Normatividad Legal Ambiental
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NORMATIVIDAD LEGAL AMBIENTAL
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TEMAS A DISCUTIR
Normatividad, obligaciones, responsabilidades, permisos y derechos para la industria por componentes:• Agua• Aire • Suelo• Residuos • Publicidad Exterior Visual • Otros
4
Sistema de Licencias, permisos y autorizaciones aplicables a la industria
3
Sistema de competencias Roles y responsabilidades de las autoridades ambientales
2
Marco normativo legal ambiental nacional1
Tema No
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MARCO NORMATIVO LEGAL AMBIENTAL
NACIONAL
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� LEGISLACIÓN ANTERIOR A 1991
� CONSTITUCIÓN NACIONAL
� DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
Fuentes Derecho Ambiental Colombiano
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Colombia es un Estado Social de Derecho. En el país, la
Constitución Nacional es Norma de Normas y ley de
leyes.
Para entender su legislación se debe establecer su
jerarquía normativa y su prevalencia en el ámbito
temporal y en el espacial
Constitución Nacional
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Jerarquía Normativa
La organización de las normas jurídicas se basa en un
sistema único, la norma emana de una sola base lo cual
permite validarla y por lo mismo ordenarla.
A este sistema se le conoce como la Pirámide de la
jerarquía normativa o Pirámide de Kelsen.
La pirámide se ilustra en el siguiente cuadro:
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CONSTITUCIÓN NACIONAL LEY DE LEYES
Leyes, Tratados Ratificados, Decretos Legislativos
Decretos Ejecutivos
Resoluciones
Otras
Pirámide de Kelsen
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Una vez establecida la jerarquía
normativa surge una duda razonable.
Reflejada en la forma de proceder ante
dos normas de igual jerarquía que
obren en sentido opuesto.
Para resolverlo aplicamos los principios
de temporalidad y especialidad.
Prevalencia legal
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Preeminencia de Normas
DE IGUAL JERARQUÍALa norma posterior rige sobre la norma anterior
�La norma especial rige sobre la
norma general.
![Page 10: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/10.jpg)
Funciones Estatales
� Art. 1 y 2 Estado social de derecho y sus fines.
� Art. 80 Planificación del Estado incluye RNR y RNNR
� Art. 90 Responsabilidad patrimonial del Estado.
� Art. 300 y 311 Entes territoriales.
� Art. 334 Dirección General de la Economía
� Art. 366 Prioridad del Gasto Público
Constitución Nacional
![Page 11: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/11.jpg)
�Protección de los Derechos
� Art. 23 Derecho de petición
� Art. 86 Tutela Derechos fundamentales.
� Art. 87 Acción de cumplimiento de Leyes y actos
administrativos
� Art. 88 Acción popular, colectiva y de grupo.
Constitución Nacional
![Page 12: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/12.jpg)
Derecho Internacional Público
El Derecho Ambiental, derecho de 3ra generación, es inminentemente internacional.
El D I P tiene diversos grados de coercitividad que van desde la simple declaración de voluntades pasando por los tratados internacionales y culminando con los acuerdos subregionales con sesión parcial de soberanía.
- Cuasi derecho (Soft Law)
- Derecho (Hard Law)
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Etapas del D.I.P.
• Desde los primeros instrumentos hasta el fin de la
segunda guerra mundial.
• Desde 1945 hasta la conferencia del medio humano
de Estocolmo 1972.
• Desde 1972 hasta la conferencia de Río 1992.
• Desde la conferencia de Río sobre el Ambiente y el
desarrollo hasta la actualidad (Johannesburgo)
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La Actualidad
• Herencias de Río: Convención de protección de
la diversidad Biológica, Convenio Marco sobre
cambio climático, Acuerdo previo de recursos
forestales, Agenda 21.
