre 0.41 y 0.62, lo que se relaciona con la posible estabilidad de la demanda domés-tica de dinero y la elasticidad de sustitu-ción entre monedas. Se concluye así, que los países latinoamericanos presentan tendencias de sustitución de activos, en lugar de sustitución de monedas.

La literatura sobre sustitución de mone-dassostiene que la demanda de saldos realesdomésticos y extranjeros depen-

derá de losrendimientos esperados de cada tipo demoneda, su implicación es que el grado desustitución de mo-nedas aumentará cuando se tienen ti-pos de cambio flotantes, pues en este régimen el riesgo cambiarioes mayor. Por tanto, el argumento de una mayor independencia de la política monetaria, para adoptar un tipo de cambio flexible, como es el caso ecuatoriano, se ve de-bilitada cuando la elasticidad de sustitu-ción entre monedas es alta.1

Para una economía como la nuestra, con sistema de tipo de cambio flotante y sustitución de monedas, la inflación queda indeterminada por la continua recomposición de portafolio del agen-te económico.2 En este sentido, si se desea mantener al sucre como unidad monetaria del país, el sistema de tipo de cambio adecuado es el fijo; es decir, una caja de conversión ayudaría en for-ma inmediata a estabilizar la economía, caso contrario la dolarización sería la mejor opción.1 Rogers (1990) menciona que la política monetaria

pierde su efectividad para aislar los efectos de cho-ques exógenos internos y externos, bajo un sistema de tipo de cambio flotante y alta sustitución de mone-das, caso ecuatoriano.

2 Almansi (1991).

Empecemos con asuntos básicos del entorno:

-El país que adopta el dólar para satisfacer las tres funciones principales del dinero, importa la política monetaria del país emi-sor.

-Las tasas de inflación tienden a ser muy similares en la zona de moneda unificada con el país emisor y las tasas de interés tien-den a ser similares con cierta diferencia debido al riesgo país.

-La oferta de dólares en el mercado doméstico es determinada automáticamente por el saldo de la balanza de pagos.

-Un país oficialmente dolarizado, no puede responder a shocks económicos, como variaciones en el precio del petróleo. Aplica otros mecanismos de ajuste como flujos de capital, cambios en el presupuesto estatal (en especial reducción de gastos corrien-tes) o en los precios y salarios.

-Un país dolarizado, no necesariamente está integrado financie-ramente con el país emisor. Se requiere que el país permita que instituciones financieras extranjeras compitan con las naciona-les, así como también se ajuste los fondos sin incurrir en riesgo país, medido por las probabilidades que una economía incurra en moratoria en el cumplimiento de las obligaciones externas y la calidad del flujo de capitales internacionales en la economía.

-El acceso a fondos internacionales ofrece al país dolarizado

sustituir la función de prestamista de última instancia del Banco Central.

Costos Principales de la Dolarización-Pérdida de flexibilidad en la política monetaria, ante la no co-incidencia de los ciclos económicos entre el país emisor y el país dolarizado, situación que ocasiona shocks a la economía dolarizada.

-Costo por pérdida del señoreaje3, el gobierno no puede financiar el déficit fiscal creando inflación, ya que no imprime moneda.

Además se da un costo de obtención de suficientes reservas internacionales necesarias para cubrir eventuales shocks exó-genos.

-Pérdida de la función del Banco Central como prestamista de última instancia, se requiere obtener líneas de crédito de bancos extranjeros.

-Salirse del esquema es peor que nunca haber ingresado al mis-mo.

-Problemas en la interdependencia empresarial al interior de la economía, puede desatar una crisis ocupacional si los ciclos económicos no coinciden entre las economías relacionadas.

3 Es el ingreso que se obtiene por la diferencia del costo de producir la moneda y su valor real en el mercado.


Beneficios Principales de la Dolarización-Menor costo de transacción, desaparece el riesgo cambiario eincentiva el comercio e inversión.-Caen la inflación y tasas de interés, retorno de la confianza del agente económico.

-Credibilidad en el rumbo económico. Incremento de proyectos de inversión a largo plazo y real posibilidad de crecimiento eco-nómico sostenido.

-Se facilita la inversión extranjera y el desarrollo del mercado decapitales de largo plazo.-La dolarización implica disciplina fiscal y financiera. Los déficits se financiarán mediante impuestos y deuda, se elimina la emi-sión inorgánica.

Condiciones previas deseables para ladolarización-Alto nivel y estabilidad de reservas en dólares, un sistema ban-cario solvente, disciplina fiscal y precios y salarios flexibles.

-Las reservas monetarias internacionales faltantes para arrancar con el modelo de dolarización, pueden cubrirse con préstamos en el mercado financiero internacional o por parte del FMI.

-El Banco Central no necesariamente mantiene dólares en bi-lletes, puede invertir lo que se convierte en una alternativa al señoreaje.

-Flexibilización del mercado laboral.-Independencia del Banco Central, se eliminan representaciones funcionales.

-Mecanismos de estabilización externa para enfrentar eventuales choques reales negativos.

-Sin la aplicación de reformas fiscales, financieras, externas ylaborales es muy riesgoso.

3.- La Economía Ecuatoriana: el reto históricoante la alternativa económica

Crecimiento

El análisis económico sugiere evaluar dosaspectos principales: la tendencia del crecimiento económico basado en la ca-lidad de la estructura productiva de una economía y las perturbaciones alrededor de esta tendencia ocasionados por even-tos internos y externos, económicos y no económicos, que originan los ciclos eco-nómicos en donde la acción del gobierno a través de su política económica deciden la viabilidad de una economía.

El gráfico No. 1 demuestra claramente que el aparato productivo del país no es lo su-ficientemente robusto como para permitir una tendencia de crecimiento económico positivo y sostenido.

Estabilidad Macroeconómica

Uno de los argumentos a favor de la dola-rización menciona que se puede evitar los fenómenos de “contagio financiero”4, ma-yor riesgo país y reversiones en la cuenta corriente a través de este esquema. Se-gún Barro (1999), la dolarización elimina la fuente de inestabilidad especulativa como es la anticipación a la devaluación mone taria. Otro argumento a favor indica que la dolarización reduce la volatilidad agregada relacionada con la carga finan-

ciera con el exterior. En el caso ecuatoria-no, la deuda externa a diciembre de 1999, representa el 118,67% del PIB, si a ello se añade la probable alta volatilidad del tipo de cambio que permanecería bajo el modelo económico actual, el Estado nece-sitaría incrementar los ingresos tributarios para servir la mayor deuda externa. Lo de-seable sería que se cubra la mayor carga de deuda externa mediante ingresos en dólares, pero si no se logra esta alternati-va, el Estado contemplaría la mayor carga de impuestos al país, o la posible morato-ria en los pagos de deuda externa, como la registrada hacia fines de septiembre/99 con un tramo de la deuda Brady.5

Lo anterior indica que la existencia de shocks asimétricos no debería ser un ar-gumento para usar la política monetaria como una herramienta contracíclica, pues la devaluación monetaria ocasiona efec-tos contradictorios en la economía. Barro (1999), sugiere que se debe revisar otro tipo de herramientas para confrontar los shocks externos como puede ser la polí-tica comercial.

Eficiencia Microeconómica

Se registran tres condiciones básicas para que la dolarización sea favorable a una economía:

a) el grado de flexibilidad del mercado de factores de la producción (p.e.: trabajo y capital)6, b) el grado de apertura de una economía; y, c) el grado de diversificaciónde la producción nacional. Mientras más flexible, abierto y diversificado sea un país, mayores beneficios conseguirá de la dolarización.

