Normativa y Legislación Ambiental
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Capítulo)2.)Normativa)y)legislación)ambiental)
1"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Temas)
! Ley"sobre"bases"generales"del"medio"
ambiente"
! Fijación"de"normas"de"calidad"ambiental"
! Normas"de"calidad"ambiental"
! Normas"de"emisión"
2"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Material)complementario)
! Información)ambiental)! http://www.sinia.cl/1292/w3Hchannel.html"
! Normativa)ambiental"! http://www.sinia.cl/1292/w3HarticleH48429.html"
! Institucionalidad)ambiental)! http://www.sinia.cl/1292/w3HpropertyvalueH15948.html"
! Ley)de)Bases)Generales)del)Medio)Ambiente)! http://www.sinia.cl/1292/articlesH26087_ley_bases.pdf"
3"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Sistema)Nacional)de)Información)Ambiental)(SINIA))
4"
http://www.sinia.cl/"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
1.)Contexto)histórico)
! Enfoque)reactivo)(antes)de)1990)))! Normas"sectoriales"
! Preocupación"contaminación"atmosférica"en"Santiago"
! Constitución"
! Enfoque)proactivo)(después)de)1990)))! Ingreso"voluntario"SEIA"! Ley"19.300"! Reglamentos"asociados"a"la"ley"
5"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
La)Constitución)y)el)Medio)Ambiente)
! El"derecho"a"vivir"en"un"medio"ambiente"libre"de"
contaminación."
""
! El"derecho"de"propiedad"que"estará"limitado"por"
la"función"social"de"la"propiedad."
! El"que"sufra"privación,"perturbación"o"amenaza"
en"el"legítimo"ejercicio"del"derecho"consagrado"
por"el"art."19,"8,"…"puede,"en"conformidad"con"el"
art."20,"presentar"el"denominado"recurso"de"
protección.""
6"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
2.)Ley)19.300)Bases)del)Medio)Ambiente)
! Objetivos"de"la"legislación:"""
a) Entregar"un"contenido"jurídico"adecuado"a"la"garantía"
constitucional"que"asegura"a"todas"las"personas"el"derecho"a"
vivir"en"un"ambiente"libre"de"contaminación"
b) Crear"una"institucionalidad"que"permite"a"nivel"nacional"
solucionar"los"problemas"ambientales"existentes"y"evita"la"
creación"de"otros"nuevos"
c) Crear"los"instrumentos"para"una"eficiente"gestión"del"problema"
ambiental"
d) Disponer"un"cuerpo"legal"general"que"fija"el"marco"al"cual"se"
pueda"referir"toda"la"legislación"ambiental"sectorial"
7"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
! Principios"de"la"legislación:"""a) Prevención"b) El"que"contamina"paga"
c) Gradualidad"d) Responsabilidad"e) Participación"f) Descentralización"
8"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
! Instrumentos"de"gestión"ambiental"(para"prevención)"
! Educación"e"investigación"! Sistema"de"Evaluación"de"Impacto"Ambiental"(SEIA)"
! Participación"ciudadana"! Normas"de"calidad"ambiental"
! Normas"de"emisión"
! Planes"de"prevención"y/o"de"descontaminación"
! Procedimientos"de"reclamo"
! Instrumentos"económicos"
! Fondo"de"protección"! Sistema"nacional"de"información"
9"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304" 10"
! TITULO"I"Disposiciones"Generales"
! TITULO"II"De"los"Instrumentos"de"Gestión"Ambiental"
! Párrafo"1º"De"la"Educación"y"la"Investigación"
! Párrafo"1º"bis"De"la"Evaluación"Ambiental"Estratégica"
! Párrafo"2º"Del"Sistema"de"Evaluación"de"Impacto"Ambiental"