• Conferencia de Johannesburgo: Aprobó un
Plan de acción con más de 30 objetivos (en
general para el 2015), Incluye el concepto de
Desarrollo Social Sostenible, Definir temas
prioritarios (WEHAB), Menos compromisos
pero mas recursos
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MARCO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA
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Marco Actual Derecho Ambiental Colombiano
El Marco actual de la Legislación Ambiental
Colombiana que esta dada principalmente en la Ley
99 de 1993 como marco estructurante de la materia
apoyado en algunas normas como el Código Nacional
de Recursos Naturales Renovables y del ambiente que
no han sido derogados en su totalidad,
![Page 17: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/17.jpg)
LEY 99 DE 1993
• Fundamentos de la Política Ambiental
• Estructura del SINA
• Estructura del MAVDT
• Consejo Nacional Ambiental
• Apoyos Científicos y Técnicos
• Corporaciones Autónomas Regionales
• Licencias Ambientales
• Funciones de las entidades del sector.
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Fundamentos de la Política Ambiental
• Desarrollo Sostenible (principios de Río) • Biodiversidad patrimonio nacional de interés universal
• Política de población derecho a una vida saludable productiva y armonía con la naturaleza
• Protección especial a páramos sub-páramos y recarga de acuíferos.
• Prioridad del consumo humano sobre todo lo demás en el recurso hídrico.
• Precaución y certeza científica.
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Fundamentos de la Política Ambiental
• Contabilidad ambiental y uso de instrumentos económicos.
• Protección al paisaje.• Prevención de desastres prioridad y de obligatorio cumplimiento.
• Acción Ambiental en cabeza del Estado, particulares, ONGS y sector privado
• EIA primer elemento de toma de decisiones de proyectos obras o actividades de significativo impacto.
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Fundamentos de la Política Ambiental
• El marco ambiental es democrático, descentralizado y participativo.
• Existe un SINA que definen la actuación de relación mutua entre Estado y Sociedad Civil
• La estructuración del sector ambiental tiene como base el manejo integral del medio ambiente y la relación con los procesos de planificación económica social y física.
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Desarrollo de Normas Ambientales
CompetenciaMADVTCAR`sDAMA´s
Principios• Armonía regional• Gradación normativa• Rigor subsidiario
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Sistema Nacional Ambiental SINA
Conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales .
Principios Generales: Orientaciones dadas por la Constitución Nacional, la Ley 99 y la normatividad ambiental que se desarrolle; Normatividad específica; Entidades responsables de la política y de la acciónambiental; Las organizanizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemática ambiental; Las fuentes y recursos económicos para el manejo y la recuperación del medio ambiente; Las entidades públicas, privadas o mixtas que realizan actividades de producción de información, investigación científica y desarrollotecnológico en el campo ambiental
![Page 23: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/23.jpg)
Funciones del MAVDT
•Formular, dirigir y coordinar las políticas, regulaciones, planes y programas en materia ambiental, habitacional integral, de desarrollo y ordenamiento territorial y de agua potable y saneamiento básico.•Determinar los mecanismos e instrumentos para orientar los proceso de ordenamiento territorial del orden nacional, regional y local.•Velar porque se apliquen los criterios de sostenibilidad y se incoporen las áreas de manejo especial, reservas forestales y demás áreas protegidas.•Preparar estudios y establecer determinantes y orientaciones técnicas en materia de población
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Funciones del MAVDT
•Formular la política nacional sobre
renovación urbana, calidad de vivienda,
espacio público, equipamiento y lo
relacionado con las sostenibilidad ambiental
de transporte urbano
•Promover la gestión eficiente de los
prestadores de servicios de agua potable y
saneamiento básico
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Entes corporativos de carácter público, creados por la ley,
integrados por las entidades territoriales que por sus
características constituyen geográficamente un mismo
ecosistema o conforman una unidad geopolítica,
biogeográfica o hidrogeográfica
Corporaciones Autónomas Regionales
![Page 26: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/26.jpg)
Las CAR´s están dotadas de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica.
Son encargadas por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del MAVDT
Corporaciones Autónomas Regionales
![Page 27: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/27.jpg)
� Rendir informes al Presidente de la República, a través
del MAVDT sobre las actividades desarrolladas y en
general sobre todos los aspectos relacionados con la
gestión ambiental.