En el caso ecuatoriano, la evolución del comercio exterior depende de los precios internacionales, la devaluación monetaria y del PIB externo; mientras que, en el mer-cado laboral, subsisten los contratos sindi-cales que consiguen la estabilidad laboral y niveles mínimos salariales que no están ligados a la productividad del trabajador.

En lo relacionado al grado de apertura, elEcuador es una economía con mayores grados de apertura comercial en Sudamé-rica; sin embargo, se registra una escasa diversificación tanto en la generación del PIB como en las exportaciones. En la ge-neración del PIB, éstas se concentran en actividades tradicionales como la agricul-tura y el petróleo; la primera, altamente dependiente de fenómenos naturales; y, la segunda, de los acuerdos de la OPEP, intensidad de inviernos en el hemisferio Norte y la dirección del PIB de economías desarrolladas.

4 Definido como un factor externo que no se relaciona con los elementos fundamentales de la economía. En el caso de economías grandes, es probable el efecto contagio a otras economías a causa de crisis económicas como fue el Efecto Tequila en México 1994.

5 Se estima que por cada devaluación del 10%, se requiere recaudar por concepto de impuestos tributarios un 25% más del IVA o un 60% más del impuesto a la renta.

6 Se incluyen a los mercados financieros, cuya eficiencia tiene implicaciones macroeconómicas: aquellos sistemas financieros débiles son más propensos a desaparecer, y menos capaces a resistir los efectos de reversiones en la cuenta corriente de una economía.


Dada esta situación para el país, algunos teóricos mencionan que la dolarización se percibe hacia el largo plazo antes que como una meta intermedia7. La dolariza-ción implica cambios en los mercados y en la estructura económica del país. Si bien es posible que en las etapas iniciales este esquema induzca el crecimiento y el desa-rrollo económico, a medida que transcurre el tiempo, las diferencias en el crecimiento de las productividades de las naciones deberían necesariamente ser reflejadas en cambios en los precios relativos y en la asignación de recursos entre los sectores de bienes transables y no transables8. Si la economía logra mantener en el tiempo una estructura exportadora diversificada, es indicio de una mayor competitividad a nivel internacional.

Las Principales EmpresasPrivadas del Ecuador

Según estudio efectuado por Merchant-

bansa (1999), se deduce una debilidad financiera importante de las empresas privadas, pues de cada unidad monetaria de patrimonio, cerca de dos unidades mo-netarias son deudas.

Un aspecto adicional que ocasiona la crisis de 1999, es la profundización en el bajo desempeño económico – financiero. Algunos rasgos característicos son los si-guientes:

-El valor del capital social pagado ape-nas representa algo más de 17 billones de sucres; es decir, el 18 por ciento del activo empresarial. El pasivo representa el 82 por ciento del activo, lo que implica una elevada deuda de las empresas.

-La utilidad para este sector fue muy baja, alcanzando el 0.7 por ciento de la inver-sión total en activos.-Casi la totalidad del endeudamiento empresarial es con el sistema bancario y financiero nacio-

nal, a tasas de interés elevadas, lo que deriva en una moratoria y consecuentes problemas del sector financiero.

-Dentro del patrimonio de las empresas, una tercera parte corresponde a los aportes de capital de los accionistas, el resto constituyen reservas y revalo-rizaciones contables. Es decir, que por cada sucre de capital existen más de 5 sucres de deuda.

-La situación del sector empresarial es delicada, pues la contracción producti-va, la baja inversión y el cierre de uni-dades económicas han incrementado la desocupación y la potencial crisis social.

Se identifica, en consecuencia, a la pro-ductividad y eficiencia estructural como el factor principal en la debilidad financiera observada.

4.- La Competitividad del Comercio Exterior

¿Somos Competitivos?

Se plantean dos mecanismos para lograr la competitividad internacional y el crecimiento: a) los espúreos y b) los auténticos.9 Los primeros son efectivos en el corto plazo pero insostenibles en el largo plazo, entre los que están: el proteccionismo, el subsidio a las exportaciones, la depreciación de la divisa, la caída de los salarios reales y la explotación extensiva de recursos naturales. Los segundos, son básicamente la inversión y la innovación tecnológica.9 Jadresic


Otros autores mencionan que la evolución de la competitividad sólo puede evaluarse en un largo plazo, por tanto se define a la competitividad como una variable de efecto y no de causa, un resultado que debe ser interpretado y que puede tener varias causas que no son necesariamente los salarios, costos unitarios y precios10. Además, se identifica la estrecha relación entre especialización productiva y competitividad, medida la primera como la tasa de cobertura interna o también por el aumento de las exportaciones.

Algunos indicadores permiten medir la competitividad, entre ellos están los relacionados con la evolución del tipo de cambio real y otros que miden el desempeño por productos en el comercio exterior. Pinto (1996), mide la competitividad del comercio exterior del país para el período 1970 – 1995, en base a cuatro indicadores: el índice de especialización productiva (IEP), la ventaja comparativa revelada, el descuento neto exterior y la tasa de cobertura11.

Los resultados encontrados para el período 1992 – 1995, son 12:

En forma general, se observa que aquellas actividades pro-ductivas con mayor ventaja comparativa o con mejores grados de competitividad son las relacionadas con la producción de bienes primarios y sus transformaciones con poco valor agre-gado. Uno de los problemas en países como el Ecuador, es la existencia de un mercado interno limitado por su demanda y

de bajo poder adquisitivo, por tanto es imperante fortalecer el proceso de desarrollo “hacia afuera”, lo que requiere la búsque-da y consolidación de nichos de mercado previa a una mayor competitividad, como estrategia complementaria al también necesario fortalecimiento del mercado interno.


Incidencia del tipo de cambio en laevolución del Comercio Exterior

Según resultados encontrados por Gachet (1998), revelan que en el largo plazo las importaciones del Ecuador están determi-nadas por el PIB con un coeficiente igual a uno. Con relación al tipo de cambio real, éstas no son elásticas (con un coeficiente igual a cero). Este resultado permite concluir que las importa-

ciones de bienes y servicios no se influyen por variaciones en su precio como sí lo hacen por deterioro de su ingreso nacio-nal.En lo relacionado a las exportaciones13, mientras mayor sea la incidencia del tipo de cambio al nivel de exportaciones, menor podría ser el volumen exportado en un esquema de dolariza-ción.13 Mancheno, D., J. Oleas, P. Samaniego (1999), pág: 26.

5.- Sostenibilidad de las Cuentas Externas ante laConvertibilidad o Dolarización

Apertura Comercial

La calidad de la riqueza de un país se mide también por las ca-racterísticas en el comportamiento de la balanza comercial y el mantenimiento de mercados externos. Algunos investigadores en-cuentran que la apertura de las economías incide favorablemente en la tasa de crecimiento económico,14 pero al mismo tiempo un mayor grado de apertura significa una mayor exposición a cho-ques reales. Bajo un esquema de tipo de cambio flexible la au-toridad económica puede reaccionar con una política monetaria contracíclica,15 lo que no ocurre en un esquema de dolarización. El Ecuador es uno de los países de mayor apertura económica

a nivel mundial según el gráfico No.2.16 La mayor exposición a la competitividad internacional lo corrobora la importante reducción de sus niveles arancelarios, según el gráfico No. 3.

El alto grado de apertura externa indica que la economía está expuesta desde hace varios años a la competencia internacional; sin embargo, es preciso analizar los productos que se exportan e importan y si éstas importaciones compiten verdaderamente con la producción local.