! Párrafo"3º"De"la"Participación"de"la"Comunidad"en"el"Procedimiento"de"Evaluación"de"Impacto"
! Párrafo"3º"bis"Del"Acceso"a"la"Información"Ambiental"
! Párrafo"4º"De"las"Normas"de"Calidad"Ambiental"y"de"la"Preservación"de"la"Naturaleza"y"
Conservación""
! Párrafo"5º"De"las"Normas"de"Emisión"
! Párrafo"6º"De"los"Planes"de"Manejo,"Prevención"o"Descontaminación"
! Párrafo"7º"Del"procedimiento"de"reclamo"
! TITULO"III"De"la"Responsabilidad"por"Daño"Ambiental"
! Párrafo"1º"Del"Daño"Ambiental"
! Párrafo"2º"Del"Procedimiento"
! TITULO"IV"De"la"Fiscalización"
! TITULO"V"Del"Fondo"de"Protección"Ambiental"
! TÍTULO"FINAL"DEL"MINISTERIO"DEL"MEDIO"AMBIENTE"
! Párrafo"1º"Naturaleza"y"Funciones"
! Párrafo"2º"Del"Consejo"de"Ministros"para"la"Sustentabilidad,"Naturaleza"y"Funciones"
! Párrafo"3º"De"la"organización"
! Párrafo"4º"De"los"Consejos"Consultivos"
! Párrafo"5º"Del"Personal"
! Párrafo"6º"Del"Servicio"de"Evaluación"Ambiental""
! ARTICULOS"TRANSITORIOS"
Cuadro)resumen)de)la)Ley)de)Bases)del)Medioambiente)
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Organigrama)nueva)institucionalidad)ambiental"
11"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Organigrama)Ministerio)del)Medio)Ambiente"
12"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Presidente)de)la)República) Ministerio)Secretaría)General)de)la)Presidencia)
COMISION)NACIONAL)DEL)MEDIO)AMBIENTE)
Consejo)Consultivo)de)CONAMA)
integrado)por:))
Ministro"Presidente"de"CONAMA"(quien"lo"preside);"2"
científicos;"2"representantes"de"ONGs;"2"rep."de"centros"
académicos;"2"rep."del"empresariado;"2"rep."de"los"
trabajadores;"y"un"rep."del"Presidente"de"la"República."
Comisiones)Regionales)del)Medio)Ambiente)
integradas)por:)
Intendente"Regional"(quien"la"preside);"gobernadores"de"la"región;"
secretarios"regionales"ministeriales"de"los"ministerios"que"integran"el"
Consejo"Directivo;"4"consejeros"regionales"y"el"Director"Regional"de"
CONAMA"(quien"actúa"como"secretario)."
Director)Regional)de)CONAMA)
Consejo)Consultivo)Regional)del)Medio)Ambiente)
integrado)por:))
2"científicos;"2"representantes"de"ONGs;"2"rep."del"
empresariado;"2"rep."de"los"trabajadores;"y"un"rep."del"
Intendente"Regional."
Comité)Técnico)de)la)Comisión)Regional)del)Medio)Ambiente)
integrado)por:))
Director"Regional"de"CONAMA"(quien"lo"preside)"y"los"directores"regionales"
de"los"servicios"públicos"que"tengan"competencia"en"materia"de"medio"
ambiente."
Dirección)Ejecutiva)
Director"Ejecutivo"
Dirección)Superior)
Consejo)Directivo)
)integrado)por)ministros)de:)
Secretaría"General"de"la"Presidencia"(quien"lo"preside);"Relaciones"
Exteriores;"Defensa"Nacional;"Economía,"Fomento"y"Reconstrucción;"
Planificación"y"Cooperación;"Educación;"Obras"Públicas;"Salud;"
Vivienda"y"Urbanismo;"Agricultura;"Minería;"Transportes"y"
Telecomunicaciones,"y"Bienes"Nacionales"
Instancias)de)consulta)y)asesoría)
Instancias)decisoras)Instancias)coordinadoras)
13"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
3.)Normas)de)Calidad)Ambiental)y)de)Emisión)
! Norma)de)Calidad)Ambiental"! Establece"valor"de"concentración"y"período,"máximo"o"
mínimo,"de"un"contaminante"cuya"presencia"o"
carencia"en"el"ambiente"puede"constituir"riesgo"para:"
▪ La"salud"de"la"población"(primaria)"
▪ Los"recursos"naturales"(secundaria)"
! Norma)de)Emisión"! Establece"la"cantidad"máxima"permitida"para"un"
