ANTEPROYECTO DE NORMA ANTEPROYECTO DE NORMA PRIMARIA DE CALIDAD AMBIENTAL PRIMARIA DE CALIDAD AMBIENTAL

PARA PM 2,5PARA PM 2,5

Conferencia de Prensa3 de agosto de 2009

ANTECEDENTES DEL PROCESO NORMATIVO

• Dada la relevancia y complejidad de la norma de PM 2,5 para la elaboración de su anteproyecto se realizaron las siguientes actividades:– Revisión de la normativa existente en otros países del mundo.– Recopilación de datos de calidad del aire en el país.– Identificación de las principales fuentes emisoras.– Las tecnologías de reducción disponibles, con sus costos

asociados, entre otros aspectos. – Niveles de riesgo a que está sometida la población del país

• Estudio “Antecedentes para el Análisis de Impacto Económico y Social del Anteproyecto de Norma de Calidad Primario apara PM 2,5”, realizado por DICTUC

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE NORMAR EL PM 2,5?

Componentes del PM2,5– Amonio, Sulfatos, Nitratos, Cloruros,

Carbono elemental, Carbono orgánico, entre otros.– Proviene principalmente de las emisiones de

combustión de fósiles y de biomasa (motores diesel, quema de leña, etc.)

EXPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN• Efecto a la salud de las personas (Riesgo individual)

– Penetra en alvéolos– Enfermedades cardiovasculares

• Se transporta a largas distancias

FUENTES DE ORIGEN

• Prácticamente la totalidad del particulado fino es antropogénico (generado por el hombre)

CARACTERÍSTICAS DEL PM 2,5

EFICIENCIA NORMATIVA

• Beneficios- Se ataca la fracción de material particulado más

dañina para la salud.

• Costos- Se enfoca en la fracción que es de directa

responsabilidad antrópica, a diferencia del PM 10

ANTECEDENTES INTERNACIONALES

La OMS estableció valores guías (valores sugeridos) en el 2005, con un objetivo final y objetivos

intermedios, basados en el riesgo de mortalidad, estimado de los estudios de impactos en salud

disponibles en el mundo (especialmente EEUU). Este es:

6 % de aumento de riesgo de mortalidad por cada 10 ug/m3 de MP2,5 por exposición anual

1 % de aumento de riesgo de mortalidad por cada 10 ug/m3 por exposición diaria

PAÍS Año Dictación

Nivel (μg/m3)Anual

Año entrada en vigencia

EE.UU 1997 15 19972006 15 2006

Canadá 2000 15 2010OMSGCA (Guías de Calidad Ambiental)

2005

10

2005OI-1 (objetivo intermedio )

35

OI-2 25OI-3 15Unión Europea 2008

25 2010-201520 2020

Gradualidad en Implementación:•Estados Unidos: la norma vigente desde el año 2006 cuenta con 3 años para hacer los planes, 5 años para cumplir y una posible exención de 10 años.•Unión Europea: Directiva del año 2008 establece un límite de 20 μg/m3. para el año 2020

NORMATIVA DE PM 2,5 A NIVEL MUNDIAL

CRITERIOS GENERALES

• En el contexto de la definición de los límites de la norma, se consideran:– La limitación de los riesgos a la salud que

la sociedad considera aceptables– Análisis de costo beneficio de la

implementación de la norma

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

De acuerdo al estudio “Antecedentes para el Análisis General de Impacto Económico y Social del Anteproyecto de la Norma de Calidad Primaria para PM 2,5 – DICTUC, División de Medio Ambiente, mayo de 2009”

• Se calculó el beneficio social neto para cada alternativa y para la situación base para cada ciudad.

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

Estimación de beneficios

• En este análisis, por tratarse de una norma de calidad primaria, se consideraron los beneficios en salud a largo plazo, que son los más importantes. (muertes evitadas)

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

Estimación de costos

• La estimación de costos se realizó a nivel de fuentes consideradas en inventarios de emisiones, utilizando medidas de reducción de emisiones contenidas en planes de descontaminación e información de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (US-EPA).

10 20 40 50 60 70 80 9030

COSTOS Y BENEFICIOS DE NORMA DE PM 2,5

- 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Beneficio

Costo

Beneficio

Costo

Beneficio

Costo

Beneficio

Costo

Beneficio

Costo

Base

Alte

rnati

va 1

Alte

rnati

va 2

Alte

rnati

va 3

Alte

rnati

va

4

Miles de Millones de USD

Miles de Millones de USD

BENEFICIOS NETOS DE NORMA PM 2,5

NormaBeneficio Neto

(percentil 50)M US$

Casos de Mortalidad Evitados

PM 2,5 33.500 148 000

AÑO ug/m3(Micrógramos por metro cúbico)

2012 252022 202032 10

CONCLUSIONES

La norma presenta las siguientes ventajas:

• Tiene como meta la recomendación de la OMS, que es la recomendación factible de establecer considerando los riesgos a la salud que origina la exposición de largo plazo a material particulado.

• Presenta un plazo de cumplimiento de 20 años.

• Es una norma costo-efectiva, ya que produce una disminucion apreciable de impactos a la salud.

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