La estructura de las exportaciones ecuatorianas demuestra una creciente reducción del peso de las exportaciones petroleras en favor de aquellos productos no tradicionales, principalmente in-dustrializados, los que dependen de las compras externas en lo referente a insumos intermedios y bienes de capital. El deterio-ro de los términos de intercambio de 13 de las 20 actividades productivas señaladas en el cuadro No. 1 para el período 1992

14 Sachs, J. (1997).15 El Estado permitiría una devaluación de la moneda, que favorece las exportaciones

principalmente de productos tradicionales; sin embargo, encarece el costo de bienes im-portados. Barro (1999) menciona que también se puede utilizar la política comercial para reducir los efectos de shocks exógenos. En un esquema de convertibilidad o dolarización, tanto la política cambiaria como la comercial son rígidas y los ajustes se darían en el empleo, salidas de capital y caída de la balanza comercial, tanto del sector económico afectado como en la interdependencia empresarial, por lo que se requiere la creación de fondos de estabilización. 16 Medido por el índice de importaciones más exportaciones con relación al PIB.


- 1995, y la caída de los precios de exportación de principales productos tradicionales del país en 1998 y 1999, hacen prever posibles problemas en la generación de ingresos de exportación bajo un esquema de dolarización.17

Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos

Para su análisis, es necesario incorporar la condición de soste-nibilidad externa a través de la restricción presupuestaria de una economía. Si la economía crece a una tasa g y la relación deuda externa / producto: (bt), se mantiene constante en el tiempo, una forma de expresar la condición de solvencia es:18

tbt = -(r-g)bt (1)

Es decir, la diferencia entre la tasa de interés sobre la deuda (r) y la tasa de crecimiento económico (g) ponderado por el peso de la deuda con relación al producto (bt) es un indicador del peso de la deuda para la economía a ser cubierto por un saldo positivo de la balanza comercial (tbt).

La ecuación (1) es una medida aproximada de la sostenibilidad externa, pues los déficits de cuenta corriente podrán ser sosteni-bles en el tiempo, siempre y cuando la tasa de crecimiento eco-nómico sea mayor a las tasas de interés internacionales.

En el cuadro 2 se observa que la economía registró persistentes déficits en cuenta corriente y un peso de la deuda externa pública con relación al PIB que a pesar de reducirse en el tiempo, es el más alto de la Comunidad Andina;19 sin embargo, se proyecta un repunte de este indicador hacia 1999 que alcanza el 99,18%, según el cuadro 2.17 Bajo un esquema de dolarización, la competencia internacional con la producción local

es aún más pronta, pues se actúa en un escenario macroeconómico competitivo sin res-tricción alguna.

18 Obstfeld, M. y K. Rogoff (1996).19 Fernández, G. (1999).

20 Este argumento valida la posición del Ecuador al no pagar una parte de la Deuda Brady en Septiembre de 1999; sin embargo, se requiere efectuar un diagnóstico costo – bene-ficio de esta medida, como es la baja calificación del país por su alto riesgo y el cierre de líneas de crédito en los mercados financieros internacionales.

Los resultados alcanzados de sostenibilidad externa arrojan valo-res negativos, situación ésta que de mantenerse ocasionaría que la economía comprometa su patrimonio.20

Proyectemos las cuentas externas aplicando la ecuación (1), bajo dos supuestos básicos: a) el tipo de cambio nominal perma-nece fijo a una cotización de S/. 25.000 por dólar; y, b) la inflación interna converge a niveles internacionales de acuerdo al tiempo de convergencia de la inflación experimentado por Argentina.

Los resultados muestran que la tasa de crecimiento económico en el primer año debería ser del 6,16%, el segundo año de 5,90%, el tercero y cuarto año de 5,81% y 5,65%, respectivamente; para evitar problemas de insostenibilidad de las cuentas externas. Estas tasas de crecimiento son sumamente altas respecto a lo registrado en los 90. En consecuencia, se requiere una urgente reestructura de la deuda externa y tomar decisiones en el manejo de la política monetaria, pues el retorno de confianza del agente representativo es fundamental para viabilizar la economía, lo que es previsible alcanzar bajo el esquema de dolarización.

Cuenta de Capitales de la Balanza de Pagos.

Es importante conocer la manera en que se financia el saldo de la cuenta corriente, lo que equivale a evaluar de otra forma la sostenibilidad externa del país. Según Milesi – Ferreti y Razín (1996), la oferta de fondos externos, de mediano y largo plazo, estaría inversamente relacionada con la probabilidad de morato-ria del país.

Según el cuadro No. 3, se identifica que el nivel de inversión ex-tranjera directa es bajo con un promedio del 2,9% en el período


analizado, lo que no genera mayores posibilidades de crecimien-to económico en la nación.21

Se observan indicios de insostenibilidad externa al registrar en 1999 un porcentaje negativo y elevado de la relación Otros 21 Andrade, José (1999), encuentra que la inversión extranjera directa incide positivamente

en la tasa de crecimiento económico de países en desarrollo. Su dinámica de transición hacia el estado estacionario demuestra que a medida que se adapta nuevas variedades de bienes de capital; las economías en desarrollo crecen a una tasa mayor que las eco-nomías desarrolladas, bajo el supuesto que se garantiza el respeto a los derechos de propiedad intelectual y que el costo de adaptación es menor al costo de innovación.

22 Con la aplicación del esquema de dolarización, la economía se expondría a la compe-tencia internacional en forma más pronta que la reacción del sector productivo ante la estabilidad económica. Por tanto, es urgente la capitalización empresarial y la necesidad de reestructurar la deuda externa.

Capitales / PIB, en donde se incluyen los atrasos normales y el refinanciamiento de la deuda pública y privada externa, lo que indica que el país está incumpliendo con una de las condiciones necesarias para garantizar la solvencia como es la generación de RMI que permita cubrir las obligaciones de deuda externa22.

Calidad del Capital Humanoen el Ecuador

La competitividad basada en el capital está también asociada con la investiga-ción y desarrollo tecnológico. Para que dicha tecnología se emplee eficientemen-te en el aparato productivo, se requiere también un alto grado de calificación del capital humano. Una primera aproxima-ción a las diferencias en calificación de la fuerza de trabajo entre varios países de América del Sur, se observa a través de los años promedio de educación escolar de la población mayor a 25 años,23 según el gráfico 4.

Ecuador es el país con menor número deaños promedio de educación, en compa-

6.- Capital Humano, Reformas Estructurales y la Dolarización

ración con los países de la Comunidad Andina, potenciales competidores de la producción local. El Reporte de Desarrollo Mundial de 1990, elaborado por el Ban-co Mundial, demostró que los niveles de educación y reducción de la pobreza es-tán ligados estrechamente. La educación incrementa la calidad del capital humano y genera un mayor nivel de ingresos para la satisfacción de necesidades del agente económico.

De acuerdo al informe del Banco Mundial(1995), la escolaridad según condición económica, étnica y sexo, para el caso Ecuatoriano, demuestra que la clase indí-gena es la de menor calidad de mano de obra y por tanto de baja productividad en la economía frente a las consecuencias que podría implicar un esquema de dolari-zación, en que no sólo las industrias sino también el pequeño agricultor tendrá que

mejorar su competitividad y parte de ello implica disponer de un alto nivel de capital humano, según el cuadro 4

Aspectos Estructurales

Un déficit de cuenta corriente, registra como contraparte un superávit de la cuen-ta de capitales. La forma del ingreso de capitales extranjeros a las economías esdecisiva. Si ésta se da a través de inver-sión extranjera directa, la economía podría generar los recursos necesarios para aten-der las obligaciones financieras externas. Si en forma contraria, constituye inversión en cartera, especulativa y de corto plazo, se pone en juego la sostenibilidad externa de la economía, según fue la experiencia mexicana en 1994. Chile aplicó políticas de control cuantitativo, como encajes y requerimiento mínimo de permanencia de las inversiones en cartera.