contaminante"medida"en"el"efluente"de"la"fuente"
emisora"
14"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Modelo)de)regulación)directa)para)el)control)de)la)contaminación)
Norma)de)Calidad)Ambiental)
Superación)
Zona)Saturada)
Plan)de)Descontaminación)
Fuentes)Emisoras)
Latencia)(80X100%))
Zona)Latente)
Plan)de)Prevención)
Componente)ambiental)a)controlar)
Norma)de)Emisión)(general)o)específica))
15"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
! Zona)saturada)! Una"o"más"normas"de"calidad"ambiental"se"
encuentran"sobrepasadas"
! Zona)latente)! La"medición"de"la"concentración"de"
contaminantes"se"sitúa"entre"el"80%"y"el"100%"del"
valor"de"la"respectiva"norma"de"calidad"ambiental"
16"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
! Plan)de)descontaminación)! Instrumento"de"gestión"ambiental"que"tiene"por"
objetivo"recuperar"los"niveles"señalados"en"las"
normas"primarias"y/o"secundarias"de"calidad"
ambiental"
! Plan)de)prevención)! Instrumento"de"gestión"ambiental"que"tiene"por"
objetivo"evitar"la"superación"de"las"normas"de"
calidad"ambiental"
17"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
! Declaración)de)zona)saturada"! Responsabilidad"▪ COREMA"si"se"trata"de"una"Región"
▪ CONAMA"si"se"trata"de"varias"Regiones"
! Fundamento"
▪ Las"mediciones"realizadas"o"certificadas"por"organismos"
públicos"competentes"
! Contenido"▪ Área"geográfica"
18"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
! Normas)primarias)! Todo"el"territorio"
! Normas)secundarias)! Se"aplican"en"el"ámbito"territorial"señalado"
en"el"Decreto,"el"que"puede"ser"todo"el"
territorio"o"parte"de"él"
! Normas)de)emisión)! Se"aplican"en"el"territorio"señalado"en"el"
Decreto"
Ámbito)de)aplicación)de)las)Normas)
19"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Características)de)las)Normas)de)Calidad)y)de)Emisión)
! Análisis"técnico"y"socioHeconómico"(análisis"de"
costos"y"beneficios)"
! Desarrollo"de"estudios"científicos"
! Consulta"pública"y"a"organismos"competentes"
públicos"y"privados"
! Análisis"de"observaciones"formuladas"
! Adecuada"publicidad"
20"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
RESOLUCIÓN"APROBACIÓN""
ANTEPROYECTO"(Publicación)"
ANÁLISIS"GENERAL"
DE""IMPACTO""
ECONÓMICO""
Y"SOCIAL"
50"días"
PROGRAMA"PRIORIZADO"DE"NORMAS"
ANÁLISIS"OBSERVACIONES"FORMULADAS"
Procedimiento)de)dictación)de)Normas)Ambientales)
Proceso"
Elaboración"
Anteproyecto"
de"Norma"
(150"días)"
Proceso"Elaboración"
Proyecto"Definitivo"
de"Norma"
Proceso"
Consulta"
Anteproyecto"
de"Norma"(60"días)"
PRESENTACIÓN"PROYECTO"DEFINITIVO"
AL"CONSEJO"DIRECTIVO"DE"CONAMA"(15"días)"
RESOLUCIÓN"DE"INICIO"PROCESO"(Publicación)"
Plazo"recepción"de"antecedentes"(<"70"días)"HH"Crea"expediente"público"
FORMACIÓN"COMITÉ"
ESTUDIOS"CIENTÍFICOS"Y"TÉCNICOS"
ELABORACIÓN"DEL"ANTEPROYECTO"
CONSULTA""
PÚBLICA"
CONSULTA""A"""
CONSEJOS""
CONSULTIVOS"
ELABORACIÓN"DEL"PROYECTO"DEFINITIVO"(45"
días)"
SOMETIDO"A"CONSIDERACIÓN"DEL"PRESIDENTE"DE"LA"REPÚBLICA"
21"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
NE#2#
NE#1#
#NE#2##
NE#4#
NE""""1":"Norma"de"descarga"de"residuos"industriales"líquidos"a"sistemas"de"alcantarillado"(DS"Nº"609/98)."
NE""""2:"Norma"de"descarga"de"residuos"líquidos"a"cuerpos"de"aguas"superficiales"(DS"Nº"90/2000)."