� Someter a aprobación del MAVDT las disposiciones sobre
estatutos.
� Los miembros de los órganos de dirección de las
Corporaciones actuarán consultando el interés general y
la política gubernamental en materia ambiental y
atendiendo la planificación ambiental
Obligaciones de las CAR´s
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Organigrama Tipo de una CAR
Tomado de la Web de la Corporación Autónoma Regional de CUndinamarca
![Page 29: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/29.jpg)
SISTEMA JURIDICO AMBIENTAL
COLOMBIANO
EL LICENCIAMIENTO
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La Licencia Ambiental
Autorización de una obra o actividad, sujeta al
cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los
requisitos que la misma establezca en relación con la
prevención, mitigacion, corrección, compensación y
manejo de los efectos ambientales de la obra o
actividad autorizada.(ley 99 Art 50)
![Page 31: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/31.jpg)
La Licencia Ambiental
CONTENIDO:�Diagnóstico Ambiental de Alternativas (Ley 99 Art 56).�Estudio de Impacto Ambiental (Ley 99 Art 57)�Permisos Ambientales Asociados.
La figura del Licenciamiento fue tomada del derecho sajón y
pretende flexibilizar el comando y control desde un punto de
vista de fijar unas reglas claras y con posterioridad centrarse
en el seguimiento a las reglas fijadas obedeciendo a la
premisa del daño permitido.
![Page 32: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/32.jpg)
Actividades sujetas a O. T.
Aun que el Decreto 1220 elimino la mención a actividades especificas , por vía general y normas de ordenamiento se entiende que continúan sujetas a dicha figura. Entre las principales:
� Construcción de hospitales, cementerios y Centros de acopio almacenamiento, distribución de alimentos. Sistemas de transporte masivo. Terminales de transporte de pasajeros.
� Parcelaciones, loteos, condominios y conjuntoshabitacionales. Construcción y desarrollo de proyectos municipales de saneamiento básico,
![Page 33: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/33.jpg)
Actividades Sujetas a O. T.
�Todas las demás actividades Industriales de acuerdo al código CIIU no sujetas a licencia.
�Para las actividades sujetas a las directrices del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) será requisito registrarse ante la Autoridad ambiental Competente y acogerse a la guía ambiental.
�Todos los proyectos requieren de la obtención de permisos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables.
![Page 34: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/34.jpg)
RECURSOS Y ELEMENTOS
AMBIENTALES
![Page 35: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/35.jpg)
Esquema Legislación RNR
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
AGUA AIRE
SUELO RESIDUOS
BIODIVERSIDADPAISAJE /
Publicidad Exterior
Normas de Control A. Trasversal
N. Administrativas
![Page 36: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/36.jpg)
Normas Administrativas
Normas administrativas
Licencias Permisos
Autorizaciones Concesiones
Cargas e impuestos Incentivos
![Page 37: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/37.jpg)
Normas Clave
� Decreto Legislativo 2811 de 1974
� Ley 009 de 1979
� Ley 99 de 1993
� Decreto 1220 de 2005
�Resolución 606 de 2006 elección de dignatarios a
Corporaciones.
![Page 38: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/38.jpg)
Componente Agua
Uso
Aguas Marinas
Agua
Aguas subterraneas
Vertimientos
Consumo
![Page 39: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/39.jpg)
Temas relacionados
Registro de Vertimientos
Permiso de vertimientos.
Concesión de uso.
Permiso de captación de agua subterránea.
Potabilización
![Page 40: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/40.jpg)
� Ley 99 de 1993 Ley general del ambiente
� Ley 009 de 1979 Código Sanitario Nacional
� Decreto 1594 de 1984 Reglamenta Usos del Agua y
residuos líquidos
� Dec 1541 de 1978 Reglamentación de las aguas
� Ley 373 de 1997 Ahorro y uso eficiente
Normas Claves
![Page 41: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/41.jpg)
� Decreto 2811 de 1974 Código de Recursos Naturales
� Decreto 3440 de 2004 tasas retributivas por
utilización de agua.