23 No implica información sobre la formación técnica de la población, pero otorga un importante parámetro de eva-luación general de la calidad de la mano de obra.


Ante la aplicación del esquema de dolari-zación, es previsible que Ecuador afron-te, en el mediano plazo (3 a 5 años), una importante oferta en influjos de capitales productivos, especialmente en sectores estratégicos de desarrollo económico: petróleo, hidroeléctricas, infraestructura adecuada, una vez que se usa el dólar como medio de pago y con un spread de tasas de interés dado por el riesgo país, a niveles menores al registrado en el modelo económico actual. Ante esta situación, se requiere en la econo-mía una integración financiera definida como la indiferencia de los bancos entre asignar sus recursos en el mercado lo-cal o extranjero, reasignar su portafolio de recursos y resolver los excesos de demanda u oferta de dinero. Se requie-re una libre movilidad de capitales, así

como también una estabilidad y confianza en el sistema financiero doméstico.

Lo anterior es un problema estructural que aún enfrenta la economía y que debe con-siderarse en la reconstrucción del siste-ma económico nacional, pues en el corto plazo, con la aplicación del esquema de dolarización, se registrarían problemas desostenibilidad externa del país, ante la imposibilidad de regular la afluencia de capitales externos principalmente especu-lativos, aprovechando la mayor tasa de in-terés que ofrecería el mercado financiero nacional en los primeros años de su apli-cación y los consecuentes problemas con déficit de su cuenta corriente.

Por otra parte, también se debe conside-rar que la pérdida de la función de presta-

mista de última instancia por parte del Banco Central bajo el esquema de do-larización, ocasionaría cierta inflexibili-dad hacia la convergencia de la tasa de interés a niveles internacionales, pues además del riesgo país, ahora el siste-ma financiero deberá crear sus propias provisiones y acudir a líneas de crédito del exterior para afrontar eventuales shocks negativos, situación que afecta el grado de intermediación. En la actua-lidad, el sistema financiero nacional aún presenta altos costos de operación, los mercados de información que dispone para la canalización de recursos son imperfectos o asimétricos y la recupera-ción de créditos se realizan con un alto componente de incertidumbre.


Conclusión

El análisis anterior sugiere que, a pesar de ser el modelo de dolarización una de las po-cas alternativas que dispone el Gobierno Na-cional para lograr el control de las variables macroeconómicas, retorno de confianza y credibilidad en el aparato productivo, así como las condiciones de estabilidad monetaria, aún persisten problemas estructurales por resolver y que se requiere del esfuerzo y sacrificio del Ecuador para enrumbar al país por senderos de crecimieto económico sostenido, objetivo principal de toda nación.


LA LEY 2012n Diego Castillo / Diego Ramírez COMITÉ DE COMERCIO EXTERIOR [email protected]


La Ley “Secuarity and Accountability for Every (SAFE) Port Act” y la Ley “9/11Commission” requieren que se proceda a escanear el

100% de los contenedores con destino a los Es-tados Unidos a partir de Junio del 2012 (aunque es posible una extensión por 2 años, si lo solicita el Departamento de “Homeland Security”. La ley completa puede ser descargada en línea de la Librería del Congreso de los Estados Unidos.

Esta ley estadounidense requiere que todo con-tenedor que se envíe a Estados Unidos sea es-caneado en el puerto de embarque, para lo cual requerirán de equipo no intrusivo, sin duda im-plicará grandes cambios en el sector de carga marítima, incluyendo una ola de consolidación.

La idea es abortar cualquier intento de actos terroristas, así como de tráfico de drogas. La nueva ley promete tener un gran impacto en la industria global de transporte, aseguran funcio-narios, operadores de puertos y analistas.

Los fabricantes de las gigantescas máquinas de rayos X o gamma (valoradas entre 3.5 y US$5 millones cada una) que son necesarias para es-canear los contenedores se preparan para una bonanza de pedidos. Se calcula que cerca de 700 puertos en todo el mundo se alistan a cum-plir con las reglas estadounidenses, entrarán en vigencia en 2012. Analistas de la industria dicen que los puertos tendrán que comprar entre uno y 10 escáneres o dejar de exportar al mercado más rico del mundo.

Los grandes puertos modernos, la mayoría de los cuales está en Asia, también esperan ganar clientes si los puertos más pequeños y antiguos tienen problemas para cumplir con los requeri-mientos estadounidenses. La Unión Europea es-tima que el costo inicial de comprar y mantener escáneres será de unos US$100 millones, de-masiado alto para que tenga sentido financiero para algunos de los puertos menores.

La Unión Europea está a la cabeza de la oposi-ción a los requerimientos de EE.UU., preocupada de que la relativa falta de flexibilidad en muchos puertos europeos incrementará las ventajas de

costo que ya tienen los exportadores asiáticos. Los puertos asiáticos tienden a ser más grandes, más nuevos y más compactos que los europeos. Tendrán menos problemas cumpliendo los requi-sitos, dicen operadores de puertos y analistas. La Unión Europea ha amenazado con imponer restricciones recíprocas a todos los contenedo-res que lleguen de EE.UU.

En América Latina, dónde muchos puertos ya se encuentran en desventaja debido a que carecen de infraestructura, la ley estadounidense podría darles el golpe de gracia, opina Stephen Flynn, investigador de seguridad nacional del Council on Foreign Relations, un centro de estudios es-tadounidense. Según Flynn, los países que no puedan costear la maquinaria tendrían que en-viar su carga a través de uno de los puertos ope-rados por empresas multinacionales, lo cual in-crementaría los costos. Esto, a su vez podría dar

Esta ley estadounidense

requiere que todo contenedor que se

envíe a Estados Unidos sea escaneado en el puerto de embarque,

para lo cual requerirán de equipo no

intrusivo, sin duda implicará grandes

cambios en el sector de carga marítima,

incluyendo una ola de consolidación.


lugar a una ola de privatización de los puertos en la región. “Esto ya sucede con los puertos en países en desarrollo, incluso sin tomar en cuenta la ley. Los operadores extranjeros ahora podrán ofrecer la tecnología para cumplir con el man-dato como parte de su propuesta para hacerse cargo de los puertos controlados por el Estado”, dice.

La nueva ley de EE.UU. reemplazará al sistema actual, en el que sólo un selecto número de con-tenedores son escaneados, algo similar a lo que pasa con el equipaje de mano en los aeropuer-tos. Las nuevas máquinas gigantes de rayos X buscarán formas sospechosas en la carga a un ritmo de tres contenedores por minuto. Actual-mente, escanear cada contenedor toma varios minutos.

La demanda por los escáneres de contenedores se incrementa. Los tres proveedores principales fuera de EE.UU. son Nuctech Co., una compañía estatal china que domina el mercado asiático; el contratista del Departamento de Defensa esta-dounidense Science Applications International Corp. que vende principalmente en EE.UU.; y Smiths Heinmann GmbH, parte de Smiths Group PLC, una compañía europea. Las tres empresas compiten en Europa y América Latina.