NCA"3:"Norma"Calidad"Primaria"Aguas"Continentales"y"Marinas."
NE""""4:"Norma"de"emisión"a"aguas"subterráneas"(DS"Nº"46/2002)."
NE""""5:"Norma"de"emisión"para"molibdeno"y"sulfatos"descargados"al"estero"Carén"(Consejo"Consultivo)."
Esquema(secuencial(de(Normas(para(la(protección(de(los(recursos(hídricos((1996:2005)(
NE#2#
NE#5#
NE#4#
22"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Normas)de)calidad)
Norma( Materia(
Decreto"59#Norma"de"calidad"primaria"para"material"particulado"respirable"MP10,"en"
especial"de"los"valores"que"definen"situaciones"de"emergencia.#
Decreto"136# Norma"de"calidad"primaria"para"plomo"en"el"aire.#
Decreto"113# Establece"norma"primaria"de"calidad"de"aire"para"dióxido"de"azufre"(SO2).#Decreto"114# Norma"primaria"de"calidad"de"aire"para"dióxido"de"nitrógeno"(NO2).#
Decreto"112# Norma"primaria"de"calidad"de"aire"para"ozono"(O3).#
Decreto"4"Exento#Normas"de"calidad"del"aire"para"material"particulado"sedimentable"en"la"
cuenca"del"rio"Huasco"III"Región.#
Decreto"144#Normas"de"calidad"primaria"para"la"protección"de"las"aguas"marinas"y"
estuarinas"aptas"para"actividades"de"recreación"con"contacto"directo.#
Decreto"143#Normas"de"calidad"primaria"para"las"aguas"continentales"superficiales"aptas"
para"actividades"de"recreación"con"contacto"directo.#
Decreto"93# Reglamento"para"la"dictación"de"normas"de"calidad"ambiental"y"de"emisión.#
23"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Normas)de)emisión)(1))Norma( Materia(
Decreto"1583#Norma"de"emisión"de"material"particulado"a"fuentes"estacionarias"puntuales"que"
indica.#Decreto"686# Norma"de"emisión"para"la"regulación"de"la"contaminación"lumínica.#
Decreto)609(Norma)de)emisión)para)la)regulación)de)contaminantes)asociados)a)las)descargas)de)residuos)industriales)líquidos)a)sistemas)de)alcantarillado.(
Decreto"211# Normas"sobre"emisiones"de"vehículos"motorizados"livianos.#
Decreto"185#Reglamenta"funcionamiento"de"establecimientos"emisores"de"anhídrido"sulfuroso,"
material"particulado"y"arsénico"en"todo"el"territorio"de"la"república.#
Decreto"167#Norma"de"emisión"para"olores"molestos"(compuestos"sulfuro"de"hidrogeno"y"
mercaptanos:"gases"trs)"asociados"a"la"fabricación"de"pulpa"sulfatada.#Decreto"165# Norma"de"emisión"para"la"regulación"del"contaminante"arsénico"emitido"al"aire.#
Decreto"146#
Norma"de"emisión"de"ruidos"molestos"generados"por"fuentes"fijas,"elaborada"a"
partir"de"la"revisión"de"la"norma"de"emisión"contenida"en"el"decreto"nº"286,"de"
1984,"del"ministerio"de"salud.#
Decreto"130#
Normas"de"emisión"de"monóxido"de"carbono"(CO),"hidrocarburos"totales"(hct),"
hidrocarburos"no"metanicos"(hcnm),"metano"(CH4),"óxidos"de"nitrógeno"(NOx)"y"
material"particulado"(mp)"para"motores"de"buses"de"locomoción"colectiva"de"la"
ciudad"de"Santiago.#
24"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Normas)de)emisión)(2))
Norma( Materia(
Decreto"129# Norma"de"emisión"de"ruidos"para"buses"de"locomoción"colectiva"urbana"y"rural.#
Decreto"104# Norma"de"emisión"para"motocicletas.#
Decreto)90(Norma)de)emisión)para)la)regulación)de)contaminantes)asociados)a)las)descargas)de)residuos)líquidos)a)aguas)marinas)y)continentales)superficiales.(