� Decreto 4742 de 2005 Redefine la tarifa por concepto
de tasas de utilización de aguas.
Normas Claves
![Page 42: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/42.jpg)
Componente Aire
Fuentes fijas Fuentes Moviles
Emisiones dispersas Ruido
Calidad de aire
Aire
Emisiones dispersas
Calidad de aire
Fuentes móviles
Ruido
Olores Ofensivos
![Page 43: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/43.jpg)
Temas relacionados
Permiso de emisión de fuentes móviles.
Permiso de emisión de fuentes fijas
Permiso de emisión de ruido.
Emisiones fugitivas
Restricción de olores ofensivos.
Niveles de calidad de aire
![Page 44: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/44.jpg)
� Ley 99 de 1993 Ley general de Medio Ambiente
� Dec-Ley 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos
Naturales
� Decreto 948 de 1995 Protección y control en calidad
del aire.
� Decreto 002 de 1982 Calidad de aire.
� Resolución 304 de 2001 Importación de sustancias
agotadoras de la capa de Ozono
� Ley 618 de 2000 enmienda del protocolo de
Montreal.
� Decreto 903 de 1998 Quemas abiertas.
Normas Claves
![Page 45: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/45.jpg)
� Ley 629 de 2000 Aprueba el protocolo de Kyoto
� Ley 164 de 1994 Aprueba el convenio marco de Naciones
Unidas sobre cambio climático
� Ley 306 de 1996 Enmienda de Copenhague al protocolo de
Montreal.
� Decreto 114 de 1992 promulga el convenio de Viena para la
protección de la capa de Ozono
� Ley 30 de 1990 Aprueba el convenio de Viena para la
protección de la capa de Ozono
� Decreto 1697 de 1997 Calidad de combustibles
Normas Claves
![Page 46: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/46.jpg)
� Decreto. 2107 de 1995 Calidad de combustibles y
prohibición de uso de ciertos crudos pesados
� Resolución 1565 de 2004 Calidad de combustibles líquidos
y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión
interna
� Resolución 058 de 2001 Calidad de combustibles líquidos
y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión
interna.
� Resolución 619 de 1997 factores a partir de los cuales se
requiere permiso de emisiones
Normas Claves
![Page 47: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/47.jpg)
� Resolución 970 de 2001 Niveles permisibles para
eliminación de plásticos contaminados con plaguicidas
en hornos de clinker
� Resolución 068 de 2001 Calidad de combustibles
líquidos y sólidos en hornos, calderas y motores de
combustión interna de automotores
� Resolución 2308 de 1986 procedimientos para análisis
de calidad de aire.
� Resolución 8321 de 1983 protección contra la
producción y emisión de ruido.
Normas Claves
![Page 48: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/48.jpg)
Normas Claves
Res. 627 de 2006 Norma Nacional de Ruido.
Res. 601 de 2006 norma de calidad del aire o nivel de inmisión, fija niveles máximos para diferentes clases de contaminantes.
Res. 653 de 2006 Administrativa sobre los diagnosticentros para emisiones fuentes móviles.
Decreto 979 de 2006 Modifica la norma general de aire.Decreto195 de 2005 limites de exposición a campo
electromagnético
![Page 49: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/49.jpg)
Componente suelo
Usos
Ordenamiento Territorial
Zonas protegidas
Contaminación
Ley Penal Ambiental
Pasivos Ambientales
Suelo
Contaminación del suelo
![Page 50: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/50.jpg)
TEMAS RELACIONADOS
Niveles de contaminación.
Pasivo Ambiental.
Manejo de residuos.
Contaminación de acuíferos.