Michel Lequy, que vende escáneres Nuctech en Europa, dice que los pedidos han crecido a de-cenas al año, en comparación con las cifras de un sólo dígito registradas antes de 2003, cuando los legisladores estadounidenses comenzaron las conversaciones sobre la nueva ley.

Si no se realizan cambios importantes a las nor-mas, puertos pequeños como el de Sevilla en España, Dunkirk en Francia y Nápoles en Ita-lia se verían obligados a interrumpir los envíos a EE.UU. “La ley nos obligará a interrumpir los envíos a Estados Unidos a no ser que logremos atraer muchos más clientes, lo cual justificaría la inversión en el equipo”, dice Philippe Revel, director de la terminal de envíos de Dunkirk.

El gobierno del presidente George W. Bush ha-bía indicado que quiere reducir la cantidad de

puertos del mundo que envían contenedores a Estados Unidos a unos 100, frente a los 700 ac-tuales, ya que eso facilitaría la supervisión de la seguridad.

Los operadores de puertos dicen que el mayor costo de las nuevas normas a largo plazo no se-ría tanto la inversión en escáneres, sino el “tiem-po de espera” adicional, los días que los conte-nedores pasan esperando en los muelles antes de salir al mar. Los operadores calculan que después de 2012 el tiempo promedio aumentará a siete días frente a los cinco actuales.

El escaneo de un contenedor significa unos 40USD más, que se agrega a un proceso de exportación. Esa cifra, para una pyme, es mu-cho dinero. En promedio, cada día se descargan aproximadamente 25,000 contenedores oceáni-cos en puertos de los Estados Unidos. Esto sig-nifica un sobre costo diario por inspecciones de 1´000,000USD.

Escanear todos los contenedores no sólo eleva el costo de exportación, sino que además demo-ra los tiempos de embarque.

La alternativa surge porque la Organización Mundial de Aduanas, en la cual la mayoría de los países, incluyendo Estados Unidos y Ecuador, son socios, establecieron el Sistema Operador Económico Autorizado (OEA). Está hecho para asegurar las cargas de nivel internacional. Sig-nifica que una empresa opte en forma voluntaria al programa que, en nuestro país, se ha incluido ya en el proyecto de la nueva ley orgánica de aduanas.

De los aproximadamente 325 millones de con-tenedores que se mueven actualmente, menos del 0.5% se escanean. Sin embargo el programa Container Security Iniative, CSI, del DHS, cuen-ta con 58 puertos en todo el mundo, desde don-de se mueve más del 85% de la carga que va a los Estados Unidos, obliga a escanear conte-nedores considerados de alto riesgo, siguiendo un análisis de información de inteligencia. Estos puertos son:


En AmericaMontreal, Vancouver, and Halifax, Canada• Santos, Brazil• Buenos Aires, Argentina• Puerto Cortes*, Honduras• Caucedo, Rep. Dominicana• Kingston, Jamaica• Freeport, Bahamas• Balboa, Colon, and Manzanillo, Panamá• Cartagena, Colombia•

En Europa:Rotterdam, Países Bajos• Bremerhaven y Hamburgo, Alemania• Amberes y Brujas-Zeebrugge, Bélgica• Le Havre y Marsella, Francia• Gothenburg, Suecia• La Spezia, Genova, Napoles, Gioia Tauro, • y Livorno, ItaliaFelixstowe, Liverpool, Thamesport, Tilbury, • y Southampton, Reino Unido (U.K.)Pireo, Grecia• Algeciras, Barcelona, y Valencia, España• Lisboa, Portugal•

En Asia y el Oriente MedioSingapur• Yokohama, Tokyo, Nagoya, y Kobe, Japón• Hong Kong, R.P. de China (R.A.E.)•

Busan (Pusan), Corea del Sur• Port Klang y Tanjung Pelepas, Malasia• Laem Chabang, Thailandia• Dubai, Emiratos Arabes Unidos (UAE)• Shenzhen y Shanghai, R. P. de China• Kaohsiung y Chi-Lung• Colombo, Sri Lanka• Port Salalah*, Oman• Port Qasim, Pakistán• Ashdod, Israel• Haifa, Israel•

En Africa:Alexandria, Egipto• Durban, Sudáfrica•

Las dos preocupaciones principales para la apli-cación de la ley 2012 son:

Las dificultades técnicas y organizaciona-1. les que implica poner en marcha un plan de inspección del 100% de las exportaciones con destino a Estados Unidos antes del año 2012.

El tema de reciprocidad de este procedimien-2. to en cuanto al tráfico de contenedores que abandona los Estados Unidos con destino a los principales puertos de otros países.


Aunque se estima que la tecnología necesaria para escanear contenedores estará a la altura del desafío antes del año 2012 y que algunos de los puertos más grandes y avanzados del mundo podrán prepararse adecuadamente para su apli-cación, existen muchos factores desconocidos que podrían entorpecer el cumplimiento o efecti-vidad de la mencionada legislación. El costo en infraestructura y equipamiento, la adminis-tración de riesgo portuario, la contratación y preparación de personal especializado, la ca-pacidad de monitorear, interpretar y evaluar cada inspección de manera oportuna son tan sólo algunas de las áreas identificadas como problemáticas.

Es importante debatir públicamente este tema por representantes aduaneros, exportadores, operadores portuarios, fabricantes de tecnología para escanear contenedores y proveedores de servicios.

Ahora, si la medida no es revocada (que es lo más probable), deberíamos tomar como ejemplo al puerto Caribeño de Honduras Puerto Cortes que es el único puerto en el Hemisferio Occiden-tal y uno de los únicos 3 en el mundo entero que actualmente escanea todos los cargamentos entrantes y salientes por sustancias nucleares. Puerto Cortes ha adoptado un sistema rápido y eficiente de escanear contenedores que implica

tres procedimientos y toma solamente 48 segun-dos en examinar completamente cada contene-dor. Primero un Monitor de Portal de Radiacio-nes (RPM por sus siglas en inglés) explora el contenedor por alguna radiación; luego, equipo de Inspección No Intrusiva (NII por sus siglas en inglés) proporciona la imagen del interior del contenedor usando tecnología de rayos gama. Finalmente, si radiación es detectada, Detecto-res de Isótopos Radiactivos (RIIDs por sus siglas en inglés) son usados para identificar la fuente.

Puerto Cortes ocupa el 29avo lugar en el mundo en el volumen de embarques a los Estados Uni-dos y es también un socio de la Iniciativa de Se-guridad de Contenedores (CSI por sus siglas en inglés) de los Estados Unidos, Megapuertos, y la Iniciativa de Carga Segura (SFI por sus siglas en inglés). El programa de escaneo exhaustivo de Puerto Cortes es en parte un programa piloto del Departamento de Seguridad Interna dirigido (DHS por su siglas en inglés), en puertos extran-jeros.

El Comité de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio Ecuatoriano-Americana ha incluido este tema en su agenda, para debatir con las respectivas entidades los preparativos necesa-rios para asegurar que las exportaciones ecua-torianas a su principal mercado no se vean afec-tadas por falta de una previsión adecuada.

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n Manuel Eduardo Echeverría [email protected]

ÉTICA Y CONFLICTIVIDAD


ÉTICA Y CONFLICTIVIDAD

El conflicto es un asunto inherente a la inte-racción humana. Los conflictos que surgen entre dos o más personas representan un

serio problema porque afectan profundamente nuestras emociones y surgen de diversas fuen-tes, como pueden ser un cambio organizacional, choques de personalidad, escalas opuestas de valores, amenazas del status, percepciones, puntos de vista contrarios, etc. Es indudable que la ética con la que los seres humanos guían sus vidas es inversamente proporcional a la cantidad y profundidad de los conflictos que debemos so-brellevar. Es decir que a mayor apego a la éti-ca, menores serán los conflictos que debamos afrontar.