Decreto"82# Normas"de"emisión"a"vehículos"y"motores"que"indica.#
Decreto"55# Normas"de"emisión"aplicables"a"vehículos"motorizados"pesados"que"indica.#
Decreto"54# Normas"de"emisión"aplicables"a"vehículos"motorizados"medianos"que"indica.#
Decreto)46( Norma)de)emisión)de)residuos)líquidos)a)aguas)subterráneas.(
Decreto"45# Norma"de"emisión"para"incineración"y"coincineración.#
Decreto"32#
Reglamento"de"funcionamiento"de"fuentes"emisoras"de"contaminantes"
atmosféricos"que"indica,"en"situaciones"de"emergencia"de"contaminación"
atmosférica.#
Decreto"4#Norma"de"emisión"de"material"particulado"a"fuentes"estacionarias"puntuales"y"
grupales.#
25"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Ejemplo.)Agua)
! Descargas"de"residuos"industriales"líquidos"a"sistemas"
de"alcantarillado"
! DS"609/98"
! Descargas"de"residuos"líquidos"a"aguas"marinas"y"
continentales"superficiales"
! DS"90/2000"
! Emisión"de"residuos"líquidos"a"aguas"subterráneas"
! DS"46/2002"
26"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Ejemplo.)Aire)
! Anhídrido"sulfuroso"(SO
2
)"
! D.S."Nº113/2002"
! Monóxido"de"carbono"(CO)"
! D.S."Nº115/2002"
! Ozono"(O
3
)""
! D.S."Nº112/2002"
! Dióxido"de"nitrógeno"(NO
2
)"
! D.S."Nº114/2002"
! Material"particulado"respirable"MP10"
! D.S."Nº59/98"diaria"y"Nº45/01"anual"
! Plomo"
! D.S."Nº136/00"
27"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Ejemplo.)Normas)secundarias)
! En"operación"o"en"proceso"de"elaboración"(prevención"y"control"de"la"
contaminación"hídrica)"
! Norma"Secundaria"de"Calidad"para"Aguas"Marinas"para"Región"del"BíoHBío"
! Norma"Secundaria"de"Calidad"Ambiental"para"la"protección"de"las"Aguas"
Continentales"Superficiales"
▪ Río"Loa."
▪ Río"Elqui."
▪ Río"Aconcagua."
▪ Río"Cachapoal."
▪ Río"BíoHBío."
▪ Cuenca"MaipoHMapocho."
! Norma"Secundaria"de"Calidad"para"Aguas"Estuarinas"y"Marinas"en"la"XI"Región"
! Norma"Secundaria"de"Calidad"de"aguas"para"Río"Serrano,"XII"Región"
! Norma"Secundaria"de"Calidad"de"aguas"para"Lago"Llanquihue"
! Norma"Secundaria"de"Calidad"de"aguas"para"la"Cuenca"del"Río"Aysén"
! Norma"Secundaria"de"Calidad"para"Sedimentos"Marinos"en"la"XI"Región"
28"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Ejemplo.)DS)609.)Descarga)de)residuos)industriales)líquidos)a)sistemas)de)alcantarillado)
29"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Parámetro) Chile)(DS90)) EE.UU.) Canadá)
DBO
5"
35"mg/L"máx" 30"mg/L"máx" 15"mg/L"máx"
Sólidos"
suspendidos"
80"mg/L"máx" 30"mg/L"máx" 15"mg/L"máx"
Oxígeno"
disuelto"
HH" HH" 2"mg/L"mín"
"
Coliformes"
fecales"
1000/100"mL"máx" 200/100"mL"máx" 200/100"mL"máx"
Ejemplo.)DS)90.)Norma)de)emisión)de)Riles)a)aguas)marinas)y)continentales.)
30"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
Ejemplo.)NCh)409.)Requisitos)de)calidad)para)el)agua)potable)
31"
Ingeniería"Ambiental"–"ICH2304"
! Regula"el"agua"para"uso:"! Agrícola"! Recreación:"▪ Con"contacto"directo"▪ Sin"contacto"directo"
! Estética"! Vida"acuática"
Ejemplo.)NCh)1333.))Requisitos)de)calidad)para)diferentes)usos)
32"