![Page 51: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/51.jpg)
� Resolución 643 de 2004 Indicadores mínimos de referencia para las CAR
� Decreto 708 de 2001 Plan de acción trianual de las CAR
� Ley 388 de 1997 Ordenamiento territorial y uso del suelo
� Decreto 1864 de 1994 Planes ambientales regionales de las CAR y las CDS Gestión ambiental territorial
� Ley 607 de 2000 Creación, funcionamiento y operación de UMATAS
Normas Claves
![Page 52: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/52.jpg)
Componente residuos
DisposiciónPasivos Ambientales
Rellenos sanitarios/botaderosIncineración
AprovechamientoRe-usoReciclaje
Minimización en la fuente
Responsabilidad
ética
Civil y Comercial
Residuos
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Temas relacionados
Cultura de la no basura.
Minimización, Reciclaje, reuso .
Clasificación de residuos
Manejo de residuos peligrosos.
Manejo de residuos especiales
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� Decreto 2695 de 2000 Reciclaje
� Decreto 1609 de 2002 Transporte de mercancías peligrosas
por carretera
� Decreto 1713 de 2002 Residuos sólidos
� Ley 253 de 1997 Aprueba el convenio de Basilea
� Ley 430 de 1998 Residuos Peligrosos
�Ley 511 de 1999 Reciclaje
� Dec. 4126 de 2005 Modifica el Decreto 2676 sobre residuos
hospitalarios.
Normas Claves
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� Ley 945 de 2005 Basilea, responsabilidad por movimiento de peligrosos
� Resolución 1096 de 2000 RAS
� Resolución 2309 de 1986 Residuos especiales –Basuras
� Resolución 189 de 1994 prohibición de importación de residuos peligrosos
� Resolución 541 de 1994 cargue, descargue, transporte y almacenamiento de escombros y materiales de construcción.
� Decreto 4741 de 2006 Implementa la Ley Nacional de Residuos sólidos Peligrosos
Normas Claves
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Publicidad Exterior Visual
Publicidad
Vallas y avisos Fachada
Publicidad Móvil Otros
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Registro.
Permiso.
Normas técnicas.
Temas relacionados
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COMPLEMENTO DEL SISTEMA
PERMISOS, AUTORIZACIONES
Y CONCESIONES
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Permisos, Autorizaciones y Concesiones
� Licencia o consentimiento otorgado por la administración
para hacer algo.
� Acto de una autoridad por el cual se permite a alguien una
actuación en otro caso prohibida.
� Negocio jurídico por el cual la Administración cede a una
persona facultades de uso privativo de una pertenencia del
dominio público o la gestión de un servicio público en plazo
determinado bajo ciertas condiciones.
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Requisitos comunes
�Solicitud formal del peticionario
�Identificación completa del solicitante;
�Localización de instalaciones, incluyendo
plano (salvo fuentes móviles);
�Descripción de la actividad para la que
requiere el permiso.
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Requisitos comunes
� Descripción de los sistemas de control o
tratamiento que utilizará según el caso;
� Datos generales de la línea base;
� Valor de las obras
� Requerimiento de servidumbres
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Permisos ambientales
En Colombia legalmente los particulares pueden
hacer todo aquello que no está prohibido,
contrario censo, los funcionarios públicos solo
pueden hacer aquello que les está expresamente
permitido.
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Permisos ambientales
�Aprovechamiento forestal;
� Concesión de aguas superficiales y profundas
� Vertimiento de residuos líquidos;
� Aprovechamiento de materiales de arrastre;
� Permiso uso y manejo de aceites usados
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Permisos ambientales
�Permiso de emisiones atmosféricas (fuentes
fijas, fuentes móviles y fuentes dispersas)
� Publicidad exterior visual
� Otros permisos No regulados.
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Requisitos particulares
Aprovechamiento forestal
� Plan de manejo forestal
� Inventario estadístico
� Aptitud del suelo y área adecuada
� Razones de la tala
� Destinación del producto
� Medidas de compensación
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Requisitos particulares
Concesión de agua
�Destinación de uso
�Destinación especifica del agua
�Fuente de captación
�Cantidad requerida
�Sistema de captación del agua
�Obras adicionales
�Término de la concesión
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Requisitos particulares
Vertimientos de residuos líquidos� Nombre de la fuente receptora
� Característica del vertimiento
� Indicación de la materia prima que lo
genera
� Planos y memorias técnicas de los
sistemas de control
� Registro del vertimiento
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Requisitos particulares
Aprovechamiento de material de arrastre y cantera
� Nombre de la corriente o depósito
� Sector donde se realizará la explotación
� Clase del material a extraer.