Es bueno reflexionar sobre estos asuntos, que de hacerlo nos permitirá un mejor comportamien-to social, una disminución de los conflictos, una mayor autoestima y por consiguiente una vida más llevadera. Revisando las orientaciones mo-rales básicas que han desarrollado los filósofos a través de la historiaría de la humanidad, po-demos escoger entre varias teorías para tomar nuestras decisiones morales. Veamos algunas de ellas, las más aplicables.

La teoría del mandamiento divino, nos dice que ser buenos equivale a hacer lo que la Biblia, el Corán o cualquier otro texto sagrado nos dice que debemos hacer. En definitiva, lo que está correcto es lo que Dios nos pide que hagamos.

La teoría de la conciencia, en cambio, permite que la conciencia nos dicte lo que está bien o está mal. Esta teoría es casi siempre negativista porque nos dice lo que no debemos hacer.

La teoría del deber, es aquella que comienza con la convicción de que lo ético significa hacer lo que es correcto, siendo lo principal el cumpli-

miento del deber. Este deber puede ser profesio-nal, social o filial.

La teoría del respeto, por su lado, proclama que la interacción humana debe ser gobernada por las reglas del respeto, tomando en cuenta que lo que conocemos como respeto puede variar de una cultura a otra.

Finalmente, La teoría de los derechos, establece que todo ser humano es creado con derechos inalienables, lo que hace de esta teoría la base de las sociedades modernas donde la dignidad y la decencia del ser humano está por sobre cual-quier otra condición de raza, posición económi-ca, credo, etc.

Cualquiera sea la teoría sobre la que guiemos nuestras vidas, ésta sola condición, la de actuar éticamente, minimiza los conflictos porque al ac-tuar con la ética por delante, automáticamente estamos cumpliendo con aquella vieja regla, la regla de oro, que dice: NO HAGAS A OTRO LO QUE NO QUIERES QUE TE HAGAN A TI. Si a esta regla, le añadimos otra, la regla blanca, el mundo sería un lugar donde los conflictos serían mínimos, la vida sería tan llevadera que en rea-lidad valdría la pena vivirla a plenitud, porque al no haber conflictos de magnitud no requeriría-mos leyes coercitivas, ni habrían dictadores, ni los autócratas tendrían acogida por las socieda-des libres, ni tendrían lugar para cometer tantos crímenes y causar tanto dolor como el que han infringido al mundo a lo largo de la historia.

Esta regla blanca dice: SI LO QUE VAS A HA-CER SE PUBLICARA EN LOS PERIÓDICOS, ¿CÓMO TE SENTIRÍAS? Ciertamente un gran freno moral para nuestras debilidades y bajezas morales.


CAPRICHOSO CONCIENTE CIUDADANO

Empresa del siglo XXI, menos élite y más ciudadanía

n María José Rodríguez Analista y consultora en comunicación estratégica

Rodríguez - Baudoin [email protected]


Epígrafe: Berrinchudo y exigente es el nuevo cliente-ciudadano de este siglo; él ha dejado de ser consumidor pasivo y asume

un rol dual que se relaciona desde distintas lógicas con el producto y la empresa.

Conocedor de que un buen berrinche mediático puede más que muchas quejas y cartas de insatisfacción, el

cliente del siglo XXI ha puesto en figurillas a más de una empresa. Él se ha convertido en ciudadano sin dejar las prerrogativas de cliente.

Este nuevo individuo social es caprichoso con sus saberes, desconfiado, informado, aguerrido y adorador de causas que normal-mente tienen en frente a la empresa priva-da; estereotipada, etiquetada de instrumen-tal y poco principista, desde finales del siglo pasado e inicios del XXI. Con la imagen de desconfianza creada (las razones son pro-ducto de otro análisis) las empresas gene-ran en el ciudadano reticencia y recelo. Se produce, en ese momento, una disociación de roles. El consumidor valora el producto, pero puede manifestarse, enfrentarse y cho-car contra la institución que lo produce por-que no comulga con su filosofía y su ética. Son dos maneras de razonar incorporadas en una misma persona. El cliente piensa en el producto y piensa individualmente; el ciudadano lo hace, en cambio, en términos

corporativos y de colectivo. Dos roles, el del cliente y el de ciudadano, pero en una sola persona; un desdoblamiento que rompe el mito de que el lazo más sólido entre el clien-te y la empresa es el producto.

Los estudios de cualidades de marcas dan resultados curiosos en la primera década del siglo XXI y demuestran la existencia de es-tos dos roles en un mismo ser. Los clientes ahora valoran cada vez con mayor intensi-dad los atributos emotivos y filosóficos; pero no por ello permiten que la calidad del ser-vicio y producto decaiga. Es más, la exigen desde nuevos frentes, apropiados del ámbi-to ciudadano. Generan reclamos conjuntos, llevan sus sentires a los medios de comu-nicación y ya no se gastan en generar una comunicación uno a uno con la empresa; pues conocen bien que es por demás des-equilibrada.

El fenómeno es más profundo, cuando se trata de relaciones entre empresas asenta-das en áreas rurales, pues las comunidades tienen una estructura de propagación de la información y jerarquías de credibilidad uni-


das por lazos intensos y antiguos. Las co-munidades andinas, en especial, tienen una actitud de desconfianza a priori respecto de las empresas y las analizan y estudian como un objeto científico, desde lejos y constru-yendo propias conclusiones sin entablar ja-más una primera comunicación. Es decir, las comunidades o los grupos, conformados por este ser dual (cliente-ciudadano) gene-ran propias conjeturas, no las confrontan con la empresa, sino que toman acciones contra ella.

Y las empresas (en especial las andinas) que no han adoptado el rol de instituciones aún, y son el fiel reflejo de las élites sociales, despiertan un buen día rodeadas de la co-munidad, un colectivo que comparte un mis-mo discurso y una misma creencia respecto a la empresa y su relación con su entorno social y ambiental. El colectivo ha llegado a una conclusión y es en el proceso en que toma medidas de acción que inicia la rela-ción con la empresa.

Entonces se pregunta el alto mando geren-cial ¿qué pasó?, ¿cuándo dejamos de lle-varnos bien? Lo cierto es que las empresas, reflejo de las élites, no están acostumbradas a gestionar una relación con su entorno so-cial, lo hacen solo cuando salta una crisis. Sin embargo está habilitada y entrenada para establecer una relación y comunicación ciudadana con tintes más políticos y socia-les: lo ha hecho durante años, pero solo con

sus pares y los actores relacionados a la ac-tividad económica; la relación gremial es un ejemplo. La pregunta cabe: ¿No es acaso este cliente-ciudadano parte integral de su actividad? Claro que sí, pero aún no ha sido identificado como en actor, se mantiene en la retina empresarial como consumidor pa-sivo; pues recién comienza a comprender-se esta dualidad que le permite actuar bajo consignas y con herramientas de movimien-tos ciudadanos, sin dejar de ser consumidor y cliente.

La clave podría estar, entonces, en com-prender la dualidad de este individuo cada día más activo socialmente y menos pasi-vo consumidor. Y para ello, el primer paso podría ser propiciar la transformación de la empresa en institución. Y ¿cuál es la dife-rencia? Las instituciones son sensibles a los procesos sociales, los conocen y analizan. Saben que la fuerza que emana de la ciuda-danía puede afectar los cimientos de la em-presa: credibilidad y confiabilidad.