� Destino del material a extraer.
� Obras civiles públicas o privadas que se puedan
afectar por la explotación
� Sistemas de explotación
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Requisitos particulares
Emisiones atmosféricas.
– Información meteorológica básica del área
– Descripción de obras procesos y actividades que
generen la emisión
– Planos incluyendo flujograma de los puntos de
emisión
– Indicación de características técnicas de las
chimeneas
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RESPONSABILIDADES AMBIENTALES ESPECIALES
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Responsabilidades Ambientales Especiales
• Responsabilidad Administrativas (Constitucionales
y legales)
• Responsabilidad Civil contractual y extra
contractual
• Responsabilidad Penal
• De norma voluntaria
• Ética
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Delitos contra el ambiente y conexos
� Se pueden cometer con la intención positiva de
cometerlos (Dolo) o sin dicha intención (Culpa)
� Pueden ser de resultado (tiene que producir el
efecto) o de Peligro (basta la potencialidad del
daño).
� Se pueden cometer por acción o por omisión.
� Puede ser autor de una conducta punible quien
actúe en representación de una persona jurídica o
como miembro colegiado de un órgano de decisión
de la misma.
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Acciones Populares
No tienen un contenido subjetivo o individual, ni
pecuniario y no pueden erigirse sobre la preexistencia de
un daño que se quiera reparar subjetivamente, ni están
condicionadas por ningún requisito sustancial de
legitimación del actor distinto de su condición de parte
del pueblo.
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Acciones populares
• Derechos colectivos • Interés publico• Impulsión Oficiosa• Tramite preferencial• Permanentes• Plazos perentorios e improrrogables• Contra acciones u omisiones actuales o potenciales• No caduca• Actor cualquier persona, ONG, órgano de control• Se dirige contra responsable o indeterminado
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Acciones Populares
Sentencia:Instrucción de hacer o destruir
• Perjuicios a favor de la entidad
• Incentivo al actor
• Plazo y comité de cumplimiento
• Garantía y costas
• Contra acciones u omisiones actuales o potenciales
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Acciones de Grupo
• Constituyen un mecanismo de defensa judicial
frecuentemente utilizado por una categoría o clase
de personas determinadas, que pretenden lograr
una indemnización resarcitoria económicamente, del
perjuicio ocasionado por un daño infringido en sus
derechos e intereses.
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Acciones de Grupo
� Resarcitoria
� Impulsión por el actor
� Trámite ordinario
� Sujetas a suspensión
� Plazos perentorios pero prorrogables
� Derechos colectivos o individuales
� Contra violación de un derecho común
� Caduca en 2 años
� Afectados (20) o defensor o personero.
� Se dirigen contra el responsable.
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Acciones de Grupo
Sentencia:
• Instrucción de pago individual
• Fijación de requisitos para acceder al pago
• Publicación de la sentencia en diario
• Liquidación de costas
• Incumplimiento y medidas cautelares se rigen
por el proceso ordinario.
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Acción de Cumplimiento
Art. 87. C. N.
Desarrollada por la Ley 393/97.
• Mecanismo de protección de los derechos de personas
que ataca las omisiones administrativas.
• Se demanda a una autoridad administrativa por el
incumplimiento de un deber a su cargo consignado en
una ley (material o formal) o un acto administrativo.
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Acción de Cumplimiento
• No procede para la protección de derechos
garantizados mediante tutela.
• No caduca.
• De trámite preferencial.
• No fines indemnizatorios
![Page 81: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/81.jpg)
Acción de Tutela
Art. 86 C.N.
•Que cumpla con los requisitos esenciales de los derechos tutelables
•Conexión directa con los principios
•No procede cuando existe otro medio de defensa.
•No procede cuando se trate de actos de carácter general.