Una institución gestiona, desde el inicio, una relación de pares con la comunidad, los ve-cinos o los actores sociales con quienes le toque trabajar (su identificación es parte del proceso) Olvida la relación paternal y asis-tencial, así deja su rol social de élite y se convierte en un ciudadano, adquiriendo un rol social. Ahí el gran reto que enfrenta la empresa del siglo XXI: dejar de ser élites y ser más ciudadanas.

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Una de las grandes paradojas del mo-mento político que vive el Ecuador es que las comunidades indígenas, en

especial de la Amazonía, no se sienten ni protegidas ni representadas por el gobierno de la Revolución Ciudadana que propugna el Socialismo del Siglo XXI.

El gobierno no logra entender las razones por las cuales los pueblos indígenas han tenido una oposición tan radical a su propuesta de ley de aguas, a pesar de los textos consti-tucionales que protegerían los intereses de estas comunidades.

Tuve la oportunidad de visitar la provincia de Morona Santiago un día después del levan-tamiento de las protestas, de las cuales re-sultó muerto un profesor bilingüe. Viajé por

Morona Santiago: naturaleza, conflicto social y política

tierra desde Cuenca hasta Limón Indanza, ubicada apenas a cuatro horas y media por una carretera (el tramo Gualaceo-Limón In-danza) en muy malas condiciones.

Lo que encontré fue tal vez no tan sorpren-dente pero no por eso menos admirable – una exuberante vegetación, un mar de selva verde y tupida, que me trae a la memoria la primera vez que viajé por avión a una provin-cia amazónica hace muchos años. Tenemos allí un potencial y una riqueza inestimables que es nuestra responsabilidad proteger y utilizar sabiamente.

Morona Santiago está compuesta de una población indígena y de mestizos llamados también colonos que coexisten entre la des-confianza y la necesidad de cooperar. Un

n Juan Javier Aguiar Román [email protected]


Morona Santiago: naturaleza, conflicto social y política habitante de Limón Indanza me comentaba

que varias alcaldías y la prefectura se en-cuentran hoy en manos de políticos de ori-gen shuar del movimiento Pachakutik. Inde-pendientemente del texto constitucional res-pecto al derecho al agua, la preocupación de los indígenas es que las fuentes naturales de agua a las cuales tradicionalmente han tenido acceso de manera gratuita sean apro-piadas ahora por el gobierno y por empresas mineras y que se les restrinja el acceso o se les quiera cobrar por la misma. Las campa-ñas mediáticas del gobierno no han logra-do cambiar esta percepción, que tal vez se encuentra arraigada también por la historia de mentiras y traiciones que los pueblos in-dígenas han sufrido a lo largo de la historia. Alguna vez me comentaba un abogado de Derecho Indígena de Estados Unidos que no existe un solo tratado que haya sido fir-mado por dicho país con los pueblos indíge-nas que no haya sido violado. El Ecuador no ha firmado tratados como tal con los pueblos indígenas, pero ha incumplido no sólo con ellos sino con toda la población las prome-sas de progreso y prosperidad que se han realizado a lo largo de una veintena de cons-tituciones.

Mi interlocutor era un afiliado al Partido Rol-dosista Ecuatoriano y partidario de Correa. También fue en su momento un forajido, que participó en las protestas que terminaron en la salida de Lucio. Era un quiteño que vino a vivir a Limón Indanza hace casi 40 años, ahí se enamoró, se casó, tuvo dos hijos y actualmente tiene también dos nietos, una casa y una finca. Las perspectivas de él y su esposa, oriunda de Limón, ambos colonos, me parece que pueden representar las de la mayoría mestiza que convive con el pueblo shuar. Admiración y respeto hacia el pueblo otavaleño por su dedicación al trabajo, opi-nión diametralmente contraria con respecto al pueblo shuar en general, salvo excepcio-

nes. Apoyo a la minería en la medida que cree fuentes de trabajo que son necesarias para una población que depende en su gran mayoría de cargos públicos ya sea en el mu-nicipio o en diferentes instituciones del esta-do, porque no hay actividad económica de envergadura en la zona. Preocupación por la inseguridad y el alcoholismo causado por el desempleo local. Tristeza por las familias abandonadas por los migrantes que han te-nido que salir a Estados Unidos de manera ilegal con el fin de buscar fuentes de traba-jo. Esperanza de tiempos mejores para sus hijos y sus nietos, que también viven en Li-món.

Si la riqueza minera del Ecuador es como se dice igual o superior al petróleo, el futuro mismo del país depende de que logremos entablar una mayor comunicación y un mejor entendimiento entre los indígenas amazóni-cos, los colonos y el resto del país. Inver-tir en procesos de mediación comunitaria y comprensión de las necesidades e intereses de estas poblaciones se convierte entonces en una estrategia vital de sentido común por parte del presente y futuros gobiernos.

Tenemos allí un potencial y una riqueza inestimables

que es nuestra responsabilidad

proteger y utilizar sabiamente.


Cultura de sabores, aromas y pasionesCultura de sabores, aromas y pasiones

Vino:Vino:

n La Cofradía del Vino [email protected]


La pasión por esta bebida gana día a día nuevos adeptos en Ecuador, descubra las claves del éxito de éste néctar milenario.

El vino está ganando terreno en la preferen-cia de los Ecuatorianos y lo hace a paso firme con nuevos países, marcas y variedades que se multiplican en las perchas de los su-permercados, casas especializadas y cartas de restaurantes; es que un país con la diver-sidad paisajística, cultural y gastronómica que tiene el Ecuador no podía permanecer ajeno a una bebida que está destinada a ll-evar placer a todos sus consumidores.

Las claves de este vertiginoso crecimiento, que ha llevado el consumo de una copa por hab. /año en el 2000 a 1 botella hab./año en la actualidad, podemos encontrarlas en:

a) Una mayor preparación por parte del consumidor: es un hecho inobjetable que con el conocimiento del vino au-menta significativamente el placer de su consumo; hoy la gente no solo habla de vino, sino de Malbec, Cabernet o Chardonnay. En éste punto, el papel desempeñado por La Cofradía del Vino ha sido determinante; esta corporación inició sus actividades con una veintena de socios en el 2002 y hoy tiene más de 900 afiliados, que todos los meses re-ciben un vino distinto con su respectiva ficha técnica, participan activamente en cursos, viajes etc. generando un efecto multiplicador increíble.

b) El vino es un estandarte contra la cul-tura globalizada, ya que cada producto

Cultura de sabores, aromas y pasiones

Vino:


es una unidad que está totalmente im-pregnada del clima, el suelo y las tradi-ciones de los pueblos productores. Un cabernet francés es muy distinto a un chileno, argentino o australiano; esto es maravilloso, pues es imposible abur-rirse, aún cuando se tengan preferen-cias marcadas por una cepa o país.

c) El vino es una bebida social por ex-celencia, quien abre una botella lo hace con amigos o gente querida y nunca para embotarse los sentidos, sino para predisponer el diálogo en un ambiente agradable y descontracturado. El mod-erado grado alcohólico es una ventaja frente a bebidas más fuertes y con gran arraigo en las tradiciones locales. Cada vez son más las reuniones sociales en dónde el vino reemplaza al Whisky, Vodka o Tequila.

d) Un aliado incondicional de la salud: nu-merosos estudios médicos a nivel mun-dial señalan que el consumo moderado de vino tinto (2 a 3 copas por día) ayu-

da a disminuir el colesterol malo, pre-viniendo accidentes cardiovasculares e incluso actuando como preventivo de ciertas afecciones cancerosas, merced al efecto antimutágeno de algunos polif-enoles presentes en su composición.