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Pasivos Ambientales
Toda obligación de origen legal, administrativo,
contractual, o judicial de incurrir en un gasto como
consecuencia de un daño ambiental, social, una
sanción, cumplimiento de obligación contractual o
legal, incluidos permisos, licencias, concesiones,
autorizaciones o cualquier otro instrumento
administrativo requerido para el uso y
aprovechamiento de recursos naturales renovables y
protección ambiental.
![Page 83: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/83.jpg)
Clases de Pasivos
• Pasivo Configurado: Obligación de asumir un costo en virtud de una decisión de la autoridad ambiental, judicial o
transacción (Conciliación), o voluntariamente, existente al
momento de la situación jurídica dada o el negocio jurídico
respectivo.
• Pasivo Contingente: Costo probable de asumir la
reparación de un daño ambiental, una sanción, o una
obligación ambiental existente con anterioridad al negocio
jurídico o a la situación jurídica existente
![Page 84: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/84.jpg)
Creación del Pasivo� Compraventa de bienes muebles o inmuebles
� Adquisición de operaciones de terceros
� Asunción de obligaciones de contratistas
� Conciliación
� Vía administrativa
� Sanción administrativa como fin de un proceso sancionatorio
� Imposición de medida preventiva
� Intervención de autoridad administrativa dentro de proceso judicial
� Sanción directa por incumplimiento de Licencia o permiso
![Page 85: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/85.jpg)
Creación del Pasivo
� Vía judicial
� Acción de Responsabilidad Civil contractual
� Acción de Responsabilidad Civil Acción civil Extracontractual
� Acción Popular
� Acción Colectiva.
� Acción Penal
� Acción de Tutela.
� Acción de cumplimiento
![Page 86: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/86.jpg)
IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES ASOCIADAS A NORMAS LEGALES AMBIENTALES
![Page 87: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/87.jpg)
Oportunidades Existentes
�Instrumentos Económicos
�Normas tributarias
�Disminución de costos
�Aumento de valor marginal
![Page 88: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/88.jpg)
1. Cargos o impuestos. (1%, Tasas retributivas)
2. Subsidios. (Pago diferenciado de tarifas)
3. Sistemas de depósito y reembolso. (Baterías)
4. Creación de Mercados.(Mercados Verdes)
5. Incentivos financieros.(Exención de IVA, CIF)
6. Cupos de desechos (subasta pública)
7. Auto-gestión (producción limpia, pread, etc.)
8. Otros (reservas de la sociedad Civil)
I. ECONÓMICOS BÁSICOS
![Page 89: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/89.jpg)
IDENTIFICACIÓN DE ALGUNAS DUDAS Y DIFICULTADES QUE SE PRESENTAN EN EL MARCO LEGAL
AMBIENTAL
![Page 90: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/90.jpg)
Método de resolución de las dudas
Herramientas generales a aplicar en el caso particular:
• Lógica formal.• Sentido natural de las palabras.• Espíritu de la norma • Jerarquía normativa• Primacía de la norma en el tiempo• Aplicación de la norma por especialidad• Principio de responsabilidad de la Administración.• Presunción de legalidad
![Page 91: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/91.jpg)
Método de resolución de las dudas
Herramientas generales a aplicar en el caso
particular:
• El Acto Administrativo, el expediente y la
petición respetuosa
• El Decreto 1220 de 2005 permite certificar el
cumplimiento de compromisos ambientales lo
que da tranquilidad a las partes y minimiza los
pasivos.
![Page 92: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/92.jpg)
Conclusiones
� Sobre la legislación propiamente dicha.
� Sobre la responsabilidad de los actores.
� Sobre los riesgos asociados.
� Sobre los retos a futuro.
![Page 93: Normatividad Legal Ambiental](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022081422/5571f3c449795947648e8d09/html5/thumbnails/93.jpg)
MUCHAS GRACIAS.
Cualquier inquietud la resolveremos
en este momento o la recibiré en:
E-Mail: [email protected]
Teléfonos: 637 59 18 o 620 22 86