Por último es de destacar la gran variedad de estilos de vinos presentes que van desde blancos frescos y aromáticos, ideales para las comidas livianas, como aperitivos, pes-cados, ceviches, aves y la mayoría de los platos típicos del verano, pasando por los versátiles tintos livianos o de cuerpo medio como el Pinot Noir, Merlot o Malbec, verda-deros todo terreno en la cocina; hasta los poderosos Cabernet Sauvignon o Blends con buena crianza en roble para acompañar los platos del invierno, cordero o platos de mayor tenor graso, por nombrar solo algu-nos, esto hace que sea imposible no encon-trar algún vino que sea de nuestro gusto. La gran diversidad de precios, es otro atractivo, y hoy podemos encontrar productos de ex-celente calidad sin tener que sacrificar mu-cho el bolsillo.

!

Pablo Conselmo Enólogo Asesor

La Cofradía del Vino


AMCHAMActividadesCOMITESDespués del posicionamiento de los Presidentes de Comités, la AmCham ha comenzado a trabajar activamente en la elaboración de los planes y objetivos que guiarán a cada uno de los Comités a través de este 2010.

En la sesión del Comité de Capital Humano del mes de febrero, Pablo Dávila, delegado del Co-mité Empresarial Ecuatoriano en las mesas de discusión de Reforma Laboral y Vicepresidente Jurídico de la Cámara de Industrias y Produc-ción, realizó una interesante exposición sobre futuro de las Reformas Laborales y disertó sobre la política laboral anunciada por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Entre los puntos analizados en la charla se en-cuentran:

Reformas legales•

Sindicatos y asociatividad por rama•

Mensualización del décimo tercero y décimo • cuarto

Salario digno, entre otros. •

Política Económica y Finanzas Corporativas

Facilitación del Comercio

Acuerdos Comerciales

Jurídico, Legislativo y de Recursos Institucionales

Propiedad Intelectual

Responsabilidad Social Empresarial

Energía

Turismo

Tecnología de la Información y el Conocimiento

Capital HumanoCOMITÉ DE CAPITAL HUMANO


AMCHAMActividadesCOMITÉ COMERCIO EXTERIOR







Energía

Turismo


Capital Humano







Energía

Turismo


Capital Humano

El Comité de Acuerdos Comerciales, un nuevo comité conformado el año pasado en la Am-Cham, tuvo su primera reunión del 2010 en la cual se analizó la gestión realizada por el gremio con el fin de conseguir una nueva extensión del ATPDEA.

En el Comité también se analizó el tema de la salvaguardia cambiaria y la implementada por balanza de pagos; además de la ley 2012, que dictamina que a partir de ese año el 100% de la carga contenerizada debe ser inspeccionada por medios no inclusivos.

COMITÉ TURISMO

El Comité continúa con sus aportes para el de-sarrollo del turismo con el fin de convertirlo en uno de los principales generadores de ingresos para el país. En esta ocasión el Comité de Turis-mo se reunió en las instalaciones de AmCham para analizar el Proyecto del Concejo Provincial y del Ministerio de Turismo. Durante el almuerzo, también se discutió las novedades en torno a la construcción del nuevo aeropuerto de Quito, ini-ciativa que apoya desde el año pasado.


AMCHAMActividades

COMITÉ DE ENERGIA







Energía

Turismo


Capital Humano







Energía

Turismo


Capital Humano

El mes de febrero el Comité analizó su Plan de Trabajo 2010. A lo largo del mes de marzo el Comité se reunirá todos los viernes con invita-

2010 INDEX OF ECONOMIC FREEDOM RELEASE

Comité de Política Económica y Finanzas Corporativas

ses para la medición de la libertad económica, basado en el índice que posiciona al Ecuador en el número 147 de 183 países. Desde 1995, el mismo ha consolidado las teorías de Adam Smi-th sobre libertad, prosperidad y la libertad econó-mica basada en 10 componentes que miden el éxito económico.

A continuación estadísticas de Ecuador.

Para más información: http://www.heritage.org/index/Country/Ecuador

“Cuando las instituciones protegen la libertad de individuos, la mayor prosperidad resulta para todos”, comentó en su presentación James M. Roberts, experto investigador en libertad eco-nómica y crecimiento del Centro para el Comer-cio Internacional y la Economía - The Heritage Foundation.

El Comité de Política Económica y Finanzas Corporativas de la AmCham con la colaboración del IDE - Escuela de Negocios, organizaron el 2010 Index of Economic Freedom Release, un evento gratuito en el que se analizaron las ba-

dos expositores que como resultado aportaran en los temas coyunturales de la agenda definiti-va del seminario.

AMCHAMActividadesANÁLISIS DE LA SITUACIÓN POLÍTICA DEL ECUADORFernando Bustamante, asambleísta, y Fabián Corral, jurista, analizaron, en un desayuno or-ganizado por la AmCham, el entorno político del Ecuador y la institucionalidad del país. Parte del evento se centró en las relaciones y la política internacional. Otro tema puesto en la mesa fue el efecto que el informe presentado por el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) puede te-ner en el país. Este hecho se ligó a las relaciones que Ecuador mantiene con Irán a lo que el Dr. Fernando Bustamante recalcó que nuestro país mantiene buenas relaciones con todas las nacio-nes y lo que busca con Irán es un intercambio comercial mas no comprar su ideología. El Dr. Corral sostuvo que hay que generar una correcta política internacional y que las relaciones deben mantenerse puras con el fin de no crear percep-ciones erróneas en un mundo globalizado.

INFORME DEL GAFI

“El informe del GAFI es una bandera de alerta, una señal que debe ser recibida en forma cons-tructiva y no como prejuicio de ciertas decisiones políticas que está tomando el país”, comentó Bernardo Traversari en el Análisis de la Situa-ción Política Del Ecuador, espacio organizado por la AmCham con el fin de que expertos anali-cen varios temas coyunturales ligados al entorno político.

El GAFI hace recomendaciones para las mejores prácticas del control de flujos financieros como resultado del lavado del narcotráfico o financia-miento del terrorismo. Como AmCham, este in-forme preocupa al gremio y al sector privado, ya que uno de sus principales objetivos como insti-tución es conseguir una prorroga del Programa de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDEA, por sus siglas en inglés) que se concibió como una herramienta para fortalecer la lucha contra el narcotráfico.

El Ecuador ha demostrado un fuerte compromi-so y apoyo a esta causa, sin embargo, los flujos financieros ilícitos son derivados directos de esta actividad por lo que la AmCham hace un llamado público para que se pronuncie, a la brevedad, las principales acciones que se van a tomar para contrarrestar los efectos que puedan afectar a la seguridad de la comunidad internacional y forta-lecer el compromiso que mantiene el país contra el narcotráfico.


CUENCALa Seccional de Cuenca realizó una Conferencia & Cena, con el tema “Perspectivas Económicas para el Ecuado en 2010”. Entre los asisten-tes a este evento tenemos: Carlos Joaquín Moreno, Director Financie-ro; Fabián Cueva Cueva, Presidente; Fernando Pozo, Presidente de la Aso-ciación de Bancos Privados; Inés Vin-timilla Ruilova, Directora; Matías Abad Merchán, Director Ejecutivo; Fabricio Moreno Serrano, Vicepresidente; Es-teban Crespo, Past President.

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Noticias AMCHAM Febrero 2010

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